Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Об отнесении Нового банка развития и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций к международным финансовым организациям, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в России.

Распоряжение от 11 марта 2016 года №413-р. Будет способствовать расширению возможностей участия НБР и АБИИ в реализации инвестиционных проектов на территории России, в том числе в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, развитию российского финансового рынка.

Справка

Внесено Минфином России.

В 2014–2015 годах были учреждены два новых глобальных многосторонних банка развития – Новый банк развития (далее – НБР) и Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (далее – АБИИ), в которых Российская Федерация является как одним из крупнейших акционеров, так и приоритетным регионом операций.

Акционеры НБР – Россия, Бразилия, Индия, Китай и ЮАР, входящие в Форум БРИКС. Разрешённый к выпуску капитал НБР составляет 100 млрд долларов США, распределённый – 50 млрд долларов США, который делится на оплачиваемый акционерами капитал в размере 10 млрд долларов США и капитал, оплачиваемый по требованию, в размере 40 млрд долларов США. Капитал банка распределяется между странами БРИКС в равных долях – по 20%.

Учредителями АБИИ выступили 57 государств, из которых 37 стран, включая Россию, получили статус региональных членов, а 20 стран – нерегиональных. Учредительными документами АБИИ предусмотрено, что его региональные акционеры будут владеть 75% капитала банка, а нерегиональные государства будут обладать долей в капитале АБИИ в размере 25%. КНР, Индия и Российская Федерация выступят крупнейшими акционерами АБИИ, располагая, соответственно, первой, второй и третьей долями в его капитале (29,78%, 8,37%, 6,54%). Разрешённый к выпуску капитал АБИИ составляет 100 млрд долларов США и делится на оплачиваемый акционерами капитал в размере 20 млрд долларов США и капитал, оплачиваемый по требованию, – 80 млрд долларов США.

Планируется, что создаваемые банки развития будут финансировать инфраструктурные проекты на территории России, в том числе в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке.

Учредительными документами НБР и АБИИ предусмотрено кредитование в национальных валютах, которое должно стать одним из важных направлений операционной деятельности банков. В целях реализации инвестиционных проектов на территории России и эффективного управления казначейским портфелем и валютными рисками НБР и АБИИ планируют привлекать финансирование в рублях на российских финансовых рынках.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 511Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» подписанным распоряжением НБР и АБИИ отнесены к международным финансовым организациям, ценные бумаги которых допускаются к размещению и публичному обращению в Российской Федерации.

Принятое решение будет способствовать расширению возможностей участия НБР и АБИИ в реализации инвестиционных проектов на территории России и развитию российского финансового рынка.

Росалкогольрегулирование напоминает участникам рынка, что отсрочка фиксации данных о закупке алкогольной продукции в системе ЕГАИС для организаций розничной торговли истекает 31 марта текущего года.

Данный период был предусмотрен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 г. № 1459.

Обязанность по подключению организаций розничного звена к системе ЕГАИС закреплена в отраслевом законе № 171-ФЗ.

В настоящее время организациями-участниками алкогольного рынка завершается подключение системе ЕГАИС. Наибольший процент организаций розничной торговли, работающих в системе, зафиксирован в Республике Татарстан, Сахалинской и Липецкой областях.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка напоминает, что подробные инструкции для самостоятельного подключения к ЕГАИС для организаций оптового и розничного звена размещены на портале egais.ru. Универсальный транспортный модуль ЕГАИС доступен для скачивания на сайте egais.ru на безвозмездной основе.

В России началась вторая волна гриппа и ОРВИ

В России снова зафиксирован рост заболеваемости гриппом и ОРВИ, больше всего новых случаев отмечается среди школьников. Об этом заявили в НИИ гриппа Минздрава РФ, информирует ТАСС.

В настоящее время в эпидемия респираторных заболеваний сохраняется в трех российских городах: Якутске, Южно-Сахалинске и Новосибирске. В целом эпидпорог превышен на 2,5 %. При этом на предыдущей неделе впервые за эпидемический сезон заболеваемость в целом по стране опустилась на 1,4% ниже эпидпорога.

«С 29 февраля по 6 марта заболеваемость гриппом увеличилась по населению в целом на 4,3% и во всех возрастных группах. Среди детей 7-14 лет рост заболеваемости составил 12,7%, в возрастной группе до двух лет - 5,9%, 3-6 лет - 3,2% и среди лиц старше 15 лет - 0,2%», - отметили в НИИ гриппа.

Больше всего заболеваемость выросла в Северо-Западном округе (+17,3%), Уральском округе (+17%), Южном округе (+8,1%). В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, как отметили в НИИ гриппа, заболеваемость продолжает снижаться. На этой неделе гриппом и ОРВИ здесь болеют на 3,6% меньше, чем на прошлой.

Наука рекомендовала дать омулю передышку

Ради сохранения популяции байкальского омуля ученые предложили временно запретить его промысел. По информации Росрыболовства, ограничительные меры могут быть введены не раньше будущего года.

Проблема сохранения байкальского омуля обсуждалась на совещании, которое в режиме видеоконференции провел руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. В заседании приняли участие представители органов власти Республики Бурятия и Иркутской области, Лимнологического института Сибирского отделения Российской академии наук, ВНИРО, Госрыбцентра и рыбопромышленники.

По информации директора байкальского филиала Госрыбцентра Владимира Петерфельда, данные исследований показывают, что с 2008 г. наблюдается неуклонное снижение запасов омуля в водах озера Байкал. В настоящее время популяция находится в критическом состоянии.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, в 2008 г. биомасса омуля впервые опустилась ниже 20 тыс. тонн, к 2012-2013 гг. она уменьшилась до 15,4-15,8 тыс. тонн, а к 2016 г. – до 15,1 тыс. тонн. Количество заходящих в реки рыб-производителей также продолжает снижаться: в 2015 г. этот показатель составил 2,1 млн. экземпляров, что существенно ниже среднемноголетних значений (4,3 млн. экземпляров).

«Рекомендация отраслевой науки, основанная на результатах многолетних наблюдений, – ввести запрет на вылов омуля в водах Байкала. Если не принять меры немедленно, уже в самое ближайшее время придем к тому, что ловить будет попросту нечего», – подчеркнул ученый. Предложение об ограничении промысла байкальского омуля за исключением рыболовства в научно-исследовательских целях и для воспроизводства поддержали и во ВНИРО.

«Мы понимаем всю сложность и многослойность этого вопроса. Здесь необходимо учесть интересы всех сторон, чья деятельность напрямую зависит от лова омуля на Байкале, – местных жителей и рыбаков», – отметил Илья Шестаков.По его словам, вводить запрет в этом году нецелесообразно: квоты на вылов уже распределены и рыбопромышленники сформировали свои планы на промысловый сезон.

«Поэтому до конца года мы изучим все научные обоснования, позиции вовлеченных сторон и примем окончательное решение. При этом реалии таковы, что нужно готовиться к введению временного запрета на вылов омуля на Байкале, скорее всего, уже со следующего года, – заявил руководитель Росрыболовства. – Мера хоть и жесткая, но необходимая. Омуль – это один из символов озера Байкал и самого региона, и допустить полного исчезновения этого вида нельзя ни при каких обстоятельствах».

(Не)восполнимые потери

Таможенные платежи в отношении ремонта судов за границей дорого обходятся рыбопромышленникам Дальнего Востока. Однако добывающие компании предпочитают не оспаривать начисленные суммы, чтобы избежать временных потерь.

Флот Дальневосточного бассейна насчитывает порядка 2 тыс. судов, в том числе рыбодобывающих, рыбоперерабатывающих и транспортных рефрижераторов. Из-за морального и физического износа, интенсивной эксплуатации флот нуждается в частом ремонте, в переоборудовании и модернизации.

Наиболее популярные среди дальневосточных рыбаков ремонтные базы расположены в странах АТР. Сегодня верфи Шанхая, Даляня, Пусана предлагают современное судовое оборудование и средства связи, комплектующие и запасные части, технологии и услуги, последние разработки в области безопасности мореплавания. В таможенных целях для ремонта морского флота за границей предусмотрена процедура переработки товаров вне таможенной территории.

Не секрет, что расходы на ремонт судна, как правило, измеряются сотнями тысяч долларов. А с учетом ставки таможенной пошлины и НДС на эту категорию товаров, сокрытие от таможенных органов достоверных сведений о произведенных работах позволяет судовладельцам «экономить», а государству – терять.

«Иногда недобросовестные судовладельцы с целью экономии средств пытаются обойти таможенное законодательство и уклониться от уплаты таможенных платежей различными способами: путем незаявления таможенному органу сведений о проведенных за рубежом ремонтных работах, недостоверного заявления объема и/или стоимости проведенных работ, либо путем попытки отнесения проведенных плановых ремонтных работ к категории иных работ (аварийных, гарантийных и т.д.)», – рассказала Fishnews пресс-секретарь Дальневосточной оперативной таможни Татьяна Шичанина.

Она обратила внимание, что такие действия влекут ответственность компаний-судовладельцев по статье 16.2 КоАП РФ «Недекларирование либо недостоверное декларирование товаров». Наказание – административный штраф в размере до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами правонарушения. А в случае, если сумма неуплаченных таможенных пошлин и налогов превысит один миллион рублей, виновным должностным лицам грозит уголовная ответственность по статье 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей» и наказание – вплоть до лишения свободы.

Татьяна Шичанина обозначила положительную тенденцию: если в 2014 г. в таможенные органы Дальневосточного региона было подано 169 заявлений от капитанов судов о проведенных за рубежом ремонтных работах, то в 2015 г. этот показатель вырос на 32% (224 заявления). В прошлом году начислено таможенных платежей к уплате на сумму 1,5 млрд. рублей, что в три раза больше аналогичного показателя 2014 г. (502 млн. рублей).

Заместитель председателя Союза рыбопромышленников и предпринимателей Камчатки Евгений Кабанов назвал вопрос об уплате таможенных пошлин «очень острым» для камчатских рыбопромышленников. «Однако рыбаки не выносят это на суд, потому что боятся временных и финансовых потерь. Лучше согласиться и не навлекать на себя дальнейших санкций и проверок. Время для рыбаков всегда дороже», – прокомментировал представитель СРПК.

Финансовый директор ООО «ПО Сахалинрыбаксоюз» Валерия Райская рассказала, что в компании также предпочитают все декларировать, хотя суммы действительно серьезные. «За все платим и декларируем все – весь ремонт, все оборудование в полном объеме. Мы ни разу не оспаривали в судах то, что нам насчитала таможня», - сказала она.

Впрочем, собеседница Fishnews отметила, что были случаи корректировок. «Делали нам корректировки, но впоследствии их убирали – после того как мы привлекали независимого эксперта-оценщика по стоимости оборудования. Но никаких судебных разбирательств не было. В нашем случае все решалось мирно», - отметила Валерия Райская.

Она подтвердила, что таможенные платежи большие и чувствительные для бюджета компании. «Потому что мы продолжаем вести переоборудование судов. Платеж составляет 5% от стоимости ремонта, оборудования плюс НДС. Что касается оборудования, то здесь зависит, под какую таможенную ставку оно попадает. Все оборудование, которое связано с рыбой, – беспошлинное, но вот уже на холодильник ставка от 11% плюс НДС. Суммы выходят большие. Последнее судно, которое мы растаможивали, обошлось нам в 150 млн. рублей. На нем было произведено полное переоборудование, которое обошлось компании порядка 11 млн. долларов», - рассказала финансовый директор.

Маломерному флоту откроют дорогу

Минвостокразвития добивается возможности изменения сроков навигации для маломерных судов, используемых на аквафермах. Ведомство предложило наделить такими полномочиям власти дальневосточных субъектов РФ.

Сейчас инициатива министерства находится на рассмотрении региональных властей и отраслевых объединений. «Мы разослали предложения в регионы и в отраслевые ассоциации. Суть его заключается в том, чтобы разрешить субъектам Федерации продлевать навигацию для маломерного флота, который задействован на хозяйствах марикультуры. Конечно, при благоприятных погодных условиях и с соблюдением необходимых требований безопасности», - рассказал Fishnews референт отдела развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса департамента развития человеческого капитала, территориального и социально-экономического развития регионов Дальнего Востока Минвостокразвития Алексей Тихон.

Он подчеркнул, что речь идет исключительно о флоте, который необходим для обслуживания акваферм, но никак не о пассажирских судах и пр.

«Только специализированный флот. Дело в том, что сейчас браконьеры заходят в акватории даже когда выход в море запрещен, а хозяйства не имеют возможности их остановить. Помимо этого, мариводам необходимо продолжать обслуживать «огороды» и после закрытия навигационного периода», - отметил Алексей Тихон.

Собеседник Fishnews добавил, что в ведомстве предлагают отнести принятие подобных решений к компетенциям регионов.

По словам Алексея Тихона, предварительные обсуждения прошли практически во всех дальневосточных субъектах Федерации. «25 марта мы хотим провести видеоконференцию с участием органов госвласти, бизнеса и представителей отраслевых объединений Приморского края, 1 апреля в аналогичном формате мы обсудим этот вопрос с другими дальневосточными регионами», - сообщил представитель министерства.

Напомним, сейчас период навигации для маломерных судов в Приморье установлен правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах (утверждены постановлением губернатора от 25 августа 2006 г. № 121). Согласно п. 2.7 правил, навигация в прибрежной части моря открывается 1 мая и завершается в конце октября. Этот же пункт предусматривает возможность изменения сроков навигации для маломерных судов в регионе.

Сардинную путину возглавит «Дальморепродукт»

К добыче вновь вводимых в промысел скумбрии и сардины-иваси нужно приступать уже в начале лета, отмечает Росрыболовство. Начать вылов этих объектов решила компания «Дальморепродукт».

Замглавы Росрыболовства Петр Савчук на январском совещании во Владивостоке отметил, что после 20-летнего перерыва наука вновь зафиксировала значительные промысловые скопления сардины-иваси и скумбрии и Россия должна этим воспользоваться. В декабре на 32-й сессии Российско-Японской смешанной комиссии по рыболовству было достигнуто соглашение о выделении на 2016 г. квоты сардины и скумбрии в исключительной экономической зоне Японии. Федеральное агентство и ТИНРО-Центр призвали дальневосточные компании принять участие в добыче этих рыб, еще не забытых россиянами. Регулятор обращает внимание, что флот необходимо по возможности выставить уже в начале лета.

Как сообщает корреспондент Fishnews, начать промысел скумбрии и иваси решила компания «Дальморепродукт». Она была одним из основных добытчиков и переработчиков сардины в 90-е гг. 25 лет назад «Дальморепродукт» занимал лидирующее место среди обрабатывающих мощностей дальневосточной рыбной отрасли, на российский рынок выпускали 17 видов консервов, рассказала директор компании Алена Дремлюга.

«Дальморепродукт» провел ряд консультаций с ветеранами отрасли, имеющими опыт добычи иваси. Кроме того, был скорректирован производственный план расстановки флота компании.

«В итоге принято решение, что «Дальморепродукт» примет максимальное участие в этой путине. В настоящее время специалисты готовят пакет документов, чтобы вовремя получить разрешения на добычу. Планируется, что в путине будут задействованы средние добывающие траулеры СТР. Также в район промысла придет наш уникальный плавзавод «Петр Житников», - сообщила Алена Дремлюга. Она добавила, что построенный в конце 80-х «Петр Житников» в основном был рассчитан именно на производство продукции из дальневосточных сардин, но прекращение массовых миграций иваси стало большим и очень неприятным сюрпризом. Теперь плавзавод готов принимать сырье не только у судов «Дальморепродукта», но и у добывающего флота других компаний.

Технологи и маркетологи холдинга уже приступили к разработкам рецептур будущей продукции. Ранее самой «раскрученной» позицией на отечественном рынке были консервы из иваси в разных жестяных банках, но предсказать, какой товар завоюет вкусы россиян сегодня, очень сложно. Поэтому работа предстоит творческая.

«Пока ни у кого нет понимания, что нужно производить. Наши производственники считают, что нужно идти двумя путями. Первый - это производство консервов непосредственно в море, второй путь - это заморозка рыбы и дальнейшее производство на берегу. Компания прорабатывает оба варианта. Планируем производить консервы на «Житникове», а часть сырья передадим на входящую в состав холдинга Зарубинскую базу флота», - рассказала директор «Дальморепродукта». Компания надеется, что промысел сардины позволит реализовать планы по развитию береговой переработки в Хасанском районе.

Пока трудно спрогнозировать, сколько компаний выставят флот на промысел. Рыбаки считают, что для этой путины риски очень велики, так как работа плавбаз очень дорого обходится судовладельцам, а производственный результат может даже не покрыть частичные затраты на организацию добычи. В ноябре 2015 г. глава Росрыболовства Илья Шестаков поручил разработать меры господдержки компаний, добывающих недорогие виды рыб и морепродуктов.

Сахалин ищет пути решения «лососевых вопросов»

Различные аспекты восстановления и сохранения лососевых ресурсов обсудили на парламентских слушаниях в Южно-Сахалинске. Окончательные рекомендации должны быть подготовлены в ближайшее время.

Парламентские слушания, состоявшиеся в правительстве Сахалинской области 11 марта, собрали большое количество участников, в зале наблюдался аншлаг, рассказал руководитель агентства по рыболовству региона Сергей Диденко. К лососю на островах особое отношение, а непростая путина 2015 г. поставила множество вопросов.

«Очень важно, что Сахалинская областная дума организовала площадку для их обсуждения», – отметил собеседник Fishnews.

На слушаниях прозвучали инициативы по сохранению лососевых богатств и борьбе с браконьерством. Так, в договоры на морские рыбопромысловые участки предложено включить пункт об охране прилежащих рек, объявлять на период путины особый режим по нахождению на водных объектах, привел примеры руководитель агентства.

В ближайшее время должны быть подготовлены рекомендации парламентских слушаний – по вопросам научного, законодательного обеспечения сохранения и промысла лососевых. В частности, в проект вошло предложение проработать вопрос снижения промысловой нагрузки при добыче лососей, в том числе за счет сокращения количества неводов. «На сегодня мы для себя четко понимаем, что надо сокращать промысловую нагрузку. Потому что неводов стало в два раза больше», – прокомментировал Сергей Диденко. Он отметил, что большое количество орудий лова сказывается в итоге и на увеличении стоимости рыбопродукции. Наука должна дать четкие рекомендации по возможному числу неводов – как это было раньше, считает глава областного ведомства.

Первый урожай овощей «Хоккайдского сада» собрали на Дальнем Востоке

В Приморском крае прошла презентация проекта «Хоккайдский сад», реализуемого крупнейшим на Дальнем Востоке сельскохозяйственным предприятием ФГУП «Дальневосточное» и представителями губернаторства Хоккайдо.

Целью проекта «Хоккайдский сад» является круглогодичное выращивание экологически чистых овощей с использованием японских технологий на территории села Суражевка с их дальнейшей реализацией на территории Дальнего Востока России, Японии, и в перспективе, других стран Азии.

Заместитель начальника российского отдела департамента экономики губернаторства Хоккайдо господин Фудзисима Куцуми отметил, что сотрудничество в сфере развития сельского хозяйства должно может стать основным направлением в налаживании связей между Россией и Японией.

«Смысл нашего эксперимента заключался в том, чтобы взять семена овощей, которые чаще всего присутствуют в рационе японцев, и с помощью наших технологий вырастить их в имеющихся у нас условиях. В течение двух месяцев японские и местные специалисты следили за процессом выращивания редиса, листового салата и «японской петрушки» мацуба. С японской стороной мы работали в онлайн-режиме: отправляли фото- и видеоматериалы с места событий. Когда нужно было оценить качество продукции на период ее созревания, специалисты приезжали из Японии лично, для того, чтобы провести совместную дегустацию и оценку биологии растений», - рассказал директор ФГУП «Дальневосточное» Владимир Сидоренко, брат вице-губернатора Приморского края Сергея Сидоренко.

Президент компании АО «Адо-Ван-Фарм» господин Миямото Юя так сформулировал причины сотрудничества с российской стороной: «Главная проблема заключается в быстром старении ныне работающих сотрудников агропромышленной отрасли, и в то же время молодежь в эту сферу идет неохотно. Другим вызовом является Трансокеанское экономическое партнерство, в связи с чем Японии необходимо увеличивать посевные площади и укреплять фермерские хозяйства, а также повышать уровень механизации сельско-хозяйственного производства. Я надеюсь, что в будущем людям удастся развить новые модели ведения сельского хозяйства, и одним и ключевых вложений в данные разработки станет сотрудничество японской префектуры Хоккайдо и компании ФГУП «Дальневосточное» Приморского края».

Успех эксперимента «Хоккайдский сад» означает возможность для ФГУП «Дальневосточное» дальнейшей модернизации своей тепличной площади с помощью японских технологий компании АО «Адо-Ван-Фарм» в 2017 году. Всего в хозяйстве Владимира Сидоренко 1200 гектаров земли, из них территория, предназначенная для теплиц, составляет 18 гектар. На первом этапе модернизации планируется застроить три гектара, на последующем – еще три.

По словам Владимира Сидоренко, так как «Хоккайдский сад» государственный проект, вопрос инвестирования будет решаться с помощью японских финансовых институтов. В частности, участие в решении этого вопроса будет принимать государственный «Банк Хоккайдо», филиалы которого располагаются в Южно-Сахалинске и Владивостоке.

Президент компании АО «Адо-Ван-Фарм» господин Миямото Юя отметил, что по первым оценкам японцы довольны результатами экспериментального проекта: по его мнению, овощи достигли необходимого роста и зрелости раньше ожидаемого срока. По результатам дегустации они также стали остались довольны их вкусом.

По предварительным расчетам, 60 процентов выращиваемой продукции будет идти на российский рынок. Как на цене конечного продукта отразятся японские инновации - пока не ясно. Японцы свято верят в то, что «использование высоких технологий» должно стать весомым аргументом для российского потребителям в случае повышения цен на суражевские продукты. Тут не лишним будет напомнить, что килограмм суражевских огурцов без применения японских инноваций можно приобрести в магазинах за 276 рублей, в то время, как килограмм китайского аналога - за 160. В Японии такие огурцы стоят 300-360 рублей за килограмм.

Судя по всему, решать вопросы ценовой политики выпадет на долю руководства ФГУП «Дальневосточное», которым ближе понимание экономической ситуации в стране и желания потребителей.

Охотское теруправление и пограничники наладили взаимодействие с рыбаками побережья

В Магадане Пограничным управлением ФСБ России по восточному арктическому району совместно с Охотским территориальным управлением Росрыболовства проведены встречи с главами администраций, председателями районных общин КМНС и жителями населенных пунктов Балаганное, Тауйск, Армань и Ола. Обсуждены вопросы, касающиеся деятельности Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов в Магаданской области.

Жители прибрежных поселков просили комиссию обратиться к организаторам любительского рыболовства предусмотреть в 2016 году продажу льготных путевок на добычу анадромных видов рыб для инвалидов и престарелых граждан Магаданской области.

– От Магаданской областной общественной ассоциации коренных малочисленных народов и этнических групп Севера поступило обращение с просьбой провести заседание Комиссии по вопросам распределения объемов добычи анадромных видов рыб для традиционного рыболовства по водоемам, – сообщила начальник отдела оформления разрешений и организации рыболовства Охотского ТУ Светлана Прокопьева. – Чтобы уже в апреле заблаговременно получить документы на право добычи тихоокеанских лососей и гольцов гражданами из числа КМНС и их общинами.

Кроме того, рыболовы-любители села Тауйск просили наладить в 2016 году работу рыбопромыслового участка ФГБУ «Охотскрыбвод» № 22 участок «Тауйский», предназначенного для целей организации любительского и спортивного рыболовства.

Обобщенная информация с выводами и предложениями направлена в Комиссию по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области.

В связи с рекомендациями ученых Росрыболовство рассматривает возможность введения временных ограничений на добычу байкальского омуля с целью сохранения его популяции.

Этот вопрос обсуждался на совещании, которое в режиме видеоконференции провел заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков. В заседании приняли участие представители органов власти Республики Бурятия и Иркутской области, Лимнологического института Сибирского отделения Российской академии наук, ФГБНУ «ВНИРО», ФГБНУ «Госрыбцентр», а также рыбопромышленники.

Как сообщил директор байкальского филиала ФГБНУ «Госрыбцентр» Владимир Петерфельд, согласно результатам исследований, с 2008 года наблюдается неуклонное снижение запасов омуля в водах озера Байкал, и, к настоящему моменту, популяция находится в критическом состоянии.

Так, в 2008 году биомасса омуля впервые опустилась ниже 20 тыс. тонн, к 2012-2013 годам она уменьшилась до 15,4-15,8 тыс. тонн, а к 2016 году – до 15,1 тыс. тонн. Количество заходящих в реки рыб-производителей также продолжает снижаться: в 2015 году показатель составил 2,1 млн экземпляров, что существенно ниже среднемноголетних значений (4,3 млн экземпляров) и на уровне минимального значения, отмеченного в 2013 году (2,1 млн экземпляров.).

«Рекомендация отраслевой науки, основанная на результатах многолетних наблюдений, – ввести запрет на вылов омуля в водах Байкала. Если не принять меры немедленно, уже в самое ближайшее время придем к тому, что ловить будет попросту нечего», – подчеркнул Владимир Петерфельд.

Введение запрета позволит повысить эффектность мероприятий по пресечению незаконно оборота продукции из омуля.

По словам заведующей лабораторией пресноводных рыб ФГБНУ «ВНИРО» Светланы Бражник, головной институт поддерживает рекомендации Госрыбцента о незамедлительном введении запрета на вылов омуля в Байкале за исключением рыболовства в научно-исследовательских целях и для воспроизводства.

«Есть точные данные отраслевой науки, которым мы не в праве не доверять. Но в тоже время мы понимаем всю сложность и многослойность этого вопроса. Здесь необходимо учесть интересы всех сторон, чья деятельность напрямую зависит от лова омуля на Байкале, – местных жителей и рыбаков», – сказал Илья Шестаков.

По его словам, в этом году, когда уже распределены квоты на вылов и рыбопромышленники сформировали свои планы на промысловый сезон, вводить запрет нецелесообразно. «Поэтому до конца года мы изучим все научные обоснования, позиции вовлеченных сторон и примем окончательное решение. При этом реалии таковы, что нужно готовиться к введению временного запрета на вылов омуля на Байкале, скорее всего, уже со следующего года, – сказал руководитель Росрыболовства. – Мера хоть и жесткая, но необходимая. Омуль – это один из символов озера Байкал и самого региона, и допустить полного исчезновения этого вида нельзя ни при каких обстоятельствах».

Особое внимание на совещании было уделено текущим вопросам борьбы с браконьерством и мерам по увеличению объемов искусственного воспроизводства омуля.

Более 6 тыс. тонн рыбы поймали на Парамушире в 2015 году

6,7 тыс. тонн рыбы добыли в Северо-Курильском городском округе за прошлый год. При этом производство переработанной рыбы и морепродуктов увеличилось на 23,6% и составило 39,3 тыс. тонн.

Как сообщили на коллегии муниципалитета по итогам 2015 года, рыбодобывающая и перерабатывающая промышленность составляет основу потенциала района. На долю рыбохозяйственного комплекса приходится более 95% выпуска промышленной товарной продукции. Численность производственного персонала составляет 57% от числа занятого населения городского округа.

Кстати

В 2015 году в Северо-Курильском районе увеличилось производство не пригодной в пищу рыбной муки на 19,1% и составило 2,3 тыс. тонн

В городе десять рыбохозяйственных предприятий, из них шесть работают круглогодично, остальные трудятся в период лососёвой путины. Основными объектами промысла являются лосось, минтай, камбала, палтус, треска, морской гребешок.

В 2015 году для снижения себестоимости выпускаемой продукции и повышения конкурентоспособности товара областное правительство предоставило льготу на электрическую энергию пяти рыбоперерабатывающим предприятиям - ЗАО «Курильский рассвет», ОАО «Северо-Курильская база сейнерного флота», ООО «Алаид», «Санрайз» и «Меридиан». Тарифная ставка для этих предприятий была снижена в 4,5 раза. В результате их расценки на вылов пищевых пород рыб увеличились от 1,3 до 3,6 раза. Это повлияло также и на увеличение средней заработной платы в хозяйствах.

Сейчас перед рыбопромышленным комплексом Северо-Курильска стоит задача создать условия для повышения эффективности используемых водно-биологических ресурсов с помощью технического перевооружения и легализации всех сфер деятельности отрасли.

Редкий день не приносит сообщений о новых инцидентах на воздушном транспорте. Только с начала марта в России произошла целая череда таких ЧП.

— 1 марта самолет авиакомпании "Россия", выполнявший рейс из Санкт-Петербурга в Уфу, вынужден был вернуться в Пулково из-за задымления.

— 6 марта пассажирский Boeing 757-200 российской компании Royal Flight, летевший в Москву из Гоа, совершил аварийную посадку в Астрахани — отказала электроника на борту.

— 9 марта Boeing 737-400 авиакомпании "Ямал", совершавший рейс из Тюмени в Новый Уренгой, совершил аварийную посадку в аэропорту отправления после того, как у него отвалилось одно из колес шасси.

— 9 марта Boeing 763 компании "Икар", летевший из Москвы в Хабаровск, вынужденно сел в Иркутске. В самолете сработал датчик задымления — как выяснилось впоследствии, сигнал был ложным.

И хотя перечисленные происшествия, к счастью, обошлись без тяжких последствий — нет ни жертв, ни пострадавших,— но так бывает не всегда.

В 2015 году в мире случилось 16 авиакатастроф, которые унесли жизни 560 человек. Катастроф с российскими самолетами в минувшем году не произошло (гибель рейса А321 "Когалымавиа" на Синайском полуострове не входит в эту скорбную статистику, поскольку в данном случае речь идет о террористическом акте).

Тем не менее, частота инцидентов заставляет в очередной раз задуматься о безопасности полетов и о безаварийности воздушных судов — ведь каждый из этих случаев мог стать роковым.

Для чего существуют правила?

Статистика авиационных происшествий в целом не ухудшается, даже наоборот — как общемировая, так и российская, утверждает президент Международного консультативно-аналитического агентства (МКАА) "Безопасность полетов", член правления Всемирного фонда безопасности полетов (FSF) Валерий Шелковников.

"7 из 16 прошлогодних катастроф связано с пассажирскими авиарейсами. А всего таких рейсов было совершено 34 миллиона. Авиация как была, так и остается самым безопасным видом транспорта", — говорит Шелковников.

"Авиация изначально опасна. Эксплуатация любых типов воздушных судов всегда будет связана с повышенными рисками, несмотря на все нынешние и будущие технические достижения", — говорит профессор Института международных транспортных коммуникаций, эксперт международной организации гражданской авиации (ИКАО) Виталий Бордунов.

Именно повышенная степень риска чаще делает ошибки и небрежность в воздухоплавании роковыми. Осознавая это, человечество создало обширный свод правил и законов, призванных обеспечить безопасность в небе, которые год от года совершенствуются и дополняются. Однако при расследовании каждого конкретного трагического происшествия, связанного с полетами, непременно выясняется, что имело место нарушение тех или иных обязательных правил, говорит Виталий Бордунов.

"Пренебрежение элементарными нормами у нас иногда переходит все границы. То чиновник-браконьер на охоте заставляет пилотов вертолета садиться в условиях, когда посадка невозможна, в результате машина разбивается и все гибнут. То извозом на легкомоторном самолете долгое время занимается человек, не имеющий никаких летных сертификатов. Результат точно такой же", — перечисляет он.

"Пренебрежение безопасностью возрастает во время экономического кризиса, когда стремление заработать, чтобы выжить, толкает многих руководителей на то, чтобы плюнуть на правила. И это действительно опасно", — уточняет Валерий Шелковников.

Новые вызовы

2015 год обозначил целый ряд проблем, на которых теперь сосредоточили внимание авиационные специалисты всего мира.

Валерий Шелковников назвал "черным днем в истории мировой авиации" 23 марта. В этот день психически нездоровый пилот германской компании Germanwings умышленно направил самолет на столкновение с горой. Погибли полторы сотни пассажиров и членов экипажа. После этого во многих странах всерьез озаботились проблемой улучшения медицинского (в данном случае — психологического и психиатрического) контроля летного состава.

Например, Индия ввела четырехуровневую систему психрометрической оценки экипажей, Европейское агентство по безопасности полетов (EASA) создает единую медицинскую базу данных пилотов.

"Недавно стало известно, что итальянский пилот грозился убить себя с двумя сотнями пассажиров, если жена бросит его, — такое SMS он послал своей супруге перед рейсом из Рима в Японию. Она успела известить полицию, пилота быстро и тихо заменили, теперь он проходит психиатрическое обследование. Ужасно, но дурной пример оказался заразительным, и к подобным ситуациям службы авиационной безопасности должны быть готовы в том числе и в России", — говорит Шелковников.

Усиленное внимание уделяется сегодня в мире и такой проблеме, как адекватная реакция пилотов на бортовую систему предупреждения столкновений (БСПС). По данным Евроконтроля, каждый четвертый пилот при получении сигнала БСПС предпринимает неверные действия.

"После трагедии с А321 над Синаем в ряде стран был введен повышенный режим безопасности, который действует до сих пор. А возросшая опасность обстрела пассажирских самолетов с земли сделала актуальной установку на них специального оборудования, усиливающего внешнюю защиту воздушных судов (например, "тепловых ловушек"). Что, кстати, стало немаловажной задачей и для российской авиационной промышленности", — говорит Валерий Шелковников.

Столкновение в октябре 2014 года во Внукове самолета Falcon со снегоуборочной машиной обнажило серьезные проблемы в российских аэропортах. И не только в российских, поскольку повышение безопасности операций на взлетно-посадочных полосах теперь вошло в Глобальный план обеспечения безопасности полетов ИКАО на 2014-2016 годы.

Дрон против пилота

Многие новые вызовы безопасности напрямую связаны с развитием технического прогресса. Так, все более реальными становятся киберугрозы. Валерий Шелковников напомнил о шокирующем факте, когда известный специалист по кибербезопасности со своего места в салоне смог вмешаться в управление самолетом с помощью ноутбука. Он сделал это, чтобы продемонстрировать слабые места в киберзащите воздушного судна.

"В скандальном докладе, который распространила Счетная палата США, отмечено, что современные воздушные суда более уязвимы для несанкционированного удаленного доступа к системам авионики, поскольку все больше связаны с интернетом", — говорит Шелковников.

Другая опасность, порожденная техническим прогрессом, — обилие беспилотных летательных аппаратов. Все чаще отмечаются случаи, когда дроны вступают в опасное сближение с воздушными судами, угрожая им столкновением. В разных странах сейчас принимаются законы, регулирующие порядок приобретения и эксплуатации беспилотников. Принят такой закон и в нашей стране.

Однако этого мало, нужна постоянная работа авиаторов, полиции и специальных служб, считает Валерий Шелковников, который напоминает об инциденте, который произошел в районе аэропорта Барселоны в феврале 2016 года. Беспилотник вплотную приблизился к аэробусу А320 авиакомпании Air France, и только мгновенная реакция пилота спасла от катастрофы.

По убеждению Виталия Бордунова, в России давно назрела и еще одна проблема — создание свода законов, регулирующих деятельность некоммерческой авиации общего пользования. Речь идет о любительских, частных и корпоративных воздушных судах, парк которых все увеличивается. Между тем нет нормальной системы обучения пилотов-непрофессионалов, не существует правил, обстоятельно регулирующих права и обязанности их владельцев и летчиков.

"В результате становятся возможны такие дикие, на мой взгляд, случаи, как тот, который произошел некоторое время назад на Урале. Студент выкупил старый самолет, отремонтировал его, сел и полетел. И долетел аж до Ставрополья. Передвигаясь на низких высотах, он был недосягаем для радаров, и это позволяло ему оставаться незамеченным. О том, какую угрозу безопасности этот полет создавал и в небе, и на земле, даже думать страшно", — рассказывает Виталий Бордунов.

Монополия или конкуренция?

Экономические и политический кризисы, происходящие сейчас в мире, оказывают влияние и на российский рынок воздушных перевозок.

С одной стороны, банкротство второй по размерам российской авиакомпании "Трансаэро" превратило компанию "Аэрофлот" в мощного монополиста. С другой, прекращение полетов по основным туристическим направлениям в Египет и Турцию поставило на грань выживания целый ряд мелких авиакомпаний, многие из которых могут в ближайшее время исчезнуть с рынка.

Как такое изменение его структуры может сказаться на уровне безопасности полетов? Валерий Шелковников считает, что однозначного ответа нет.

"В советское время в СССР был один перевозчик — "Аэрофлот". У него было множество проблем с сервисом, но уровень безопасности на рейсах "Аэрофлота" был одним из самых высоких в мире. Мелким компаниям часто намного труднее сполна обеспечивать надлежащую безопасность — они просто беднее. Но с другой стороны, отсутствие конкурентной среды может свести на нет и уровень сервиса, и степень безопасности", — говорит Шелковников.

В США пошли именно по пути развития конкуренции. Экономические реформы президента Рональда Рейгана привели к тому, что США фактически открыли двери в небо всем желающим. В короткое время в стране возникло около 300 авиакомпаний. Однако в последующие годы большинство не выдержало конкуренции и ушло с него. Оставшиеся продолжают борьбу за пассажиров, привлекая их как сервисом, так и гарантиями безопасности.

Однако непременное условие такого пути развития рынка — создание условий здоровой конкуренции, лишенной протекционизма и коррупции, напоминает Виталий Бордунов.

Владимир Ардаев, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Грузооборот морских портов России в январе-феврале 2016 года увеличился на 2,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 105,9 миллиона тонн, сообщила Ассоциация морских и торговых портов (АСОП).

Объем перевалки сухогрузов составил 45,6 миллиона тонн (рост на 8%), в том числе: угля – 18,1 миллиона тонн (рост на 5,5%), грузов в контейнерах – 6,3 миллиона тонн (рост на 2,4%), черных металлов – 4,4 миллиона тонн (рост на 0,1%), зерна – 4,4 миллиона тонн (рост на 34,3%), грузов на паромах – 3,3 миллиона тонн (рост на 26,2%), минеральных удобрений – 2,5 миллиона тонн (рост на 11,3%), руды – 1,1 миллиона тонн (рост в 1,9 раза), лесных грузов – 0,9 миллиона тонн (рост на 5,8%), цветных металлов – 0,6 миллиона тонн (рост на 16,3%) и рефгрузов – 0,5 миллиона тонн (рост на 8,5%), металлолома — до 0,5 миллиона тонн (падение на 35,9%).

Объем перевалки наливных грузов уменьшился до 60,3 миллиона тонн (падение на 1%), в том числе нефтепродуктов – до 22,1 миллиона тонн (падение на 9%), сжиженного газа – до 2 миллионов тонн (снижение на 11,8%), в то же время, перевалка сырой нефти выросла на 5,6%, до 35,6 миллиона тонн.

Экспортных грузов перегружено 85,9 миллиона тонн (+1,8%), импортных грузов – 4,5 миллиона тонн (-5,0%), транзитных – 8,1 миллиона тонн (+6,5%), каботажных – 7,3 миллиона тонн (+15,7%).

Грузооборот портов северо-запада

Операторы морских терминалов Арктического бассейна перегрузили 6,3 миллиона тонн грузов, что на 16,5% больше грузооборота аналогичного периода 2015 года. Увеличился объем перевалки сухогрузов — до 3,8 миллиона тонн (+7,3%), наливных грузов — до 2,5 миллиона тонн (+34%). Грузооборот порта Мурманск увеличился до 4 миллионов тонн (+20,6%), Варандей – до 1,2 миллиона тонн (+20,0%). В то же время, объем перевалки грузов порта Архангельск уменьшился до 0,6 миллиона тонн (-17,6%).

В портах Балтийского бассейна объем перевалки грузов увеличился до 36,7 миллиона тонн (+0,7%), в том числе объем наливных грузов вырос до 23,9 миллиона тонн (+2,2%), а сухогрузов — уменьшился до 12,8 миллиона тонн (-2%). Увеличился объем перевалки грузов в портах Усть-Луга — до 14,4 миллиона тонн (+5,9%) и Приморск — до 10,3 миллиона тонн (+4,7%). Снизили грузооборот Большой порт Санкт-Петербург — до 7,5 миллиона тонн (-7%), Высоцк — до 2,3 миллиона тонн (-10,2%) и Калининград — до 2 миллиона тонн (-7,7%).

Грузооборот портов юга

Грузооборот морских портов Азово-Черноморского бассейна составил 35 миллионов тонн (+0,9%), в том числе перевалка сухогрузов увеличилась до 13,4 миллиона тонн (+17%), а наливных — уменьшилась до 21,6 миллиона тонн (-7,1%). Увеличили объем перевалки грузов операторы морских терминалов портов Новороссийск — до 21,9 миллиона тонн (+2,9%), Ростов – до 1,3 миллиона тонн (+9%), Керчь – до 1,1 миллиона тонн (+28,1%), Азов – до 0,8 миллиона тонн (+31,7%) и Ейск – до 0,5 миллиона тонн (+11,8%). Уменьшился грузооборот портов Туапсе – до 3,8 миллиона тонн (-11,5%), Кавказ – до 2,7 миллиона тонн (-7,0%) и Тамань – до 1,9 миллиона тонн (-2,9%).

В Каспийском бассейне в морских портах было перегружено 1,2 миллиона тонн грузов (-1,7%), из них наливных – 0,6 миллиона тонн (-11,8%), сухогрузов – 0,6 миллиона тонн (+10%). Объем перевалки грузов порта Астрахань увеличился на 26,9%, до 0,5 миллиона тонн, порта Махачкала — сократился на 13,3%, до 0,6 миллиона тонн, порта Оля – снизился в 2,5 раза.

Грузооборот портов Дальнего Востока

В морских портах Дальневосточного бассейна грузооборот увеличился до 26,8 миллиона тонн (+5,3%), их них сухогрузов – до 15 миллионов тонн (+10,1%), а перевалка наливных грузов осталась на уровне аналогичного периода 2015 года и составила 11,8 миллиона тонн. Увеличили грузооборот порты Восточный – до 10 миллиона тонн (+1,5%), Ванино – до 4,3 миллиона тонн (+15,8%), Находка – до 3,6 миллиона тонн (+15,7%), Де-Кастри – до 1,9 миллиона тонн (+16,9%) и Посьет – до 1,3 миллиона тонн (+29,6%). Сократился объем перевалки грузов в морских портах Пригородное – до 2,4 миллиона тонн (-13,9%) и Владивосток – до 2 миллионов тонн (-1,3%).

Сегодня в Национальном центре управления обороной страны под руководством Президента России – Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Владимира Путина проведен Единый день приемки военной продукции, поступающей на вооружение в войска, и объектов инфраструктуры.

В режиме видеоконференции Владимир Путин заслушал доклады руководства военного ведомства, предприятий ОПК и строительного комплекса, командиров воинских частей и соединений об итогах поставок в войска вооружения и техники, результатах обустройства военной и социальной инфраструктуры Российской Армии в 2015 году, ходе выполнения государственного оборонного заказа в первом квартале 2016 года.

В работе Единого дня приемки военной продукции приняли участие представители федеральных органов исполнительной и законодательной власти, главы госкорпораций, а также руководство Генеральной прокуратуры.

Открывая мероприятие, Владимир Путин подчеркнул, что предприятия промышленности в целом добросовестно выполняли взятые на себя обязательства. Большая часть военной техники была поставлена в полном объеме и в срок.

«Всего, по итогам 2015 года, в войска направлено порядка 4000 основных перспективных образцов вооружений и военной техники, определяющих облик современных Вооруженных Сил», — сообщил Верховный Главнокомандующий.

Владимир Путин отметил, что «новые образцы уже активно эксплуатируются, постоянно «проходят обкатку» при проверках боеготовности частей и соединений, на учениях, тренировках».

«И конечно, серьёзным экзаменом для современной техники – прежде всего авиационной техники – стало её применение против террористов в Сирии», —подчеркнул он.

Владимир Путин напомнил, «что работа над заказами для армии и флота — это не только огромное доверие, это, прежде всего, огромная ответственность».

«Вынужден в этой связи отметить, что исполнение ряда контрактов затянулось, а некоторые по сути были сорваны», — констатировал он.

Верховный Главнокомандующий поставил задачу «детально проанализировать причины в каждом конкретном случае и обеспечить скорейшее выполнение заказов, принять меры для того, чтобы подобные ситуации не повторялись».

Особое внимание Владимир Путин уделил вопросам импортозамещения в сфере исполнения заказов для армии.

Он напомнил, что «полтора года назад началась реализация такой программы, уже налажен выпуск многих компонентов, ранее поставлявшихся из-за рубежа».

«Вместе с тем по ряду важных узлов, деталей и комплектующих проблемы еще сохраняются. Нужно быстрее разворачивать их производство, в крайнем случае, искать альтернативных поставщиков. Но я уверен, наш оборонно-промышленный комплекс в состоянии справиться и, безусловно, справится с поставленной перед ним задачей», — заявил Президент России.

Владимир Путин еще раз подчеркнул, что «государство и впредь будет оказывать поддержку предприятиям ОПК в развитии их производственных мощностей, технологического потенциала».

Президент России намерен в будущем провести очередную серию так называемых «оборонных совещаний».

«Мы с вами, имею в виду руководство Министерства обороны и руководителей предприятий, главных конструкторов, соберемся в ближайшее время, в мае, как и заведено в последнее время, для подведения итогов. Еще раз поговорим о том, что сделано, проанализируем, что не удалось и почему, наметим планы на оставшееся время текущего года», — пояснил Владимир Путин.

В свою очередь, выступивший с докладом заместитель Министра обороны Юрий Борисов отметил, что практика проведения ежеквартальных Единых дней приемки военной продукции позволила, прежде всего, повлиять на своевременность её поступления в войска и повысить ответственность руководителей оборонных предприятий за выполнение принятых на себя обязательств.

В 2015 году в интересах Сухопутных войск поставлено более 1000 единиц бронетанкового вооружения и техники, 300 единиц зенитных ракетных комплексов и систем, более 3400 единиц автомобильной техники, 22 000 единиц средств связи, более 650 комплектов радиоэлектронной борьбы, 2 бригадных комплекта ОТРК «Искандер».

В Воздушно-космические силы поступило более 230 самолетов, 158 вертолетов, 191 радиолокационная станция, 4 дивизионных комплекта ЗРС С-400, более 35000 авиационных средств поражения, 9 единиц средств выведения и космических аппаратов.

Помимо этого, произведено 7 запусков ракет-носителей, на орбиту выведено 8 космических аппаратов различного назначения.

В интересах Военно-Морского Флота поставлено 4 боевых корабля, 4 подводные лодки, 52 корабля и судна вспомогательного назначения, 2 береговых ракетных комплекса «Бастион», 27 самолетов морской авиации, 45 единиц ракетно-артиллерийского вооружения.

В Воздушно-десантные войска поступило 114 единиц бронетанкового вооружения и техники, 2 дивизионных комплекта зенитного ракетного комплекса «Верба», 11000 средств десантирования.

В Ракетные войска стратегического назначения поставлены 21 баллистическая ракета стратегического назначения, 386 агрегатов и составных частей подвижных и стационарных ракетных комплексов.

Вся принятая в войсках техника выдержала испытания и готова к применению по назначению.

Таким образом, в 2015 году в полном объеме выполнены планы поставок зенитных ракетных систем и комплексов, ракетных комплексов Сухопутных войск, стратегических средств, самолетов истребительной и штурмовой авиации, вертолетов, многоцелевых подводных лодок, бронетанкового и ракетно-артиллерийского вооружения и другой техники.

Общий итог выполнение плана ГОЗ-2015 на 1 января 2016 года составил 97 процентов. Это один из самых высоких показателей за прошедшие годы.

По результатам выполнения ГОЗ-2015 уровень оснащенности Вооруженных Сил новыми образцами вооружения и техники вырос до 47,2 процента.

В первом квартале 2016 года военными представительствами на предприятиях промышленности приняты сторожевой корабль «Адмирал Григорович», 5 самолетов, 15 вертолетов, радиолокационная станция средних и больших высот «Небо-У», 22 единицы бронетанкового вооружения и техники, дивизионный комплект зенитного ракетного комплекса «ТОР-М2У», 54 единицы ракетно-артиллерийского вооружения.

7 февраля 2016 года с космодрома «Плесецк» ракетой-носителем «Союз 2.1б» выведен на орбиту космический аппарат двойного назначения «Глонасс-М».

В ходе Единого дня приемки военной продукции представители промышленности и командование воинских частей по видеоконференцсвязи доложили Верховному Главнокомандующему о результатах поставок нового вооружения и военной техники.

Ульяновский механический завод поставил в 106-й учебный центр войск противовоздушной обороны Сухопутных войск (г. Оренбург) дивизионный комплект ЗРК средней дальности «Бук-М2».

На аэродром «Дземги» (г. Комсомольск-на-Амуре) в 2015 году поступило 12 многоцелевых самолетов Су-35С.

На 573-ю авиабазу армейской авиации (г. Хабаровск) в 2015 году поставлено 4 ударно-боевых вертолета Ка-52.

Улан-Удэнским авиационным заводом в 2015 году изготовлены и поставлены Минобороны России 13 военно-транспортных вертолетов Ми-8АМТШ, в том числе первый вертолет Ми-8АМТШ-ВА, предназначенный для полетов в Арктике.

В состав 41-й бригады ракетных кораблей и катеров Черноморского флота приняты малые ракетные корабли проекта 21631 «Серпухов» и «Зеленый Дол», оснащенные ударным ракетным комплексом «Калибр-НК».

Центром судоремонта «Звездочка» завершена постройка морского транспорта вооружения «Академик Ковалев», который будет нести службу в составе Северного флота.

В Нижнетагильском ракетном соединении в декабре 2015 года на боевое дежурство заступили два ракетных полка, оснащенные ракетным комплексом мобильного базирования «Ярс».

Ижевским электромеханическим заводом поставлен в 726-й учебный центр противовоздушной обороны Сухопутных войск дивизионный комплект ЗРС средней дальности «ТОР-М2У».

Военным представительством принята очередная партия из 22 БМП-3, изготовленная Курганским машиностроительным заводом, которая ожидает отправку в войска Западного военного округа;

В рамках ГОЗ-2016 Казанский вертолетный завод досрочно изготовил 14 военно-транспортных вертолетов Ми-8МТВ-5-1 и 1 учебно-тренировочный вертолет АНСАТ-У.

Нижегородским телевизионным заводом изготовлена и поставлена в Воздушно-космические силы подвижная радиолокационная станция «Небо-У».

На сторожевом корабле проекта 11356 «Адмирал Григорович» поднят Военно-морской флаг. Корабль успешно прошел все виды испытания на Балтийском и Северном флотах.

Особое внимание на Едином дне приемки было уделено вопросам, связанным со строительством и реконструкцией объектов инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил.

С докладом по данной тематике выступил первый заместитель Министра обороны Руслан Цаликов.

В прошедшем году завершено строительство на 510 объектах (2164 здания и сооружения). Стоит отметить, что 90 объектов (183 здания и сооружения) приняты в эксплуатацию дополнительно к плану 2015 года за счет мобилизации средств и усилий строителей.

Все объекты введены в эксплуатацию, что позволило полученные в 2015 году вооружение и военную технику, требующие специальных условий хранения, обустроить в соответствии с обусловленными нормативами.

Как было подчеркнуто докладчиком, в последнее время возросла эффективность капитальных вложений. В прошедшем году на 1 рубль вложенных бюджетных средств приходится 1,25 рубля введенных фондов (в 2014 году этот показатель составлял 1,15–1,20).

Для выполнения целевых задач текущего года по размещению поступающих вооружения и военной техники, а также обустройства мест дислокации войск на стратегических направлениях, Минобороны России сформирован и утвержден пообъектный план финансирования капитального строительства, включающий, в том числе, объекты обустройства войск (сил) на Западном и Юго-Западном направлениях, развитие инфраструктуры в Арктической зоне, места размещения ракетных комплексов «Искандер», позиционные районы и технические площадки РВСН, РЛС и комплексы обеспечения космической безопасности, совершенствование аэродромной сети, причального фронта и береговой инфраструктуры в интересах ВМФ.

Утверждены графики ввода в строй объектов военной и социально-бытовой инфраструктуры Минобороны России на 2016 год, в соответствии с которыми в текущем году предусмотрен ввод 602 комплексных объектов.

В целях обеспечения своевременного ввода объектов и контроля качества работ организована деятельность специальных комиссий по приемке объектов в военных округах, видах Вооруженных Сил и родах войск с еженедельным заслушиванием председателей комиссий руководством Минобороны России.

При проведении работ особое внимание, наряду с их качеством, безопасностью и сроками сдачи, уделяется применению современных строительных технологий, что позволяет серьезно сократить время проектирования и строительства, а также существенно оптимизировать затраты.

Представители военно-строительных организаций и командования воинских частей и организаций по видеоконференцсвязи доложили о завершении строительства и сдаче в эксплуатацию боевых стартовых позиций и административно-жилой зоны ракетного полка Тейковского ракетного соединения, здания для размещения комплекса технических средств обучения и подготовки авиационного персонала на аэродроме «Балтимор» (г. Воронеж).

Кроме этого, завершен первый этап реконструкции взлетно-посадочной полосы аэродрома «Чкаловск» (Калининградская область), закончен капитальный ремонт причального фронта и акватории военного городка № 25 Балтийского флота в городе Балтийске.

Также готова к эксплуатации зарядно-силовая станция технической зоны для обеспечения подводных лодок в Цемесской бухте Новороссийска (Геопорт), а к строительству Западного мола привлечены новые крупные инвестиционные средства.

Сданы в эксплуатацию 8 жилых многоквартирных домов для военнослужащих в новом микрорайоне в Москвы (ул. Большая Очаковская, 12) на 2000 квартир, приняты под заселение 2 курсантских общежития на 1480 мест в ВУНЦ ВВС (г. Воронеж).

Завершена реконструкция и реставрация здания кафедры и клиники госпитальной терапии и операционного блока нейрохирургии и факультетской хирургии Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова в Петербурге.

Анализ выделяемых бюджетных ассигнований в сравнении с количеством введенных объектов подтверждает рост эффективности капитальных вложений.

Производственная программа 2016 года сформирована с учетом приоритетных направлений строительства объектов военной инфраструктуры и существующих экономических реалий.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Власти Камчатки выделят в 2016 году фермерам 48 млн руб

Правительство Камчатского края начинает прием заявок от фермеров и крестьянских фермерских хозяйств (КФХ) на получение грантов и единовременной помощи, общая сумма помощи превысит 48 миллионов рублей, сообщил РИА Новости министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности края Александр Кучеренко.

"Фермеры и КФХ Камчатки получат в этом году за счет регионального и федерального бюджетов более 48 миллионов рублей. Прием документов на получение выплат пройдет с 14 по 31 марта. Так, начинающие фермеры могут получить до 1,5 миллионов рублей на развитие хозяйств и до 250 тысяч рублей на обустройство быта. А максимальные гранты выделяется на развитие семейных животноводческих ферм — до 21,6 миллиона рублей" — сказал Кучеренко.

Он отметил, что средства могут быть направлены на покупку земельных участков, строительство и ремонт производственных и складских помещений, реконструкцию и модернизацию ферм, приобретение сельскохозяйственных животных, техники, инвентаря, посадочного материала и семян. Кроме того, начинающие фермеры могут претендовать на получение единовременной помощи для обустройства жилья.

"Такую помощь за счет регионального и федерального бюджетов власти Камчатки оказывают с 2013 года. Общий размер выплат за это время превысил 73 миллиона рублей", — добавил Кучеренко.

Тепло отдали на откуп регионам

Минэнерго разработало критерии для пилотных проектов по тарифам на тепло

Елена Платонова

Минэнерго внесло в правительство законопроект с критериями отбора регионов, где будет применяться новая методика тарифообразования на тепловую энергию. Среди условий для пилотных проектов — выработка основного объема тепла на ТЭЦ и наличие единой теплоснабжающей организации. «Газете.Ru» удалось выяснить, кто из субъектов уже заявился на участие в проекте и каковы критерии отбора.

Минэнерго разработало критерии для включения российских субъектов в список пилотных проектов, где будет внедрена новая методика ценообразования на тепловую энергию на базе цены «альтернативной котельной». Согласно изменениям в федеральный закон №190-ФЗ «О теплоснабжении», перейти на новую методику ценообразования смогут поселения и городские округа, отвечающие следующим критериям:

50% и более объема тепловой энергии (мощности) должно производиться на источниках комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (на теплоэлектроцентралях, ТЭЦ), в субъектах должны быть определены единые теплоснабжающие организации и утверждены схемы теплоснабжения.

Помимо этого, одним из критериев отбора становится согласие на включение субъекта в список пилотов со стороны высшего органа исполнительной власти субъекта и главы местной администрации муниципального образования. Ожидается, что регионы будут самостоятельно направлять в Минэнерго и федеральное правительство заявки на переход поселений на методику ценообразования по принципу «альтернативной котельни», а федеральные власти ограничатся одобрением либо отказом от включения этих субъектов в список пилотных проектов.

В Минэкономразвития подтвердили «Газете.Ru» подлинность документа и отметили, что начать реализацию модели планируется с крупных городов, где есть ТЭЦ, после чего, исходя из результатов пилотов, распространить на всю территорию страны. В Минэнерго пояснили, что законопроект уже направлен в правительство. Предполагается, что в ближайшие две недели он будет вынесен на рассмотрение на совещании вице-премьера Аркадия Дворковича.

О том, что в Минэнерго прорабатывается вариант, когда регионы, заинтересованные в переходе на новую методику теплоснабжения, самостоятельно будут принимать тарифные решения, отличные от социально-экономического прогноза, заявлял глава Минэнерго Александр Новак в интервью «Коммерсанту» в конце декабря 2015 года. Министр тогда уточнил, что список таких регионов еще не сформирован, но добавил, что их будет «не менее десяти». Запуск пилотов ожидается в 2017 году.

Как стало известно «Газете.Ru», одним из субъектов, уже выразивших желание перейти на новую методику ценообразования, стал Норильск.

Город отвечает критериям, представленным в подготовленном Минэнерго законопроекте: схема теплоснабжения утверждена в 2013 году, статус Единой теплоснабжающей организации предоставлен ОАО «Норильско-Таймырская энергетическая компания» (100-процентная «дочка» ГМК «Норильский никель»). Заявка на включение в перечень первых регионов – участников проекта была сначала направлена в администрацию Красноярского края в конце ноября 2015 года, а 3 февраля 2016 года губернатор Красноярского края направил ее в федеральное Минэнерго.

В Минэнерго подтвердили «Газете.Ru» получение письма от Красноярского края, уточнив, что Норильск не единственный субъект, пожелавший принять участие в пилотном проекте. Названия других муниципальных поселений, направивших заявки на участие, в министерстве не уточнили. «Заявки принимаются, пока идет процесс отбора», — ограничились таким пояснением в ведомстве.

В «Т Плюс», крупнейшей в России частной энергокомпании (входит в группу «Ренова» миллиардера Виктора Вексельберга), сообщили «Газете.Ru», что представили в Минэнерго список городов, которые, по мнению «Т Плюс», могли бы войти в перечень пилотных проектов, не уточнив, в каких именно регионах удалось добиться согласия на участие в пилотах от местных властей.

Реформа споткнулась о ЕТО

До сих пор во многих муниципальных образованиях в России не определены Единые теплоснабжающие организации (ЕТО). К концу января текущего года не смогли представить схемы теплоснабжения, необходимые для определения ЕТО, власти восьми городов с населением выше 500 тыс. человек и в 10% более мелких муниципальных образований, писал «Коммерсантъ». В числе «запаздывающих» субъектов — Красноярск, Челябинск, Тюмень, Кемерово, Хабаровск, Астрахань, Тула и Севастополь.

Сам термин ЕТО был введен в 2010 году в рамках федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении». Он означает такую компанию, которая станет главным и по большому счету единственным действующим оператором на отдельно взятом рынке тепла. Чтобы стать ЕТО, теплоснабжающая станция должна соответствовать следующим критериям: владение источниками тепловой энергии (станциями, котельными или тепловыми сетям), иметь достаточный размер собственного капитала и быть способной в лучшей мере обеспечить надежность теплоснабжения.

Прежде чем определить ЕТО, муниципальное образование должно сначала разработать схему теплоснабжения города, которую бы одобрили на общественных слушаниях.

После чего заключение по итогам слушаний необходимо направить в Минэнерго (если речь идет о городах с населением от 500 тыс. человек) либо в муниципалитет (для административных единиц с населением менее 500 тыс. человек).

Ожидалось, что статусы ЕТО будут определены еще в 2012 году. Но процесс выбора теплоснабжающих организаций, в особенности в регионах, привел к ожесточенным спорам между различными компаниями и местными властями. Схемы теплоснабжения либо не проходили общественные слушания, либо возвращались из Минэнерго на доработку.

В результате сроки определения ЕТО во всех муниципальных образованиях сдвинулись на четвертый квартал 2015 года, но и к этому времени выполнить задачу не удалось.

Теплогенерирующие компании уверены, что статус ЕТО дает возможность улучшить теплоснабжение и порой даже снизить его стоимость. «Работа ЕТО в тех регионах, где она ведется, привела к усилению надежности теплоснабжения и к повышению качества и ответственности за качество перед реальным потребителем, — рассказал исполняющий обязанности генерального директора «ТГК-2» Петр Зарубин. — От разных котельных порой поставлялась разная температура тепла по разным тарифам. Население это нервировало, когда в соседнем доме или на соседней улице были разные тарифы, потому что они получали тепло от разных котельных. Единая теплоснабжающая организация «замешивает» этот тариф и уже по усредненному тарифу поставляет тепло одинакового качества всем потребителям. Тем самым можно снизить расходы городских и областных бюджетов на дотации за неравенство тарифов».

Мнения разделились

Основные игроки теплогенерирующей отрасли по-разному оценивают готовность рынка к переходу на методику тарифообразования по принципу «альткотельной». Большинство поддерживают идею, которая позволит выйти на более экономически обоснованный уровень доходности.

В «Т Плюс» сообщили «Газете.Ru», что ведут переговоры с властями регионов, на территории которых предприятия группы имеют статус ЕТО.

Среди тех городов, которые подходят по техническим критериям отбора (доля выработки тепловой энергии на ТЭЦ — более 50%, наличие ЕТО и схемы теплоснабжения), были упомянуты Екатеринбург, Пермь, Киров, Ижевск, Оренбург, Самара, Саратов.

В Сибирской генерирующей компании (СГК) бизнесмена Андрея Мельниченко уверены, что внедрять новую модель рынка и схему ценообразования нужно не в рамках пилотных регионов, а сразу одновременно по всей стране.

«Переход на новую модель в отдельных регионах, по сути, лишен смысла, так как результаты нововведений можно будет оценить лишь через 10–20 лет. На начальном этапе можно будет увидеть лишь рост тарифов», — пояснили «Газете.Ru» в СГК. В компании ничего не известно относительно желания перейти на методику цены «альткотельной» Красноярского края, но в случае наличия такой идеи в СГК бы ее поддержали.

В «Газпром энергохолдинге» (100-процентная «дочка» «Газпрома», владеет контрольными пакетами акциями в «МОЭК», «Мосэнерго», ТГК-1, ОГК-2) не согласны с тем, что рынок готов к скорому переходу к новой методике ценообразования.

«Газпром энергохолдинг» выступает за то, чтобы метод был опробован в пилотном режиме на ряде регионов, «с дальнейшим распространением после анализа результатов».

«Эта модель располагает как плюсами, так и, к сожалению, минусами, — пояснил первый заместитель гендиректора «Газпром энергохолдинга» Павел Шацкий «Газете.Ru». — Ее внедрение приведет к тому, что регионы страны окажутся в одной из двух групп. В первую попадут такие, где в настоящее время тариф находится на меньшем уровне, чем при расчете по методу «альтернативной котельной». В этом случае генерирующие компании, возможно, выиграют, но потребители проиграют. Обратная ситуация сложится в регионах, где в настоящее время текущий уровень тарифов выше, чем по методу «альткотельной». Соответственно, производители потеряют, а потребители на некоторое время окажутся в лучшей ситуации».

Стоит отметить, что основные активы «Газпром энергохолдинга» — «МОЭК», «Мосэнерго» и ТГК-1 — работают на территориях Москвы и Санкт-Петербурга, где цена на тепловую энергию, по предварительным расчетам, уже находится на более высоком уровне, чем предполагаемая цена «альтернативной котельной», и применение новой методики приведет к замораживанию роста цен на тепло в этих регионах.

Регионы боятся

Как пояснили «Газете.Ru» в «Квадре», входящей в группу ОНЭКСИМ Михаила Прохорова, власти в большинстве регионов, в которых работает компания, опасаются роста тарифов для конечного потребителя и поэтому не спешат вступить в число пилотных проектов.

Что касается перспектив нового законопроекта, то в компании воздержались от оценочных суждений относительно критериев отбора регионов в число пилотов. «В настоящее время принципы, механизм и реализация метода «альтернативной котельной» находятся в стадии проработки и обсуждаются участниками рынка», — заявили «Газете.Ru» в «Квадре».

Власти большинства региональных властей с настороженностью относятся к новой методике ценообразования, опасаясь резкого скачка в тарифах на тепловую энергию и необходимости искать средства в региональных бюджетах для субсидирования тарифов для населения. «Многие котельные, функционирующие на территории российских субъектов, работают на оборудовании, произведенном почти век назад. Например, котельные котлы, используемые в некоторых котельных в Саратовской области, датируются 1919 годом, — рассказал «Газете.Ru» начальник управления тарифной политики и регулирования Саратовского комитета по тарифам Владимир Розман. — Такие котельные не могут по производственным и экономическим показателям конкурировать с ценой альтернативной котельной с новым и эффективным оборудованием, в результате перехода на новую методику на старых котельных, которые сейчас дают тепло дороже уровня цены «альткотельной», будет замораживаться рост тарифов, а при этом ресурсы, которые они потребляют, продолжат расти в цене. Старые котельные будут доходить до состояния банкротства, а на новые в бюджете нет средств», — пояснил Розман.

Подобную методику имеет смысл внедрять в тех регионах, которые не являются дотационными, а входят в список донорских субъектов, полагает Розман.

В Самарском министерстве энергетики и ЖКХ считают, что для переведения региона на новую методику необходимо провести ряд подготовительных мероприятий. «Реализация концепции цены «альтернативной котельной» возможна только после осуществления таких мероприятий, как полная ликвидация «перекрестного субсидирования», разработка механизма компенсации межтарифной разницы для организаций, экономически обоснованный тариф которых превышает единую индикативную цену, определение источников и порядка возврата инвестиций», — сообщили «Газете.Ru» в региональном ведомстве.

При этом в Красноярском министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства «Газете.Ru» сообщили, что не ожидают резкого роста цен на тепло для населения в результате перехода Норильска на новый принцип тарифообразования. «Население защищено предельным индексом роста: даже если тарифы вырастут, нагрузка упадет на бюджет», — пояснил замглавы краевого министерства строительства и ЖКХ Евгений Афанасьев.

"Сургутнефтегаз" в январе-феврале увеличил добычу нефти в Якутии на 5,8%, до 1,4 млн тонн.

 "Сургутнефтегаз" в январе-феврале 2016 года добыло на месторождениях в Якутии 1,408 миллиона тонн нефти, что на 5,8% больше, чем за два месяца прошлого года, говорится в сообщении компании.

Всего за январь-февраль компания добыла 10,077 миллиона тонн нефти. Объем добычи газа за период составил 1,621 миллиарда кубометров.

Ранее сообщалось, что "Сургутнефтегаз" в 2016 году планирует сохранить добычу нефти и газа на уровне 2015 года. В 2015 году компания добыла 61,622 миллиона тонн нефти и 9,487 миллиарда кубических метров газа.

"Сургутнефтегаз" - одна из крупнейших нефтяных компаний России, центральный офис находится в Сургуте. Сфера деятельности "Сургутнефтегаза" охватывает разведку, обустройство и разработку нефтяных и нефтегазовых месторождений; добычу и реализацию нефти и газа; производство и сбыт нефтепродуктов и продуктов нефтехимии.

Приморье: единая централизованная лаборатория открылась в Находке

Современная единая городская лаборатория открылась в Находке. Новый лабораторный комплекс состоит из двух отделений: бактериологического и клинико-диагностического.

Реализовать масштабны проект, объединив под одной крышей профильные подразделения находкинской городской больницы, удалось благодаря совместным усилиям администрации Приморского края и лечебного учреждения.

Как сообщили в департаменте здравоохранения, единая лабораторная служба работает в городе с февраля.

«В трехэтажном здании на улице Спортивной, 42 был выполнен масштабный ремонт. Теперь здесь размещено все современное оборудование и собраны все специалисты, которые ранее были разбросаны по пяти подразделениям службы. Для пациентов это, в первую очередь, гарантия качества исследований», - отметил директор департамента здравоохранения Андрей Кузьмин.

Как отметил руководитель находкинской горбольницы Игорь Понитаев, в новые помещения переехали пока три из пяти лабораторий, которые были разбросаны по пяти структурным подразделениям медучреждения.

«В марте переведем сюда лаборатории детской больницы, а также родильного дома. То есть если раньше все исследования мы проводили в небольших количествах на местах, то сейчас всю плановую работу будем вести централизованно. Дежурные службы, обслуживающие экстренную медпомощь при поступлении больных по линии скорой помощи, остались только в самых крупных подразделениях ЛПУ - роддоме и в структурном подразделении «Горбольница №1». Дополнительно для них были выделены небольшие анализаторы для экспресс-диагностики», - сообщил главный врач.

Напомним, что создание единой централизованной лаборатории в Находке – это одно из поручений данных департаменту здравоохранения Губернатором края Владимиром Миклушевским.

Заведующая централизованной клинико-диагностической лабораторией КГБУЗ «Находкинская городская больница» Татьяна Черникова поясняет, что пациенты по-прежнему сдают анализы в поликлиниках по месту жительства. «После этого биоматериал отправляется в единую лабораторию. Достаточно большой парк машин позволяет делать это оперативно. Выдача результатов будет организована с помощью централизованной лабораторной информационной системы – компьютеризация сегодня активно ведется по всем структурным подразделениям больницы. Результаты исследований на бумажных носителях развозит транспорт», - сообщила она.

Находкинская городская больница теперь выполняет практически весь комплекс лабораторных исследований, включая диагностику методом полимеразной цепной реакции (ПЦР). Медучреждение направляло своего сотрудника, который занимается иммунологией, в Москву для обучения методам ПЦР-диагностики. Также получен новый иммуноферментный анализатор. Начали делать исследования на гормоны, что раньше было доступно только в частных лабораториях. За счет большого биохимического анализатора Mindray серии BS -800 (ближайший такой находится в «тясячекоечной» больнице Владивостока) расширен перечень биохимических анализов.

Туристско-рекреационные и автотуристские кластеры «Этническая Чувашия», «Плес», «Ярославское взморье», «Южная Карелия», «Беломорские петроглифы», «Можжевеловая роща», «Эко-курорт Кавминводы», «Соленые озера», «Полеморье», «Байкальский» готовятся к приему растущего турпотока. О результатах работы по развитию региональной туристической инфраструктуры в 2015 году на днях отчитались Чувашская Республика, Ивановская область, Ярославская область, Республика Карелия, Краснодарский край, Ставропольский край, Оренбургская область и Республика Бурятия на заседании координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

На совещание были приглашены девятнадцать субъектов Российской Федерации, чьи проекты включены в федеральную целевую программу.

На реализацию программных мероприятий в 2015 году было предусмотрено финансирование в размере 24,6 млрд рублей, из которых средства федерального бюджета составили 4,1 млрд рублей, а средства бюджета субъектов РФ – 1,6 млрд рублей. Из внебюджетных источников привлечено 18,9 млрд рублей.

Положительно были оценены результаты освоения бюджетных средств при строительстве объектов обеспечения инфраструктуры туристских кластеров Ярославской, Кемеровской, Тверской, Псковской, Рязанской, Свердловской областей, Чувашской республики и Алтайского Края. Особо отмечены субъекты федерации, которые качественно и в больших объемах привлекают внебюджетные средства, в частности, Псковская и Свердловская области.

Со своей стороны, представители регионов отметили важность Федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в целом для развития территорий. «Участие и финансирование из ФЦП важно для каждого региона с точки зрения реалий сегодняшнего дня, создания новых рабочих мест и как инструмент социально-экономического развития региона», – отметила в своем выступлении Алла Салаева, Заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики.

Наглядные результаты продемонстрировали представители регионов по конкретным объектам, например, представитель Ивановской области отметил, что уже сегодня можно сказать об увеличении вклада туристской отрасли в экономику Ивановской области. «В настоящий момент Плес обрел обширное признание как туристский центр российского уровня. Он вошел в десятку самых красивых мест России, а многие места общественного питания и отели признаны лучшими по версии международных рейтингов», – уточнил Олег Пташкин, Заместитель Председателя Правительства Ивановской области.

Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Николай Королев сообщил о 10%-м уменьшении финансирования по ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в рамках оптимизации расходов федерального бюджета. Сокращение бюджетных ассигнований коснулось тех объектов строительства, по которым в предыдущие годы реализации ФЦП не был полностью освоен бюджет, а также по тем, на которые не была вовремя предоставлена проектно-сметная документация и результаты экспертиз.

«На данный момент от субъектов поступили заявки на развитие еще 72 кластеров, и мы предпринимаем попытки осуществить дофинансирование. В такой ситуации мы не можем допускать неосвоение средств и иные нарушения установленных процедур, так как это было бы отступлением от принципов эффективного хозяйствования», – прокомментировал замглавы Ростуризма Николай Королев.

Для справки:

Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» является в настоящее время основным инструментом, способствующим повышению привлекательности туротрасли как объекта для частных инвестиций.

Всего в рамках ФЦП предусмотрено строительство 154 объектов обеспечивающей инфраструктуры на территории 26 регионов России.

При этом 55 объектов уже построено и введено в эксплуатацию, 21 объект построен и ожидает ввода в эксплуатацию, еще 78 находятся в стадии строительства.

В результате реализации Программы, только в одном Алтайском крае количество субъектов, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные услуги, возросло на 173 единицы и достигло 946, количество мест единовременного размещения в индивидуальных и коллективных средствах возросло на 1,2 тысячи и составило 47,2 тыс., туристский поток увеличился с 1,2 млн до 1,6 млн человек.

Эффективность Программы обусловлена ещё тем, что она разработана на принципах государственно-частного партнёрства и на каждый рубль, выделенный из федерального бюджета, в среднем, приходится 3,6 рублей внебюджетных инвестиционных вложений. Так, за период действия Программы из федерального бюджета профинансировано 14,3 млрд руб., привлечено внебюджетных источников на сумму 51,3 млрд рублей.

В КИТАЕ НЕ ЖДУТ ИЗБЫТКА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ

На пресс-конференции сессии ВСНП в Пекине министр сельского хозяйства КНР Хань Чанфу рассказал о том, что несмотря на увеличение объемов производства зерна в течение 12 лет, на продовольственном рынке Китая не предвещается настоящего избытка. «В Китае, где проживает 1,3 млрд. человек, обеспечение продовольственной безопасности всегда остаётся вопросом первостепенной важности», сказал Хань Чанфу, пояснив, что с 2016 по 2020 гг. в Китае ожидается значительный прирост численности населения, в том числе из-за отмены запрета на рождение второго ребёнка в семье.

Кстати, в конце прошлого года в ходе 20-й встречи глав правительств двух стран, Россия и подписали протокол об условиях поставки российских зерновых и сои на китайский рынок. Китай разрешил поставлять из Алтайского и Красноярского краёв, Новосибирской и Омской областей пшеницу. Кукурузу, сою, рапс и рис – из Хабаровского и Забайкальского краёв, Приморья, Амурской области и Еврейской автономной области.

Тем временем, согласно статистике Центра внешних экономических связей Минсельхоза КНР, в 2010-2014 гг. китайские предприятия провели за рубежом слияния и поглощения в аграрном секторе на сумму 18,5 млрд. долларов.

Правительство РФ распределило субсидии на 80.96 млн руб. субъектам РФ на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Субсидии распределены между бюджетами пяти субъектов Федерации. Это позволит привлечь в 2016 году 510 работников организаций, участвующих в реализации 10 инвестиционных проектов в Хабаровском крае, Амурской, Архангельской, Магаданской областях и Чукотском автономном округе, подчёркивает кабинет министров.

Региональные программы предусматривают оказание работодателям финансовой поддержки на создание условий для переезда работников и закрепления их на рабочем месте (например, компенсация расходов на проезд, обустройство, наём или аренду жилья, обучение).

Объём средств работодателей на софинансирование этих региональных программ - 36.5 млн руб.

О распределении субсидий субъектам Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Распоряжение от 7 марта 2016 года №384-р. В рамках госпрограммы «Содействие занятости населения». Субсидии в размере 80,96 млн рублей распределены между бюджетами пяти субъектов Федерации. Это позволит привлечь в 2016 году 510 работников организаций, участвующих в реализации 10 инвестиционных проектов в Хабаровском крае, Амурской, Архангельской, Магаданской областях и Чукотском автономном округе.

Справка

Внесено Минтрудом России.

Подписанным распоряжением распределены субсидии в объёме 80,96 млн рублей из федерального бюджета бюджетам Хабаровского края, Амурской, Архангельской, Магаданской областей и Чукотского автономного округа на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов (далее – региональные программы).

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы «Содействие занятости населения».

Региональные программы предусматривают оказание работодателям финансовой поддержки на создание условий для переезда работников и закрепления их на рабочем месте (например, компенсация расходов на проезд, обустройство, наём или аренду жилья, обучение).

Объём средств работодателей на софинансирование этих региональных программ – 36,5 млн рублей.

Средства распределяются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на эти цели (утверждены постановлением Правительства от 2 июня 2015 года №530).

Принятое решение позволит привлечь в указанные субъекты Федерации 510 работников организаций, участвующих в реализации 10 инвестиционных проектов в этих регионах.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 3 марта 2016 года.

На портале метро можно будет оставить заявку на розыск потерявшейся вещи.

Московский метрополитен рассматривает вопрос о модернизации работы справочной службы по поиску забытых вещах. На сайте подземки планируется создать онлайн-сервис, с помощью которого пассажиры смогут оставить заявку на розыск потери.

«Важно, чтобы забытые вещи быстрее возвращались к своим владельцам, а у пассажиров метро всегда было хорошее настроение», — рассказали в пресс-службе метрополитена.

Царская монета XIX века и аккордеон: что теряют в метро москвичи

По данным столичной подземки, в 2015 году горожане стали забывать свои вещи в метро в полтора раза чаще, чем в 2014 году. Только в сентябре — декабре прошлого года на складе было зарегистрировано 1455 забытых вещей, а за 12 месяцев зарегистрировали 4350 находок. По данным на 4 марта, на складе забытых вещей хранятся в ожидании владельцев 288 предметов.

Как правило, пассажиры теряют в метро телефоны, зонты, перчатки, шапки, зарядные устройства, рюкзаки со спортивной и повседневной одеждой, детскую сменную обувь. Самыми необычными находками в 2015 году стали царская монета XIX века с изображением Николая Второго, аккордеон, волейбольная сетка со стойками, автомобильные покрышки и детская коляска.

Мужчины, по статистике метрополитена, гораздо рассеяннее женщин: они теряют свои вещи в два раза чаще.

Где хранятся забытые вещи

Ежедневно сотрудники столичной подземки составляют от пяти до 15 актов на забытые и утерянные в вагонах, на платформах и в переходах предметы. Все находки, включая наличные деньги и документы, хранятся на складе забытых вещей метрополитена шесть месяцев с даты их регистрации.

Именные документы (паспорт, военный билет, удостоверение личности, диплом, свидетельство, справка, полис и тому подобное) на склад не принимаются, а сразу после составления акта сдаются дежурной по станции в УВД на Московском метрополитене, откуда их передают в бюро находок столичного управления МВД. Продукты питания хранению не подлежат, их утилизируют в течение суток вместе с бытовыми отходами на станции метрополитена.

Как вернуть потерю

Чтобы вернуть утраченное, надо лично подать заявление или обратиться по телефону в контакт-центр «Московский транспорт»: 8 (495) 539-54-54. Оператор контакт-центра оформит заявление пассажира в автоматизированной системе. В заявлении пассажир должен указать точные признаки своих вещей, их перечень и другие данные, подтверждающие его права на эти вещи. Получить их со склада можно, предъявив паспорт или другой документ, удостоверяющий личность.

Напомним, что склад забытых вещей в начале ноября 2015 года переехал со станции «Университет» на «Котельники». Расположен он в восточном вестибюле станции (первый вагон из центра) и работает ежедневно с 08:00 до 20:00. Уточнить информацию о поступлении утерянной вещи можно, позвонив в справочную склада забытых вещей по телефону: 8 (495) 622-20-85 или в контакт-центр «Московский транспорт»: 8 (495) 539-54-54.

Как найти потерянную в общественном транспорте вещь, читайте в материале. Сообщить о найденных вещах поможет раздел «Советник».

В Охотоморье выбрали половину квоты минтая

По данным на 9 марта, российские предприятия добыли в Охотском море 547,4 тыс. тонн минтая (50% от лимита). Показатель за тот же период 2015 г. рыбаки превзошли на 35,9 тыс. тонн – такие данные озвучили на очередном заседании штаба путины.

Промысел тихоокеанской сельди на отчетной неделе по-прежнему не велся в связи с тяжелой ледовой обстановкой в районе скоплений. Добыто 57,9 тыс. тонн, или 22% от лимита. Пока нарастающий вылов сельди на 7,5 тыс. тонн ниже уровня прошлого года, сообщили в пресс-службе Росрыболовства.

На промысле минтая в Северо-Охотоморской подзоне добыто 240,6 тыс. тонн – на 87,3 тыс. тонн больше, чем на отчетную дату 2015 г. В объединенных Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах, напротив, уловы на 61,3 тыс. тонн ниже прошлогодних и составили 295,4 тыс. тонн. В Восточно-Сахалинской подзоне добыча по сравнению с уровнем 2015 г. выросла на 9,9 тыс. тонн – до 11,3 тыс. тонн.

На момент подготовки обзора траловый промысел минтая в Охотском море вели 138 судов, также на путине находилось три обрабатывающих судна. Кроме того, 12 добывающих и 5 приемных судов работают на снюрреводном промысле у берегов Западной Камчатки.

Как доложил из района промысла заместитель руководителя координационной группы Росрыболовства Юрий Омельченко, в настоящее время флот работает в полях мелкобитого легкопроходимого льда.

На отчетной неделе под воздействием отрицательных температур в северной части Охотского моря продолжалось интенсивное льдообразование. Ледовая кромка продолжала смещаться в южном и восточном направлениях. 7 и 8 марта южная и центральная части моря находились под влиянием обширного циклона. Штормовые ветра южных направлений частично взломали ледовую кромку до 55 градуса.

Безопасность работы флота продолжает обеспечивать ЛСС «Сибирский». Аварийных ситуаций в экспедиции в отчетный период не возникало.

В районе промысла находились 35 транспортов, под погрузкой ежедневно – от 8 до 15 судов. За отчетный период в порт отправились 16 транспортов различной емкости.

Работу флота контролировали 35 инспекторов морской охраны. Простоев судов на перегрузах не отмечено. В экспедиции, по данным Росрыболовства, находится 10 наблюдателей: научные сотрудники ТИНРО-Центра, МагаданНИРО и КамчатНИРО Наблюдениями охвачено 9 судов. 5 наблюдателей – в Камчатско-Курильской подзоне, три – в Северо-Охотоморской и два – в Западно-Камчатской подзоне.

На ближайшую неделю специалисты Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра в связи с хорошей погодой, но тяжелой ледовой обстановкой ожидают показатели вылова несколько ниже прошлогоднего уровня.

По данным Приморского теруправления Росрыболовства, в порты края доставлено более 274 тыс. тонн минтая, что на 39 тыс. тонн выше уровня 2015 г. При этом более 48 тыс. тонн продукции оформлено для поставок на внутренний рынок. Поставки сельди – около 96 тыс. тонн: на внутренний рынок оформлено 71 тыс. тонн, на экспорт – 25 тыс. тонн. В прошлом году соотношение между поставками за рубеж и в страну было примерно 60% на 40%.

Холодильники Приморья в среднем были загружены на 62,4%, в структуре хранимой продукции увеличивается количество минтая. По состоянию на 9 марта в западные районы страны отправлены 18 поездов с рыбопродукцией.

Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук обратил внимание руководства Приморского территориального управления и Дальневосточного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ на наличие судов, которые ведут промысел на пределе запасов топлива. Поручено взять ситуацию на особый контроль вплоть до остановки работы судов-нарушителей.

Неопределенные условия не остановят работу сахалинцев

На очередном собрании Ассоциация «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» обсудила перспективы работы предприятий региона на текущий год в свете реализаций поручений президента РФ.

Задачи, которые Владимир Путин поставил по итогам заседания президиума Госсовета, и пути их выполнения были центральным вопросом на собрании, рассказал Fishnews председатель правления АСРКС Сергей Сенько. Несмотря на то что заседание президиума Госсовета прошло еще в октябре, бизнесу так и не предложено понятных и приемлемых решений по ключевым инициативам, которые, по замыслу чиновников, должны повысить эффективность работы отрасли, предприятий.

«Так, до сих пор остается непонятно, по каким принципам или критериям будут выделяться «квоты господдержки». В поручениях зафиксирован только объем – 20%, причем и на суда, и на рыбоперерабатывающие предприятия. Правда, одна определенность есть – 15% на суда и только 5% на заводы. Но опять же относительно механизмов распределения – ничего. Сегодня у ФАС, Минвостокразвития, Росрыболовства совершенно, как нам представляется, разные позиции. Между тем уже более 300 судов включены в сводный план потребности в строительстве. Получается, по принципу: главное войти в список, а там будь что будет… Складывается интересная ситуация: никто из сахалинских рыбаков не поддерживал эти 20%, но они приняты, и сейчас нам же предлагают выработать «приемлемые для нас» механизмы. Хочешь не хочешь – либо предлагай, либо бери, что дадут. Вот такой выбор», – прокомментировал руководитель ассоциации.

Не меньше вопросов вызывает и подготовка изменений законодательства по регулированию прибрежного рыболовства. «До сих пор нет никакой определенности. У субъектов Федерации совершенно разные позиции, у бизнеса – тоже свое видение «прибрежки». Мы полагаем, что сегодня найдем достаточно приемлемый вариант, когда именно субъект РФ определяет, какие водные биоресурсы, в каких районах промысла и в каких объемах необходимо привозить для переработки на берегу, какие – обрабатывать на судах и т.д. На наш взгляд, в этом направлении и нужно двигаться. В таком случае за регионами должны быть закреплены вопросы координации и управления прибрежными ресурсами, но в поручениях об этом ничего не сказано. Нам предлагается использовать так называемый поправочный коэффициент 1,2 в обмен на «единое промысловое пространство». В общем, одни вопросы, без ответов», - считает председатель правления АСКРС.

Другой вопрос, который обсудили члены ассоциации, касался работы в рамках кластеров. Напомним, Минвостокразвития заключило соглашение с Росрыболовством о создании рыбоперерабатывающего кластера в ДФО. Присоединиться к проекту должны Хабаровский, Приморский, Камчатский края и Сахалинская область.

«У рыбаков до сих пор нет четкого понимания, что есть кластер, как он должен работать, чьи интересы обслуживать и какие задачи решать. Как должны функционировать в рамках кластера уже действующие предприятия, в том числе по рыбопереработке, рыбодобыче? Что будет с уже существующим рыбохозяйственным комплексом, предприятиями, которые бизнес создавал не один десяток лет, вкладывая миллионы долларов? Никто не может ничего объяснить. Говорят общими фразами, а конкретики никакой нет. О каких перспективах идет речь – хотя бы на будущий год?» – отметил Сергей Сенько.

Не находят решения вопросы, связанные с органами рыбоохраны, прохождением контрольных точек, ветнадзором, налогообложением, уплатой ставок сбора за ВБР. «Масса вопросов, но ответов либо нет, либо они совершенно не отвечают интересам рыбаков, какому-то здравому смыслу. Сложно сказать, как мы будем работать дальше. Но будем, вопреки всему, как-то выходить из этой ситуации. Не первый раз», - добавил руководитель сахалинской ассоциации.

Члены АСРКС обсудили также текущие вопросы. Например, промысел наваги и дальневосточных камбал в Восточно-Сахалинской и Западно-Сахалинской подзонах. Сейчас на камбалу установлен ОДУ, хотя ранее ее добывали в режиме возможного вылова.Между тем, по словам Сергея Сенько, до сих пор не устранены ограничения вылова камбалы на Западном Сахалине, которые не позволяют осваивать ресурс в оптимальные периоды. «Мы обсуждали эту проблему с руководством отрасли и вроде бы нашли понимание, однако решение вопроса займет не один день», – отметил председатель правления ассоциации.

Сергей Сенько рассказал, что сегодня члены АСРКС активно готовятся к будущей лососевой путине. «На 11 марта назначены парламентские слушания, где будут рассматриваться вопросы сохранения запасов лососевых. Не совсем понятно, правда, как областные законодатели будут «выстраивать» политику лососевого промысла», – прокомментировал глава отраслевого объединения.

Помимо этого, члены АСРКС рассмотрели перспективы промысла сардины-иваси, скумбрии. Сейчас промышленники пытаются просчитать, насколько рентабельна добыча этих объектов, как лучше оборудовать суда, какими орудиями ловить и т.д.

Драйвером развития Севморпути видят контейнерные перевозки

Взрывное развитие Северного морского пути могут дать транспортировки контейнерных грузов между Юго-Восточной Азией и Европой, считает заместитель главы Минвостокразвития Сергей Качаев.

В Мурманске состоялось первое в году заседание президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Его провел заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин. В совещании приняли участие главы арктических регионов, представители федеральных органов исполнительной власти, бизнеса и научных организаций. Они обсудили проект новой редакции госпрограммы по социально-экономическому развитию Арктической зоны, перспективы формирования единой транспортной инфраструктуры и обеспечения Арктики транспортными средствами, а также итоги северного завоза в 2015 г.

Заместитель министра по развитию Дальнего Востока Сергей Качаев рассказал о разработке финансово-экономической модели развития Северного морского пути в качестве конкурентного транспортного коридора глобального значения. Напомним, соответствующее поручение дал министерству президент Владимир Путин по итогам Восточного экономического форума, срок исполнения - 1 июля 2016 г. К работе привлечен Аналитический центр при Правительстве РФ.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минвостокразвития, уже произведены базовый анализ макроэкономических предпосылок развития Севморпути и анализ грузопотоков на маршрутах Европа – Азия и Европа – западное побережье Северной Америки.

Сергей Качаев отметил, что при формировании модели СМП учитываются три основных фактора. Во-первых, в качестве драйверов роста грузооборота рассматриваются два типа перевозок: экспорт продукции сырьевых проектов в арктической зоне и транзитные перевозки грузов между портами Европы и Азии, в том числе – контейнерных грузов. Замминистра считает, что именно контейнерные перевозки между Юго-Восточной Азией и Европой могут обеспечить принципиально новое качество для транспортной артерии, взрывное развитие СМП.

Второй фактор – обязательный учет мнений российского и международного бизнеса. «Крупные российские и международные судовладельцы, грузоотправители должны увидеть в лице государства заинтересованного партнера и с помощью модели оценить все преимущества и риски развития своего бизнеса на Северном морском пути. При реализации такого подхода СМП может стать реально глобальным и конкурентоспособным транспортным коридором», – подчеркнул Сергей Качаев.

Третьим необходимым фактором названа связь финансово-экономической модели Севморпути с его новыми экономическими инструментами и возможностями Дальнего Востока – территориями опережающего развития и свободным портом Владивосток. Сергей Качаев подчеркнул, что в Правительство внесен законопроект, в соответствии с которым будут созданы свободные порты Камчатка, Хабаровск, Сахалин и Чукотка. Эффект для СМП может заключаться в создании экспортно ориентированных производств и логистических хабов на территории свободных портов, отметил замминистра. Он обратил внимание, что строительство логистического хаба, ориентированного на грузоперевозки по Северному морскому пути, предусматривается и в рамках созданной ТОР «Камчатка» – на базе порта Петропавловска-Камчатского.

«Все инструменты вместе – ТОРы, свободные порты, инвестиции Фонда развития Дальнего Востока, инфраструктурная господдержка инвестпроектов – формируют повышенный и динамичный инвестиционный спрос на реализацию проектов на Дальнем Востоке. Новая экономика Дальнего Востока – новые заводы, предприятия, инфраструктура – безусловно должна быть отражена в финансово-экономической модели развития Северного морского пути», – подчеркнул Сергей Качаев.

В Росрыболовстве состоялось очередное заседание штаба минтаевой путины

Показатели вылова превышают прошлогодние данные на 36 тыс. тонн

По состоянию на 9 марта 2016 года российскими рыбопромышленниками в Охотском море добыто 547,4 тыс. тонн минтая (50% от квоты вылова), что на 35,9 тыс. тонн больше уровня прошлого года. Вылов тихоокеанской сельди по-прежнему не ведется в связи с тяжелой ледовой обстановкой в районе ее скоплений. Объем ее добычи составляет 57,9 тыс. тонн, или 22% от квоты вылова, что на 7,5 тыс. тонн меньше уровня прошлого года. Такие данные по ходу промысла озвучил заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов на очередном заседании штаба охотоморской путины.

Вылов минтая в Северо-Охотоморской подзоне составил 240,6 тыс. тонн, на 87,3 тыс. тонн превысив прошлогодний показатель. В Восточно-Сахалинской подзоне добыто на 9,9 тыс. тонн больше прошлогодних показателей – 11,3 тыс. тонн. В объединенной Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах улов идет с отставанием от уровня прошлого года на 61,3 тыс. тонн и составляет 295,4 тыс. тонн.

Траловый промысел минтая в Охотском море осуществляют 138 судов и три обрабатывающих судна. Кроме того, 12 промысловых и 5 приемных судов ведут снюрреводный промысел у берегов Западной Камчатки.

Как доложил из района промысла заместитель руководителя координационной группы Росрыболовства Юрий Омельченко, в настоящее время флот работает в полях мелкобитого легкопроходимого льда. 10 марта ожидается усиление ветра северных направлений, капитаны предупреждены о возможных резких изменениях ледовой обстановки, флоту рекомендовано покидать опасные для судоходства районы.

В течение отчетной недели под воздействием отрицательных температур в северной части Охотского моря продолжалось интенсивное льдообразование. Ледовая кромка продолжала смещаться в южном и восточном направлениях. 7 и 8 марта южная и центральная части Охотского моря находились в под влиянием обширного циклона. Штормовыми ветрами южных направлений ледовая кромка была частично взломана до 55 градуса.

Безопасность работы флота продолжает обеспечивать ЛСС «Сибирский», который в течение минувшей недели находился на границе ледовой кромки. Аварийных ситуаций в экспедиции в течение отчетного периода не возникало.

В районе промысла находятся 35 транспортов, под погрузкой ежедневно – от 8 до 15 судов. За отчетный период в порт отправились16 ед. транспорта различной емкости.

На контроле работы флота и обеспечения погрузочных работ находится 35 инспекторов морской охраны. Простоев судов на перегрузах не наблюдалось.

В экспедиции находятся 10 наблюдателей: научные сотрудники ТИНРО-Центра, МагаданНИРО и КамчатНИРО Наблюдениями охвачено 9 судов. 5 наблюдателей – в Камчато-Курильской подзоне, три – в Северо-Охотоморской и два – в Западно-Камчатской подзоне.

Как доложил заведующий лабораторией ФГБНУ «ТИНРО-центр» Анатолий Смирнов, 10 марта циклон будет проходить южнее Камчатки, при этом над всей южной половиной западно-камчатского шельфа ветровой перенос будет умеренных и сильных скоростей. В последующие дни (12-14 марта) над Охотским морем сформируется поле высокого давления, на большей части акватории ветер ожидается переменных направлений. При смене направления ветров над северной частью моря на западные, юго-западные ветра умеренных скоростей в районах севернее 52° с.ш. 10 марта ожидается расширение пояса слабых полей льда вдоль кромки сплоченных льдов к востоку.

На ближайшую неделю специалисты ТИНРО-центра в связи с хорошей погодой, но тяжелой ледовой обстановкой, ожидают показатели вылова на несколько более низком уровне относительно прошлого года.

По данным Приморского территориального управления, в порты Приморского края доставлено более 274 тыс. тонн минтая, что на 39 тыс. тонн больше объема прошлого года. Из них более 48 тыс. тонн продукции оформлено для поставок на внутренний рынок. Поставки сельди составили около 96 тыс. тонн, на внутренний рынок оформлено 71 тыс. тонн, на экспорт – 25 тыс. тонн, в прошлом году объемы экспорта и поставок на внутренний рынок распределялись примерно 60% на 40%.

Средняя загрузка холодильников Приморского края составляет 62,4%, в структуре хранимой продукции увеличивается количество минтая. По состоянию на 9 марта в западные районы страны отправлены 18 поездов с рыбопродукцией.

Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук обратил внимание руководства Приморского территориального управления и Дальневосточного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ на наличие во флоте судов, которые ведут промысел на пределе запасов топлива. В целях соблюдения правил безопасности мореплавания поручено взять эту ситуацию на особый контроль вплоть до остановки работы судов-нарушителей.

В Охотском теруправлении оформлено почти 50 разрешений на добычу водных биоресурсов к началу марта

К началу марта 2016 года в отделе оформления разрешений и организации рыболовства Охотского ТУ зарегистрировано 63 промысловых журнала и 16 технологических.

Кроме того, оформлено 49 разрешений на добычу водных биоресурсов, в том числе 31 на судовой промысел и 18 без использования судов рыбопромыслового флота. Пользователям начислен сбор за пользование водными биоресурсами в размере 11,056 млн рублей за 2016 год. Охотским территориальным управлением проконтролирована уплата 10% от этой суммы.

За получение разрешений и за внесение в них изменений проконтролирована уплата государственной пошлины за получение разрешений и изменений в 43,9 тыс. рублей за 2016 год.

Андрей Черезов провел совещание по вопросам подведения итогов аварийно-восстановительных работ на Охинской ТЭЦ.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации, заместитель руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) Андрей Черезов провел видеоселекторное совещание по вопросам произошедшей 2 марта 2016 г. аварийной ситуации на Охинской ТЭЦ и результатах работы по восстановлению теплоснабжения потребителей г. Оха Сахалинской области.

В совещании приняли участие представители Минэнерго России, Ростехнадзора, правительства Сахалинской области, ОАО «НК «Роснефть» и ЗАО «Техническая инспекция ЕЭС».

На совещании рассмотрены причины аварийной ситуации, произошедшей на объекте ОАО «НК «Роснефть» Охинская ТЭЦ и итоги аварийно-восстановительных работ на станции, заслушаны доклады о расследовании причин аварии и принятых правительством Сахалинской области мерах по организации скорейшего восстановления теплоснабжения потребителей г. Оха.

Был отмечен неудовлетворительный уровень технического состояния оборудования Охинской ТЭЦ и подготовки ее персонала, непроведение тренировок персонала станции по запуску резервных источников электроэнергии и проведению пусковых операций, что привело к длительному нарушению теплоснабжения потребителей г. Оха.

По итогам совещания Андреем Черезовым указано на необходимость дополнительной проверки технического состояния Охинской ТЭЦ, штабу по обеспечению безопасности электроснабжения Сахалинской области поручено проработать вопросы готовности к возникновению чрезвычайных ситуаций на объектах теплоснабжения потребителей и утверждении соответствующих планов мероприятий.

Состоялись испытательные полеты первых в этом году вертолетов «Аллигатор».

В Арсеньевской авиационной компании «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина (ААК «Прогресс») холдинга «Вертолеты России» (входит в Госкорпорацию Ростех) проводятся испытательные полеты первых всепогодных разведывательно-ударных боевых вертолетов Ка-52 «Аллигатор», произведенных в рамках гособоронзаказа 2016 года.

В среднем испытательный полет «Аллигатора» длится около часа. На высоте боевые машины выполняют основные элементы: подъем, висение, разворот и другие маневры, заложенные в их летно-испытательную программу.

Отметим, что высокие летно-технические характеристики вертолетов Ка-52 позволяют им выполнять фигуры высшего пилотажа. Благодаря соосной схеме несущих винтов и повышенной мощности продольного управления «Аллигатор» способен эффективно выполнять такие сложные фигуры, как плоский разворот и воронка, а также упражнение «Слалом».

«На сегодняшний день вертолет Ка-52 «Аллигатор» считается самой эффективной ударной машиной в мире: и по своим пилотажным свойствам, достигнутым в том числе за счет соосной схемы расположения винтов, позволяющей вертолету быстро маневрировать в ограниченном пространстве, и по наличию вооружения, и по возможностям боевого применения», – подчеркнул управляющий директор ААК «Прогресс» Юрий Денисенко.

Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина – одно из предприятий холдинга «Вертолеты России». Выпускает ударные вертолеты Ка-52 «Аллигатор», готовит серийный выпуск среднего многоцелевого гражданского вертолета Ка-62.

Iida Sangyo инвестирует $100 млн в строительство предприятия по сборке быстровозводимых домов в Татарстане

Японская компания Iida Sangyo планирует разместить в ОЭЗ «Алабуга» предприятие по сборке быстровозводимых деревянных домов с инвестициями в $100 млн.

Об этом со ссылкой на директора Инвестиционно-венчурного фонда Татарстана Айнура Айдельдинова сообщает РИА «Новости».

«Во Владивостоке они купили компанию, которая будет готовить сырье, — отметил Айнур Айдельдинов. — А компанию по сборке этих домов они хотят разместить в Татарстане».

Директор Инвестиционно-венчурного фонда отметил, что на первом этапе будет создано 200-300 рабочих мест.

«О сроках говорить сложно, — подчеркнул Айнур Айдельдинов. — Сейчас необходимо помочь компании с землей, чтобы установить там демонстрационный дом. После этого Iida Sangyo планирует изготовить 100 домов в Японии и прислать их в Татарстан. В демонстрационном доме будет располагаться офис компании».

По его информации, в течение года будет изучаться, как японские дома адаптируются к российским климатическим условиям и рынку, после чего необходимо будет пройти сертификацию и организовать сборочное производство.

Iida Sangyo занимает в Японии около 30% рынка быстровозводимых деревянных домов.

На вооружение подразделений беспилотных летательных аппаратов (БЛА) Восточного военного округа, дислоцированных в Сахалинской области, поступили пять многофункциональных беспилотных комплексов «Орлан-10».

Они способны находиться в воздухе до 18 часов и выполнять задачи на высоте от нескольких десятков до нескольких тысяч метров, передавая изображение на пульт оператора в режиме реального времени.

В 2016 году планируется поступление в подразделения БЛА округа дронов «Орлан-10» и «Форпост», а также новейших комплексов БЛА, способных выполнять полеты на сверхдальние расстояния.

Пресс-служба Восточного военного округа

МОСТ ЧЕРЕЗ АМУР НАЧНУТ СТРОИТЬ ЛЕТОМ

По данным администрации Благовещенского района Амурской области, к строительству автомобильного моста через Амур между Благовещенском и Хэйхэ планируется приступить в июле 2016 года. Предполагается развернуть работы на территории 1,5 тысячи гектаров. Строительство моста будет сопровождаться строительством путепровода, многофункциональной зоной дорожного сервиса, транспортно-логистического комплекса площадью около 50 гектаров. Объём инвестиций в строительство моста составит 18,8 миллиардов рублей.

Ранее сообщалось, что график строительства автомобильного мостового перехода через Амур составлен губернатором провинции Хэйлунцзян и губернатором Амурской области Александром Козловым во время рабочей поездки российского представителя в Харбин.

В свою очередь, закладка фундамента китайско-российского железнодорожного мостового перехода через Хэйлунцзян состоялась в феврале 2014 года.

Европейское направление геополитического проекта России: работа над ошибками

9 февраля Российский совет по международным делам, в партнерстве с Представительством Европейского союза в Российской Федерации, провел круглый стол «Россия и ЕС: различия в подходах, точки соприкосновения и перспективы сотрудничества». В нем приняли участие многие ведущие эксперты России и стран ЕС. Говорили, естественно, о том, что привело к глубочайшему кризису в российско-европейских отношениях. Пытались найти объяснения тому, почему созданные ранее механизмы взаимодействия и накопленный опыт сотрудничества не смогли предотвратить сползание к взаимному недоверию, непониманию и враждебности. Старались, и небезуспешно, отыскать светлые пятна, хоть как-то скрашивающие нынешние противоречия. Давали прогнозы на будущее. Как совсем пессимистические, так и не очень.

Откровенно признаемся, нам состоявшееся обсуждение понравилось. Давно не слышали таких умных, спокойных, взвешенных, профессиональных выступлений. Свободных от эпатажа, предвзятости, желания кого-то в чем-то обвинить или доказать заведомо спорное или неприемлемое. Выступлений, проникнутых искренней заинтересованностью в том, чтобы преодолеть нынешний тяжелый период в отношениях между Россией и ЕС и его государствами-членами. Нащупать подходы и аргументы, на которые можно было бы опереться. Продумать рекомендации, которые помогли бы в будущем выстроить взаимоотношения таким образом, чтобы повторение нынешнего кризиса стало невозможным.

По итогам обсуждения договорились о том, чтобы продолжить совместную работу и максимально тщательно и педантично проанализировать допущенные ошибки и то, что нас разъединяет. Может быть, в действительности. Может, только в нашем ее восприятии. Прозвучали даже предложения о том, чтобы воспользоваться опытом российско-польской и российско-японских комиссий по сложным вопросам истории. Они внесли весомый вклад в то, чтобы снять бытовавшие ранее предубеждения и расчистить путь для того, чтобы твердо и уверенно двинуться вперед по налаживанию отношений, когда для этого созреют необходимые политические предпосылки.

С надеждой и удовольствием подключаемся к этой важной и ответственной работе. У нас широкий круг контактов. Много общались с теми политиками и дипломатами, которые находились в гуще событий, наложивших неизгладимый отпечаток на то, по какому сценарию пошло развитие современной Европы. Для начала хотелось бы провести самый общий «разбор полетов» и показать, почему очень дельные, нужные и перспективные предложения российского руководства, проникнутые идеями построения такой Европы, в которой могли бы комфортно себя чувствовать все страны и народы, были отвергнуты нашими западными партнерами. Почему они не были востребованы. И какие подсказки для будущего дает их прошлое однобокое и неправильное истолкование.

Однако перед тем, как приступить к нему, буквально несколько слов о том, почему европейское направление своего собственного геополитического проекта для России, чтобы ни происходило, как бы ни менялись обстоятельства, останется главным.

Проверка эрудиции

Ответьте на вопрос: какие подразделения (департаменты) в рамках Министерства иностранных дел России являются наиболее крупными. Значимыми. Престижными. Таких подразделений всего два. Личный секретариат Министра и Генеральный секретариат — приводные ремни управления внешнеполитическим ведомством — не в счет. Это Департамент международных организаций и Департамент общеевропейского сотрудничества. Первый отвечает за работу в Совбезе ООН, всех других органах и структурах ООН, универсальных международных организациях семейства ООН. Второй — за сотрудничество внутри и с европейскими международными организациями классического и интеграционного типа. Их особый статус — наглядное подтверждение того, насколько важное место международные организации заняли в деятельности современного государства, в нашем случае — России, системе международных связей.

О значении для России многосторонней дипломатии применительно к Совету Безопасности ООН, ее органам и структурам, международным организациям семейства ООН, наверное, можно не говорить. Это очевидно. А вот почему отношения с европейскими и евроатлантическими организациями имеют для нас определяющий характер даже сейчас, после всех тех изменений, которые произошли за последние годы, надо пояснять. Попробуем сделать это, ограничившись лишь наиболее убедительными соображениями.

Императивы взаимодействия с европейскими и евроатлантическими организациями

Суммирую. Во-первых, они объединяют и обеспечивают сцепку США и ЕС. Прежде всего, это НАТО. В Альянсе Вашингтон не просто доминирует. С учетом соотношения сил в военной сфере, в политическом влиянии, а также ядерного зонтика, ничего удивительного. Но ему удается даже большее. Американцы самым неукоснительным образом следят за тем, чтобы в НАТО европейцы не говорили одним голосом. Не имели для этого ни малейшей возможности. Оставались разрозненными. Таковы установленные ими правила игры.

Однако одним НАТО дело ни в коем случае не исчерпывается. Вашингтон внимательно следит за всем, что происходит в Европе. Великобритания, Нидерланды, Восточная Европа (еще известная под уничижительным названием Новая Европа) в политическом плане больше ориентируются на него, чем на Брюссель или Берлин.

Даже в такой сугубо европейской организации, как Совет Европы, американцы присутствуют. Хотя там им, вроде бы, делать нечего. Да и создавалась она европейцами для обособления от США. В первой половине 1990-х Совет Европы взял курс на то, чтобы вобрать в себя все европейские страны. Замаячило членство России и Украины. Моментально Вашингтон предложил странам Совета Европы допустить его к участию во всех политических механизмах сотрудничества, что и было сделано. Таким образом среди них появились страны наблюдатели — вместе с США это Канада, Япония, Мексика. Они очевидный балласт. Но все же.

В ближайшее время сцепка между США и ЕС станет на порядок прочнее. Они уже далеко продвинулись с переговорами о создании Трансатлантической зоны свободной торговли и защиты инвестиций (ТТИП). Если бы не президентская гонка в США, соглашение было бы не за горами.

Во-вторых, ТТИП придаст доминированию США и ЕС в системе мирохозяйственных связей качественно иной характер. Рывок вперед, совершенный за последнее десятилетие Китаем, в меньшей степени другими быстро растущими экономиками, изменил соотношение сил в мире. Но не определяющим образом. На США, ЕС, еще несколько стран ОЭСР приходятся где-то 50% мирового ВВП, 90% финансовой мощи планеты, 90% интеллектуальной собственности, гарантирующей им по-прежнему технологическое превосходство и контроль над остальными. Главное — Китай и все быстро растущие экономики все равно встроены в управляемые ими процедуры функционирования рынка товаров, услуг и технологий.

Смысл ТТИП состоит в том, чтобы восстановить регулятивное господство США и ЕС в мировой экономике, несколько ослабшее из-за стремительного восхождения Китая. Весомой частью будущего Трансатлантического партнерства, если и когда оно состоится, станет дальнейшее снижение, чуть ли не до нуля, таможенных барьеров и отказ от других мер протекционистской защиты рынков. Но они и так низкие. Более существенной частью ТТИП призвано послужить утверждение согласованных подходов к техническим стандартам и техническому регулированию, что вынудит весь остальной мир, включая нас и Китай, переходить на них.

В-третьих, на страны Евросоюза приходится почти половина внешней торговли России. Втрое больше, чем на Китай. Львиная доля населения живет в европейской части. Ощущает, даже вне зависимости от этого, свою близость к европейской культуре. Вся инфраструктура в основном ориентирована на Запад. Оттуда идут и технологии, и инвестиции. Многовекторность экономической политики, разворот на Восток и установление взаимовыгодных связей с ЮВА — все это необходимо. Они давно назрели. Более того, безальтернативны. Но у переориентации на Восток есть непреодолимые объективные ограничения. А, значит, работа с европейскими и евроатлантическими организациями и союзами будет оставаться нашим важнейшим приоритетом на обозримую перспективу, что бы по этому поводу ни говорилось.

Однако всю четверть века существования России в качестве независимого государства наши отношения с ними складываются очень непросто. В более древнюю историю углубляться нет смысла. Давайте посмотрим, как развивается ситуация сразу после развала СССР и в последующие годы, вплоть до настоящего момента. Как выглядит соотношение сил. Какие выводы стоит сделать на будущее.

Усилия России по переналадке системы европейских и евроатлантических организаций и поиску своего места в ней

Увы, Россия вступила в новую систему международных отношений с крайне невыгодных стартовых позиций. До своего исчезновения с политической сцены Советский Союз успел распустить межгосударственные военно-политические и экономические структуры под своим началом — Организацию Варшавского договора (противовес НАТО) и Совет экономической взаимопомощи (координировал разделение труда между странами соцлагеря). Западные структуры сходного профиля, включая НАТО, ЕС и Совет Европы, не просто остались. В условиях отсутствия конкуренции, они утвердили свое монопольное положение в преобразившейся системе международных отношений. И на континенте, и в глобальном масштабе.

Бывшие союзники СССР, поменяв строй и политическую систему, переориентировались на них. Как политически, так и экономически. За ними последовали страны Балтии. Содружество Независимых Государств позволило странам, возникшим на территории бывшего СССР, осуществить цивилизованный развод. Не более. Ни купировать центробежные силы, ни предотвратить развал некогда единого экономического механизма и последовавший глубочайший экономический кризис СНГ было не в состоянии.

Таким образом, руководство России оказалось в ситуации, когда у него не было другого выбора — приходилось добиваться своего включения в западную систему европейских и евроатлантических организаций. Подстраиваться под нее. Настаивать на близости исповедуемых подходов, ценностных категорий и даже базовых приоритетов. Устанавливать с ними такие отношения, которые давали бы Москве больше, нежели то, на что она могла претендовать с учетом изменившегося соотношения сил.

Хотя использованный эвфемизм «оказалось» — фигура речи. В действительности — поставило себя в такое положение. А соотношение было для Москвы крайне невыгодным. Стратегический паритет между СССР и США, а также между стоящими за ними группами государств, который в годы «холодной войны» распространялся на все сферы, не только ракетно-ядерную — международное влияние, экономику, промышленное производство, фундаментальную науку, финансы, систему образования и здравоохранения, обычные вооружения — канул в лету. От него остались рожки да ножки.

Сотрудничество между Россией и НАТО и противодействие «натоцентризму»

В системе европейских и евроатлантических организаций доминировал Североатлантический альянс. Он играл первую скрипку. Он вырабатывал общие для всех установки по всем важным политическим проблемам. То, что НАТО был и остается, прежде всего, военным блоком, лишь подчеркивает его особую роль в западном мире. Отнюдь не только в качестве инструмента жесткой безопасности от внешней угрозы и военного подавления возможного противника. НАТО задает общие рамки, служит цоколем, цементирует собой все остальные связи.

Поэтому концепции западного мира как сугубо натоцентричного очень хорошо передают его сущность и важнейшие, узловые параметры. Поскольку в Альянсе по большому счету все определяет Вашингтон, за ним и первое, и последнее слово, подобная модель его безусловно устраивает. Экспансия Альянса, включая вовлечение в его орбиту третьих стран и расширение сфер компетенции, воспринимается США как продвижение к универсализации поддерживаемой ими модели и придание ей системообразующего характера для всего мирового порядка.

Натоцентричность и доминирование Альянса, приписавшегося себе победу в «холодной войне», на заре 1990-х представлялись российскому руководству настолько очевидными, что оно первоначально предприняло неудачную попытку сходу установить с ним максимально тесные отношения. Это не анекдот. Не выдумка. Такое, несмотря на всю его фантастичность, по рассказам очевидцев, действительно имело место.

Посол в Бельгии Николай Николаевич Афанасьевский, будучи по совместительству первым нашим постпредом при НАТО (1990–1994 гг.), заменив табличку СССР на Российская Федерация, сразу же заявил о том, что Россия намерена вступить в НАТО. Получив прямое поручение из Москвы, он просто озвучил его. Это произвело эффект взорвавшейся бомбы. На следующий день ему пришло прямо противоположное указание. Он объявил: Россия не намерена вступать в Альянс. Что произошло за ту удивительную ночь в действительности, мы, по всей видимости, никогда не узнаем. Об этом можно только догадываться. Как бы то ни было, Москве пришлось искать другие варианты построения взаимоотношений со своим недавним противником.

Инициатива, однако, постоянно находилась в руках Вашингтона и Брюсселя. Они, а не Москва, руководствуясь своими сугубо односторонними интересами, определяли, когда портить, когда улучшать или восстанавливать связи. При этом Москве ими отводилась роль аутсайдера (в смысле внешнего игрока) и всего лишь одного из партнеров.

Говорить могли все, что угодно, что ласкало слух и успокаивало российское руководство. Заявления могли делаться любые. На практике все претензии России на особую роль, особые отношения, равноправие и участие в обсуждении и подготовке принимаемых решений последовательно отвергались. Не выдержали проверку временем и несколько внешнеполитических проектов устройства Европы, которые Москва попыталась реализовать. Сейчас, с позиций пройденного пути сотрудничества и конфронтации на континенте, они кажутся наивными. Тогда они представлялись вполне состоятельными.

Двойная игра против попыток установления особых отношений между Россией и ведущими западными демократиями

Первый проект. В Москве исходили из того, что сильными игроками на континенте, от которых все зависит, являются Штаты и ведущие страны Европейского Сообщества/Европейского Союза. Значит, о мироустройстве в Европе, сохранении статус-кво или его изменении, о том, в каком направлении будет эволюционировать многостороннее сотрудничество и какой политический статус резервируется для стран бывшего соцлагеря и бывшего СССР, надо договариваться с ними.

Посылка — в какой-то степени верная, поскольку, в конечно итоге, все и впрямь зависело от них. Но с большим изъяном. Да, российской дипломатии действовать так было проще и легче. Все-таки находить общий язык с новыми элитами бывших союзников СССР было очень непросто. Они руководствовались в первую очередь стремлением как можно дальше дистанцироваться от Москвы. Получить гарантии того, что их не оставят с ней тет-а-тет. Воспользоваться благоприятной конъюнктурой для того, чтобы упрочить свою власть и не допустить возвращения в прошлое. В каких бы то ни было формах.

На практике стремление действовать через их головы и договариваться с другими об их судьбе им откровенно не нравилось. Особенно полякам и прибалтам. Неоднократно говорили нам об этом. И тогда. И потом. Вызывало протест. Еще больше восстанавливало их против российского руководства и всего русского. Подталкивало к тому, чтобы играть против Москвы и побуждать те самые западные страны, на совместные действия с которыми она рассчитывала, организационно, политически и юридически оформить их вхождение в западную институциональную систему.

Самим западным державам давало прекрасный предлог ссылаться в торге с Россией на особое мнение стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы, которое они, конечно же, никак не могут игнорировать. Позволяло им использовать такой трюк, против которого у России как не было, так и нет противоядия: подсказывать им, что нужно делать в пику ей, чтобы якобы заставить их занимать в отношении Москвы более жесткую позицию и откровенно игнорировать ее интересы. Причем проделывать все это вежливо, благожелательно и внешне вполне безупречно.

Мол, мы бы с радостью пошли на такое решение. Мы всецело «за». Мы искренние «друзья» демократической России. Считаем, что без вас ни подлинного мира, ни стабильности и процветания не добиться. Исходим из того, что будущее за Европой без разделительных линий и т.д. Но, увы, другим такое решение не подходит. Мы не можем вашим же бывшим союзникам выкручивать руки. Обижать. Принуждать. Это было бы неправильно. Так что не обессудьте.

Фиаско представлений об общей Европе и пространстве безопасности от Ванкувера до Владивостока

Второй. Ни авторам перестройки, вроде бы получившим твердое обещание, что НАТО не будет двигаться на восток, ни участникам Беловежских соглашений, сделавшим ставку на блокирование с коллективным Западом, даже в голову не приходило, что он может элементарно их предать. Продолжить проводить всю ту же антисоветскую политику, но теперь против молодой демократической России. Цинично воспользуется моментом для того, чтобы вобрать в себя бывших. Более того, на роли антагонистов Москвы.

Они верили в то, что история дарит шанс преодолеть историческое противостояние по линии Восток-Запад и выстроить в Европе и мире в целом такие отношения, которые превращали бы цели и принципы Устава ООН из утопии в реальность. Надеялись, что США, коллективный Запад и Россия совместно займутся миростроительством и мироустройством во благо всех.

Все эти идеалистические представления нашли воплощение во внешнеполитической линии, проводившейся первым президентом Российской Федерации Б.Н. Ельциным. Ее суть заключалась в закреплении такого порядка в Европе, при котором

а) сохранялось незыблемое статус-кво в том, что касается членского состава НАТО;

б) НАТО трансформировался из военного блока, противостоящего абстрактному внешнему противнику, т.е. России, в преимущественно политическую организацию;

в) все страны, вышедшие из социалистического блока, никуда больше не входили и участвовали в строительстве общей Европы в качестве нейтральных или неприсоединившихся стран;

г) все проблемы континента решались на основе и в целях укрепления партнерских отношений между коллективным Западом и Россией.

Какое-то время казалось, что рисуемая Кремлем картинка достаточно притягательна. Ведь она отвечает всем интересам — и общим, и индивидуальным и навсегда снимает главную проблему панъевропейского развития, состоящую в глубинном конфликте между Россией и НАТО, Россией и коллективным Западом. Что она устроит всех.

И действительно, первоначально США и ведущие западноевропейские страны, казалось бы, удовлетворились тем, что Россия выводит войска из Центральной и Восточной Европы и стран Балтии, подтверждает все свои международные обязательства и т.д. Они взяли паузу. Им нужно было осмыслить принципиально новую ситуацию, сложившуюся в Европе и в мире в целом.

Как известно, развитие событий пошло по прямо противоположному сценарию. Серьезные исследовательские работы, повествующие о том, что подвигло склонить чашу весов в Вашингтоне в его пользу, несмотря на то, что прошло уже с четверть века, так и не появились. Странно, не правда ли. Ведь сюжет принципиально важный.

Понятно же, что, давая отмашку на экспансию НАТО вопреки ожиданиям российского руководства, которое американцы твердо поддерживали, Соединенные Штаты своими руками затягивали сложнейший узел противоречий в отношениях с Россией. Теряли в лице России страну, которая им могла бы доверять. Более того, наносили тяжелейший удар по прозападным настроениям в обществе и либеральному крылу истеблишмента, с которым, вроде бы, предпочитали работать.

На разных форумах приходилось встречаться с представителями старой гвардии политиков Германии, с теми, кто окружал канцлера Гельмута Коля и его министра иностранных дел Ганса-Дитриха Геншера, объединивших западную и восточную части страны, а затем продолжали оставаться активистами российско-германского внешнеполитического диалога. Они, не стесняясь, рассказывали, как много сил у них ушло на то, чтобы уговорить американскую Администрацию и лично президента Билла Клинтона согласиться на расширение и поддаться на уговоры.

Первоначально НАТО вполне довольствовался простейшими формами установления связей со странами, пережившими бархатные революции и возникшими в результате распада СССР. В этих целях в 1991 г. НАТО учредил многосторонний форум Совет Североатлантического сотрудничества (ССАП). Спустя несколько лет, в 1994 г. он запустил программу «Партнерство ради мира» (ПРМ), представлявшую собой набор индивидуальных планов сотрудничества.

В них было много, вроде бы, второстепенных периферийных мероприятий. Но сердцевину составляли касающиеся достижения оперативной совместимости и реформы вооруженных сил. Главная же негласная цель состояла в воспитании критической массы национального офицерского корпуса и генералитета, которые ставили бы солидарность с НАТО превыше всего.

В дальнейшем (май 1997 г.) в целях решения более амбициозных задач НАТО учредил Совет Евроатлантического партнерства (СЕАП), давший возможность Альянсу перейти к углубленному политическому диалогу и практическому сотрудничеству, в которые он вовлек 23 государства-партнера. Одновременно НАТО серьезно диверсифицировал программы партнерства в зависимости от решаемых задач и придал им различный статус.

Первая волна расширения НАТО после крушения СССР (и четвертая по счету) была отложена до весны 1999 г. Ей предшествовал, как мы видим, относительно долгий подготовительный период. В первую волну попали страны, которые сразу же стали причислять к Центральной Европе — Чехия, Венгрия и Польша.

Словакия, которой в НАТО прочили быть среди них, от перспективы членства отказалась. Ее руководство проводило независимый курс и поддерживало близкие отношения с Россией. Оно считало, что загонять неприсоединившиеся страны в Альянс совсем необязательно. Его дискредитировали и заменили. Быстро. Почти играючи. В полном соответствии с демократическими процедурами.

После этого Словакия поспешила за остальными собратьями по Вышеградской четверке и возглавила список второй (т.е. пятой) волны расширения. В нее попали также страны Балтии и Юго-Восточной Европы, что, по вполне понятным причинам, ввергло российско-американские и российско-натовские отношения в очередной кризис.

Причем из Вашингтона и Брюсселя, как и раньше, не скупились на заверения о том, что все делается для блага России, в интересах России и проч., поскольку она только выигрывает от того, что ее будут окружать успешные, стабильные, состоявшиеся государства. Такие заверения вызывали у Москвы лишь еще большую «отрыжку».

Сейчас НАТО подбирает последние кусочки Европы, оставшиеся вне Альянса. Применительно к Грузии и Украине им используется стандартная формула, согласно которой двери в Альянс открыты для всех, и никто не вправе диктовать другим, к каким союзам принадлежать. Под безымянным «никто» подразумевается, правда, только и исключительно Россия.

Причины экспансии НАТО вопреки интересам становления партнерских отношений с Россией

Факторы, повлиявшие на выбор НАТО в пользу отказа от альтернативной модели мироустройства на континенте и в мире в целом, намного более многообразны и разноплановы, нежели это зачастую описывается в политически ангажированных источниках. Выстраивать их иерархию крайне сложно. Сводить все к слабости России и курсу НАТО на ее вытеснение из Европы было бы явным преувеличением.

Хотя из-за внутренних неурядиц, политической нестабильности, слабости власти, неспособности к эффективному реформированию и затяжному экономическому кризису, закончившемуся дефолтом 1998 г., Россия ушла с мировой политической сцены намного основательнее и беспросветнее, нежели многие ожидали. Более того, будучи финансово зависимыми от коллективного Запада, российские лидеры приучили всех к тому, что, как бы они ни боролись против навязываемых им решений и ни отстаивали свое мнение, они в итоге с ними смирятся.

К тому же Москва не захотела или не смогла играть по тем правилам, которые установились к тому времени. Без этого она не могла восприниматься в качестве надежного предсказуемого партнера — на первых же демократических выборах по новой конституции победили жириновцы, и весь политический спектр страны по необходимости резко качнулся в сторону крайне правого популизма и национализма.

Не меньшее влияние на эволюцию ситуации оказало то, что Европейский союз, в отличие от США, чуть ли не сразу взял курс на включение в свой состав в той или иной форме всей Европы, за исключением территории СНГ. В дальнейшем же стал претендовать и на нее. Уже в 1993 г. ЕС утвердил копенгагенские критерии, соответствие которым позволяло третьим странам влиться в интеграционное объединение.

ЕС принял в свои ряды нейтральные страны, традиционно поддерживающие с Россией особые отношения — Австрию и Финляндию. Со всеми бывшими странами соцлагеря и странами Балтии ЕС заключил т.н. европейские соглашения, открывавшие перед ними перспективу членства.

Ни полностью, ни частично отдавать под крыло ЕС Новую Европу, ее военно-промышленный комплекс и военные заказы, Вашингтон, естественно, не собирался. Такой геостратегический расклад его не устраивал. Их опережающее подключение к НАТО, с его точки зрения, расставляло бы все по своим местам.

Кроме того, США не могли оставаться в стороне от запущенного Германией процесса пересмотра итогов Второй мировой войны и послевоенного устройства Европы. Берлин заставил остальные государства-члены ЕС пойти на беспардонное нарушение Хельсинского акта и согласиться на развал Союзной Югославии. Итоговую точку в последовавшей череде балканских войн поставили те же Соединенные Штаты. На условиях, выгодных лишь им самим и ЕС. Ценой максимального унижения Сербии и окончательной антагонизации России.

Когда подписывался Основополагающий акт Россия-НАТО 1997 г. о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности и в качестве форума для консультаций создавался Совместный постоянный совет, казалось, что теперь-то взаимодействие будет развиваться по восходящей. Нападение НАТО на Сербию и многодневные бомбардировки беззащитного мирного Белграда все перечеркнули. Премьер-министр России Евгений Максимович Примаков получил информацию о начала натовской операции, когда находился в воздухе по дороге в Штаты. Он отдал приказ развернуть самолет над Атлантикой. Все отношения между Россией и НАТО были заморожены.

Создание Совета Россия-НАТО и первые результаты прагматического сотрудничества

Новая попытка установить прочное конструктивное эшелонированное сотрудничество была предпринята лишь спустя несколько лет. Москва восстановила конституционный порядок в Чечне. Президентская власть в стране была консолидирована. Между новыми президентами России и США В.В. Путиным и Дж. Бушем-младшим установились вполне рабочие отношения. Москва выступила на стороне Вашингтона в борьбе с международным терроризмом.

Создание единого фронта после террористической атаки на США 11.09.2001 г. и необходимость опереться на помощь Москвы в Афганистане изменили все. Между Россией и НАТО начался новый, как всегда непродолжительный «роман». 28 мая 2002 г. в Риме на встрече в верхах Россия-НАТО было провозглашено создание Совета Россия-НАТО (СРН). В его лице Москва получила то, чего безуспешно добивалась многие годы. СРН давал ей возможность встречаться на равных с представителями государств-членов в формате «члены НАТО+1», а не «НАТО+1», как до этого при СПС.

Члены СРН, действуя в национальном качестве и в соответствии со своими коллективными обязательствами, были уполномочены принимать совместные решения и нести коллективную ответственность, индивидуально и совместно, за их выполнение. На уровне послов и военных представителей заседания СРН должны были проводиться не реже одного раза в месяц. На уровне министров иностранных дел, министров обороны и начальников генштабов — дважды в год. Глав государств и правительств — по мере возможности. Подготовка заседаний СРН и осуществление контроля за работой экспертов была возложена на Подготовительный комитет, собирающийся на свои заседания не реже двух раз в месяц. В практическом плане СРН дал жизнь 25 рабочим группам и комитетам для развития сотрудничества в ключевых областях.

СРН был учрежден в соответствии с Римской декларацией 2002 г. «Отношения Россия-НАТО: новое качество», подтверждающей и развивающей принципы Основополагающего акта 1997 г., который, таким образом, остался официальной основой двусторонних связей. В качестве ключевых областей сотрудничества в них перечислялись борьба с терроризмом, антикризисное регулирование, нераспространение, контроль над вооружениями и меры по укреплению доверия, противоракетная оборона театра военных действий, тыловое обеспечение, военное сотрудничество, военная реформа и гражданские чрезвычайные ситуации. Кроме того, в программу деятельности СРН, по взаимному согласию его членов, могли вноситься новые направления.

С 2004 г. СРН приступил к осуществлению плана действий по борьбе с терроризмом в целях повышения уровня общей координации и стратегического сотрудничества. В его рамках, в частности, осуществлялась совместная предварительная подготовка российских кораблей для участия с 2006 г. в военно-морской антитеррористической операции НАТО «Эктив индевор» («Активные усилия») по патрулированию вод Средиземного моря и контролю за судоходством.

Важнейшими слагаемыми сотрудничества по Афганистану стали воздушный и наземный транзит грузов через территорию России для войск США и НАТО, поставки афганскому правительству российских вертолетов, борьба с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков. Например, с декабря 2005 г. Россия приступила к осуществлению пилотного проекта по обучению и подготовке персонала из Афганистана и стран Центральной Азии борьбе с наркотрафиком.

Повышенное внимание уделялось подготовке к проведению в будущем возможных совместных военных операций и, соответственно, работе по повышению уровня оперативной совместимости вооруженных сил. Многое было сделано для приобретения опыта совместных поисково-спасательных операций на море и в воздухе и планирования задействования гражданских служб в чрезвычайных ситуациях. Проводились исследования оперативной совместимости противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД) России и стран НАТО и совместные командно-штабные учения.

СРН использовался для обсуждения проблематики Договора об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), Договора по открытому небу, мер укрепления доверия и безопасности, а также ядерных доктрин и стратегии. Наблюдатели приглашались для участия в полевых учениях по реагированию на инциденты, связанные с использованием ядерного оружия.

Как видим, в практическом плане сотрудничество интенсивно развивалось. Оно было выгодно США и НАТО, особенно в том, что касается Афганистана. Полезно России. Однако не решало главную задачу.

Роль обмана и самообмана в окончательной деградации отношений между Россией и НАТО

В геополитическом плане сотрудничество с НАТО имело негативную и позитивную повестку. В том, что касается негативной, оно должно было воспрепятствовать:

а) расширению НАТО, съедающему барьер из нейтральных и неприсоединившихся государств между Россией и Альянсом, выводящему НАТО на наши границы и ликвидирующему круг стран, на особые связи с которым Россия могла бы положиться;

б) осуществлению США и НАТО внешнеполитических авантюр, типа завоевания Ирака, свержения Муаммара Каддафи в Ливии или Башара Асада в Сирии, бьющих по интересам Москвы;

в) реализации геостратегического проекта натоцентричного мирового порядка, в котором России отводилась бы подчиненная второстепенная роль;

г) слому стратегического паритета между Россией и США, Россией и НАТО, в частности созданию американцами стратегических сил первого обезоруживающего удара по России и глобальной ПРО, девальвирующей ядерный потенциал Москвы.

С этой задачей сотрудничество между Россией и НАТО в рамках СРН по мелким и отдельным вопросам просто не могло справиться.

В том, что касается позитивной программы, оно должно было бы превратить Россию и НАТО в союзников, которые бы навсегда и безвозвратно «закапали топор войны», или, по крайне мере, в надежных предсказуемых партнеров. Одновременно с этим — создать благоприятные внешнеполитические предпосылки для ускоренного экономического и технологического развития страны.

До чего-то даже отдаленно похожего реальное сотрудничество между Россией и НАТО в рамках СРН явно недотягивало. Подобные цели даже не артикулировались. Если только критиками внешнеполитической линии Кремля.

Получалось, по большому счету, что СРН играл роль дымовой завесы, под прикрытием которой США и НАТО было легче продолжать осуществление своего геостратегического проекта в ущерб России. Об этом в значительной степени была Мюнхенская речь президента В.В. Путина 2007 г., когда он дал объективный, без прикрас анализ происходящего, объяснив всем, что «король-то голый».

Лидеры стран НАТО ничего подобного слышать не хотели. Речь сделала его неудобным партнёром для США и НАТО. Но все равно ничего не изменила. Осуществление прежнего геостратегического проекта, направленного теперь не только на переформатирование пространства бывшего соцлагеря, но и непосредственного окружения России, продолжалось.

В конечном итоге, оно завершилось сначала войной в Закавказье. Затем вооруженным конфликтом на Украине. В развязывании войны и в первом случае, и во втором Брюссель обвинил Москву. В 2008 г. постарался обелить действия режима М. Саакашвили, попытавшегося восстановить территориальную целостность Грузии и вернуть себе Южную Осетию вооруженным путем. Категорически отверг итоги войны, завершившейся тем, что Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии. В ответ прервал работу СРН.

Однако в марте 2009 г. 26 стран-членов Альянса приняли политическое решение возобновить ее. В любом случае Грузия все равно стала частью их геостратегического проекта и зависимой территорией, а США и НАТО нужен был транзит в Афганистан и поддержка операции со стороны России, а также продолжение взаимодействия в борьбе с терроризмом.

Объем сотрудничества, естественно, сократился. Диаграммы, развешенные в штаб-квартире Альянса, показывали это более чем наглядно. В остальном продолжался «бизнес эз южиал», т.е. в принципиальном плане ничего не изменилось, хотя коллективный Запад усиленно настаивал как раз на том, что возвращение к нему категорически невозможно.

С началом санкционной войны в связи с событиями на Украине действия НАТО были примерно теми же. Первым делом Альянс парализовал деятельность СРН, сам смысл существования которого заключался в том, чтобы служить каналом общения именно в чрезвычайных ситуациях. Затем заморозил все каналы институционального взаимодействия, все диалоги, проекты и программы.

На этот раз, однако, просто разрывом отношений, даже тотальным, НАТО не ограничился. Он пошел намного дальше:

а) вернул Россию в число потенциальных противников, иначе, стран, от которых исходит военная угроза (а любую угрозу надо отражать);

б) резко активизировал проведение учений — они идут тут и там в Европе практически беспрерывно;

в) добился, чтобы государства-члены реально начали наращивать военные расходы — абсолютно все: от воинственной Великобритании до маленького Люксембурга (до этого большинство отделывалось одними лишь обещаниями);

г) принял решение об усилении своей военной инфраструктуры ближе к нашим границам и оказании военной поддержки т.н. «прифронтовым государствам», разместив на их территории дополнительно военную технику и воинские контингенты (пока на ротационной основе, чтобы не нарушать свои международные обязательства слишком уж откровенно);

д) надавил на страны, остающиеся вне блока, в частности на Черногорию и Сербию, чтобы они побыстрее присоединялись к нему;

е) развернул кампанию по очернению всего, предпринимаемого Москвой, и превратил ее в узловой компонент проводимого им военно-политического курса.

Еще совсем недавно НАТО находился в тяжелейшем кризисе. Он никак не мог отыскать свой “raison d’etre” — для чего и зачем он нужен. Ввиду несопоставимости военных потенциалов европейские союзники Штатам не очень-то были нужны. Альянс попытался отыскать его миссией в Афганистане — далеко за пределами своей ответственности, но потерпел там бесславное фиаско.

Конфронтация с Россией по поводу Украины вдохнула в НАТО новую жизнь. Вашингтон уложил своих европейских союзников обратно в одну «постель» с собой, гостеприимно разостланную Альянсом. Он разорвал мешавшую ему сцепку между Россией и Европейским Союзом, лишив их возможности для маневра. Более того, вернул жесткой силе определяющую роль в мировых делах и выработке политики. Если говорить обобщенно, вновь легитимировал натоцентричную модель европейского порядка, как довлеющую над всем остальным, и укрепил ее.

Было ли подобное развитие событий полностью неожиданным? Ответ — и нет, и да. С одной стороны, такой остроты противостояния ожидать было трудно. С другой — экспертное сообщество давно предупреждало о том, что отношения между Россией и НАТО строятся на песке. Никакое серьезное испытание они не выдержат.

В преддверии Лиссабонского саммита НАТО 2010 г. и встречи СРН в верхах, в которой принял участие тогдашний президент Д.А. Медведев, группой ведущих российских специалистов по заказу Института современного развития был подготовлен доклад об отношениях Россия-НАТО. В нем очень доходчиво разъяснялось, что для Брюсселя Основополагающий акт и Римская декларация, на которых эти отношения базируются, ничего не значат.

Брюссель вполне удовлетворен тем, что Москва их так лелеет и ими гордится. Никакой юридической силой они не обладают. Никого ни к чему не обязывают. Набиты красивыми словами и общими пожеланиями, от которых, когда придет время, можно будет легко отмахнуться. Настоящий механизм превентивной дипломатии и урегулирования кризисов в них не прописан. Использовать то, что есть, или нет, зависит лишь от доброй воли сторон. По мере развития конфликта на Украине и вокруг нее у Брюсселя она исчезла. По прогнозам, нескоро появится.

Бесперспективность совместных конструкций России с НАТО и ЕС для третьих стран

Третий. В Москве понимали, что коллективный Запад откровенно спекулирует утверждениями, якобы исходящими от бывших союзников СССР, о том, что они боятся России, зреющих в ней реваншистских настроений, возвращения в прошлое, которыми обосновывалась их тяга к вступлению в Альянс. Однако игнорировать их было бы недальновидно. На них надо было давать адекватный ответ.

Им послужило предложение Москвы о двойных гарантиях безопасности, которые Запад и Россия предоставили бы всем тем, кто оказался между ними. С позиций здравого смысла — отличное предложение: оно реально давало ключ к тому, чтобы снять озабоченности в области безопасности.

Однако на самом деле эти утверждения были не более чем предлогом. Еще одной дымовой завесой. И коллективному Западу, и бывшим нужно было совсем другое. Они ратовали за такой миропорядок в Европе, при котором влияние России на европейские дела было бы сведено к минимуму, а осколки соцлагеря и СССР получили бы возможность пользоваться всеми благами, которые давала принадлежность к Западу.

Новые элиты стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы добивались в принципе лишь одного — интеграции в западный порядок. Вашингтон и Брюссель эти настроения, не афишируя, всячески поощрял. Несогласных убирал или менял. Не мудрено, что бывшие союзники категорически отказались от предложений Москвы, а ведущие европейские страны лишь в очередной раз развели руками: не можем же мы принуждать к чему-то новые демократии и не прислушиваться к требованиям народов.

В аналогичные ситуации Москва попадала и в дальнейшем. Выдвинутая ею инициатива заключения Договора о европейской безопасности откликалась на реальную потребность в создании механизмов кризисного регулирования. В формализации процедур, с помощью которых можно было бы предотвратить эскалацию кризисов, сползание к полномасштабному конфликту и конфронтации. В придании им обязывающего характера, в отличие от Основополагающего акта и ситуации с СРН, который в любой момент, как выяснилось, можно прихлопнуть. Обладай Россия и НАТО такими процедурами, может быть, ситуация вокруг Украины развивалась бы совсем другим образом. До этого — с Грузией.

Точно также и инициатива Москвы еще аж 2003 г. о формировании общего экономического пространства от Атлантики до Владивостока позволяла заняться строительством такого миропорядка в Европе, при котором третьим странам не надо было бы делать выбор между Россией и Западом — действовали бы общие правила игры.

Но все эти предложения исходили из того, что одной из главных сторон этих механизмов, равноправным и влиятельным участником становится Россия. Вот этого-то, а не Договора, общих пространств или чего-то еще, ни коллективный Запад, ни бывшие не хотели. Как им, к сожалению, кажется, их интересам соответствует прямо противоположное. Чем чреваты такое позиционирование, такие установки, такая политика, мы теперь очень хорошо видим. Однако, как их развернуть, остается открытым вопросом.

Провал ставки на ОБСЕ как зонтичной организации безопасности в Евро-Атлантике

Четвертый. Москва хотела бы видеть Европу общим достоянием населяющих ее народов. Последовательно демократической, а не управляемой из какого-то одного центра. Дружественной по отношению к каждому из них, а не делящей их на своих и чужих. В которой все страны могли бы сотрудничать между собой на равных. Обладали бы равной неделимой безопасностью и равными возможностями. В которой интересы одних не ставились бы выше интересов других и последовательно уважались. Чтобы принимаемые решения были бы действительно общими, вырабатывались совместно с учетом вклада каждого, а не легитимировали чьи-то односторонние подходы.

Иначе говоря, Москва хотела бы видеть Европу свободной от межблокового противостояния и мышления. Оставившей в прошлом все, связанное с «холодной войной». В которой все страны были бы в первую очередь участниками единой системы коллективной безопасности, а только потом — какого-то блока. В которой все остальные союзы могли бы раствориться.

Подобному видению в максимальной степени соответствовала разработанная Москвой концепция превращения Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в центральное звено системы европейских и евроатлантических институтов. В соответствии с ней ОБСЕ должна была стать зонтичной организацией по отношению ко всем остальным. Единственной, которая была бы уполномочена действовать от лица всех стран Европы, Северной Америки, Средней Азии и Закавказья, принимать обязательные для всех решения и поручать их исполнение группам стран, НАТО, ЕС и другим.

Более целостной альтернативы натоцентризму трудно было себе представить. По сравнению со всеми остальными европейскими и евроатлантическими организациями, ОБСЕ обладала самым репрезентативным составом: в рядах Совета Европы, НАТО и ЕС находится лишь часть из тех, кто входит в ОБСЕ. Она была и остается наиболее инклюзивной. Наиболее легитимной, поскольку именно ею был сформулирован катехизис должного поведения всех стран, с которым все они согласились и обязались строго соблюдать. Он включает Хельсинский акт, Парижскую хартию и многие другие менее знаковые документы, о которых сейчас, почему-то, все реже и реже вспоминают. Она обладала и обладает самым широким и всеобъемлющим мандатом.

НАТО являлся классической военно-политической организацией. ЕС — преимущественно экономическим объединением интеграционного типа. СЕ сконцентрировался на тематике прав человека, демократии и правового государства. ОБСЕ поручалось заниматься всем. Не только вопросами безопасности, но и прав человека, экономики, нормотворчества. Три корзинки, по которым распределялись вверенные ей полномочия, всегда были чрезвычайно емкими. По крайней мере, на бумаге.

Да и отстаиваемая ею концепция безопасности выгодно отличалась от всех других. Под ней понималась всеобъемлющая безопасность, обеспечивающая государства-участники противоядием одновременно от всех угроз, включая экономические, экологические и все другие.

Главное — ОБСЕ изначально создавалась как система коллективной безопасности, стоящая над военно-политическими блоками и призванная сгладить противоречия между ними. Напоминаю: военно-политические союзы гарантируют безопасность своим участникам от внешней опасности. Своим острием они направлены против внешнего врага, каким бы он ни был. Таковы НАТО и ЕС после вступления в силу Лиссабонского договора.

Система коллективной безопасности имеет принципиально иной характер. Она гарантирует всем своим участникам защиту от угроз, которые могли бы исходить от любого другого участника (т.е. изнутри), и ее, по возможности, эффективное пресечение. Суть ОБСЕ, как и ООН, именно в этом.

На самом деле отношение к ОБСЕ в России всегда было далеко не однозначным. В стране немало политиков, считающих, что ОБСЕ способствовала развалу СССР, серьезно подорвав его иммунитет от враждебной идеологии и способность к самозащите. Понимали в России и то, что ОБСЕ структурно слишком слаба, чтобы составить реальную конкуренцию НАТО и ЕС.

Но розовые очки, через которые какое-то время предпочитала смотреть на мир российская политическая элита, были слишком толстыми. Вера в то, что «заграница нам поможет» — слишком укоренившейся.

К тому же, и это сыграло определяющую роль, выбирать-то было не из чего. Если бы, вместо того, чтобы в одностороннем порядке распускать СЭВ и ОВД, М.С.Горбачев договорился о создании мощной панъевропейской организации, в которую вошли бы бывшие противники, ситуация оказалась бы качественно иной. Но история не знает сослагательного наклонения.

ОБСЕ давала отличную площадку для добросовестного сотрудничества и взаимовыгодного решения любых вопросов европейской повестки по мере их возникновения. В этом плане она обладала колоссальным потенциалом и могла бы оказать большое позитивное влияние на происходящее в Европе.

Однако для того, чтобы ОБСЕ заняла центральное место в системе европейских и евроатлантических организаций, НАТО и ЕС должны были бы потесниться. Понятно, что они этого делать не хотели и не собирались.

Более того, они сначала подумывали даже о ее роспуске. По их мнению, которым они, не таясь, делились с российскими дипломатами, она свою миссию в основном выполнила. Помогла и с окончанием «холодной войны», и с утверждением общих ценностей, единственным хранителем которых НАТО и ЕС поспешили себя провозгласить. В мире сложилась принципиально новая ситуация, когда на «шахматной доске» мировой политики в качестве ключевых игроков остались преимущественно только западные международные организации. Они вполне могли взять на себя решение всех тех задач, которыми ОБСЕ призвана была заниматься. В чем должен был заключаться дополнительный оригинальный вклад ОБСЕ, они не понимали. Однако отказываться от уже имеющегося инструмента внешней политики, который, кроме того, на практике доказал свою действенность, было бы нерационально.

Поэтому стратеги НАТО и ЕС, а за ними и западные лидеры нашли для ОБСЕ другое призвание. Во-первых, на постоянной основе легитимировать в панъевропейском формате все те решения, которые хотели бы принять НАТО и ЕС. Во-вторых, осуществлять постоянный контроль за тем, что творится на пространстве бывшей Союзной Югославии и Советского Союза, и подправлять происходящее там в желательном для себя ключе.

Это был геополитический проект превращения ОБСЕ из платформы для глобального сотрудничества в инструмент проведения политики НАТО и ЕС. Победил он, а не предложенный Москвой.

Конечно, не стоит все рисовать одной только краской. Картина намного более пестрая. Однако буквально несколько примеров для того, чтобы проиллюстрировать сделанные выводы.

ОБСЕ, будучи координатором международного наблюдения за проведением президентских и парламентских выборов, всегда «правильно» их оценивала — так как считали нужными Вашингтон и Брюссель. Когда это отвечало интересам НАТО и ЕС, выставлялись хорошие и отличные оценки — только своим, тем, кто уже в них или энергично стремится туда, — подтверждающие, что выборы свободные, демократические, без нарушений и вообще соответствуют. Когда речь шла о России и странах, тяготеющих к ней, — отрицательные. Причем, какими будут оценки, известно было заранее.

Первые полевые миссии ОБСЕ создала в свое время в странах Балтии. Формально, чтобы принудить к исполнению своих международных обязательств, включая соблюдение прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. На самом деле — чтобы предотвратить возможные волны протеста со стороны русскоязычного населения.

Минская группа ОБСЕ по урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха была создана по инициативе Франции, а вовсе не России, как некоторые историки продолжают настаивать. В дальнейшем ее отодвинули на задворки, практически заменив институтом сопредседательства в Минской группе в составе России, Франции, чуть позже и США. Но Франция особое политическое присутствие в регионе за собой зарезервировала.

Очень неоднозначно оценивается деятельность в Чечне Рабочей группы ОБСЕ. Под давлением лавинообразной критики по поводу несоразмерного, непропорционального и невыборочного применения вооруженной силы и грубых нарушений прав человека Москва была вынуждена пойти на ее создание (Где, любопытно, были все эти радетели справедливости из НАТО и ЕС, когда Киев послал на усмирение Донбасса регулярную армию, наемников и ультраправые полувоенные отряды; когда Анкара прервала перемирие с ПКК и вновь приступила к методичному проведению военно-полицейской операции в районах Турции, населенных курдами, и за ее пределами на манер того, как в начале 80-х годов прошлого века, за что по приговору Европейского суда по правам человека до сих пор выплачивает компенсации).

Рабочая группа взяла на себя роль посредника в отношениях между Москвой и властями отколовшейся от России республики. По сути же, вольно или невольно, она сделалась чуть ли не единственным орудием легитимации Хасавюртовского мира. Москва решилась на то, чтобы не продлевать больше ее мандат только тогда, когда играемая ею одиозная роль стала более откровенно нетерпимой.

Из года в год ОБСЕ на ежегодных регулярных заседаниях СМИД и, с гораздо более значительным интервалом, на саммитах Организации принимала консенсусом политические заявления, содержащие как согласованные позиции по разным вопросам европейской и международной повестки, так и некоторый набор обязательств. Адресатами обязательств, по странному стечению обстоятельств, выступали почти всегда только страны, остающиеся вне НАТО и ЕС. Естественно, что итоговые документы носили компромиссный характер, но, поскольку касались преимущественно происходящего на территории бывших Югославии и СССР, замороженных конфликтов и других моментов, затрагивающих жизненные интересы России, на практике получалось, что на компромиссы шла только Москва.

Раз за разом из нее выжимали все новые и новые уступки. Начиная с обязательств незамедлительно вывести в чистое поле, не создав для этого абсолютно никаких условий, без решения вопросов о принадлежности остающейся собственности, без каких-либо встречных обязательств (например, о вечном нейтралитете и т.д.), войска из стран Балтии. И вплоть до обязательств отказаться от присутствия даже символического контингента в Приднестровье, чем Кишинев усиленно козыряет до сих пор.

Плюс к этому значительная часть практической деятельности ОБСЕ концентрировалась в Варшавском Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и полевых миссиях. Решения в ОБСЕ принимаются консенсусом. Неприемлемые, в которых нарушается баланс интересов, теоретически всегда есть возможность заблокировать. Но только не в отношении конкретных действий этих структур ОБСЕ. Контролировать их деятельность у Москвы не получалось.

Российские же инициативы превратить ОБСЕ из процесса (что вполне удовлетворяет Вашингтон) в нормальную международную организацию с уставом, четкой регламентацией того, что вправе и что не вправе делать председательствующая страна, генеральный секретарь, БДИПЧ, другие структуры ОБСЕ, регулярно торпедировались.

На ратификацию пересмотренного ДОВСЕ, действующая версия которого по понятным причинам утратила актуальность и связь с реальностью, страны НАТО и ЕС так и не пошли.

Закончилось это все тем, что Россия в какой-то момент стала утрачивать интерес к ОБСЕ, вместе с группой государств начала принимать декларации, требующие придать деятельности ОБСЕ сбалансированный, невыборочный и недискриминационный характер, переориентировать ее обратно на решение общих проблем континента и борьбу с общими вызовами. Дело дошло до того, что в Москве стали ставить под сомнение целесообразность дальнейшего участия в ОБСЕ. Поэтому даже в таких солидных и уважаемых журналах, как «Россия в глобальной политике», появились статьи, объясняющие, почему нам надо оставаться в Организации и как лучше использовать ее потенциал для продвижения наших интересов.

Хорошо, что «горячие головы» не возобладали. Потенциал ОБСЕ оказался востребованным в связи с конфликтом на Украине и вокруг нее. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ вносит большой вклад в поиски урегулирования. Она служит действенным сдерживающим фактором. Хоть в какой-то степени препятствует распространению откровенной дезинформации.

Удачно, что в нужный момент председательство в ОБСЕ находилось в руках Швейцарии. Берн очень много сделал для того, чтобы дать «нормандской четверке» и всем заинтересованным сторонам реальный инструмент воздействия на ситуацию.

Сейчас председательство в ОБСЕ перешло к Германии. С учетом ее веса в европейских и мировых делах и возросших амбиций, от нее ждут ощутимых сдвигов в эффективности работы Организации. Россия в этом тоже заинтересована.

Против забвения концепции Большой Европы как альтернативы «натоцентризму» и Расширяющейся Европы

Пятый. Абсолютно необъятные возможности строить общую демократическую Европу для всех, избавленную от блокового мышления, противостояния и конфронтации, от тяжелейшего наследия «холодной войны», Европу равноправных народов, Европу без разделительных линий, давало вступление России в Совет Европы. Эта авторитетнейшая международная организация классического типа, по праву считающаяся «совестью континента», послужила своего рода зародышем европейского интеграционного проекта.

В отличие от НАТО и ЕС, она встала на путь объединения в своих рядах всех желающих, всех стран, полностью или частично расположенных в Европе и связанных с европейской традицией своей культурой и историей. Она оказалась единственной из западных международных организаций, которая сумела трансформироваться в подлинно панъевропейскую. В ней, кстати, Россия имеет привилегированный статус, войдя в круг основных плательщиков — в преддверии 28 февраля в Москве и Страсбурге торжественно отметили 20-летие со дня завершения Москвой всех формальностей, необходимых для обретения членства в СЕ.

Ее уставная цель — способствовать сближению стран и народов на базе общих ценностей защиты прав человека, плюралистической демократии и правового государства. По кругу своего ведения она является организацией универсальной компетенции. Ей поручено заниматься всеми и любыми вопросами европейской повестки, за исключением относящихся к военной сфере: от культурного наследия и социальной сплоченности до правового сотрудничества и криминализации помощи террористам.

К жемчужинам СЕ относятся Европейская конвенция по правам человека, Страсбургский суд, помогающий государствам обеспечивать ее соблюдение, Пересмотренная Социальная хартия, Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств и ряд других международных инструментов (за два десятилетия своего членства Россия присоединилась к 66 из них) и мониторинговых механизмов. Ценность СЕ для всех государств-членов заключается в том, что правовые достижения и завоевания Организации являются частью их внутреннего права и являются, таким образом, неотъемлемым слагаемым их внутреннего правового порядка, сближающим их между собой и объединяющим их в единое целое.

Встав на путь превращения в панъевропейскую организацию, СЕ взял на вооружение несколько очень полезных, плодотворных и перспективных идей. Одна из них — о демократической безопасности. Ее стержнем являются представления о том, что государственно-правовое строительство на национальном уровне в соответствии с одинаково понимаемыми предписаниями защиты прав человека, плюралистической демократии и правового государства и взаимное содействие на международном уровне его осуществлению вносят весомый вклад в укрепление мира, политической стабильности и поступательного развития на континенте.

Другая — о Большой Европе (Greater Europe). Ее посыл, казалось бы, очень прост. Европа в одинаковой степени принадлежит всем расположенным в ней странам и проживающим в ней народам. Все они обладают равными правами на участие в ее формировании и благоустройстве. Все они вносят посильный вклад в ее утверждение как объединяющего всех пространства общих представлений, идеалов, ценностей и устремлений. Оно состоит из накладывающихся друг на друга, взаимосвязанных и взаимодополняющих правового пространства, гуманитарного, культурного, социального и т.д.

Но такой посыл в корне противоречит притязаниям НАТО и ЕС на главенство. На моноцентризм. На то, чтобы служить единственным оракулом, судьей и прокурором для всех. На то, чтобы указывать остальным, что делать, как делать и зачем делать.

Отрицает концепцию концентрических кругов, сомнительная честь изобретения которой принадлежит наиболее успешному председателю Европейской Комиссии Жаку Делору, не жалевшему труда на ее воплощение в жизнь. Он утверждал, что в центре европейского проекта, т.е. в центре всего, находится ядро стран Европейского Союза. Вокруг располагаются страны, перед которыми открыта перспектива вступления в ЕС. Далее следуют страны, тяготеющие к ЕС, но которые на него рассчитывать не могут. Впоследствии Брюссель с подачи Швеции, Великобритании, Польши и стран Балтии придумал для них «Восточное партнерство», а затем особый тип ассоциации с зоной свободной торговли плюс. За ними располагаются все остальные, с которыми нужно поддерживать хорошие отношения, дабы они не препятствовали утверждению подобной картины мира.

Такой посыл противостоит идеологии Широкой или, иначе, Расширяющейся Европы (Larger Europe). В соответствии с ней строительство Европы идет из Брюсселя, на условиях Брюсселя и по кальке, разрабатываемой Брюсселем.

Преимущества концепции Большой Европы, по сравнению со всем остальным, видны невооруженным взглядом. Она проникнута философией инклюзивности, эгалитаризма, равноправного участия. Не допускает каких-либо разделительных линий в Европе по определению. Не может быть направлена против кого бы то ни было.

Не удивительно, что когда российское экспертное сообщество, специалисты, участвующие в работе Валдайского клуба и Совета по внешней и оборонной политике, обосновывали предложения о Союзе союзов, объединении России, ЕС и третьих европейских стран в более широкий интеграционный проект, об интеграции интеграций, они были далеки от того, чтобы «выдумывать велосипед». Естественно, что они использовали, в том числе, и богатый идейный багаж представлений о Большой Европе. Ведь эти идеи — не что-то абстрактное, умозрительное, любительское. За ними стоит авторитетнейшая панъевропейская организация, обладающая большим моральным авторитетом, включенная в семью европейских и евроатлантических организаций, накопившая солидный опыт практической работы по сближению внутреннего устройства и политики своих членов.

Казалось бы, вот он — идеальный инструмент для построения той Европы, о которой мы все мечтаем. И в идейном, и в организационном плане. По воспоминаниям наших дипломатов, на рубеже 1990-х американские и есовские члены официальных делегаций часами рубились за то, на какое место поставить СЕ в перечне европейских и евроатлантических организаций. Есовцы безоговорочно отводили ему первую позицию.

Однако чуть ли не с самого начала закрепления доминирующего положения НАТО и ЕС в европейской архитектуре СЕ оказался сдвинутым на обочину политических процессов, протекающих на континенте. Натовцы были готовы терпеть СЕ только на приставном стульчике и в качестве субподрядчика. Через ОБСЕ странам НАТО и ЕС действовать было намного легче и проще. СЕ работал профессионально и основательно. Требовались же всегда оперативное развертывание и быстрая политически ангажированная реакция.

Наиболее жестокий удар в спину СЕ нанес Европейский Союз. С одной стороны, он стал забирать себе проблематику, которая на протяжении десятилетий оставалась прерогативой СЕ, и выводить из-под действия ее контрольных механизмов свои страны. Шаг за шагом он расширял свою компетенцию на те области, в которых до того царствовал СЕ, и создавал параллельные структуры.

Так, СЕ много сделал для налаживания сотрудничества между правоохранительными и правоприменительными органами государств-членов, между судами, прокуратурами, антинаркотическими и антикоррупционными агентствами и т.д. и его регламентации. Только в масштабах континента. Сугубо классическими методами межгосударственного взаимодействия.

ЕС сделал формирование пространства свободы, безопасности и правосудия столь же мощным столпом своей деятельности, как создание и обеспечение функционирования общего рынка. Благодаря Амстердамскому и Лиссабонскому договорам провел сначала его частичную, а потом и полную коммунитаризацию, т.е. вписал в механизмы наднационального строительства. Тот набор многосторонних международных конвенций, который разработал СЕ, использовал в качестве отправной точки для принятия своих директив, а впоследствии и регламентов. Конечно, более современных и далеко идущих.

ЕС покусился даже на святое святых СЕ, самое большое его достижение — Европейскую систему защиты прав человека. Он создал свое собственное Агентство по основным правам человека. Принял Хартию фундаментальных прав, в чем-то повторяющую Европейскую конвенцию по правам человека, но имеющую гораздо более широкий предмет регулирования. В течение какого-то времени она просуществовала в качестве политического документа. Однако Лиссабонским договором ей был придан обязывающий характер. Участником же Европейской конвенции ЕС так до сих пор и не стал, несмотря на прямое предписание сделать это, включенное в Лиссабонский договор. Несколько лет СЕ и ЕС совместно писали соответствующий договор, однако Суд ЕС признал его противоречащим учредительным договорам интеграционного объединения.

С другой стороны, ЕС переориентировал СЕ на содействие определенной части европейских государств в подготовке к будущему членству в интеграционном объединении и осуществление массированных программ внедрения прошлого опыта СЕ в реализуемое новыми членами государственно-правовое строительство.

Конечно, подготовка к вступлению в ЕС, а через десятилетие к решению задач «Восточного партнерства» никакого отношения к истинным целям Организации не имела. Тем не менее, она хорошо вписывалась в ее мандат. Кроме того, Европейская Комиссия и государства-члены ЕС, не скупясь, давали дополнительные деньги.

При этом как-то опускалось, что на основную деятельность у Организации денег не хватает. Что она вынуждена резать другие проекта и программы. На второстепенную деятельность отвлекаются огромные кадровые ресурсы. Никакой добавленной стоимости зачастую то, что она продолжает из года в год делать, давно уже не несет.

Посвятить внедрению можно было максимум пару лет, показать, что и как делается. Потом полностью, подчеркиваем, полностью передать местным правительственным, неправительственным и добровольческим структурам. Подключить к подобного рода деятельности международные неправительственные организации.

Замыкаться на этом значило возводить вчерашний день в разряд приоритетов. Устраняться от постановки новых задач. Ограничивать свои возможности заниматься новыми вызовами, с которыми сталкивается континент. К их числу относятся сотрудничество в борьбе с новыми формами терроризма и организованной преступности, миграция, старение населения, социальные последствия новой индустриальной революции, Интернет и все порождаемые им проблемы и т.д. Терять инициативу в области нормотворческой деятельности, что всегда было коньком и преимуществом СЕ.

Увы, все так и случилось. К тому же часть стран ЕС повела массированную атаку против многоаспектности в функционировании Совета и предложила ему сконцентрироваться только и исключительно на проблематике триады: прав человека, плюралистической демократии и верховенства права. Сдерживать это наступление, против которого Россия и ряд других государств настойчиво выступают, у Москвы получается далеко не всегда.

Из некогда мирной и «семейной» Организации, где все — свои и заслуживают уважительного отношения, СЕ стал превращаться в платформу для взаимных упреков, обвинений и оскорблений. Особую нетерпимость и односторонность проявила Парламентская Ассамблея СЕ. Прежняя культура поиска того, что объединяет, а не разъединяет, деликатного ведения дел, ставки на выработку поддерживаемых всеми подходов, была утеряна. Горько и обидно.

И все же СЕ остается важным, умным, профессиональным инструментом, который можно и нужно использовать для преодоления нынешнего тупика в панъевропейском сотрудничестве и его перевода в дальнейшем на принципиально новые основы, отвечающие целям и идеалам построения Большой Европы. Если это еще возможно.

Однако наибольшим разочарованием для России и концептуальным фиаско стало то, куда зашли отношения между ней и Европейским союзом. Об этом — в нашей следующей редакционной статье. Также как и о запущенном Россией альтернативном геополитическом проекте.

Впервые опубликовано в журнале «Вся Европа»

Марк Энтин

Главный редактор журнала «Вся Европа», профессор МГИМО МИД России

Екатерина Энтина

Доцент НИУ ВШЭ

АДМ предложила критерий для поддержки рыбозаводов

Квотами для стимулирования береговой рыбопереработки следует наделять только предприятия, выпускающие высокотехнологичную и специализированную продукцию: БАДы, детское питание, пищевые добавки и пр., считают в Ассоциации добытчиков минтая.

Президент АДМ Герман Зверев направил обращение заместителю председателя Правительства – полномочному представителю президента в ДФО Юрию Трутневу. В письме содержатся предложения о механизме распределения квот вылова в целях развития береговых перерабатывающих производств.

Напомним, законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации…» готовят Минсельхоз и Росрыболовство. В новом варианте поправок к «квотам господдержки» судостроения добавились квоты для стимулирования рыбопереработки. На инвестиционные цели предлагается выделять до 20% лимитов – на строительство объектов переработки и на закупку новых судов с отечественных верфей.

Риск неравных условий

В письме АДМ говорится, что в настоящее время свыше половины имеющихся береговых рыбоперерабатывающих мощностей построены или модернизированы за последние 15 лет. Причем многие предприятия созданы в отдаленных регионах страны, где дефицит рабочей силы и дороговизна других производственных факторов не позволяют создавать новые мощности.

Отраслевое объединение отмечает, что выделение «квот под инвестиции» качественно меняет экономические условия. Росрыболовство предлагает направить для развития береговой рыбопереработки 5% от лимитов. Финансовый эквивалент соответствующего объема ресурсов оценивается в 12 – 13,5 млрд. рублей в год: 5 – 6 млрд. рублей для Северного бассейна и в 7 – 7,5 млрд. рублей для Дальневосточного бассейна (если для господдержки будут использоваться только минтай, сельдь и треска). Таким образом, в финансовом выражении такая помощь береговым предприятиям будет сопоставима с ежегодным объемом финансирования государственной программы по развитию рыбохозяйственного комплекса.

«При таком уровне финансовой поддержки уже действующие рыбоперерабатывающие предприятия, построенные за последние десять лет, окажутся в неравных экономических условиях, что противоречит статье 14.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», - подчеркнули в ассоциации.

По мнению АДМ, единственный способ исключить неравноправную конкуренцию - использовать объективные физические характеристики и измеримые производственно-технологические параметры при распределении квот для переработки, сообщает корреспондент Fishnews. В качестве примера приводится распределение лимитов для стимулирования строительства судов на российских верфях.

«Основные технические параметры береговых перерабатывающих предприятий (занимаемая площадь, численность занятых, суточная производительность продукции) не связаны между собой жесткими объективными зависимостями, отсутствует однозначная линейная зависимость между площадью производственной территории, с одной стороны, и объемом выпускаемой продукции, с другой стороны», - констатируют в отраслевом объединении. Такая ситуация создает возможности для манипулирования данными при подготовке заявки на получение квоты господдержки и значительно увеличивает коррупциогенные факторы при распределении лимитов, считает АДМ.

«Квоты господдержки» – только на особые продукты

Для расчета «инвестиционной квоты» ассоциация предлагает использовать объективный критерий – тип выпускаемой продукции в соответствии с техрегламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», техрегламентом Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» и Общероссийским классификатором предпринимательской деятельности ОК 034 – 2014 (КПЕС 2008) – ОКПД 2. По мнению ассоциации, необходимо оказывать поддержку только тем предприятиям, которые выходят на рынки с высоким предпринимательским риском. Это сегментированные рынки высокотехнологичной продукции, где создаются возможности продлить время сохранения потребительской ценности живого белка, а также рынки по производству специализированных товаров (например, фармакологической продукции с использованием рыбьего жира или детского питания).

«Технологическая новизна и технологическая сложность выпускаемой продукции являются измеримыми и объективными параметрами, которые необходимо применять в качестве цели использования квоты государственной поддержки», - подчеркивают в АДМ. Отраслевое объединение обращает внимание на отсутствие национальной индустрии по производству рыбьего жира и на существенный недостаток детского питания из рыбы.

Ассоциация предлагает наделять соответствующими долями «квот господдержки» только те организации, которые запустили производство специализированной пищевой рыбной продукции, БАДов и пищевых добавок из водных биоресурсов, продукции для детского дошкольного питания и других товаров, предусмотренных кодом 10.86 ОКПД 2.

Предполагается, что эта мера позволит создать национальную индустрию по производству специализированной пищевой продукции из ВБР, устранив растущие угрозы в сфере продовольственной безопасности, обеспечит равные конкурентные условия для береговых рыбоперерабатывающих предприятий и создаст объективные и измеримые параметры государственной поддержки рыбозаводов.

Чукотка высказала предложения по традиционному рыболовству

На Чукотке обсудили вопросы организации промысла для коренных малочисленных народов Севера. Участники круглого стола предложили на законодательном уровне разграничить два направления традиционного рыболовства – добычу для личных нужд и хозяйственную деятельность.

В столице Чукотского автономного округа прошел круглый стол, посвященный вопросам рыбной ловли КМНС и развитию бизнеса в сфере рыболовства, сообщили Fishnews в пресс-службе правительства региона. Участники заседания подняли вопрос о внесении изменений в федеральное законодательство для разделения понятия «традиционное рыболовство» на два направления: добыча рыбы для личных нужд и рыболовство для ведения хозяйственной деятельности, рассказала начальник управления по делам коренных малочисленных народов Чукотки аппарата губернатора и правительства ЧАО Елена Евтюхова. Кроме того, поправки включают передачу части полномочий органам исполнительной власти регионов, в частности по предоставлению рыбопромысловых участков и определению объемов добычи рыбы.

Предложения, высказанные представителями различных районов Чукотки, войдут в итоговые рекомендации, отметила руководитель управления.

По словам Елены Евтюховой, важным пунктом обсуждения стала перспектива включения морского зверобойного промысла в число направлений, субсидируемых из средств государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Также для профилактики случаев браконьерства было предложено закрепить региональным нормативным актом лимиты по вылову рыбы и установить регламент проведения мероприятий по отслеживанию состояния и порядка на РПУ.

Монтаж бункеров сырого угля продолжается на главном корпусе ТЭЦ в г. Советская Гавань.

АО «ТЭЦ в г. Советская Гавань» (заказчик-застройщик одноименного объекта, дочерняя структура ПАО «РусГидро», находится в доверительном управлении ПАО «РАО ЭС Востока») выполнило монтаж пяти из 12 бункеров сырого угля на главном корпусе ТЭЦ в г. Советская Гавань. Бункеры будут использоваться для накопления и хранения топлива перед измельчением в мельницах и подачей в котлы станции. Работы по монтажу должны завершиться в конце марта 2016 года.

Монтаж бункеров начался в феврале. Для сборки всех 12 бункеров, объем каждого из которых составляет 120 кубометров, монтажникам предстоит выполнить почти 1 километр сварного шва.

Также на основной строительной площадке ТЭЦ продолжается монтаж двух котлов, идет строительство главного корпуса, устройство фундаментов под две 63-мегаваттные турбины, выполняется строительство комплекса топливоподачи, прокладка водоводов добавочной воды, устройство фундаментов ОРУ-110, склада дизельного топлива и насосной дизельного топлива со складом масла в таре.

В рамках возведения внеплощадочных объектов завершается строительство подъездного железнодорожного пути ТЭЦ и станции Мыс Марии. Полностью строительство завершится в третьем квартале 2016 года. Введен в эксплуатацию первый этап схемы выдачи электрической мощности. Идет строительство второго этапа схемы выдачи электрической мощности, работы планируется закончить в июне 2016 года. В 2016 году, после выбора генерального подрядчика, планируется начать строительство схемы выдачи тепловой мощности. Проектирование и строительство объектов внеплощадочной инфраструктуры ТЭЦ в Советской Гавани финансируется за счет средств инвестиционной программы «РАО ЭС Востока».

На строительной площадке и внеплощадочных объектах работают более 700 человек и 100 единиц техники.

Новая станция возводится в Хабаровском крае в рамках Указа Президента РФ о развитии энергетики Дальнего Востока. Установленная электрическая мощность ТЭЦ составит 120 МВт, тепловая мощность - 200 Гкал/ч. В качестве топлива для производства электроэнергии и тепла предполагается использовать Ургальский каменный уголь марки «Г». Общая сметная стоимость строительства, согласно заключению Главгосэкпертизы, составляет 18,591 млрд рублей. Генеральным подрядчиком строительства ТЭЦ выступает ОАО «ГлобалЭлектроСервис».

ТЭЦ в г. Советская Гавань – один из четырех приоритетных инвестиционных проектов ПАО «РусГидро», осуществляемых совместно с холдингом «РАО ЭС Востока». Работы по созданию новых энергомощностей ведутся в соответствии с Указом Президента РФ о развитии дальневосточной энергетики. На эти цели государство в рамках докапитализации РусГидро выделило 50 млрд рублей. Кроме ТЭЦ в г. Советская Гавань в программу вошли проекты по строительству 1-й очереди Сахалинской ГРЭС-2 (Сахалинская область), 1-й очереди Якутской ГРЭС-2 (Республика Саха (Якутия)) и 2-й очереди Благовещенской ТЭЦ (Амурская область). Комплексное управление деятельностью четырех ДЗО РусГидро (заказчиков-застройщиков), созданных для строительства объектов тепловой генерации на Дальнем Востоке, выполняет ПАО «РАО Энергетические системы Востока» (входит в Группу «РусГидро»).

Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ПАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открыты для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

«РусГидро» и «Силовые машины» начали монтаж закладных частей гидроагрегата № 3 Усть-Среднеканской ГЭС в Магаданской области.

На Усть-Среднеканской ГЭС, строительство которой в Магаданской области ведет «РусГидро», гидростроители под руководством специалистов «Силовых машин» – компании-поставщика основного энергооборудования – начали монтаж закладных частей гидроагрегата № 3. Закладными частями называются неподвижные элементы гидросилового оборудования, которые после установки обетонируются и не подлежат дальнейшей разборке (конус отсасывающей трубы, статор турбины, спиральная камера, шахта турбины).

Процесс монтажа закладных частей гидротурбины начинается с облицовки конуса отсасывающей трубы и установки элементов спиральной камеры. В дальнейшем, чтобы забетонировать их в кратере гидроагрегата, строителям потребуется около 3 тыс. м³ бетона. После завершения установки и бетонирования закладных частей гидроагрегата № 3 работники АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» начнут монтаж основных узлов гидротурбины: рабочего колеса и направляющего аппарата.

В соответствии с условиями договора компания «Силовые машины» поставит на Усть-Среднеканскую ГЭС гидротурбину мощностью 142,5 МВт, генератор в комплекте с системой возбуждения, а также систему автоматического управления (САУ) гидроагрегата. Завершить поставки оборудования планируется к концу 2016 года, ввести гидроагрегат № 3 Усть-Среднеканской ГЭС в эксплуатацию – в 2018 году.

Параллельно строители продолжают возведение напорного фронта. Так в 2016 году в основные сооружения планируется уложить более 43 тыс. м³ бетона и отсыпать 1 200 тыс. м³ грунта в тело земляной плотины. К моменту пуска третьего гидроагрегата напорный фронт должен вырасти до отметки 276,5 м, что выше отметки первого пускового комплекса (ГА№1-2, введенные в эксплуатацию в 2013 г.) на 16 м. При этом уровень водохранилища поднимется с сегодняшней отметки 256,5 м до 268,50 м, что обеспечит минимальный рабочий напор 38,0 м на гидроагрегат со штатным рабочим колесом. В настоящий момент бетонные гидротехнические сооружения достигли отметки 269,0 м, грунтовые – 260,0 м (временная земляная плотина) и 250,0 м (постоянная земляная плотина).

Гидроагрегат № 3 – это первая машина на Усть-Среднеканской ГЭС, где установят не временное, а постоянное рабочее колесо. На первых двух агрегатах стоят временные рабочие колеса, рассчитанные на пониженный напор в диапазоне от 24 до 46 м. Таким образом, после пуска третьего гидроагрегата сохранится возможность совместной работы сменных рабочих колес первого пускового комплекса и штатного рабочего колеса третьей машины.

Окончательный ввод станции позволит реализовать крупные инфраструктурные проекты в Магаданской области. Помимо этого, гидростанция будет способствовать судоходству, регулируя сток Колымы. Новые гидроэнергетические мощности сократят потребление привозного топлива и позволят сдерживать рост тарифов на электроэнергию за счет уменьшения себестоимости ее производства.

Усть-Среднеканская ГЭС значительно повысила энергобезопасность региона. До её пуска потребности изолированной Магаданской энергосистемы на 95% обеспечивались всего одной электростанцией – Колымской ГЭС. В настоящее время Магаданская область имеет резервный высокоманёвренный источник генерации, что самым положительным образом сказывается на надежности электроснабжения населения и промышленных предприятий.

Численность официально зарегистрированных безработных за неделю, с 24 февраля по 2 марта 2016 года, увеличилась на 0.4% до 1.068 млн. Об этом говорится в сообщении Минтруда.

Рост количества безработных отмечался в 55 регионах, при этом рост более 1% наблюдался в 21 регионе. Наиболее значительный рост численности безработных отмечен в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Ненецком автономном округе, республиках Коми, Алтай, Чувашской Республике, Кировской, Ленинградской, Тамбовской, Курганской, Орловской областях.

Снижение числа безработных произошло в 27 регионах. Наибольшее снижение показателя наблюдалось в Сахалинской, Омской, Амурской, Астраханской, Владимирской областях, г. Севастополе, республиках Мордовия, Дагестан, Чукотском автономном округе, Ставропольском крае.

Не изменилась численность безработных в Республике Татарстан, Мурманской и Новосибирской областях.

По состоянию на 2 марта суммарная численность работников, находившихся в простое по инициативе администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по соглашению сторон, выросла на 7.2% до 323.476 тыс.

Около 1,5 тысяч военнослужащих и более 400 единиц современной автомобильной и специальной техники задействовано в комплексных тактико-специальных учениях войск связи Восточного военного округа, стартовавших на полигонах в Республике Бурятия, Забайкальском, Хабаровском и Приморском краях, Амурской, Сахалинской областях.

Масштабный полевой выход соединений и воинских частей проводится под общим руководством начальника войск связи ВВО полковника Валерия Тишкова.

Связисты округа отработают задачи по развертыванию полевых подвижных пунктов управления, организации связи при управлении межвидовой группировкой войск ВВО с использованием открытых, закрытых и спутниковых каналов связи, пунктов управления видеоконференцсвязью.

Учения продлятся в течение 10 дней.

Пресс-служба Восточного военного округа

По заявлению исполняющего обязанности начальника российского национального Центра по уменьшению ядерной опасности полковника Руслана Шишина в период с 9 по 13 марта 2016 г. в рамках реализации международного Договора по открытому небу (далее – Договор) совместная миссия США и Франции выполнит наблюдательный полет над территорией Российской Федерации на американском самолете наблюдения ОС-135Б с аэродрома Хабаровск (Новый).

В ходе выполнения полета по согласованному маршруту российские специалисты на борту самолета наблюдения будут контролировать строгое соблюдение согласованных параметров полета и применения предусмотренной Договором аппаратуры наблюдения.

Самолет наблюдения ОС-135Б относится к классу самолетов, не предназначенных для применения какого-либо оружия. Самолет и установленная на нем аппаратура наблюдения (аэрофотоаппараты) прошли международное освидетельствование, в котором приняли участие и российские специалисты, что исключает использование технических средств, не предусмотренных Договором.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

С 10 по 25 марта на Камчатке пройдут отборочные соревнования «Камчатское кольцо-2016» среди подразделений специального назначения Восточного военного округа (ВВО) за право участия во всеармейском конкурсе «Эльбрусское кольцо-2016».

В соревнованиях примут участие 4 лучшие команды, представляющие две бригады морской пехоты Тихоокеанского флота (ТОФ), морской и армейский спецназ.

Каждой команде, состоящей из 17 человек, предстоит пройти маршрут по специальной трассе в горной местности, состязаясь в огневой, лыжной и альпинистской подготовке.

Этот отборочный турнир выявит лучшую команду ВВО, которая примет участие во всеармейском этапе конкурса «Эльбрусское кольцо-2016», который пройдет в мае текущего года.

Пресс-служба Восточного военного округа

Ракетные дивизионы «Редут» и «Рубеж» соединения береговых войск Тихоокеанского флота (ТОФ), дислоцированного на Камчатке, по тревоге вышли в районы сосредоточения.

Подразделения совершили 40-километровый марш в позиционный район и развернули полевой лагерь. На марше отработаны вопросы борьбы с диверсантами и ведения противовоздушной обороны.

В течение полевого выхода с личным составом будут проведены занятия по радиационной, химической и биологической (РХБ) защите, физической и медицинской подготовке, а также по специальным дисциплинам. Также будут отработаны нормативы по развертыванию техники и ее применению.

На мероприятие привлечено более 200 военнослужащих, задействовано до 30 единицах автомобильной и специальной техники.

Пресс-служба Восточного военного округа

Приморский край. В Дальнегорске прокуратура выявила нарушения требований миграционного законодательства в деятельности местной пилорамы

Прокуратурой города Дальнегорска совместно с городским отделом ФМС проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности.

В частности, при проверке на лесопромышленном комплексе (пилораме), расположенном в районе проспекта 50 лет Октября в г. Дальнегорске, установлено, что в нарушение норм действующего законодательства юридическое лицо незаконно привлекло к трудовой деятельности 15 граждан КНР, у которых отсутствовало разрешение на работу.

По результатам проверки в отношении юридического лица прокурором возбуждены 15 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина), а также внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Непосредственно отделом ФМС по Дальнегорскому городскому округу по фактам нарушений иностранцами режима пребывания (проживания) и незаконного осуществления трудовой деятельности в РФ составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ и ст. 18.10 КоАП РФ. К настоящему времени указанные иностранные граждане покинули территорию РФ.

Состоялось подписание соглашения о взаимодействии между Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованием "Ленский район"

Газета "Ленский вестник" опубликовала статью "Природа в объективе", автор Мария Елизарова, государственный инспектор Ленского комитета охраны природы:

"В рамках проведения отчёта 26 февраля в здании районной администрации МО "Ленский район" состоялось торжественное подписание соглашения о взаимодействии между Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованием "Ленский район". Соглашение предполагает выработку дополнительных мероприятий по экологической безопасности района, в котором в последние годы активно работают крупнейшие российские компании.

"Природа Ленского района уникальна и неповторима, и нам, министерству охраны природы, муниципальным образованиям, органам надзора, общественности надо сплотиться для совместной работы по ее сохранению, - сказал Сахамин Миланович. - И подписанное сегодня соглашение означает начало совместной работы".

В продолжение торжественной церемонии состоялась первая презентация книги-фотоальбома "Ленский край", выпущенной Ленским комитетом охраны природы.

Одной из главнейших задач комитета охраны природы является экологическое образование и просвещение населения. На протяжении 10 лет в районе проходит экологическая акция "Природа и мы" - это множество различных мероприятий и конкурсов для промышленных предприятий, бюджетных организаций и образовательных учреждений. С 2007 года комитет охраны природы совместно с Ленской централизованной библиотечной системой проводит районный конкурс фотографий "Палитра природы". И с каждым годом количество участников увеличивается: если в первый год было всего семь участников из числа профессиональных фотографов, то к 2015 году это число увеличилось до 50-ти участников (и профессионалов, и любителей).

В 2013 году, когда Президентом Российской Федерации был объявлен Год охраны окружающей среды, мы решили создать книгу-фотоальбом о природе Ленского района, состоящей из фотографий участников нашего конкурса "Палитра природы". Объявление о том, что работы победителей фотоконкурса войдут в будущую книгу, привлекло ещё больше участников различного возраста. "Палитра природы" охватила не только жителей города Ленска, но и самые отдалённые населённые пункты - Витим, Пеледуй, Толон, Натору, Нюю. Фотовыставки конкурсных работ ежегодно проходили в центральной библиотеке г. Ленска. Выставочный зал посетило множество любителей искусства, ценителей природы, школьников, воспитанников детских садов, различных организаций и просто посетителей библиотеки. Многие, вдохновившись увиденными работами, решили сами стать фотографами, и на следующий год были уже новые участники.

На протяжении трёх лет организаторы конкурса тщательно отбирали лучшие фотографии, составляя макет задуманной книги. Среди авторов есть как уже профессиональные фотографы, так и начинающие: это школьники, студенты, представители таких профессий, как геолог, газоэлектросварщик, детский врач, учитель, работник "скорой помощи". Хотелось бы перечислить всех авторов поимённо, ведь именно они наши главные создатели фотоальбома: Лариса Желамская, Полина Клачкова, Любовь Клюкина, Любовь Мыреева, Анастасия Калюк, Инна Пахомова, Гаврил Пахомов, Сергей Шестаков, Марина Быкова, Сергей Рауло, Павел Сидоров, Павел Юргин, Мария Гаськова, Николай Егоров, Владимир Алексиогло.

В 2015 году наши идеи воплотились в жизнь. Благодаря и.о. главы муниципального образования "Ленский район" Василию Ивановичу Лукьянцеву, макет книги-фотоальбома "Ленский край" отправился в издательский центр г. Якутска "Якутский край". И вот мы держим в руках нашу первую самостоятельную книгу, созданную кропотливым трудом работников Ленского районного комитета охраны природы и большой любовью к природе родной земли всех жителей Ленского района.

Мы хотим от всей души поблагодарить всех, кто помог нам в создании книги. Это В.И. Лукьянцев, Л.А. Серкина, С.Г. Болотова, З.С. Ильчук, М.Б. Фёдорова, А.В. Авдеева, С.В. Москвитин, В.В. Алексиогло и многие другие. Именно благодаря им книга-фотоальбом "Ленский край" получилась такой тёплой, родной и любимой."

 Мария Елизарова, "Ленский вестник"

Ханкайский район Приморья выбран "пилотным" по предоставлению "дальневосточного гектара"

Все 9 субъектов Дальневосточного федерального округа определились с выбором "пилотного" района для реализации первого этапа законопроекта о "дальневосточном гектаре".

Пилотными муниципальными образованиями стали:

- Ханкайский район (Приморский край);

- Амурский район (Хабаровский край);

- Октябрьский район (Еврейская автономная область);

- Архаринский район (Амурская область);

- Намский улус (Республика Саха (Якутия);

- Ольский район (Магаданская область);

- Усть-Большерецкий район (Камчатский край);

- Тымовский район (Сахалинская область);

- Анадырский район (Чукотский автономный округ).

По словам заместителя министра РФ по развитию Дальнего Востока Сергея Качаева, в настоящий момент ведется работа по внесению в интерактивный сервис по предоставлению земельных участков информации о территориях, которые попадают или не попадают под действие проекта закона.

"Вносится информация по территориям, не подлежащим предоставлению - такими являются, например, особо охраняемые природные территории, охранные леса, земли традиционного природопользования, участки вблизи крупных городов или участки, в отношении которых имеются конкретные градостроительные планы. По результатам будет сделана оценка общего объема земельных площадей, которые могут быть предоставлены в соответствии с законопроектом", - рассказал он.

По словам Сергея Качаева, первая подобная оценка по пилотным муниципальным образованиям может быть сделана в апреле.

В соответствии с законопроектом "Об особенностях предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации в ДФО", заработать электронный сервис должен с 1 мая. Действовать он будет по адресу надальнийвосток.рф.

Предполагается, что предоставление "дальневосточного гектара" будет проходить в три этапа. На первом этапе землю смогут получить только жители дальневосточных регионов и только в "пилотных" районах. На втором этапе земельный надел можно будет получить в любом муниципальном образовании Дальнего Востока, но воспользоваться этим правом смогут опять же исключительно дальневосточники. На третьем этапе землю на Дальнем Востоке сможет получить любой гражданин Российской Федерации.

В настоящий момент законопроект "Об особенностях предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации в ДФО" готовится к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Получить землю в собственность можно будет лишь при условии ее использования по заявленному назначению. При этом есть предложения, которые предусматривают документальное декларирование использования участка как минимум дважды в течение 5 лет. Также землю нельзя будет продать, обменять или передать иностранным гражданам.

Якутия. Алданский район станет индустриальной площадкой для китайско-российского предпринимательства

Гости из Поднебесной встретились с руководством и предпринимателями Алданского района и г. Томмота, осмотрели площадки "АлданЛесПром", побывали в акционерной компании "Железные дороги Якутии", сообщает пресс-служба администрации района.

- Корпорация, которую представляют наши гости из Китая, занимается координацией взаимодействия и организацией совместного бизнеса китайских и российских предпринимателей на Дальнем Востоке. В 2015 г. мы заключили соглашение с компанией. Речь идет о комплексной переработке древесины, древесных отходов, получении биодобавок, поставке запасных частей к тепловозам для железных дорог Якутии и возможностях поставки металлоперерабатывающего оборудования из Китая, - сообщил генеральный директор ОАО "Корпорация развития Южной Якутии" Михаил Брук.

Генеральный директор Хэйлунцзянской объединенной главной компании по развитию экономики и техники Тун Чен Бо пояснил, что цель визита заключается в изучении потенциальных возможностей Алданского района для сотрудничества в будущем.

- Насколько мы поняли, в вашем районе устаревшая промышленная база, и как раз в этом мы видим точки соприкосновения. Алдан недалеко от границы Китая, и в будущем есть возможность работать по лесопромышленным заготовкам, - отметил он.

Специалисты рассматривают г. Томмот с его месторождениями вермикулита, базальта, графита как некую индустриальную базу, которая даст новый импульс развитию экономики района. Не исключают они и возможности создания здесь большой территории опережающего развития в подтверждение недавно принятого Федерального Закона. По словам Михаила Брука, к концу 2016 г. они намерены приступить к реализации проектов.

Александр Зацепин: «Мне повезло, что Гайдай поссорился с Богословским»

Юрий КОВАЛЕНКО, Париж

10 марта легендарному автору музыки к фильмам «Операция «Ы» и другие приключения Шурика», «Кавказская пленница», «Бриллиантовая рука», «Двенадцать стульев», «Иван Васильевич меняет профессию», «Красная палатка», «Земля Санникова», «Женщина, которая поет», «31 июня» Александру Зацепину исполняется 90 лет. 8 марта на сцене Зала имени Чайковского прошел творческий вечер композитора «Разговор со счастьем». За несколько дней до этого наш корреспондент встретился с Александром Сергеевичем в Париже, где маэстро живет уже более двадцати лет.

культура: С каким настроением подходите к солидной дате?

Зацепин: По природе своей я оптимист. Всем доволен. Ни о чем не жалею. На неудачах не зацикливаюсь. Абсолютно ничего не боюсь. Всегда работал так, чтобы не было стыдно. Давно понял, что жизнь, как говорил поэт Леонид Дербенев, с которым мы создали более сотни композиций, только миг.

культура: Сколько песен успели сочинить за этот «миг»?

Зацепин: В общей сложности около трехсот. Или даже четырехсот. Может, не все удались, но каждая мне по-своему дорога. Отношусь к ним по-отцовски, как к детям. Когда сочинял, не думал, что они будут жить так долго. Это неожиданно и приятно. Счастье композитора в том, чтобы его музыка исполнялась, а не лежала в столе.

культура: Что нового приготовили к 90-летию?

Зацепин: Все песни, которые хотел, давно придумал. Соавторов-поэтов у меня больше нет. В последнее время занимаюсь мюзиклами. Третий год в петербургском театре «Карамболь» идет «31 июня». Еще один — «Тайна третьей планеты» — поставили в Новосибирске. Готовится его премьера в Москве. Начал писать музыку для детского балета (хореограф Ирина Корнеева), но пришлось на время прерваться из-за проблем с глазами.

культура: «Попади я в тюрьму, — сказали Вы однажды, — то и там был бы счастлив, если б имел возможность работать».

Зацепин: Когда тружусь, люблю одиночество. Чтобы меня никто не трогал. До обеда пишу, потом расслабляюсь с помощью йоги. Утром 15–20 минут занимаюсь зарядкой. Иногда очень не хочется. Но надо. Хочу умереть здоровым, чтобы не мучить ни себя, ни семью...

культура: Вы человек не только счастливый, но и везучий.

Зацепин: Еще бы! Работать с Гайдаем. Бывало не всегда просто, но он давал мне возможность фантазировать. Повезло, что на съемках «Самогонщиков» он поссорился с Никитой Богословским и пригласил меня к сотрудничеству. Повезло встретиться с Леней Дербеневым. Повезло с такими блестящими актерами, как Никулин, Вицин, Миронов, которые пели мои песни.

культура: Говорят, в родном Новосибирске Вы были известны своими «подвигами» с самого детства…

Зацепин: Мальчишкой на спор лег между рельсами, по которым шел паровоз. В другой раз смастерил из простыни парашют, собирался прыгнуть с пятиметрового сарая, но веревка развязалась, и я рухнул в соседский огород... Очень любил химию. Дома оборудовал целую лабораторию: устраивал взрывы, запускал ракеты. Был не то чтобы хулиганом, а скорее шутником. Обожал разыгрывать учителей — особенно географа по прозвищу Гиббон. Параллельно ходил в музыкальную школу. Занимался акробатикой — стоял на одной руке, сальто делал. В 7-м классе даже решил устроиться в цирк, но меня не взяли. Посоветовали после школы поступить в цирковое училище. Увлекался радиотехникой, паял приемники. Дома установил кинопроектор. Всегда тянулся к машинам. Окончил курсы трактористов и киномехаников. Летом работал в колхозе.

культура: И в армии отслужили?

Зацепин: Взяли в 1945 году, когда меня отчислили из Новосибирского института инженеров железнодорожного транспорта. В армии командиром взвода оказался Женя Матвеев — будущий известный актер и режиссер. В Новосибирске я купил кларнет и аккордеон, учился на них играть. Организовали самодеятельность. Потом стал киномехаником в военном училище — просвещал солдат. Выступал в ансамбле песни и пляски… Вот такая была богатая жизнь.

культура: Вы обычно сочиняете музыку на стихи? В начале слово, потом нота?

Зацепин: Нет, работать с готовым материалом не получается — это сковывает. Кроме того, меня избаловал Леня Дербенев, сочинявший стихи на мою музыку. Одно из исключений — «Остров невезения» (опять-таки на слова Дербенева).

культура: А Вам никогда не хотелось создать музыку на стихи классиков?

Зацепин: У меня есть цикл из восьми романсов на слова Блока, Ахматовой, Мандельштама, Маяковского. Но новую эпоху в этом жанре я не открыл.

культура: Каков рецепт настоящего шлягера?

Зацепин: Если мелодия, текст, исполнитель, аранжировка и запись на самом высоком уровне, то может появиться хит. Но заранее никогда не угадаешь. Все решает народ. Поэтому на Западе обычно выпускают сингл, а если он пользуется успехом, готовят большой диск.

культура: Почему Вы связали свою жизнь с кино?

Зацепин: Там было проще пристроить песни. Принесешь на радио — попросят что-то изменить или исполнить по-другому. Когда же композиция ранее звучала в той или иной картине, всех все устраивает. Помню, какой оглушительный успех имела «Песенка о медведях» из «Кавказской пленницы». Гайдай даже говорил: «Зря я тебе разрешил отдать ее на радио. Теперь меня все спрашивают, почему я поставил в фильм старую песню».

культура: Кто лучше всего исполнял Ваши сочинения?

Зацепин: Конечно, Алла Пугачева. Она великий профессионал. Когда мы начинали с ней работать, она была малоизвестной певицей. Приходила ко мне, играла на рояле, я ей показывал мелодию и тональность. Такой талантливой артистки я никогда не видел. Замечательно пела Таня Анциферова. Из мужчин — Муслим Магомаев, Яак Йоала, Олег Анофриев и, конечно, Андрей Миронов.

культура: Вам больше нравится, когда Ваши песни исполняют актеры или профессиональные музыканты?

Зацепин: Всегда лучше, когда актер поет сам, если, конечно, умеет. В «Бриллиантовой руке» и речи не было о том, чтобы заменить Никулина и Миронова. А вот в «Кавказской пленнице» хотела петь сама Варлей, но получалось у нее неважно, записали Аиду Ведищеву. Теперь Наташа говорит, что Гайдай хотел ее оставить, а Зацепин воспротивился. Это неправда.

культура: А Вам доводилось исполнять собственные произведения?

Зацепин: В фильме «Командир счастливой «Щуки» есть одна композиция, которую я напел режиссеру. Потом ее исполнил профессионал, но в итоге постановщик использовал мой вариант, он ему больше нравился. Гайдай хотел, чтобы я спел в картине «На Дерибасовской хорошая погода, или На Брайтон-Бич опять идут дожди», но я был занят, и тогда он попросил Дмитрия Харатьяна.

культура: Правда ли, что в фильме «Земля Санникова» должны были звучать песни Высоцкого?

Зацепин: Мы встретились на пробах. Высоцкий собирался играть главную роль. «Ты же будешь петь свои песни?» — спросил я. «Да, я уже написал пять», — ответил он. «Тогда мне здесь делать нечего», — я распрощался с режиссером и ушел. Но Высоцкого и Марину Влади, которая также должна была сниматься, зарубили. Тогда опять позвали меня.

культура: Великий режиссер Михаил Калатозов предложил Вам написать музыку к советско-итальянской картине «Красная палатка».

Зацепин: Пожалуй, это самый замечательный фильм, где мне довелось участвовать. Собралась целая плеяда звезд — Клаудия Кардинале, Шон Коннери, Питер Финч, а из наших — Никита Михалков и Эдуард Марцевич. В российской версии звучит моя музыка, а в итальянской — Эннио Морриконе. Это произошло из-за нашей нерасторопности. Мы опоздали с записью, а итальянцы не захотели ждать.

культура: Вы рассказывали, что однажды на этих съемках чуть не погиб Никита Михалков…

Зацепин: На него бросился белый медведь. В последнюю минуту Никита схватился за трос, подтянулся на нем и чудом спасся. Медведя, правда, пришлось застрелить и выплатить штраф.

культура: Как в начале 80-х Вы оказались в Париже?

Зацепин: Ужасно хотелось поработать за границей. Тогда мне как раз предлагали хороший контракт в Америке. Мой друг Ален Пришак посоветовал жениться на его сестре, художнице Женевьеве. Благодаря такому браку я мог бы легко выехать из Советского Союза. Женевьева приехала в Москву, мы друг другу понравились и вскоре расписались. В 1982 году мне разрешили отбыть на постоянное место жительства во Францию. Обосновались в Париже. Изъяснялись на английском. Для нас это стало барьером. Прожили вместе недолго. Я уехал в Штаты. Когда вернулся, супруга объявила, что приезжал ее старый любовник и она хочет выйти за него замуж. Ей срочно потребовался развод. Мы разошлись, а он на ней так и не женился — не смог, по его словам, бросить детей. «Все равно, — заявила мне бывшая жена, — я тебе изменила и больше не могу жить с тобой». «Мы взрослые люди, на что-то можем закрыть глаза», — ответил я. «Нет, не могу», — сказала Женевьева. На том и расстались.

культура: Став холостяком, Вы решили перебраться в Москву?

Зацепин: В 1983 году я подал документы на возвращение в Советский Союз. В нашем консульстве долго тянули с оформлением, и приехать домой удалось только в 1985-м. В Москве жил шесть лет, а потом вернулся во Францию.

культура: Говорят, в Париже Вам приходилось играть на аккордеоне, чтобы заработать на хлеб насущный…

Зацепин: Дожидаясь оформления документов, я остался на мели. Работы никакой. Мне посоветовали пойти в один парижский бар недалеко от Елисейских Полей. Там проститутки обрабатывали клиентов. Я играл по ночам — с 11 вечера до 6 утра, ужасно уставал. Днем спать не получалось. Началась анемия. Положили в больницу, делали вливания, кололи витамин В12. Еле выкарабкался.

культура: А что Вы там исполняли?

Зацепин: Французские и американские песни, которые были на слуху. Порой заказывали и русские — «Катюшу», «Амурские волны», «Очи черные». За этим занятием был «застукан» Никитой Богословским. Он доложил об этом в Москву, и меня изгнали из Союза композиторов.

культура: Почему решили вернуться на берега Сены?

Зацепин: Создал музыку для одного англичанина, отослал ее во Францию и заработал 200 тысяч франков. В 1991 году купил на эти деньги дачу под Шартром, в сотне километров от Парижа. Рядом обитали потомки Сергея Прокофьева — его сын и внук. Дачу сейчас хочу продать. За ней надо следить, а я в основном живу у дочери Лены в Туари. Дочка заведует бюро переводов в европейском отделении ООН. В Москву приезжаю на два-три месяца.

культура: Правда ли, что Вы единственный российский композитор, кому удался мюзикл для французской сцены?

Зацепин: «Русское Рождество в Париже» продержалось на подмостках сорок дней. Мы записывали его в Москве. Бабу-ягу пела Люся Гурченко, участвовали Таня Анциферова и другие наши исполнители. В Париже артисты только рот открывали под музыку. Потом французские продюсеры объявили себя банкротами. В результате никаких денег я не получил. Дальнейшая работа во Франции не сложилась, у французов есть свои замечательные композиторы. Первый номер для меня — Франсис Лэй, мы с ним иногда общаемся. Мне больше всего нравится его музыка к фильмам «Мужчина и женщина» и «История любви». Прекрасный композитор Владимир Косма, автор «Осенних листьев». К сожалению, сегодня везде наступает английский язык.

культура: Говорят, Квентин Тарантино позаимствовал Вашу мелодию для блокбастера «Убить Билла»?

Зацепин: В одном давнишнем фильме Эльмира Уразбаева исполняет мою песню «Ну и пусть». Там есть такие слова: «Верю я — ты поймешь, верю я — ты придешь, если в сердце есть любовь». Посмотрел «Убить Билла» — музыка один к одному. Пошел в наш Союз композиторов. Там согласились. В Париже обратился к адвокату. Она собрала все документы, обещала заняться. Потом передумала: «Ничего не получится. Американские продюсеры могут вложить такие деньги, каких у нас нет. С ними бороться бессмысленно. Найдут какую-нибудь рукопись и скажут, что она была написана двумя месяцами раньше». Тем все и кончилось.

культура: Не обидно, что Вы известны только в песенном жанре?

Зацепин: У меня было несколько симфонических сюит. Мой педагог композитор Евгений Брусиловский однажды сказал: «Шура (он меня так звал), вы все пишете для кино. Вы же можете создать симфонию, концерт для фортепиано или, в конце концов, оперетту». Но я думаю: если сочиню симфонию, кому она интересна? Вряд ли она будет лучше, чем у Шостаковича или Прокофьева. Каждому свое. Значит, не дано.

культура: Не собираетесь реанимировать балет «Старик Хоттабыч»?

Зацепин: Это моя дипломная работа, которую поставил алма-атинский театр. Шел он на его сцене лет пятнадцать. Но в других городах его не брали. Автор сказки Лазарь Лагин не давал согласия — у него лежал собственный сценарий «Хоттабыча».

культура: Как Вам нынешняя эстрада?

Зацепин: Теперь я от нее далек. За новыми исполнителями и композиторами уже не слежу. Им трудно найти свою нишу. В непростое советское время пошлости и дилетантства не было. А сейчас все дозволено. В результате много сырого, поверхностного. Часто не поймешь, кто поет и для чего. Хорошего пока не видно. Обидно, конечно.

культура: Музыка для кино тоже переживает кризис?

Зацепин: Мне как-то заказали композицию к фильму о подводной лодке. Написал, послал режиссеру. Тот отвечает: «Мне же нужен экшн, уберите мелодию». Я не захотел… Несколько раз работал для сериалов, в том числе и для «Красной капеллы» режиссера Александра Аравина. Позже он предложил мне еще один проект, но я отказался. Неинтересно. Лучше мюзикл придумаю себе в радость.

культура: Вы как-то сказали, что больше не востребованы.

Зацепин: Конечно. Кто сегодня будет меня приглашать? У новых режиссеров свои молодые композиторы. Скажут: «Зацепин? Да он на печке давно сидит».

Россия. Франция > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 9 марта 2016 > № 1679297 Александр Зацепин

Века и кости, лед и камень

Нильс ИОГАНСЕН, Якутск

Крупнейший регион России. Полюс холода в местечке под названием Оймякон и самая длинная в стране река — Лена. Алмазы, олени, короткое лето. На этом знания большинства наших сограждан о Якутии исчерпываются. Хотя ослабление рубля сделало свое дело: в последние два года турпоток в Республику Саха заметно вырос.

Остановись, мгновенье

Темы вечной мерзлоты и доисторических останков здесь эксплуатируют по полной. Туристов, высадившихся в Якутске, сразу ведут в музей мамонта, расположенный в корпусах местного университета.

— Экспозиция регулярно пополняется, ученые часто выезжают в поле. Причем не только за костями реликтовых слоноподобных. Например, в прошлом году палеонтологи нашли останки львят в прекрасном состоянии. В древние времена тут было тепло и сытно, водилось великое множество животных, — говорит заведующий экспозиционным отделом музея Сергей Федоров.

Другая практически обязательная «научная» экскурсия — в штреки, пробитые под Институтом мерзлотоведения. Помимо ископаемых там можно познакомиться и с удивительными современными экспонатами.

— Это растения и цветы, вмороженные в лед. Они могут храниться вечно, собственно, как и те образцы флоры-фауны, которые дошли с древних времен. Изготовление подобных поделок — большое искусство. Воду наливают слой за слоем, причем специально подготовленную, чтобы она была прозрачной. Да и все вовремя нужно делать, дабы растения не завяли и не подгнили. Больше нигде такого не встретите, — объясняет научный сотрудник Института мерзлотоведения СО РАН Юрий Мурзин.

В толще прозрачного, как стекло, льда видны хрупкие цветы, листики деревьев, ягоды. А вот «3D-зарисовка» из водного мира — кусочек дна, к поверхности тянутся стебельки каких-то трав, между ними застыла плотвичка. Все — как живое. Что интересно, замороженные «икебаны» никто специально для экспозиции не делал, это народное творчество сотрудников института. Впрочем, в Якутии подобным балуются многие, ведь достаточно чуть копнуть, и вот она — вечная мерзлота.

Кстати, о масштабах явления жители Якутска узнали случайно. В 1828 году руководитель филиала Русско-американской компании купец Федор Шергин решил облагодетельствовать город, испытывавший проблемы с питьевой водой, и попутно хорошо заработать, выкопав глубинный колодец. Еле-еле негоциант ушел вниз на 14 сажен (30 метров), а затем растерялся — мерзлота непробиваемая. Но инициативу перехватило начальство. На шахту зачастили ученые из Санкт-Петербурга — они настаивали: надо долбить дальше. В чисто исследовательских целях.

До того как работы были остановлены, в толщу опустились на 55 саженей (116,4 метра). За вклад в науку император Николай I наградил Шергина золотой медалью и перстнем с бриллиантом. Однако расходы на рытье — около двух тысяч рублей, по тем временам огромную сумму, — ему не возместили. Указ об этом царь подписал, но чиновники изыскали возможность сэкономить бюджетные средства в свою пользу...

В советские годы колодец углубили до 140 метров. Вплоть до «перестройки» объект числился филиалом Института мерзлотоведения, а потом его забросили. Сегодня «Шахта Шергина», которую после периода забвения пришлось очищать от наслоений льда, имеет статус памятника истории и культуры Якутска. Правда, за нее идет вялотекущая межведомственная война. Однако никто не помешает туристу познакомиться с уникальной достопримечательностью, находящейся в центре города.

Руническая загадка

По меркам европейской части РФ, областная столица очень компактна. А прямо за околицей расположился еще один интереснейший объект — «Царство вечной мерзлоты».

...Мы идем по подсвеченному голубыми огоньками коридору, вокруг сплошной лед, под ногами тоже. На входе всем выдают теплые накидки с капюшонами, даже летом тут очень холодно.

— В советское время это был ледник, где складировали продукты. Потом его расширили, облагородили, сделали доступным для туристов. Очень популярное место, — рассказывает сотрудник Национальной туристической компании «Якутия» Филипп Коженкин.

Здесь можно попробовать настоящую строганину и выпить 50 граммов из ледяной (изготовленной из замороженной воды!) стопки. В отдельной пещере живет Эхээ Дьыл — якутский Дед Мороз, рядом — помещение, где хранятся фрагменты туши шерстистого носорога и голова так называемого «Юкагирского мамонта». На ледяных витринах вдоль проходов лежат иные диковинки, коим с десяток тысяч лет, а то и более.

Пять минут прогулки — и вы на пороге новых открытий. Комплекс «Усадьба Атласовых» познакомит с бытом, верованиями и обрядами народов, живущих в Якутии. Строения возведены по старинным проектам, содержит этнодеревню интернациональная пара: Василий Атласов — эвенк, его жена Валентина — якутка.

— Предки якутов пришли сюда не так давно, где-то в XV–XVI веках, до этого тут жили другие народности. Какие, точно неизвестно. Но, судя по обрядам, подлинная история края могла бы преподнести удивительные сюрпризы. Впрочем, вы сейчас все сами поймете, — подмигивает Атласов. И просит жену: «Погадай гостю».

По старинной якутской традиции гадают... на рунах. Самых настоящих, русско-скандинавских. Более того, где-то в улусах даже сохранились старики-умельцы, способные читать-писать с использованием древнего алфавита. Как он сюда попал и прижился — на этот вопрос внятного ответа нет.

В местных названиях рунических знаков сложно найти аналогию с европейскими. Угадываются разве только корни слов. А «магическая» — гадательная — расшифровка совершенно идентична. Похожая на Y «Алгиз» — защита, женское начало; молния-«Зиг» — Солнце, успех, победа; палочка-«Иса» — порядок, лед. Да и процедура гадания сходна с той, что используют русские и скандинавские родноверы. Тема, в общем, загадочная, ждущая вдумчивых исследователей.

Мистики добавляет и уникальный талант Анны Атласовой — она так играет на хомусе, что дух захватывает. Казалось бы, всего одна металлическая пластинка, а какие рождает звуки. Причем разной громкости, тональности и продолжительности. Будто из пространства и времени внезапно возникает завораживающая реверберация, которая сопровождает основную музыкальную тему.

На оленях утром ранним

Еще одна короткая прогулка — и мы стоим около настоящего сибирского острога, деревянной крепости с башенками. Называется «Чочур Муран» — по имени близлежащей горы. А вообще комплекс построен как дань уважения казакам-первопроходцам, в XVII веке освоившим суровый край.

— Когда проектировали объект, пригласили историка, специализирующегося на архитектуре. Конечно же, получилась некая стилизация, но большинство элементов конструкции и внешний вид в целом аутентичны, — с гордостью признается основатель «Чочур Мурана» Герман Арбугаев.

Хозяйство у него большое. В тереме ресторан с национальной (в основном мясной и рыбной) кухней и гостиница, рядом — пруд, где можно порыбачить. Квадроциклы, сани-нарты, лошади, ездовые собаки и верховые олени.

На отдалении от основной усадьбы расположился «хутор» с уютным бревенчатым домиком (тоже со всеми удобствами). Здесь предлагается отдохнуть от цивилизации, насладиться видами дикой природы, пожарить шашлык и просто порелаксировать. В «Чочур Муране» умеют готовить еду, которую еще на заре человечества брали с собой охотники. Вяленую специальным образом оленину можно просто грызть или же использовать как основу для походного супа. Подсушенные и спрессованные в колбаску ягоды брусники — своеобразный «древний сникерс» — тоже продукт двойного назначения. Первый вариант — кусать и жевать, как конфету: организм путешественника получит так называемые быстрые углеводы. Второй — кинуть в котелок, вот вам и экологически чистый целебный чай.

— С ягодами у нас полный порядок, собирай — не хочу. А местной оленины нет. Животноводство в регионе в упадке, в том числе традиционное. В советское время его поддерживали, развивали, сейчас нет никому дела. Поэтому мясо, которое мы готовим по старинным охотничьим рецептам, с Ямала. Перспективы получить «настоящую якутскую оленину», о чем так любят писать в рекламных буклетах для туристов, пока очень туманные, — разводит руками Арбугаев.

Как можно совместить предприятие общепита, гостиницу и музей? Оказывается, без проблем. В остроге богатая коллекция старинных вещей. На стенах висят берданки, трехлинейки и прочие фузеи, рядом — пищали и пистоли времен Семена Дежнева. Что-то — тщательно восстановленный оригинал, хотя есть и копии. А уж дореволюционных самоваров, шаманских бубнов и прочей подобной атрибутики просто не счесть.

На краю Оймякона

В последние годы обрели популярность поездки по «кладбищам» мамонтов. Естественно, туристов на особо ценные и ответственные участки раскопов не пускают, но со стороны посмотреть и пофотографировать удается. А побродив по округе, вполне реально найти какой-нибудь сувенир. Например, осколок кости реликтового животного или окаменелость — этого добра навалом.

«На природу» чаще едут на Ленские столбы. И зимой, и летом виды впечатляюще фантастические. Рыбалка на Лене — тоже востребованная услуга.

— Есть у нас такой любопытный прием зимней ловли: берем сачок на длинной ручке, опускаем в прорубь и начинаем крутить. Образуется как бы водоворот, в центре которого рыба и оказывается. Вытаскиваем, кидаем на лед и через несколько минут у нас свежая, нежнейшая строганина, — делится рыбацкими секретами Филипп Коженкин.

Летом еще интереснее. На моторке можно уйти на 50–100 километров вниз по реке, туда, где она широкая, как море. Такая рыбалка стоит 70–80 тысяч рублей, однако жалеть не придется. Да и речники — очень интересный народ. На лодочной станции Якутска работает Михаил, владелец нескольких посудин и один из старожилов.

— Мои предки — казаки — приехали сюда в 1804 году. Стали лодочниками, так что наша семья с рекой всегда вместе. Знания передаются из поколения в поколение, считай, каждый кустик на берегу известен, любую мель, островок и протоку найду с закрытыми глазами, — откровенничает «человек реки».

Прямо на склонах по берегам разбросаны черные пятна — это выходы каменного угля, набирай его, сколько хочешь. Близ одного крупного пласта заметны руины какого-то деревянного сооружения. После «Зимней войны» пленные финны добывали здесь столь нужное Стране Советов топливо. Занятно, что потом уехали далеко не все. Разве в Суоми встретишь подобные просторы и неисчислимые богатства? В общем, есть в Якутии и свои финны.

Помимо мамонтов, регион знаменит алмазами. Не так давно по центральным каналам пошла реклама — приезжайте в «бриллиантовые туры»: свозим на кимберлитовые трубки, покажем добычу и все прочее. Вот только в Якутске очень этому удивляются. Объекты компании «Алроса» относятся к особо охраняемым.

Ехать за алмазами в Якутию явно не следует. Драгоценные камни тут только добывают, а обрабатывают в европейской части РФ. Поэтому гипотетическую выгоду съедят банальные логистические расходы.

Сокровища природы, флоры и фауны, этнографическая экзотика и тайны прошлого — вот главные туристические активы Республики Саха. Уже во второй половине марта примет гостей со всей страны фестиваль «Полюс Холода». Естественно, в Оймяконе. А летом тысячи людей соберутся на «Ысыах олонхо» — национальный этнографический праздник.

— По сравнению с 2014-м въездной турпоток вырос почти на четверть, то есть в количественном выражении примерно до 200 000 человек, — говорит гендиректор ОАО «Национальная туристическая компания «Якутия» Георгий Куркутов. — Это отнюдь не мало, учитывая не самый приветливый климат, расстояния, недостаток рекламы. В текущем году также надеемся на увеличение числа туристов, для этого имеются все предпосылки. Принимающих организаций уже добрый десяток, половина рынка теперь за частниками. Но мы, госкомпания, не против, более того, наша задача — продвигать весь якутский туризм на федеральном уровне.