Всего новостей: 4261861, выбрано 68332 за 0.344 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Как кластер новый нам готовят.
На совещании по рыбному кластеру замглавы Росрыболовства Петр Савчук не единожды заявил, что концепция приближена к реальности и уже привлекла внимание потенциальных инвесторов. На этот раз ведомства решили охватить проектом Дальний Восток в целом.
Совещание, посвященное концепции кластера, провел 22 января во Владивостоке заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук. Открывая встречу, он отметил, что перед инициативной группой, работавшей над проектом, стояли задачи подготовить предложения, которые были бы интересны для бизнеса, экономически целесообразны и отвечали бы мировым стандартам.
Как сообщает корреспондент Fishnews, презентация проекта длилась около часа. Советник заместителя руководителя Росрыболовства Максим Клюшин прежде всего сообщил, что представляет единую позицию рыбного ведомства и Минвостокразвития. А также подчеркнул, что «концепция не отлита в граните» и ее предлагается рассматривать как рабочую версию.
За счет создания кластера, полагают в ведомствах, можно увеличить поставки рыбопродукции с Дальнего Востока на внутренний рынок и снизить цены на нее. Нарастить экономические показатели и решать социальные вопросы. Баланс между всеми этими целями может быть найден, заявили в Росрыболовстве. Правда, участники обсуждения затем обратили внимание, что над методологической стороной концепции еще нужно поработать.
Пока авторы проекта видят четыре основные зоны кластера – Приморье, Сахалин, Курилы и Камчатку, но не исключают, что «точки роста» могут быть найдены и в других регионах-дальневосточниках. Для каждого кластерного дивизиона предлагается своя специализация.
Камчатка, считают разработчики, могла бы раскрыть свой потенциал как бассейновая база добывающего флота, в том числе судоремонтная. А с точки зрения переработки можно сделать акцент на лосось и объекты промысла, доставляемые на берег в охлажденном виде. Предложено не забывать и о возможностях порта Петропавловска-Камчатского как пункта на трассе Северного морского пути.
Сахалин встраивается в кластерную схему прежде всего как центр добычи и переработки лососевых. Планируется задействовать масштабные проекты, к реализации которых уже приступили областные власти, – по аукционной торговле рыбой и морепродуктами, по модернизации порта Корсаков.
На Курилах, по мнению Росрыболовства, можно было бы развивать переработку «охлажденки», в первую очередь минтая. А в перспективе – производство продукции из сардины-иваси и скумбрии.
Приморский край заслужил особое внимание, прежде всего в силу своих транспортных возможностей. Ведомства предлагают инициировать в регионе пять первоочередных инвестиционных и организационных проектов.
На Сахалине сравнили рыбные цены.
Анализ СахНИРО показал, что в Южно-Сахалинске за 2015 г. увеличились цены на сельдь, камбал и кальмара как в рознице, так и в мелком опте. Также продолжила расти стоимость горбуши, что связывают с неудачной путиной.
Специалисты Сахалинского НИИ рыбного хозяйства и океанографии четвертый год ведут наблюдения за динамикой розничных цен на рыбопродукцию в магазинах областного центра. Для мониторинга выбраны минтай б/г, треска б/г, навага, сельдь, камбалы, горбуша потрошеная и кальмар (вся продукция – в мороженом виде). Наблюдения проводили в специализированном рыбном павильоне, в бюджетном сетевом супермаркете и у мелкооптовых продавцов.
Результаты предыдущих мониторингов показали, что в динамике цен существует сезонная составляющая. Так, стоимость на некоторые виды рыбной продукции закономерно снижается во время путин. В первую очередь дешевеют объекты, которые добываются непосредственно на Сахалине (навага, горбуша). С другой стороны, имеют место резкие скачки цен на определенные биоресурсы. Причины этих колебаний не обусловлены величиной добычи, а являются следствием закупок и поставок на остров. Во многом ценообразование в розничной торговле рыбой и морепродуктами в Южно-Сахалинске определяется конъюнктурой и спецификой рынка, отмечают в институте.
Прошлогодний анализ показал ряд особенностей. Объекты, пользующиеся спросом на внешних рынках (минтай, треска), значительно выросли в цене и для внутреннего спроса. Очевидно, что в этом случае причина была в снижении курса рубля при возможности альтернативной реализации продукции за границей, констатировали специалисты. Продукты, традиционно востребованные преимущественно на российском рынке (сельдь, камбалы, кальмар), такого скачка избежали. Однако такие «целевые» объекты внутреннего рынка, как горбуша и навага, в течение 2014 г. подорожали весьма значительно.
Как сообщили Fishnews в пресс-службе СахНИРО, динамика цен за 2015 г. характеризовалась несколько иным вектором. Тресковые (минтай, треска, навага) продемонстрировали тенденцию к снижению цены. Специалисты обратили внимание, что стоимость минтая б/г существенно уменьшилась и на международных оптовых рынках, в первую очередь китайском. Объекты, проявлявшие стабильность цены в 2014 г. (сельдь, камбалы и кальмар), в прошедшем году не удержались от роста, причем как в розничной торговле, так и в мелком опте. И если подорожание кальмара можно связать с сократившимися почти вполовину объемами его вылова у Курильских островов (с 57 тыс. до 27 тыс. тонн), то добыча сельди и камбал не уменьшилась. Тенденция увеличения стоимости горбуши продолжилась и в 2015 г., по всей видимости, на фоне ее сократившихся подходов к сахалинским берегам, отметили в институте.
В целом за трехлетний период подорожали все продукты, выбранные для анализа. Наименьший прирост цены СахНИРО отметил для наваги и камбал, максимальный – для горбуши. Существенно прибавила в цене и сельдь, причем за последний год. Специалисты института отметили, что в сегменте мелкооптовой торговли цены в относительном выражении увеличились за три года больше, чем в рознице. Возможно, это объясняется переходом розничных продавцов на закупки рыбы напрямую у производителей, считают аналитики.
В реализации программы «Охрана озера Байкал» выявлены нарушения
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации выявило нарушения в реализации федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы» в 2015 году. В совещании, которое прошло в Минприроде России, приняла участие замглавы Минстроя России Елена Сиэрра.
За 2015 год было освоено 622, 236 млн рублей. Из них за счет средств федерального бюджета - 97%, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 76%, предусмотренных заключенными соглашениями. Работы велись на девяти объектах. Из семи объектов, запланированных к вводу в эксплуатацию, завершено строительство четырех. По трем сооружениям имеются акты ввода в эксплуатацию, еще по одному готовятся документы к вводу в эксплуатацию.
«Нынешний уровень качества реализации программы следует считать неудовлетворительным. Руководству Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области в дальнейшей работе необходимо учесть недостатки, выявленные в процессе реализации мероприятий Программы в 2014 - 2015 годах, и исключить их повторение в дальнейшем. Бюджеты программы на 2016 год уже предусмотрены в размере 1, 431 млрд рублей», - прокомментировала Елена Сиэрра.
Федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012 – 2020 годы»направлена на охрану озера Байкал и защиту Байкальской природной территории от негативного воздействия антропогенных, техногенных и природных факторов. В связи с этим на Минстрой России возложены функции государственного заказчика по строительству, модернизации и реконструкции очистных сооружений, систем водоотведения, мусоросортировочных, мусороперезагрузочных станций и полигонов, а также систем теплоснабжения с переводом на экологически чистые технологии на Байкальской природной территории.
В реализации Программы участвует три субъекта Российской Федерации: Республика Бурятия, Забайкальский край и Иркутская область.
Сегодня, 25 января, в Минспорте России состоялась рабочая встреча министра спорта Российской Федерации Виталия Мутко с губернатором Иркутской области Сергеем Левченко.
«Мы сегодня подписали Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта между Правительством Иркутской области и Министерством спорта Российской Федерации, – заявил глава региона в интервью пресс-службе Минспорта России по завершении мероприятия. – В нём проработаны дополнения к тем планам по развитию спортивной инфраструктуры и в целом спорта, которые у нас были. В частности, в Соглашении спланировано до 2020 года строительство объектов по всей области, от Иркутска до сельских поселений. Мы также нашли полное взаимопонимание с Виталием Леонтьевичем по поводу тех видов спорта, которые в ближайшее время планируем поддерживать и развивать. Ситуация здесь довольно неоднозначна – есть те, где мы чувствуем себя вполне уверенно и находимся практически на мировом уровне, но имеются и такие, которыми необходимо плотно заниматься. Содействовать развитию должны новые спортивные объекты, строительство которых мы наметили уже с этого года».
По словам губернатора, немалая часть беседы была посвящена и развитию массового спорта в Иркутской области, при этом глава региона отметил, что оно осуществляется неравномерно. «Мы должны обратить внимание на многие города, которые находятся далеко от областного центра, – подчеркнул С. Левченко. – Регион большой – тысяча километров на тысячу километров, особо не наездишься. Поэтому мы будем стремиться развивать отдельные виды спорта на отдалённых территориях для удовлетворения потребности их населения. Но и в самом Иркутске также предстоит сделать немало. Так, в центре города есть стадион «Труд», которому уже много десятков лет, и он, конечно, требует реконструкции. По всем этим вопросам мы с министром нашли общий язык и спланировали программу совместных действий на ближайшие годы».
Помимо этого, во время встречи были обсуждены вопросы проведения различных крупных спортивных соревнований. «Мы обратились с предложением провести в Иркутске Чемпионат мира по хоккею с мячом в 2017 году среди девушек, – заявил С. Левченко. – А потом, возможно, и среди взрослых команд. Соревнования такого уровня у нас уже проходили, необходимый опыт есть, поэтому Виталий Леонтьевич поддержал нас. В этом году мы провели Кубок России среди мужских команд, и не просто провели, а выиграли его впервые с 1937 года (команда «Байкал-Энергия» (Иркутск) победила в финале «СКА-Нефтяник» (Хабаровск) со счётом 10:4 – прим. ред.)! Кроме того, мы планируем провести масштабные соревнования по дзюдо. У нас есть неплохая школа, но пока слишком далеко мы загадывать по этой теме не стали. Однако несколько общероссийских турниров в ближайшие год-два мы смогли бы принять», – резюмировал губернатор.
Во встрече также принял участие министр по физической культуре, спорту и молодёжной политике Иркутской области Илья Резник.
Дорога России в кровавый ад: Гарри Каспаров и уроки 1917 года
Фактором политической реальности в России с 2000-х годов стала политическая эмиграция за рубежом. Первым самым известным ее деятелем, оппозиционным Кремлю, стал беглый олигарх Борис Березовский. Сейчас ее неформальные лидеры — проживающий в Швейцарии Михаил Ходорковский и в США — Гарри Каспаров — заговорили о смене власти в России посредством революции, как о чем-то уже решенном и неизбежном.
Гайдаровский форум в России дал повод русскоязычным СМИ антигосударственной направленности заговорить конкретно о свержении президента, о переходном периоде, о фигуре будущего президента или премьера, о судьбе президентской республики, о необходимости люстрации и десоветизации и даже о роспуске Думы (в год готовящихся ее перевыборов) и о возможном формате выборов в будущее Учредительное собрание. В потоке информации 19 января 2016 года финансируемый Конгрессом США американский ресурс «Радио Свобода» опубликовал статью Гарри Каспарова «Неизбежность исторического выбора». Революция в России, по Каспарову, это единственный «выбор» и «неизбежность», т. е. заданный коридор для решения, из которого стране уже невозможно выйти. Содержательно эта статья связана с другой публикацией-манифестом этого видного эмигранта-«революционера» от 4 января 2016 года — «Россия после Путина». Публикация эта вызвала бурные дискуссии в интернете и язвительные комментарии «политолога» Станислава Белковского. В свою очередь, журналист и несистемный оппозиционер Олег Кашин обвинил Каспарова в том, что тот собирается заменить одну диктатуру на другую в ответной статье под названием «Путинские черты». В главной своей идее Кашин, как мы покажем ниже, прав, поскольку Каспаров предъявил хорошо знакомый сценарий 1917 года. Подобного рода дискуссия является для нынешней власти в России очевидным знаком. Статья Каспарова «Неизбежность исторического выбора» продолжает сейчас тему будущих революционных преобразований в России. Попав под критику «властителей дум» несистемной оппозиции, Каспаров разъясняет свою позицию.
Каспаров предложил «дорожную карту» переходного периода к началу создания в России «правового демократического государства с нормально функционирующей рыночной экономикой», заранее предупредив при этом, что «избежать серьезных потрясений политического и социально-экономического характера России не удастся».
«Скорее всего, режим [Путина] падет в результате некой комбинации этих двух сценариев, когда на фоне массовых волнений, вызванных социально-экономическим коллапсом и серией внешнеполитических поражений, наиболее вменяемая часть правящей верхушки наконец решится избавиться от обанкротившегося лидера» (Каспаров). Здесь, заметим мы, Каспаров предлагает России вариант классической «оранжевой революции», когда массовые волнения являются постановкой, маскирующей верхушечный переворот. Далее уточним: Каспаров прямо предлагает России вариант февраля 1917 года. Наши оракулы уже отметили мистику дат и цифр начала войны на Украине, связав это событие в 2014 год с 1914-м. Сейчас предсказатели слева и справа, с самым одиозным из них из области «оранжевой политологии» — Белковским, указывают на март 2017 года, устанавливая тем самым мистическую связь дат и цифр с 1917-м. Почему март 2017 года? Здесь противники России предполагают, что именно к этому сроку закончатся финансовые резервы России. В случае с текстом Каспарова чуть подправим его — к февралю 1917 года социально-экономического коллапса еще в императорской России не было. Были проблемы на транспорте, но военно-промышленный комплекс России уверенно увеличивал производство. Коллапс только намечался и наступил позднее в результате революции, а вот хлебные очереди, ставшие причиной уличного бунта в Петрограде, тайные организаторы переворота умело устроили, притормозив подвоз продовольствия в столицу. Серия внешнеполитических поражений на полях Мировой войны была, но ведь были и победы, и как показали дальнейшие события, Германия истощалась быстрее, а русской армии надо было лишь перетерпеть еще один год в окопах, чтобы истощенный противник капитулировал.
«При таком развитии событий страна изначально окажется в руках у кого-то из тех, кто сегодня является частью правящего режима» (Каспаров). Так и получилось в феврале 1917 года. Временное правительство создали думские деятели, связанные посредством масонских лож с высшими армейскими кругами, руководителями промышленности и финансистами, с иностранными союзниками, наконец. Целью конспиративной деятельности российского масонства начала ХХ века было объединение разнородных политических и партийных сил для борьбы с самодержавием для создания «подлинно конституционного демократического строя». Аналогии с современностью очевидны, когда речь заходит о возможном заговоре элит.
«В послепутинский период Россия неизбежно окажется в правовом вакууме, поскольку легитимность парламента и правительства давно уже равна нулю. Подобное положение вещей будет даже более критическим, чем после падения монархии в феврале 1917-го: тогда все-таки существовал легитимный законодательный орган — Государственная дума, обеспечившая возможность формирования Временного правительства, признаваемого на тот момент всеми основными политическими силами страны» (Каспаров). Относительно 1917 года Каспаров ошибается. После свержения царя все действовавшие государственные органы оказались нелегитимными, и как следствие этого возможность формирования Временного правительства обусловил революционный орган, самочинно провозгласивший себя главой уличного восстания — это Петроградский совет. Петроградский совет дал санкцию на формирование Временного правительства и делегировал в него своего деятеля — депутата ГД от фракции трудовиков Александра Керенского — будущего премьера и военного министра. Кроме того, Петроградский совет в первые дни своей работы издал важнейший общегосударственный революционный законодательный акт — Приказ № 1, сыгравший ключевую роль в развале российской армии в условиях войны. На момент формирования Временного правительства реальная сила — петроградский гарнизон — подчинялся Петроградскому совету. Поэтому после переворота и формирования Временного правительства возникла оригинальная ситуация «двоевластия», обусловившая все будущие кризисы Временного правительства. Поддержка Петроградским советом Временного правительства была условной и обусловленной следованию Временным правительством «революционным курсом». Подобным образом для предотвращения исходящих от переходного правительства рецидивов «путинизма» (в 1917 году говорили: «царизма») Каспаров предлагает активно действовать «несистемной оппозиции». Ей он в своем сценарии отводит роль аналогичную той, что играл Петроградский совет в 1917 году:
«Несистемная оппозиция должна быть готова в первые же дни после смены власти, когда новое правительство еще не успеет закрепиться и будет крайне уязвимо, организовать тотальное давление на власть снизу с целью навязать ей свой сценарий» (Каспаров).
То, что будет создано в результате этого «давления» Каспаров в своем тексте называет «переходным правительством» — это современный аналог того, что в 1917 году называлось Временным правительством. Вот цель деятельности переходного правительства, как ее определяет Каспаров: «Единственным способом выхода из этого правового вакуума может стать созыв Учредительного собрания, призванного осуществить своего рода „перезагрузку“ государства, разорвав правовую и историческую преемственность с Советским Союзом и провозгласив создание новой России — наследницы России исторической, уничтоженной большевиками в 1917—1920 годах». Попутно здесь возникает вопрос. Каспаров в статье «Россия после Путина» выступает как ярый антиимпериалист. Он полагает, что «отказ от имперской концепции — принципиальная задача для России», но вслед за этим призывает к прямой преемственности создаваемой постреволюционной государственности с императорской Россией. Очевидный вредительский и подрывной подтекст предложения Каспарова просматривается достаточно отчетливо. При отказе от советской преемственности, Россия должна лишиться привилегированного статуса в ООН и потерять статус победителя во Второй мировой войне, что автоматически означает территориальные претензии к нашей стране от Калининграда и Выборга до Курил и Южного Сахалина.
«В рамках обновления государства Учредительное собрание должно решить фундаментальные вопросы о форме правления и форме государственного устройства будущей России, принять новую Конституцию, критически необходимые законы о люстрации и десоветизации, а также утвердить новое избирательное законодательство. Проблема в том, что такое Учредительное собрание не может быть избрано немедленно после падения режима». (Каспаров)
Во многом предложение Каспарова о переносе по срокам легитимации новой государственности обусловлено осмыслением опыта «революции» 2014 года на Украине. «Неважно, будут это „либералы“ или „силовики“: как прямые наследники путинизма, они будут контролировать всю систему исполнительной власти, включая силовые органы, у них в руках будут послушные суды и избиркомы, мощная пропагандистская машина и огромные финансовые ресурсы. Немедленное проведение новых выборов в таких условиях почти со стопроцентной вероятностью завершится их победой, которая обеспечит новой власти внешнюю легитимность. По сути, это будет означать перезагрузку режима, результатом которой станет некий „путинизм-лайт“, только уже без самого Путина» (Каспаров). Условно говоря, Каспаров рассматривает ситуацию с предлагаемым переносом выборов и предлагает вариант, когда, условно говоря, украинское государство после революции возглавил бы не олигарх Порошенко, а сотник Парасюк. Можно сейчас гадать, что Парасюк посредством легитимации Майданом встал бы на европейский путь, а вот олигарх Порошенко с его легитимацией через немедленные всеобщие выборы в рамках существующей системы — нет.
Немедленный созыв Учредительного собрания, по мысли Каспарова, чреват возвращением посредством этого законодательного органа «путинизма» в той или иной форме. Поэтому Каспаров предлагает основательно подготовиться к созыву Учредительного собрания, а пока примерно на полтора года запустить в работу «переходное правительство». Аналогичным образом в 1917 году Временное правительство не созвало сразу же Учредительное собрание, а предложило по принципу «непредрешенности» подождать конца войны. В этих условиях дефицит легитимности Временного правительства, двоевластие и смещение губернаторов на местах и, как следствие, развитие радикального политического экстремизма в столицах и бунтарства на местах стали главной причиной падения Временного правительства. Лидер революционных радикалов — Владимир Ленин сразу по приезде из эмиграции выдвинул лозунг «никакой поддержки Временному правительству», а потом призвал к его свержению. К октябрю 1917 года Временное правительство оказалось подвешенным на воздухе безвластным органом, а власть просто валялась на улице. Оставалось только ее поднять. Это сделали те радикальные силы, которые контролировали петроградский гарнизон, Балтфлот и отряды Красной гвардии. К тому времени, когда Временное правительство согласилось на Учредительное собрание, государство в значительной степени было уже разрушено, а право на насилие присвоили военизированные радикальные организации.
Аналогичным образом, как и в 1917 году, по плану Каспарова главной целью переходного правительства «станет подготовка условий для проведения выборов в Учредительное собрание, а также организация и проведение собственно выборов». Выборы эти имеют отсроченный характер. Поэтому разрыв формальной легитимности при предлагаемом перевороте и свержении президента неизбежен. Разрыв конституционной — тоже. Действующее в вакууме легитимности, сформированное из неизвестно кого и не утвержденное законодательным органом, действующее без какой-либо опоры на законодательные и высшие судебные органы, переходное правительство, предлагаемое Каспаровым, на практике должно превратиться в орган революционной диктатуры. Но будут ли у него ресурсы, осознание задач и стремление действовать по-диктаторски?
По плану Каспарова, «Это переходное правительство должно будет, в частности, реализовать следующий комплекс мер:
— аннулировать все акты путинской власти, нарушающие Конституцию и нормы международного права, включая аннексию Крыма;
— начать процесс «декагэбизации», открыть доступ к архивам спецслужб, ликвидировать всевластного эфэсбэшного монстра и такие одиозные карательные структуры, как управление по борьбе с экстремизмом МВД;
— ликвидировать цензуру и восстановить свободу слова, провести кардинальное обновление штатов государственных СМИ, очистив их от тех, чьими руками была выстроена машина государственной пропаганды;
— провести кадровое обновление органов исполнительной власти, включая силовые — проведение подлинно свободных выборов невозможно, пока должности губернаторов, руководителей УВД субъектов Федерации и другие ключевые посты занимают люди, являвшиеся частью путинского режима и непосредственно участвовавшие в силовом давлении на оппозицию;
— обеспечить регистрацию всех политических партий в уведомительном порядке;
— организовать широкую общественную дискуссию о принципах проведения выборов в Учредительное собрание;
— утвердить, с учетом результатов общественной дискуссии, положение о выборах в Учредительное собрание;
— сформировать новые избирательные комиссии для проведения выборов в Учредительное собрание с обеспечением представительства в них всех вновь зарегистрированных партий".
Каспаров полагает, что приведенный перечень не является идеальным или исчерпывающим, а конкретный набор мер можно и нужно обсуждать и дополнять. Однако он полагает, что без реализации хотя бы предложенного минимума, никакие свободные выборы в России невозможны в принципе.
Очевидно, что по столь широкому кругу вопросов, в том числе, по насильственным чисткам силовых органов и устранению губернаторов в регионах — переходное правительство вынуждено будет действовать исключительно революционными декретами. Более того, процедуру выборов в Учредительное собрание переходное правительство (на практике исполнительный орган) намеревается утвердить простым своим решением.
Каспаров полагает, что у него будет достаточно сил осуществлять подобную диктаторскую и насильственную политику в столице и по стране без тайной полиции, которую он собирается разогнать. Каспаров пишет: «одной из важнейших задач будет ликвидация всех коррупционных схем». Однако лучше всех о коррупционных схемах знают именно в тайной полиции. Разговоры о коррупционных схемах просто станут прологом к переделу собственности.
При масштабности задач революционная диктатура переходного правительства, по Каспарову, должна будет состоять из идеалистов. Каспаров предлагает, чтобы кандидатуры в его состав должно определять уже сейчас «оппозиционное сообщество». Было бы забавно посмотреть на этот процесс, памятуя ту степень тщеславия и пустоты, которую продемонстрировала наша несистемная оппозиция по поводу создания списка своего «руководства» в 2014 году. Сейчас Каспаров предлагает, чтобы по окончании полуторагодичного периода и запуска Учредительного собрания, переходное правительство должно быть распущено, а сами его министры после окончания срока своих полномочий откажутся на длительный срок (не менее десяти лет) от права выдвижения своих кандидатур на выборах любого уровня и занятия каких бы то ни было должностей в органах государственной власти.
В целом, главный недостаток каспаровского плана революции в представлении им общей ее картины. Выглядит это крайне нервное и хлопотное дело так, что предлагаемое Каспаровым нелегитимное правительство, состоящее из деятелей, определенных «оппозиционной общественностью», станет действовать революционными методами в абсолютно статичном обществе, которое должно будет лишь выражать согласие всем мероприятиям «переходников» и подчиняться им беспрекословно. Переходное правительство будет штамповать декреты, а общество будет их быстро и беспрекословно выполнять.
Каспаров признает, что, говоря о возможных переменах в России, «мы имеем дело с уравнением со многими неизвестными». И здесь он прав. Каспаров — он, конечно, шахматист блестящий. Шахматная корона у него на голове красовалась по праву. В конце 90-х он даже обыгрывал компьютер какого-то там поколения. Теперь Каспаров обыграть компьютер не может, но не из-за падения своих интеллектуальных способностей, а из-за совершенствования самих электронно-вычислительных машин. Игра в шахматы, хотя и идет с возможностью в миллионы вариантов партий, но проходит она по статичным и строго определенным правилам. Каспаров полагает, что в случае революции ему предстоит правильная игра, сродни шахматам. А тут, на самом деле, в варианте с переворотом и революцией в России 13-ому чемпиону мира по шахматам предстоит, образно говоря, сыграть партию одновременной игры примерно на пятидесяти досках при том условии, что никаких правил игры в шахматы не будет, и один партнер будет играть с Каспаровым в шашки, другой его партнер смахнет фигуры с доски и саданет гроссмейстера по голове шахматной доской, третий — возьмет да и воткнет ему коня в глаз, а третий в безнадежной позиции в партии просто скажет, что победил и пожмет гроссмейстеру с побитой головой и конем в глазу руку. В подобной условной ситуации Гарри Кимович должен был бы превратиться в Грозного Гарри и достать из своего революционного кармана магнум или лучше всего по-европейски — гильотину. Но справится ли Каспаров с подобной напастью так, как хотя бы Троцкий? Есть ли у Каспарова вообще та хватающая самоуверенностью практичность известного революционного деятеля 1917 года.
Каспаров уверен, что падение путинского режима, скорее всего, произойдет на фоне социально-экономического коллапса. В подобной обстановке, заметим мы, настроения масс обязательно будут левосоциальными и радикальными, но никак не либеральными. При этом степень радикализма будет лишь расти. Опыт 1917 года это блестяще продемонстрировал. Здесь самое главное, о чем Каспаров умалчивает: а) настроение в условиях финансового краха армии; б) настроения региональных элит; в) поведение кавказских абреков. Здесь, вспомним ради аналогии, что Временное правительство в 1917 году сломало себе шею на социально-экономических проблемах в городе и деревне, на развале Империи из-за регионального сепаратизма (для затравки пошли Центральная рада на Украине и Финляндия) и из-за развала армии, с выплеском из нее вооруженного насилия в гражданскую войну. Самая острая намечаемая проблема, о которой Каспаров умалчивает, — это отношение революционного центра и регионов. Переходное правительство, по его замыслу, должно разогнать губернаторов. Каспаров предполагает, что некие гражданские общественники возьмут власть на местах и будут вести местную региональную политику в соответствии с указаниями переходного правительства из столицы. Сомнительно.
За последнюю четверть века в результате зачастую болезненных и несправедливых реформ в современной России накопился более чем достаточный разрушительный социальный потенциал. В ситуации кризиса легитимности, более чем вероятно, что появившиеся на арене из ниоткуда радикальные силы действовать спокойно переходному правительству Каспарова не дадут. Война на Донбассе 2014—2015 годов создала потенциал вооруженного радикализма в России, который обязательно сыграет свою роль в случае дестабилизации ситуации в стране по сценарию революции от Каспарова. Эти радикалы с удовольствием бы расправились с предателями: с Каспаровым, несистемной оппозицией, либеральной интеллигенцией и коррумпированной бюрократией, создайся для этого подходящие условия. Парадоксально, но в настоящее время именно власть Путина является залогом личной безопасности для одиозных представителей несистемной оппозиции и заметным в информационном пространстве представителям либеральной интеллигенции. И вот Каспаров в дорожной карте своей революции предлагает в качестве первой меры переходного правительства — разогнать тайную полицию, которая и сдерживает сейчас радикальные тенденции в России. Уволенная со службы тайная полиция станет еще одним источником нестабильности и радикализма на предлагаемый Каспаровым переходный период.
По аналогии с 1917 годом нет оснований считать, что переходное правительство будет пользоваться массовой поддержкой народа. Для успеха каспаровской революции необходимо, чтобы образ будущей России соответствовал чаяниям не только либеральной интеллигенции, но и народа, стремящегося к справедливости, ненавидящего жестокую коррумпированную полицию, продажных бюрократов и утонувших в роскоши олигархов. Так, например, идеологией деятельности переходного правительства Каспаров предлагает сделать антисоветизм, чем в значительной части оттолкнет значительную, если не большую часть общества. У Каспарова не будет и средств добиться подчинения себе. В гипотетической ситуации кризиса революционной легитимности возможен и такой рост социального радикализма и попытки стабилизации ситуации, как попытка военного переворота и установления диктатуры военных — корниловский мятеж августа 1917 года. Поведение нашей в значительной степени уже контрактной армии и Генштаба в ситуации социально-экономического коллапса, спрогнозированной Каспаровым, остается явно непредсказуемым. И почему Каспаров взял, что выборы в Учредительное собрание дадут именно идеальный для создания правового, демократического и проевропейского государства результат? Или он собирается выборы подтасовывать, посредством созданных переходным правительством по его правилам избирательных комиссий?
Сейчас за «европейский выбор» в России выступает примерно 15% населения. 85% — за российскую традицию. Аналогичным образом в 1917 году на выборах в Учредительное собрание проголосовали не за европейский выбор — за интеллигентных кадетов и социал-демократов меньшевиков, а за почвенников, за радикалов и за революционеров-террористов. На выборах в Учредительное собрание в ноябре 1917 года победила партия, рассматривающая террор своим главным ценностным выбором при царизме — эсеры. На втором месте оказалась радикальная революционная партия, признававшая террор на особых условиях и с оговорками — большевики. В 1918 году оговорки были отброшены, чтобы удержать власть в условиях гражданской войны. На третьем месте по результатам выборов оказались еще более радикальные террористы, чем сами эсеры — левые эсеры. Тогдашние сторонники либерального выбора — кадеты получили всего 2,4%. К моменту выборов они уже были объявлены врагами народа. Социал-демократы европейского качества — меньшевики — получили меньше кадетов — 2,1%.
Быть может, после 1917 года за сто лет Россия, полагает Каспаров, значительно поумнела, стала образованней. Но ведь российские либералы после всех опытов над народом больше 10−20% на выборах не получают. В этих условиях Каспаров предлагает превратить партийную политику в революционной России в балаган в преддверии ответственных выборов в Учредительное собрание. Каспаров предлагает разрешить создание всех возможных партий в уведомительном порядке при том условии, что гражданского общества, как нормальной основы для многопартийной системы в России, нет. В этих условиях «каспаровская революция» лишь обещает повторить митинговую горячку февраля-октября 1917 года, который настоятельно потребуется для оправдания в той или иной форме будущей контрреволюции и реставрации.
Еще один нынешний «теоретик» оранжевой революции в России Игорь Эйдман полагает, что на протяжении последних веков в России сосуществуют две противоположные исторические традиции: имперско-авторитарная и демократическая. К «демократической» он явно по недоразумению к «либеральной интеллигенции» приплюсовывает стихийно анархистски настроенные социальные низы. На самом деле, он говорит о такой категории российского общества, как «народ». Но разве можно назвать потенциальную бунтарскую массу базой для демократии в конкретных российских условиях? Это основа для бунта. «Демократическая традиция, — пишет Эйдман, — имеет глубокие исторические корни в России, где интеллигенция традиционно противостоит диктатуре и бесправию, а народные массы („мужики“, „работяги“) ненавидят любую власть и начальство». В случае бунта «мужики», как показали 1917—1920 годы, не менее охотно расправляются с подвернувшимися под горячую руку большими и маленькими начальниками и просто интеллигентами, в последнем случае иногда по критерию присутствия у них очков.
В конечном итоге, проект Каспарова под видом западнической демократической революции предлагает нам всем классическую российскую Смуту, когда сословия последовательно один за другим вовлекаются в смутный процесс — последний в очереди на действие это народ. Соответственно для наведения элементарного порядка потребуются террор и контрреволюция, и репрессии коснутся всех групп населения, включая народ. А когда группу инициировавших революцию «русских европейцев» начнут беспощадно резать, они запросят помощи у иностранной интервенции.
В свое время, после конца холодной войны была популярна теория волн демократизации, сформулированная Сэмюэлом Хантингтоном. Суть ее сводилась к утверждению, что постепенно в мире демократий становится больше, а диктатур и авторитарных режимов — меньше. Этот процесс якобы происходит в несколько приемов. Однако постсоветское «пространство» эту закономерность никак не оправдывает. При периферийном капитализме и ВВП от 2 до 10 тыс долларов на душу населения, управление посредством демократии западного типа и «открытого общества» в принципе невозможно.
Итак, как выясняется, Каспаров не уяснил исторических уроков 1917 года и вновь предлагает все тот же сценарий с новым временным правительством, люстрацией чиновников и охранных структур и переносом Учредительного собрания на полтора года в обстановке растущего беззакония, насилия и национальной катастрофы. Как свидетельствует опыт, «мирная» антикриминальная революция, на самом деле, проблемы криминалитета не решает. Более того, предлагаемая Каспаровым революция с диктатурой переходного правительства еще дальше отдалит Россию от правовых и демократических стандартов. Свержение власти в России по программе Каспарова — это прямая дорога в кровавый ад. Единственное, что она действительно удовлетворит — так это чувство мести самого Каспарова и его швейцарского соратника. Но стоит ли ради них разрушать общество и страну?
Презентация Инженерного альбома крупнейших объектов транспортного комплекса России
25 января в Российской государственной библиотеке Министерство транспорта РФ провело презентацию Инженерного альбома крупнейших объектов транспортного комплекса Российской Федерации, введенных за 2004-2015 годы.
В торжественном мероприятии приняли участие помощник Президента РФ И.Е. Левитин, Министр транспорта РФ М.Ю. Соколов, генеральный директор РГБ А.И. Вислый, руководители транспортного комплекса, возглавлявшие его до 2004 года, представители Минтранса России, ректоры и студенты московских транспортных ВУЗов, представители общественных объединений транспортной отрасли, специалисты различных видов транспорта, принимавшие участие в создании Инженерного альбома.
Открывая церемонию, ведущий процитировал А.Н. Косыгина, который будучи председателем Совета Министров СССР и ежедневно получая сводки говорил, что ему достаточно сведений о том, сколько грузов перевезено по стране и сколько пассажиров перевезено по железной дороге, чтобы знать, чем живет страна.
В своем выступлении Министр транспорта РФ подчеркнул, что идея издания альбома была продиктована стремлением достойно продолжать традиции инженеров транспорта – выдающихся строителей мостов и дорог, потов и аэропортов, железных дорог, создателей уникальной транспортной инфраструктуры России. Период с 2004 по 2015 год был выбран потому, что после проведения административной реформы объединенное транспортное ведомство начало работать в новом формате. Основа многих проектов, реализованных за прошедшее десятилетие, была заложена в предыдущие годы. К сожалению, объем издания не позволил описать на его страницах все, что было реализовано за это время.
Инженерный альбом является продолжением вековых традиций создания подобных трудов, которые и поныне являются источником вдохновения для инженерной мысли, гордостью научных и библиотечных собраний.
Примечательно, что Инженерный альбом передается библиотекам транспортных ВУЗов именно 25 января, в День студенчества.
М.Ю. Соколов поздравил всех студентов с праздником и пожелал им достойно продолжать традиции российских инженеров.
Помощник Президента РФ И.Е. Левитин напомнил, в каких условиях начиналась реализация крупнейших инфраструктурных проектов. За это время были достроены 86 мостов, строительство которых было прервано с развалом СССР. Это позволило сохранить крупные прославленные трудовые коллективы и в дальнейшем успешно реализовать проекты строительства инфраструктуры, в том числе во Владивостоке в рамках подготовки к проведению Саммита АТЭС в 2012 году и в Сочи в рамках подготовки к Зимней Олимпиаде, по праву признанной лучшей за всю историю проведения.
И.Е. Левитин подчеркнул, что для отрасли сегодня важно сохранить трудовые коллективы и хорошее транспортное образование, которое и дальше позволит готовить инженеров транспорта.
Генеральный директор Российской государственной библиотеки А.И. Вислых рассказал, что РГБ обязательно получает в свои фонды все современные издания на русском языке. В год библиотеку посещает 1 миллион человек, ее читальные залы способны вместить пассажиров десяти лайнеров ИЛ-86, а все библиотечные фонды РГБ можно погрузить в 25 железнодорожных составов. Инженерный альбом, по его словам, займет достойное место в фондах прославленной российской библиотеки.
Министр транспорта РФ поблагодарил за двухлетний труд научного консультанта издания ректора МГУПС Б.А. Левина, главного редактора Инженерного альбома Т.Л. Пашкову и всех, кто принимал участие в его создании.
М.Ю. Соколов, сделав дарственную надпись, передал генеральному директору РГБ Инженерный альбом крупнейших объектов транспортного комплекса Российской Федерации, введенных за 2004-2015 годы.
А также передал Инженерный альбом ректорам транспортных ВУЗов Москвы и в честь праздника вручил его студентам-отличникам этих учебных заведений.
Заседание межрегионального форума ОНФ.
Владимир Путин принял участие в пленарном заседании межрегионального форума Общероссийского общественного движения «Общероссийский народный фронт».
Работа первого межрегионального форума Общероссийского народного фронта посвящена специфическим проблемам субъектов Федерации, возникающим при реализации майских указов Президента и поручений по итогам мероприятий ОНФ. В форуме приняли участие более 600 человек: гражданские активисты из южных регионов страны, федеральные и региональные эксперты, представители исполнительной власти, журналисты.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья!
Позвольте мне поприветствовать вас на первом межрегиональном форуме Общероссийского народного фронта. В планах этого года – проведение ещё трёх таких конференций.
Надеюсь и думаю, что это даст возможность обменяться информацией, более глубоко изучить и проанализировать ситуацию в конкретных регионах, провести оценку того, что происходит, вникнуть в специфику субъектов Федерации, находящихся в этом регионе, посмотреть на трудности, проблемы. Считаю также важным, что уже в процессе подготовки межрегиональных форумов к Общероссийскому народному фронту будут дополнительно присоединяться активные, неравнодушные люди. Они есть в каждом регионе, в каждом городе и в каждом селе, наверное. ОНФ предоставляет им возможности участвовать в обсуждении – не только в обсуждении, но и, надеюсь, в решении целого ряда задач, наиболее важных, наиболее чувствительных для людей, таких как повышение доступности и качества здравоохранения, образования, коммунальных услуг, участвовать в проектах, которые уже получили одобрение и поддержку в обществе. Это и проект «За честные закупки», «Оценим качество дорог», «Народная инициатива», «За права заёмщиков».
Так, активисты проекта «За честные закупки», проанализировав закупки ста заказчиков из 40 регионов страны, представили индекс расточительности органов госвласти и компаний за 2015 год. Полагаю, что соответствующие органы, в том числе и отвечающие за борьбу с коррупцией, должны самым внимательным образом посмотреть, прислушаться к этой информации, к этим фактам, которые предоставлены ОНФ.
Проект «За права заёмщиков» направлен на защиту интересов граждан – потребителей финансовых услуг. Тема одна из самых актуальных, и участники этого проекта уже много сделали и в плане просветительской деятельности, и для помощи конкретным людям, попавшим в трудную ситуацию, связанную с кредитами. Включённость новых людей из регионов в эти и другие подобные проекты ОНФ, безусловно, пойдёт только на пользу общему делу.
Уважаемые коллеги! Первый межрегиональный форум мы проводим на Юге России и не случайно собрались именно здесь, в Ставропольском крае. Хорошо известно, что экономический и социальный подъём наших южных регионов во многом связан с развитием сельского хозяйства.
Этому направлению было уделено особое внимание в ходе дискуссий, которые проходили вчера, в первый день форума, как и вопросам межнациональных отношений, борьбы с расточительством и коррупцией, повышения качества повседневной жизни наших граждан, укрепления диалога между властью и обществом.
Я знаю, мне только что коллеги рассказывали, что результаты этих дискуссий в значительной степени обобщены, выработаны предложения по решению наиболее актуальных вопросов. Такой подход к делу, конечно, нужно продолжать и на предстоящих в будущем межрегиональных конференциях.
В конце этого года на III форуме действий ОНФ мы подведём итоги, проанализируем, что удалось сделать для решения проблем регионов. Это будет, конечно, непростая задача, но ваш опыт, настойчивость и нацеленность на конкретные результаты – свидетельство того, что она по силам.
Знаете, когда я смотрел, о чём вы вчера дискутировали, какие предложения вырабатывали, и думаю, мы не ограничимся, во всяком случае я не ограничусь только встречей с активом ОНФ, а по результатам вашей работы, после анализа тех материалов, которые вы представляете, обязательно соберу в Москве или буду собирать в Москве в зависимости от регионов своих коллег – руководителей субъектов Федерации с тем, чтобы проанализировать вместе с ними ваши предложения, посмотреть, что реально можно реализовать, а потом в конце года будем изучать, что удалось сделать совместными усилиями, а что пока нет и почему.
В 2011 году, здесь же, на Юге России, как вы знаете, в Волгограде, было предложено организовать Общероссийский народный фронт. И за прошедшие годы это движение доказало свою эффективность и востребованность, завоевало доверие граждан. И их уважение к вашей деятельности – одно из главных условий успеха работы ОНФ.
Конечно, нужно выстраивать взаимоотношения с местными органами исполнительной, законодательной власти, с региональными органами власти. Очевидно, что далеко не везде – это активисты ОНФ знают лучше, чем я, – вас встречают с радостью, с пониманием. Подчас наоборот, потому что вы высвечиваете зачастую острые проблемы, которые пока органам власти различных уровней пока решить не удалось. Но эти острые вопросы волнуют людей. И это самый убедительный аргумент для того, чтобы продолжать работу.
Да, конечно, сложностей сейчас немало, но они не могут быть индульгенцией для безразличного отношения к нуждам людей. Уверен, что и вы это хорошо понимаете и сделаете всё возможное, чтобы работать конструктивно, разумно и с пользой для граждан.
Я рассчитываю на то, что в ходе нашей сегодняшней встречи вы поделитесь со мной вашими соображениями о том, как, каким способом или какими способами нужно двигаться вперёд и решать те самые насущные проблемы, острые вопросы, которые вы вчера обсуждали.
Спасибо большое за внимание.
С.Говорухин: Сегодня Татьянин день, наверняка в зале много Татьян. Поздравляем вас от имени Президиума. Одна Татьяна сидит справа от меня.
В.Путин: А сколько в зале Татьян? Руку поднимите, пожалуйста. Ещё раз поаплодируем. (Аплодисменты.)
Ну и, конечно, всех студентов надо поздравить. Я сейчас был в университете, со студентами встречался. Позитивные молодые люди, успехов вам и в профессии, и в жизни.
С.Говорухин: Владимир Владимирович уже сказал, что этот форум посвящён проблемам южных регионов России. Мы теперь будем все наши крупные мероприятия проводить в регионах, чтобы лучше понять специфику, проблемы регионов.
Региональное отделение и наш центр «Народная экспертиза» провели обширный опрос перед форумом, где попытались выяснить самые острые проблемы Юга России. Вчера на пяти тематических площадках обсуждались эти проблемы. Мне кажется, было бы разумным, если бы мы сначала послушали представителей всех дискуссионных площадок, а потом уже вопросы из зала.
Если не возражаете, я попрошу Александру Владимировну Будяк первой начать этот разговор. Александра Владимировна – сопредседатель регионального отделения ОНФ, учитель русского языка и литературы.
Прошу Вас, Александра Владимировна.
А.Будяк: Спасибо, Станислав Сергеевич.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Позвольте мне как ставропольчанке поприветствовать Вас на нашей благодатной, гостеприимной ставропольской земле. Мы счастливы Вас здесь видеть. То полотно, которым сегодня эта земля покрыта, думаю, это добрый знак того, что мы делаем хорошее, правильное дело и у нас обязательно всё получится.
За годы работы Общероссийского народного фронта Вы всегда находили время и находите для того, чтобы встречаться с нашими активистами. Как правило, это происходит на федеральных площадках. Вы принимали участие в «Форумах действий», мы работали вместе в отраслевых форумах по образованию и здравоохранению. Совсем недавно Вы провели встречу с нашими активистами проекта «За честные закупки». Это, конечно, очень важно для нас.
Сегодня в этом зале люди, которых принято называть рядовыми активистами. Это люди совершенно разных профессий, и Вы знаете, что их объединяет: они не могут спокойно жить, если видят, что где–то что–то недоработано, и сами пытаются это исправить и обязательно помочь другим. А самая лучшая площадка для такой работы, конечно, – это Общероссийский народный фронт, потому что это сегодня главная сила обратной связи, Владимир Владимирович.
Буквально несколько лет назад Вы попросили нас помочь Вам в реализации и мониторинге исполнения Ваших майских указов и поручений. И мы настолько скрупулёзно погрузились в это, что, если позволите, будем их называть уже «нашими».
Мы здесь живём, и мы знаем, что происходит в регионе, мы знаем, что происходит в каждом городе, селе, ауле, практически в каждом дворе, потому что наши активисты прошли тысячи километров дорог с фотоаппаратом, потому что наши активисты проехали сотни гектаров леса, чтобы его защитить, наши активисты опускаются в канализационные колодцы, поднимаются на крыши недостроенных или ветхих домов, мы ходим и считаем пандусы, которые сделали или, наоборот, не сделали, к сожалению, власти. Эти люди как раз сегодня собрались в этом зале. И поэтому мы, конечно, очень волнуемся, это первая встреча на региональном уровне, и ещё раз скажу, что для нас это очень важно.
Мы на самом деле знаем, как Ваши майские указы «ложатся на землю». Отрадно отметить, что за последний период мы значительно приросли активистами, и даже не в десятки и сотни раз, а в тысячи раз. И я как сопредседатель регионального отделения по Ставропольскому краю могу сказать, что в нашем крае тоже идёт этот процесс, и достаточно активно. Коллеги из регионов говорят о том, что везде наблюдается подобное. И вчера звонили наши коллеги из Якутии, звонили из Калининграда, звонили из Башкирии и Бурятии. Мы разговаривали, они смотрят сегодня наш Межрегиональный форум и очень волнуются по поводу того, как они будут представлять результаты своей работы.
Наши активисты за годы работы фронта собрали очень большой информационный материал. Это разный материал, но он бесценен, потому что в нём уникальные истории жизни наших людей, потому что там есть и системные решения тех проблем, которые встречаются «на земле», а нам, региональным отделениям, общаясь, даже удаётся находить пути решения этих проблем. И очень долго думали и решили всё–таки систематизировать этот материал для того, чтобы можно было с ним работать, для того, чтобы он стал управляемым. В результате получилась общероссийская карта национальных проблем, народных проблем.
Мы в 2015 году провели, по итогам 2015 года, во всех региональных отделениях свои форумы и конференции, выработали предложения. Конечно, они общественные, может, кто–то над ними посмеялся, потому что, наверное, они недостаточно профессиональны, но они общественные, они народные. Это то, как мы чувствуем, как мы видим, что нужно изменить сегодня в жизни, чтобы страна жила лучше и мы увереннее себя чувствовали. И мы передали эти предложения губернаторам и руководителям республик.
Кроме того, мы провели очень большую подготовительную работу, и наши активисты в 13 регионах Северного Кавказа и Юга России провели, знаете, национальное исследование, народное исследование по определению самых острых и чувствительных проблем в каждом регионе. И сегодня по результатам этого мы, конечно, можем говорить о том, какие проблемы актуальны для отдельного субъекта. В результате этого родилась у нас народная десятка проблем. Тут можно говорить о первоочередных проблемах, можно говорить о том, какие бы могли подождать, но, наверное, правильнее будет отметить, что расположение проблем в этой десятке не в приоритете в большей или меньшей степени, они в равной степени значимы. И вчера мы очень подробно обсуждали эти проблемы на наших тематических «фронтовых» платформах. Мы их уточнили, дополнили, конкретизировали, и сегодня мои коллеги более подробно расскажут о тех особенностях, которые есть сегодня на Северном Кавказе и Юге России.
Например, если мы возьмём уровень безработицы. Конечно, это значимая проблема, люди говорят об этом, и мы сегодня понимаем, что такое безработная молодёжь на Кавказе. Этого категорически нельзя допустить, это может привести к социальному взрыву, и у нас есть конкретные предложения по решению этой проблемы.
К большому сожалению, знаете, Владимир Владимирович, нашей «визитной карточкой» остаются коррупция и взяточничество. Люди очень эмоционально вчера говорили об этой проблеме, мы готовы с этим бороться.
Буквально несколько месяцев назад состоялся форум по здравоохранению, где поднимались очень серьёзные вопросы. В ноябре Вы подписали поручение по итогам этого форума, но по–прежнему проблемы здравоохранения беспокоят наших граждан, и мы будем стараться с активистами, уже, надеюсь, вместе с властями изменять жизнь к лучшему. Есть надежда, что к «Форуму действий – 3», который будет в конце года, о котором Вы только что сказали, у нас эти проблемы звучать так остро уже не будут. Это качество здравоохранения, доступность бесплатных медицинских услуг, дефицит квалифицированных врачей и медперсонала.
Я думаю, что не требует никаких дополнительных комментариев уровень благосостояния населения. Об этом сегодня более подробно поговорит коллега, который работал на площадке по экономике. Всем известно о том, что организация качества капитального ремонта многоквартирных домов – это сложный вопрос. Например, у нас в Ставропольском крае не было возможности изучать это направление пристально, потому что не было специалистов. Вы знаете, в ноябре они к нам пришли сами. Я думаю, что мы тоже здесь совместно с нашей исполнительной властью поработаем и по нашему региону эту проблему снимем. Очень надеюсь, что снимем её и по другим направлениям.
Равномерность социально-экономического развития городских и сельских территорий. Конечно, люди отмечают, очень печально, если ты идёшь по улице и проходишь мимо домов, где заколочены окна, и видишь города, которые уже захлебнулись в застройках, которые подключаются по–прежнему к изношенной, старой инфраструктуре. Это серьёзная проблема. И здесь тоже нужны серьёзные, радикальные предложения, мы готовы их вносить, они у нас есть, и вчера уже звучали интересные предложения по этому поводу. Думаю, что это хорошие перспективы для нашей совместной работы.
Качество образования. Мне, как директору школы, конечно, обидно, что эта проблема у нас остаётся на поверхности, очень хочется, чтобы мы всё–таки перестали реформировать образование так часто и дали спокойно и качественно развиваться нам внутри. Очень хочется попросить сегодня: пожалуйста, верните хорошую, крепкую воспитательную работу в школе. Об этом мы говорим постоянно. И когда мы воспитаем патриотов, когда мы воспитаем наших граждан, тогда очень многие вопросы уйдут сами собой.
Конечно, отмечают и чёрствое отношение чиновников к людям при решении их проблем. Владимир Владимирович, Вы дали поручение совсем недавно о том, чтобы чиновники перестали использовать доллар для подсчёта финансов. У нас появилось такое предложение после вчерашних дискуссий. Мы дадим предложение, если Вы сочтёте возможным, чтобы наши чиновники перестали в итоговых отчётах говорить о том, сколько они освоили денежных средств, а, наверное, лучше бы говорили о том, что удалось сделать.
И конечно, вопросы качества жилищно-коммунальных услуг – это тема, к которой сегодня мы только лишь подходим и будем заниматься ей более подробно. По всей видимости, будет отдельное направление этому посвящено. Мы надеемся, что обозначенные проблемы, которые сегодня появились, через очень короткий период времени значительно сократятся.
Владимир Владимирович, вот подготовленная карта для Вашего удобства в работе. Нам бы очень хотелось, чтобы она находилась под пристальным вниманием чиновников различных уровней. Ну и, конечно, наши активисты, работая с этой картой, смогут уже вырабатывать какие–то системные подходы и предлагать системные решения для устранения тех или других недостатков в работе. Мы готовы к конструктивному разговору. Эта работа будет продолжена в течение года, и к концу года у нас карта будет заполнена. И очень надеемся, что от форума к форуму наши активисты количество проблем будут значительно уменьшать. Ведь наша основная задача – не ругать и критиковать, а работать совместно и вместе находить те пути, которые приведут к улучшению качества жизни в нашей любимой стране. Вы, конечно, знаете, Владимир Владимирович, что нас не сильно любят. Но, знаете, нас уже слышат. А это значит, что у нас, конечно, обязательно всё получится.
В.Путин: Давайте послушаем коллег.
С.Говорухин: Должен сказать, что наш сценарий разваливается.
Реплика: Давайте поправлять, Станислав Сергеевич.
С.Говорухин: Александра Владимировна обещала мне изложить свои мысли и соображения гораздо короче, но не справилась. Может быть, у других получится.
А.Будяк: Прошу прощения, Станислав Сергеевич, надо было меня останавливать.
С.Говорухин: Дело в том, что если мы затянем, то мы лишим зал возможности получить удовольствие пообщаться с Президентом России. Понимаете? Мы же Владимира Владимировича уже знаем. Потом он скажет: давайте последние вопросы, надо ехать. Поэтому я вас очень прошу, мы сейчас идём по тематическим площадкам.
Шишева Людмила Валерьевна – представитель филиала ВГТРК в Республике Адыгея. Пожалуйста, Людмила Валерьевна.
Л.Шишева: Владимир Владимирович, я представляю группу «Общество и власть». Буквально вчера мы провели на наших рабочих площадках дискуссии. И главные темы, которые мы обсудили, – это пятёрка так называемых топовых проблем, которые, особо хочу подчеркнуть, вытекали именно из майских указов Президента, Ваших майских указов, это №601, «Государственные услуги», и №602, «Межнациональное согласие».
Во время дискуссии мы пытались разобраться, что мешает тому, чтобы эти законы были исполнены. Вывод очевиден, пятёрка известна: коррупция и взяточничество, информационная открытость власти, условия работы средств массовой информации, чёрствое отношение чиновников к людям при решении их проблем и межнациональное взаимодействие. Подчеркну, актуальность тем была выявлена при проведении народного исследования.
В поле зрения попали коррупция и взяточничество. Ясно, что уровень взаимодействия власти и общества очень низкий. Наша дискуссия выявила множество проблем, присутствуют административные барьеры, отсутствуют открытость и прозрачность власти. Коррупция порождает совершенно новые и новые схемы хищения из бюджета, неэффективное расходование государственных средств. В качестве примера хочется привести – буквально недавно проводился – рейтинг привлекательности регионов России, и по итогам этого рейтинга все субъекты Юга России показали очень высокие риски и низкую привлекательность. При этом – мы на площадке это тоже активно обсуждали – все крупные бизнесмены, которые хотят реализовывать свои бизнес-проекты, почему–то это делают не на своих территориях. Тоже, наверное, стоит уже задуматься.
Раскрывая проблему информационной открытости власти, в первую очередь, конечно, участники площадки говорили об отсутствии открытых данных на сайтах региональных и муниципальных СМИ, органа власти. Инструмент оценки деятельности органа власти не работает, и главная причина – неинформированность населения.
Предстоит работать и над развитием гражданского общества. Вы знаете, вчера в ходе обсуждения – интересная статистика: оказывается, жители Юга России в большинстве своём даже не знают о существовании портала государственных услуг, они по–прежнему обменивают паспорта в управлениях ОФМС, и таких примеров множество.
Проблема информационной открытости власти, на наш взгляд, чётко соприкасается с чёрствым отношением чиновников к людям при решении их проблем. Вы знаете, что в регионах Юга России это особенно актуально, у нас тут наблюдается бытовая коррупция, низкий уровень профессионализма чиновников и плюс к этому практически отсутствует обратная связь. Мы проанализировали работу приёмных Президента России в регионах, и вы знаете, большинство вопросов, с которыми люди обращаются за помощью, – муниципального уровня. Чиновники не хотят слышать, не хотят решать проблемы людей, которые вынуждены из–за местечковых проблем обращаться в приёмную Президента Российской Федерации.
Решать перечисленные проблемы, на наш взгляд, можно, изменив условия работы средств массовой информации и поддержав независимые средства массовой информации. Мы все понимаем, что в небольших регионах Юга России независимым журналистам работать очень сложно. Они, я думаю, все испытывают на себе давление с разных сторон, сталкиваются с тем, что при попытке получить какую–либо информацию – двери закрыты.
Плюс вчера на нашей площадке очень много было обсуждений, которые касались государственной поддержки Роспечати. Здесь тоже, кстати, были выражены замечания, что, к сожалению, уровень журналистов, которые получили государственную поддержку Юга России для двух федеральных округов, – 12,5 процента в прошлом году. Здесь, конечно, причина в том, что в основном Роспечать, гранты, распространяются на многотиражные средства массовой информации, то есть федеральные.
Позитивные тенденции Юга России – мы, конечно, не можем промолчать о них. Владимир Владимирович, то, что было прописано в майских указах – это предоставление услуг в многофункциональных центрах, – это выполняется, более 90 процентов населения Юга России имеет доступ к этим государственным услугам. Исключение составляет, единственно, Северная Осетия – Алания, там 81,5 процента. Высокий темп проникновения фиксированного интернета замечается.
С 2011 по 2014 год, Вы знаете, погибли тринадцать журналистов. Я не зря привожу эту статистику здесь, потому что в основном формировали её журналисты Юга России. Из тринадцати восемь были наши с вами земляки. И в 2015 году погибших нет.
Возвращаясь к последнему вопросу – межнациональному согласию, Владимир Владимирович, мы все понимаем, что сегодня мы можем с гордостью сказать, что Юг России – это территория мира и спокойствия. И мы все понимаем, каких трудов стоило это сохранить, это приумножить. Мы понимаем, что межнациональное согласие, конечно, оно держится на знании культуры и традиций народов, которые населяют этот регион.
Вы знаете, что Народный фронт огромное внимание уделяет укреплению межнациональных отношений, патриотическому воспитанию. В прошлом году у нас очень активно стартовал проект «Имя героя – школе». В нём приняло участие 300 школ Российской Федерации, его поистине можно назвать народным проектом. И, вы знаете, что особенно приятно? Мы, когда начинали этот проект, планировали, что он в юбилейный год Великой Отечественной войны будет у нас проведён. Но даже спустя уже время, и юбилейный год у нас завершился, но всё новые и новые школы хотят принять в нём участие.
Вчера наши ростовские коллеги поделились с нами очень интересным опытом. Здесь проводится ежегодный школьный фестиваль, он называется «150 культур Дона». И смысл заключается в том, что директора школ абсолютно случайным образом выбирают какую–либо национальность. В течение года школьники изучают культуру, обычаи, традиции этих народов, знакомятся с кухней, и в конце года всё это завершается великолепным фестивалем культуры народов, проживающих на Кубани. Мы с удовольствием бы с коллегами пообщались, хотели перенять этот опыт, и чтобы Вы поддержали наше предложение – вопрос о проведении подобных проектов во всех учебных заведениях нашей великой и многонациональной России.
В.Путин: Вы забыли ещё про одно очень важное достижение Юга России – высокий уровень рождаемости.
Что касается Роспечати и грантов, которые она выдаёт, как Вы сказали, в основном крупным изданиям, многотиражным, федерального особенно уровня, хотя они отчитались, что они оказывают грантовую поддержку исключительно местным СМИ, региональным или муниципальным. И вроде бы упрекнуть их не в чем, потому что критерии отнесения к федеральным СМИ либо к региональным или вообще не прописаны, или прописаны очень размыто, и, по сути, сама Роспечать и решает, что является региональным средством массовой информации, а что общефедеральным. И вот с этим точно надо разобраться, здесь Вы правы.
Л.Шишева: И, пользуясь случаем, можно мы поблагодарим Вас? Благодаря Вашей поддержке на медиафоруме финансовая поддержка СМИ была увеличена до 270 миллионов рублей в этом году благодаря инициативам наших участников Народного фронта в Госдуме. Хотя год сложный, но удалось её сохранить. Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
По поводу обслуживания через так называемое «одно окно», межотраслевые центры. Действительно, на Юге России практически во всех субъектах Федерации где–то свыше 90 процентов граждан имеют возможность обслуживаться через эти межотраслевые центры. Здесь, как ни странно, даже вот эта западная часть страны немножко отстаёт, меньше всего граждан обслуживается в этих центрах, по–моему, в Смоленской области, хотя там достаточно молодой, энергичный губернатор, кстати говоря, представитель ЛДПР, совсем молодой человек и действительно деятельный, но здесь надо ему ещё, безусловно, поработать.
Что касается инициативы «150 культур Дона» – это замечательная инициатива, особенно для такого региона, как Юг России. Конечно, нужно поддержать, нужно подумать, как это тиражировать как одну из лучших практик.
С.Говорухин: Продвигаемся дальше. С женщинами у нас в плане регламента ничего не получается.
В.Путин: И не получится никогда, зря Вы стараетесь. (Смех.)
С.Говорухин: Попробуем на мужчинах. Дискуссионная площадка «Честная, эффективная экономика». Павел Анатольевич Андросов, фермер, Астраханская область. Пожалуйста, Павел Анатольевич.
П.Андросов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Я представляю площадку «Честная и эффективная экономика». Экономическая ситуация в стране сегодня не самая лучшая. Падение цен на нефть, санкции со стороны Запада, снижение курса рубля, рост инфляции негативно отражаются на нашей экономике. Сегодня взят курс на импортозамещение, а импортозамещение для нас, для Юга России, – это в первую очередь сельское хозяйство. Ведь Юг России является житницей и огородом для всей страны, который обладает огромным потенциалом не только обеспечить продовольственную безопасность, но и стать хорошим экспортёром качественной, высококлассной, экологически чистой продукции.
Перед АПК ставятся новые цели и задачи, открываются новые возможности, перспективные направления. Мы, аграрии, готовы работать и развиваться, это доказано за последние несколько лет, но исходя из ситуации, сложившейся на сегодняшний день, есть немало проблем, которые тормозят развитие или вообще ставят вопрос о возможности ведения хозяйства в целом.
По результатам работы региональных отделений совместно с центром «Народная экспертиза» были выявлены наиболее значимые проблемы, касающиеся жителей Юга России. Это низкая занятость населения, это реализация потенциала региона, эффективность расходования бюджетных средств, административные барьеры, недопустимость механизмов господдержки для предпринимателей.
Вчера на площадке «Частная и эффективная экономика» было бурное, эмоциональное, боевое обсуждение проблем согласно этой тематике, проблем и путей их решения. Я думаю, позже коллеги поддержат меня, кто–то более подробно раскроет определённые темы, более глубоко.
Я хочу заострить внимание на одной из горячо обсуждаемых, наболевших проблем для нас, фермеров, – это цены на минеральные удобрения. На сегодняшний день сложилась такая ситуация, что мы являемся третьими в мире по производству минеральных удобрений, 90 процентов экспортируем, а наши сельхозпроизводители покупают удобрения по долларовым ценам, и даже по долларовым ценам иногда не всегда вовремя покупают удобрения, даже такие моменты возникают. Поэтому у нас как одно из предложений, у наших экспертов, – это ввести экспортную пошлину на минеральные удобрения, так как минеральное удобрение является таким же природным ресурсом, как нефть и газ.
В.Путин: Важнейший вопрос – минудобрения, как и поставки ГСМ, особенно в весенний период сева либо осенью, в период уборки урожая. А сейчас, конечно, подготовка к севу, чрезвычайно важная вещь. У нас первая выступающая сказала, что у нас земля белым ковром покрыта и это говорит о том, что всё у нас получится. Она угадала. Она, хоть и учительница, видимо, знает, что не хватало влаги здесь, губернатор мне рассказывал, в Ставропольском крае, а снег дважды выпал, и вот скоро он растает, и будет достаточно, и всё получится у селян. Дай Бог им здоровья и удачи!
Но минудобрения – чрезвычайно важная тема при подготовке к весеннему севу. В прошлом году – вы знаете наверняка, как решался этот вопрос, – цены на минудобрения были зафиксированы февральские, а для ряда регионов со сложными почвенными и климатическими условиями – январские. И кроме этого ещё и производители удобрений дали скидку 10–20 процентов. Сейчас Минсельхоз и Минпром активно работают с производителями, с тем чтобы были подписаны соответствующие соглашения, которые обеспечили бы селян необходимым объёмом удобрений. Но, действительно, Вы правы: если по селитре цены ещё держатся, не намного выросли, то по другим видам удобрений они растут заметными темпами. Я очень надеюсь, что в самое ближайшее время, уже середина января, соответствующие ведомства, которые я только что назвал, с производителями договорятся и выйдут на эти решения.
Что касается такого способа, как поднять вывозные таможенные пошлины, – да, это тоже один из вариантов, он тоже изучается, и Председатель Правительства этот вопрос ставил. По оценкам Минсельхоза и Минпрома, это может не привести к ожидаемому результату. То есть цены всё равно могут держаться достаточно высокими, если не будет у них прямых обязательств их сдерживать, у производителей, а нагрузка на них возрастёт. Но они должны понимать, что если они не будут учитывать специфику сегодняшнего дня, их ответственность перед страной, перед экономикой и сельским хозяйством, такой инструмент в руках государства есть.
С.Говорухин: Энергичнее дело пошло, как мужчины включились.
Михаил Николаевич Попов – представитель общественной организации «ОПОРА России», Ростовская область. Дискуссионная площадка качества повседневной жизни.
М.Попов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я ещё и сопредседатель регионального отделения в Ростовской области нашего движения. Вчера мне коллеги доверили модерировать площадку качества повседневной жизни, и в развитие того, что говорили мои коллеги, наверное, всё же самая горячая, самая жаркая дискуссия велась у нас, потому что мы обсуждали те вопросы, которые, без сомнения, затрагивают абсолютно всех сидящих в этом зале.
Поскольку дискуссия была острой, действительно жаркой, мы подготовили ряд предложений, которые, я убеждён, ещё прозвучат в этом зале в ходе дальнейшего пленарного заседания. Мы подготовили ещё и ряд топовых антипримеров, если хотите. И в этом топовом антирейтинге качество дорог, к сожалению, заняло первое место.
Убеждён, все находящиеся здесь приведут десятки, если не больше, примеров некачественного содержания автодорог, некачественного дорожного строительства. Я не буду долго вспоминать. Собираясь сюда, на этот форум, я получил по социальной сети сообщение, содержащее видео, на котором асфальт укладывается в снег в моём родном городе. Можно, конечно, спорить, что сойдёт раньше, снег или этот асфальт, но, говоря в целом о качестве дорожного строительства, мы выработали ряд предложений, и они обязательно прозвучат.
Следующий пункт нашей проблемной повестки – это качество коммунальной инфраструктуры. В среднем износ по России около 70 процентов, а в некоторых регионах наших округов доходит до 90 процентов. Активисты, обсуждая вчера эту проблему на нашей площадке, практически сошлись во мнении: не работает, не должным образом работает программа модернизации инфраструктуры. Из девяти заявок, поданных в Фонд содействия реформированию ЖКХ, одобрено было только четыре. А если говорить о концессионных соглашениях, которые тоже направлены на модернизацию инфраструктуры, из 15 концессионных соглашений лишь в нескольких соглашениях, а может быть, даже и в одном или двух, мы нашли чёткие показатели модернизации переданных в концессию сетей.
Звучали оценки следующего порядка. На самом деле это не концессия, это аренда, а если говорить уже совсем откровенно, это выжимание каких–то соков из изношенной инфраструктуры арендаторами. Естественно, говоря об изношенности коммунальных инфраструктур, мы переходим к вопросу качества поставляемых по этой инфраструктуре жилищно-коммунальных услуг.
Ряд примеров, не буду их перечислять, наверняка прозвучат из зала, но один дичайший пример. В Северной Осетии дважды люди травились из водопровода питьевой водопроводной водой, последний раз – около 400 человек.
Звучали вопросы и экологического характера, мы обсуждали вопросы качества, а зачастую даже [не соответствующего ожидаемому] качества, как это следовало из сметной стоимости, заложенной в программу капитального ремонта многоквартирных домов. Звучали вопросы об оценке эффективности программы «Ликвидация аварийного жилья».
Отдельным вопросом стоит упомянуть, и это тоже вызвало очень жаркие споры и тоже найдёт наверняка отражение в предложениях, я убеждён, потому что это заняло наибольшую часть нашей дискуссии, – это вопрос задолженности в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Размер задолженности, и вообще вся дискуссия, когда она ведётся со стороны чиновников, подводится к тому, и нас наталкивают на следующие выводы, что задолженность формируется из неплатежей населения. Но это не совсем так, львиная доля задолженности формируется не населением, платёжная дисциплина населения в Южном федеральном округе составляет около 96,7 процента, в Северо-Кавказском федеральном округе чуть поменьше – 82,6 процента. Но большая часть задолженности в сфере ЖКХ создаётся МУПами, ГУПами, внутренними какими–то непрозрачными схемами, когда тепловые сети не платят за потребление газа, водоканалы не платят за потребляемую электроэнергию. И фактически это получается кумулятивная, вложенная задолженность внутри этой отрасли, и она растёт как на дрожжах.
Я, коллеги мои, мы все наверняка убеждены, что задача Народного фронта – в том числе и защитить население от переноса бесхозяйственности управленцев этой отрасли на плечи платёжеспособных добросовестных плательщиков – это наше население.
Говоря о проблемах, безусловно, мы отмечаем положительные стороны, о них тоже надо говорить. Например, в наших регионах в сравнении с другими округами Российской Федерации относительно менее быстрый рост тарифов. Это не много, но хоть что–то. Надо же искать какие–то положительные моменты в жилищно-коммунальном хозяйстве. Есть также и рост обеспеченности пандусами и парковками по программе «Доступная среда» объектов приоритетного посещения маломобильными группами населения. И нужно подчеркнуть относительно больший объём вводимого жилья в наших регионах.
В целом, я уже завершаю, лейтмотивом вчерашней дискуссии звучало отсутствие надлежащего или же не совсем полное надлежащее контролирование со стороны государственных надзорных отраслевых органов отраслей ЖКХ для полноценной защиты прав населения, для защиты потребителей услуг ЖКХ. И это приводит в том числе к таким фактам, как падение лифтов, взрывы бытового газа в России. Около 15 случаев произошло в прошлом году.
Разбирая эти случаи более подробно – взрывы бытового газа (и, кстати, это характеризует широту нашей дискуссии), мы от общих вопросов переходили к самым частностям, но они совершенно точно характеризуют и прикладное действие нашей вчерашней дискуссии. Мы обсуждали вопросы, напрямую затрагивающие безопасность населения. Прозвучало предложение, как один из примеров я его сейчас привожу, и как наше предложение – обязать муниципальное образование добиваться чётких гарантий от управляющей компании проверки вентиляционных каналов перед передачей дома к отопительному сезону. Это точечное предложение, у нас обязательно будут более широкие предложения, но оно затрагивает, как я говорил, напрямую безопасность наших граждан, для того чтобы снизить вероятность взрыва бытового газа.
В целом, говоря о недостаточном контроле со стороны государственных надзорных органов в интересах защиты населения, ОНФ готов и мои коллеги готовы помочь государственным надзорным органам, своим общественным контрольным органам, развивая сферу общественного контроля, помочь нам восстановить и улучшить отраслевые показатели вообще жилищно-коммунального хозяйства и качество нашей повседневной жизни. ОНФ готов.
Спасибо, Владимир Владимирович.
В.Путин: Что касается качества дорог, то удивительная вещь: из года в год, из столетия в столетие у нас эта проблема стоит остро. Знаете, территория колоссальная, и в некоторых регионах и дорог–то не было совсем никогда.
Вы знаете, у нас восточная часть страны не была дорогами связана с западной частью страны. Дорогу Чита – Хабаровск начали строить в середине 60-х годов, потом бросили – раз, бросили – два, бросили – три. Мы взялись, достроили её. Либо по зимникам ездили, либо через Мировой океан добирались в своё время.
Но на чём нужно сосредоточить точно совершенно внимание? Это на том, чтобы те средства, которые выделяются на строительство, на ремонт, чтобы они тратились рационально, чтобы ничего не разворовывалось, никаких схем здесь не было. Ясно, что бизнес должен зарабатывать, естественно, без прибыли нет никакого бизнеса. Но нужно, чтобы это было прозрачным, понятно, кто, сколько зарабатывает, на чём, и чтобы это было экономически обосновано.
В этом смысле, конечно, я думаю, мы ещё об этом поговорим, наверное, из зала коллеги прокомментируют и выскажут свои предложения, как организовать эту работу, но она чрезвычайно важна. ОНФ уделяет этому значительное внимание, и правильно делает. Очень рассчитываю на то, что мы с вами и дальше будем этим вопросом заниматься.
То же самое касается ЖКХ. Здесь огромный пласт проблем и очень много «серых» схем, к сожалению. И действительно, есть попытки (это совершенно очевидно) переложить на население проблемы, которые в этой сфере скапливаются уже не один год, может быть, десятилетия. Но там общая задолженность, в сфере ЖКХ, свыше 900 миллиардов рублей, 937, по–моему, миллиардов. И если говорить, то говорить нужно, погружаясь в эти проблемы.
Просто надо смотреть, как работают эти обслуживающие компании, чем они занимаются, как они информируют население. Вы знаете, что принято решение, что эти компании должны с 1 июля полностью раскрывать свою информацию, полностью: что закупают, у кого закупают, каковы услуги, как они их предоставляют и так далее.
Второе направление, Вы тоже об этом упомянули, – это концессии. По данным наших соответствующих федеральных ведомств, ежегодное финансирование в сфере ЖКХ должно составлять примерно 500 миллиардов рублей. Но если мы посмотрим на доходную часть федерального бюджета, ясно, что это для бюджета неподъёмная цифра. Поэтому отсюда и возникла идея концессии. Но Вы правы абсолютно, нужно понимать, что это такое. В приложении к ЖКХ концессия – это просто аренда. На каких условиях? И концессия – что это такое в данном случае? Как осуществляется эта работа? Какие средства поступают? Как расходуются деньги и так далее.
И, наконец, третье направление – работа в очень сложной сфере, это прямые субсидии из Фонда жилищно-коммунального хозяйства. Здесь, конечно, тоже нужно смотреть, на какие цели идут эти субсидии, в какие регионы, в каком объёме и как они тратятся, безусловно. Я хочу подчеркнуть, здесь, без всяких сомнений, без контроля граждан решить эту проблему эффективно будет абсолютно невозможно. Это такая, казалось бы, скучная вещь, но от решения этой скучной проблемы зависит качество жизни миллионов наших людей.
И конечно, что касается трагических случаев, связанных с безопасностью, особенно с безопасностью использования бытового газа, то напомню, что управляющие компании должны заниматься, скажем, оборудованием, касающимся всего дома. А непосредственная ответственность за эксплуатацию оборудования, в том числе газового оборудования, в квартирах лежит либо на собственнике жилья, либо на арендаторе. Но это не значит, что управляющие компании не должны самым внимательным образом относиться к этим вентиляционным шахтам и ко всему хозяйству, которое с этим связано. Поэтому я полностью с Вами согласен и присоединяюсь к Вашему предложению о том, что в перечень необходимых документов при оценке работы при приёме дома, готовности его к зимнему отопительному сезону эта часть, безусловно, должна учитываться, проверяться и включаться в отчётные документы при решении вопроса, готов дом к отопительному сезону либо не готов.
С.Говорухин: Теперь слово моему коллеге – женский род есть у слова «коллега»? – моей коллеге.
В.Путин: Мы можем спросить у учителя русского языка, она подскажет.
Реплика: Рода не имеет.
В.Путин: Рода не имеет, вот как.
С.Говорухин: Актриса Русского драматического театра имени Горького, Республика Дагестан, Татьяна Валерьевна Рассохина.
Т.Рассохина: Доброго дня, уважаемый Владимир Владимирович!
Вчера я имела возможность поработать на площадке сомодератором во второй части – это «Образование и культура как основа национальной идентичности». Площадка наша очень интересная, очень много было затронуто разных вопросов, выявлено много «болевых точек». Хочу остановиться на нескольких. Это доступность школьного образования, качество среднего профессионального и высшего образования, очереди в детские сады, дополнительное образование детей и доступность образования детей и людей с ограниченными возможностями.
Владимир Владимирович! Хочется остановиться вот на каком моменте. Первого января истёк срок Вашего поручения по доступности дошкольного образования для детей от трёх до семи лет. К сожалению, на Северном Кавказе нельзя сказать, что он выполнен, – ещё 36 тысяч детей стоят в очередях. Есть, конечно, разные формы решения этой проблемы, есть одна очень интересная – это строительство модульных садиков, и некоторые регионы подошли к этой проблеме гибко и построили такие сады. По нашим подсчётам, это бы сократило бюджетные траты, а это порядка 36 миллиардов бюджетных денег, в два раза.
Ещё один момент, Вы сказали о том, что Северный Кавказ перевыполняет план по рождаемости детей. Это очень хорошо. И, соответственно, у нас много многодетных семей. И группы домашнего обучения тоже могли бы сыграть свою очень интересную роль как альтернатива, не надо строить дополнительных садиков. Мы даём возможность и детям туда ходить, и мамочка у нас тоже получает зарплату, и она уже у нас работает.
Конечно, в школьном образовании проблем очень много – это и работа в две смены, в три смены, и вы сейчас, наверное, удивитесь, есть и четыре смены, но это тщательно скрывается, но есть и такое. И, к сожалению, в этой ситуации, когда школы перегружены, фактически рядом стоят недостроенные школы. Это тоже большая проблема.
Хочется обратить Ваше внимание на «Доступную среду». Это большая программа, я ею много занималась, поэтому хочу на ней остановиться немножко. Доступная среда фактически недоступна. Такая, простите меня за тавтологию, доступность ограничивается в учреждениях школ, допустим, это пандус на первом этаже. Доходит до смешного: открываешь двери школы, а там же бывает, знаете, такая маленькая лесенка, тоже вроде бы как первый этаж, и вот там уже этой доступной среды нет, но о чём мы говорим? Это необорудованные туалетные комнаты, это отсутствие поручней и так далее.
Сейчас огромное внимание Вами уделяется инклюзивному образованию, я хочу привести пример одной-единственной школы в Республике Дагестан, которая находится в городе Махачкале, школа №4. Они уже несколько лет работают в этой системе, работают очень успешно и обратились к нам в Народный фронт в мае прошлого года с просьбой. Родители просто плакали и просили: пожалуйста, помогите, дети могут там обучаться только до четвёртого класса. Почему, объясню: доступной среды на второй этаж нет, а их нужно переводить дальше. И дети, которые уже социализированы, уже привыкли общаться с другими сверстниками, вынуждены уйти на домашнее обучение, а это откат, на мой взгляд, откат назад. И это очень болезненная тема. Владимир Владимирович, если Вы подключитесь, я думаю, что эта проблема быстро решится. Нам власти обещали, но конкретно ничего не сделали. Мы даже проводили там круглый стол, Любовь Николаевна Духанина прилетала к нам, и вроде как бы обещали, что что–то сделают, но ничего.
И ещё одна важная проблема – это обеспечение детей бесплатными учебниками. На деле у нас, во всяком случае на Северном Кавказе, это огромная проблема. Дети получают учебники с первого по четвёртый класс. Мы мониторили ситуацию по школам, где–то это к ноябрю происходит, стопроцентно это происходит к ноябрю, это только с первого по четвёртый класс. Я задаю вопрос директору: «Простите, значит, у вас 20 процентов детей остаются без учебников, а что вы делаете?» – «Мы ничего не делаем, мы ждём, пока придут следующие учебники, и начинаем». Я говорю: «Как, у вас с сентября дети учатся, значит, как минимум 20 процентов родителей покупают эти учебники!» После четвёртого класса это вообще невозможно, фактически нет.
Или ещё существует такая ситуация, что учебники есть, ими завалена школьная библиотека, но они уже непригодны. Поясню почему. Минобразования ежегодно обновляет перечень образовательных программ, и учебники 2014-го, 2015 года уже как бы устарели. В целях снижения бюджетных трат у нас такое предложение: на закупку учебников – а они составляют на первое полугодие 2015 года 4 миллиарда рублей – предложить регионам утверждать новые учебные программы или вносить изменения в существующие не чаще одного раза в пять лет.
Если Вы нас поддержите, мы будем рады.
В.Путин: Смотрите, во–первых, что касается культурной идентичности, это звучит отвлечённо. На самом деле это чрезвычайно важный вопрос. И для каждого этноса, для каждого народа России, для многонационального российского народа в частности. Наша коллега слева от меня, специалист по русскому языку, сказала, что «коллега» не имеет рода, а мы все имеем род и должны его сохранить. Знать его и сохранить. Вот это чрезвычайно важная вещь. Поэтому, безусловно, всё, что можно сделать, чтобы поддержать вас, мы постараемся сделать и на региональном, и на федеральном уровне.
Теперь, 36 тысяч очередников у вас в дошкольные образовательные учреждения. Это много, но в целом по стране, вы знаете, эта проблема решается, почти решена, и во многих регионах решена полностью. На юге сложнее, действительно, даже в Ставрополе два года подряд положительная демография, что очень хорошо. Доступность дошкольных образовательных учреждений для семей не должна отставать, безусловно. Я не сомневаюсь, что мы это доведём до конца, в том числе и на Юге России, хотя здесь сложнее. Поэтому, конечно, нужно использовать все возможности, и модульные детские сады нужно использовать. Они, безусловно, должны соответствовать определенным стандартам, так чтобы эти модульные детские сады отвечали требованиям сегодняшнего дня, чтобы, не дай бог, дети там не страдали, находились в нормальной среде. И если это модули, которые отвечают этим требованиям, то, конечно, это можно и нужно использовать, минимизируя затраты. Надо посмотреть. Обязательно посмотрим.
И, безусловно, семейные детские сады, мы много об этом говорим. Я считаю, что это нужно поддерживать. Во многих регионах уже есть такие методики поддержки, в том числе оплата труда выстроена соответствующим образом. Это действительно семьям помогает, минимизирует затраты и способствует занятости населения. Конечно, нужно это делать, и мы с коллегами, с руководителями регионов Юга России пообсуждаем это, безусловно. И школы, конечно, достроить. Это непростая задача с экономической, с финансовой точки зрения, но в Минобрнауки понимание этого есть, в Правительстве есть понимание остроты этого вопроса, будем, безусловно, думать.
Что касается бесплатных учебников, я хочу напомнить, что у нас существует программа, федеральные государственные образовательные стандарты существуют. На основе этих федеральных государственных образовательных стандартов выстроены – преподаватель школы это наверняка должна знать и подтвердит, – в обществе обсуждались программы обучения по соответствующим направлениям. И обсуждались достаточно остро, активно преподавательским экспертным сообществом.
В рамках федеральных государственных образовательных стандартов все учебники должны предоставляться бесплатно, в соответствии с принятым законодательством Российской Федерации это должно, безусловно, соблюдаться во всех субъектах Российской Федерации.
Теперь по поводу того, как часто менять учебники. У нас ведь как образование выстроено? Начальное – четыре года. Потом пять лет – общее образование, основное общее. И ещё два года – среднее, среднее полное общее образование.
И в рамках этого цикла программы не должны меняться. Один раз в три года должен ставиться вопрос о смене учебников, поэтому нужно сначала, мне кажется, навести порядок в тех регламентах, тех законных и подзаконных актах, которые приняты и должны нормальным образом функционировать. Вот с этим надо разобраться.
Всё, что за рамками федерального государственного образовательного стандарта, школа имеет право определять сама: что нужно сделать, какие учебники нужны, какие предметы. Но здесь, и я обязательно поговорю и с руководителями регионов, потому что это их муниципальная сфера компетенции, но и с Министерством образования и науки, здесь, конечно, эти вопросы должны решаться учителями и руководителями школ совместно с родительским активом. Это, безусловно, так. Нельзя навязывать всё что ни попадя, если это за рамками федеральных программ и стандартов, нужно с людьми это обсуждать. Это тонкий вопрос, это, конечно, нужно выстроить. Правильно, что вы его обсуждаете, спасибо.
А.Будяк: Владимир Владимирович, можно я немного вмешаюсь?
В.Путин: Да, конечно, пожалуйста.
А.Будяк: То, что касается пяти лет. Дело в том, что по санитарным нормам и правилам у нас учебник признаётся изношенным через пять лет после издания.
С.Говорухин: Это очень расточительно для государства менять так часто.
А.Будяк: А если у нас каждый год меняется перечень учебников и он признается недействительным?
С.Говорухин: При советской власти меняли раз, я не знаю, в 25 лет, по–моему.
В.Путин: Сейчас жизнь немножко другими темпами движется.
Т.Рассохина: Владимир Владимирович, я ещё хотела бы добавить маленький момент. Эта школа вошла уже в программу «Доступная среда» в 2013 году. До сих пор она не оборудована.
В.Путин: Что касается школы, я услышал.
Т.Рассохина: Поможете?
В.Путин: Да. Естественно, это большая и, в общем–то, такая финансовоёмкая задача для всей страны, имеется в виду, не для системы образования.
Мы присоединились к соответствующим международным документам на этот счёт и, безусловно, будем по этому направлению двигаться. Сразу всё не решишь. Если уж по–честному, то не такие уж большие затраты в региональном измерении, муниципальном. Ну чего там, пандус сделать? Это не такие уж большие деньги. Важно внимание к людям с ограниченными возможностями по здоровью. А по школе мы отдельно с Вами поговорим.
А.Будяк: Владимир Владимирович, можно я ещё исправлюсь? «Коллега» – это существительное общего рода.
В.Путин: Общего рода – значит, ни мужского, ни женского, так что Вы несильно ошиблись.
С.Говорухин: Барханоева Фатима Алихановна, преподаватель медицинского колледжа, Республика Ингушетия.
Ф.Барханоева: Мне представилась возможность работать на площадке «Социальная справедливость». Во время дискуссий мы выделили основные пять проблем, которые прозвучали особо остро. Это качество здравоохранения, уровень благосостояния населения, обеспеченность квалифицированными медицинскими кадрами, доступность бесплатных медицинских услуг и равномерность социально-экономического развития городских и сельских территорий.
Если говорить о качестве здравоохранения: катастрофически не хватает квалифицированных кадров. Во время дискуссии бурно обсуждалась реализация программы «Земский доктор». Она работает с 2012 года, недостаточно хорошо, но изменения есть. Но дело в том, что в этом году начинают истекать сроки договоров земских врачей. Их по России порядка 7,5 тысячи, и никто не задумывается над тем, что будет, когда эти врачи уедут со своих рабочих мест, их мало что удерживает в селе. А случится следующее: сельское население вновь окажется без врачей. У нас на площадке были представители Министерства здравоохранения России, но видение этой проблемы они нам как–то не предложили.
Кроме того, уровень благосостояния юга занимает, к сожалению, последние строчки по России, особенно в сельской местности. Любое развитие должно начинаться со строительства социальной сферы: это школы, больницы, детские сады. У нас не всё так плохо, есть и положительные моменты. Например, в работе скорой помощи. В нашем регионе скорая помощь по вызову приезжает в течение 20 минут. Есть тенденция снижения младенческой смертности. Она, однозначно, в сравнении с российскими высокая, в полтора раза выше, но динамика снижения имеется. Основной причиной высокой детской смертности и растущей детской инвалидизации является задержка темпов строительства перинатальных центров. На юге строятся пять перинатальных центров, и почему–то четыре из них задерживаются со сроками где–то порядка 13 месяцев. Ранняя инвалидизация в принципе будет тоже накладывать дополнительные расходы на бюджет, потому это инвалиды и всё за этим следующее.
В целях повышения качества медицинской помощи беременным участники площадки предложили установить видеонаблюдение в родильных залах и взять на контроль использование средств стимуляции родов. Почему? Потому что имеют место злоупотребления этими препаратами, к сожалению. Как уже несколько раз отметили, есть указы, которые мы выполняем на «отлично», Владимир Владимирович, – это демографическая политика, указ о демографической политике, рождаемость у нас самая высокая, и продолжительность жизни у нас самая высокая в принципе. У нас практически нет или очень мало брошенных детей и домов престарелых. У нас не принято бросать детей и стариков.
Кроме того, семьи на юге многодетные, и здесь же возникает проблема обеспечения этих семей земельными участками. Часть субъектов юга не имеют возможностей выделять земельные участки, а некоторые вообще выдают их или на склоне земли, или в оврагах. Мы на своей площадке решили, что необходим единый федеральный закон, который установит требования предоставления качественных земельных участков.
И завершая, я хотела бы поблагодарить Вас за такие форумы, за Ваш формат общения с простыми людьми, такими как я, например.
И на форуме здравоохранения мне представилась возможность поднять проблему, двадцатилетнюю проблему аварийного состояния здания Ингушского медицинского колледжа. Вы знаете, проблема с места сдвинулась, во всяком случае, впервые за 22 года нам пообещали не ремонт капитальный, а к 2018 году новый типовой корпус колледжа. Надеюсь, мы сможем Вас пригласить к себе на открытие.
И хотелось бы от всего сердца поблагодарить Вас за первую и пока единственную строящуюся нашу детскую больницу в республике. Мы были единственным субъектом и пока остаёмся, где нет детской больницы. И она в текущем году уже будет открыта для работы. Большое Вам спасибо!
В.Путин: Никита Сергеевич Хрущёв когда–то обещал советскому народу коммунизм через 20 лет, а Вам к 2018 году колледж обещают отремонтировать. Я пометил. Если Вы считаете, что решение вопроса сдвинулось с места, если Вам пообещали, оптимизма Вам не занимать, это точно. Я не могу сказать, что меня радует такое решение. Обязательно, коллеги в зале мои сидят, я попрошу их взять это на заметочку и напомнить мне в Москве.
Теперь по поводу истекающих сроков договора для сельских врачей. Вы знаете, никто об этом не подумал. И у меня так же, как и у моих коллег из Министерства здравоохранения, сейчас прямо ответа нет. То есть у меня есть, я сейчас не хочу просто вслух об этом говорить, потому что это требует определённых проработок и с Минфином, и с другими нашими ведомствами. Но решать точно нужно. И те люди, которые хотят остаться на селе, их как–то нужно к этому стимулировать, это точно.
Теперь по поводу перинатальных центров. Вы сказали, пять строится. Действительно, есть задержки здесь, на юге России, но не на 13 месяцев. Средняя задержка – где–то пять-семь месяцев. Единственный регион юга России, где нет задержек и всё идет по графику, это Кабардино-Балкария. Но там ещё предстоит больше сделать, просто они в графике пока находятся. Во всех остальных субъектах Федерации юга России работа будет завершена, к сожалению, с опозданием, но сомнений в том, что что–то не будет сделано, таких сомнений нет. Это точно доведём до конца.
И по поводу земельных участков. Нужно подумать, можно это «упаковать» в федеральный закон? Но, естественно, улучшать здесь ситуацию нужно, точно совершенно, потому что, если уж предоставляется участок семье, то надо, чтобы она могла им воспользоваться.
Ф.Барханоева: Да, а то некоторые просто лицезрят на склоне горы свои участки.
В.Путин: Да, понятно, согласен с Вами. Спасибо.
С.Говорухин: Ну что, переходим к вопросам из зала?
Александра Владимировна, Вы помогать будете мне, потому что я медленно ориентируюсь.
В.Путин: Я бы знаете, как предложил, коллеги? Не просто вопросы, а скорее предложения, я сказал в своём вступительном слове об этом. Но, слушая вас, думаю, что действительно так и нужно будет сделать, я так точно сделаю. Обязательно соберу в Москве своих коллег, руководителей регионов и представителей различных федеральных министерств и ведомств, и чтобы ваши предложения – наверное, не все можно реализовать, но чтобы те ваши предложения, которые можно реализовать, не повисли в воздухе, а нашли отражение в конкретных практических решениях. Мы обязательно в Москве соберёмся, всё это пообсуждаем, поэтому просьба к вам не только вопросы, но и предложения формулировать.
М.Галкин: Владимир Владимирович, Ростовская область, активист ОНФ Максим Галкин. Как Владимир Владимирович уже сказал, в ЖКХ более 900 миллиардов задолженность, а весь оборот – всего 4 триллиона. Фактически 25 процентов – это задолженность. Причём, как говорил наш региональный сопредседатель, делается упор на граждан, а на самом деле нет.
По мнению наших коллег, основная проблема кроется в закрытости системы, в непрозрачности потоков, в отсутствии эффективных и современных методов контроля за этой системой, и есть объективное подозрение на коррупционную составляющую, на определённые схемы вывода денег из этой системы. Но всё–таки основной упор – это на открытость системы. Да, сейчас формируется система ГИС ЖКХ, однако она формируется чиновниками.
Поэтому, Владимир Владимирович, первое предложение. Актив ОНФ готов включиться в работу, чтобы эта система была заточена для собственников, чтобы каждый собственник мог ею успешно пользоваться, чтобы эта система стала эффективным инструментом для каждого собственника нашей страны.
Далее. Что мы сейчас по факту имеем? Мы не знаем, сколько реально вырабатывается ресурсов для населения, мы не знаем, сколько этих ресурсов доходит до населения, потому что, как уже говорилось, сети изношены. Зачастую, если брать наши республики, есть такие факты, что до сих пор используются водопроводы с царских времен с асбестовыми трубами, с трубами из свинца. Сейчас мы не знаем реально, где конкретно формируется задолженность, о которой уже не раз говорилось. Если переходить к конкретным примерам, брать мою родную область, – миллиард задолженности. Половина из этой суммы сосредоточена в маленьком городе Таганроге, три муниципальных мероприятия: водоканал, ЖКХ и энергоснабжающая организация.
Следующий пример. Любимый город Ростов, прошлый год, 2015–й, ежегодное повышение тарифов, все энергоснабжающие организации, максимальный процент повышения тарифа 9,6 процента. У всех гораздо ниже повышается тариф, но у двух: у «Теплокоммунэнерго» – на 11,8, у «Лукойла» – на 14,6. Не противоречит? Не противоречит, всё замечательно.
К чему я это говорю? К тому, что случаи такой эксплуатации сетей, тот вопрос, который Вы уже подняли, концессия, проявляется с худшей стороны, то есть появляются возможности тех моментов, о которых говорили эксперты на площадке. Это краткосрочные договоры от года до трёх лет, это отсутствие реальных банковских гарантий под эти договоры, это возможность заключения договоров, так скажем, аффилированными лицами, получение концессий. Какое решение видится? Мы просим о том, чтобы был назначен один конкретный орган, возможно, ФАС, который будет контролировать исполнение этих договоров в той части конкретных сроков, объёмов инвестиций, точек приложения инвестиций, конкретные реальные сроки, реальные объёмы, реальное выполнение. Проверять контрагентов этих договоров, чтобы у них были возможности, был опыт для заключения реальных долгосрочных договоров от 25 до 49 лет включительно.
Следующий момент – это открытость всей системы. Да, управляющие организации начинают раскрывать, но мы предлагаем пойти дальше, мы предлагаем раскрывать всю систему, вплоть до ресурсовырабатывающих организаций, не только по финансовой составляющей, но и по операционной составляющей, вплоть до раскрытия объёмов добычи ресурсов, что позволит каждому собственнику в нашей стране понимать, куда идут его деньги. Это повысит и платёжную дисциплину, снизит социальную напряжённость, более того, привлечёт инвесторов, потому что грамотные инвесторы будут понимать сроки окупаемости, объём инвестиций. И это всё приведёт к реализации Ваших майских указов и ещё целого ряда Ваших поручений и распоряжений, направленных на реальные изменения в сфере ЖКХ нашей страны.
Спасибо.
С.Говорухин: Друзья, давайте не путать жанры, есть вопрос, есть предложение, и есть выступление, последнее совершенно не годится в нашем формате. Вопрос или предложение, но оно не должно занимать 15 минут времени.
В.Путин: Часть определённая была как раз посвящена этим предложениям. Поискать возможность какого–то федерального органа, который контролировал бы, как идёт работа по этим концессионным соглашениям, точно не помешает совершенно.
И, второе, открыть всю цепочку деятельности управляющих организаций с самого начала, от закупки до реализации услуги. Тоже считаю, что правильно. И то, и другое обязательно нужно, во всяком случае, предпринять все попытки, для того чтобы это реализовать. Обязательно подумаем. Спасибо Вам большое!
Д.Бузгулов: Астраханская область, Бузгулов Даниэль, учитель истории.
Уважаемый Владимир Владимирович! Преподавая историю, я сталкиваюсь с тем, что приходится часто прибегать к объективным оценкам прошлого. И в преддверии приближающегося векового юбилея Великой Октябрьской революции, – по разному трактуют, конечно, это название, – не понимаем, что надо учитывать и патриотическую составляющую в развитии личности подрастающего поколения, и уважительное отношение к прошлому.
Знаю, что Вы относитесь уважительно и к своим предшественникам как к политическим, государственным деятелям, руководителям нашей страны, и уважительно, бережно относитесь к культурному, историческому наследию нашей Родины. Немного диссонансно прозвучали Ваши слова по поводу оценки личности основателя советского государства на последнем Совете по науке. И опять поднимаются вопросы, актуален ли вопрос о перезахоронении Владимира Ильича Ленина.
Но чтобы пресечь какие–то попытки кого бы то ни было вбивать клин в наше единое российское общество, имеющее разные политические предпочтения, с тем чтобы подрастающее поколение всегда имело стабильную преемственную патриотическую составляющую в своей личности, не могли бы Вы прояснить свою позицию по поводу этого вопроса? Ваша позиция очень важна для нас.
Спасибо.
В.Путин: Пожалуйста, сформулируйте вопрос.
Д.Бузгулов: Вопрос о Вашем личном отношении по личности основателя советского государства и актуален ли вопрос о перезахоронении Владимира Ильича Ленина.
В.Путин: Что касается перезахоронения и других вопросов подобного рода, Вы знаете, мне кажется, нужно к этому подходить очень аккуратно, чтобы не предпринимать никаких шагов, которые разделяли бы наше общество. Нужно, наоборот, его сплачивать. Вот это самое главное.
Теперь по поводу оценок той очень небольшой дискуссии, которая у нас развернулась на Совете по науке и образованию. О чём шла речь? И вообще, если вы спрашиваете о моих оценках, вы знаете, я так же, как и миллионы советских граждан, 20 с лишним миллионов, был членом Компартии СССР, и не просто был членом Компартии, почти 20 лет проработал в организации, которая называлась Комитет государственной безопасности СССР. А эта организация – наследница ЧК, которую называли вооружённым отрядом партии. И если человек по каким–то соображениям выбывал из рядов Компартии, его немедленно увольняли из КГБ. Я не был таким по необходимости членом партии, я не могу сказать, что я был совсем уж таким идейным коммунистом, но я тем не менее относился к этому очень бережно. В отличие от многих функционеров я не был функционером с партийной точки зрения, я был рядовым членом партии. В отличие от многих функционеров я не выбрасывал партийный билет, не сжигал его. Я сейчас не хочу никого осуждать, разные мотивы могли быть, это их дело, как поступить. Компартия Советского Союза развалилась, у меня билет до сих пор где–то там лежит.
Мне очень нравились и до сих пор нравятся коммунистические и социалистические идеи. Если мы посмотрим Кодекс строителя коммунизма, который широко тиражировался в Советском Союзе, он очень напоминает Библию. Это не шутка, это такая выдержка из Библии на самом деле. Идеи хорошие: равенство, братство, счастье, но практическое воплощение этих замечательных идей в нашей стране – они были далеки от того, что излагали социалисты-утописты Сен–Симон, Оуэн. Наша страна не была похожа на Город Солнца.
Все обвиняли царский режим в репрессиях. А с чего началось становление советской власти? С массовых репрессий. Я уже не говорю про масштаб, но просто такой наиболее вопиющий пример – это уничтожение и расстрел царской семьи вместе с детьми. Могли бы быть ещё какие–то идейные соображения по поводу того, что нужно искоренить, так сказать, возможных наследников. Но зачем убили доктора Боткина? Зачем убили прислугу – людей, в общем–то, пролетарского происхождения? Ради чего? Ради того, чтобы скрыть преступление.
Понимаете, мы никогда раньше об этом не задумывались. Хорошо, сражались с людьми, которые воевали с советской властью с оружием в руках, а священников почему уничтожали? Только в 1918 году три тысячи священников расстреляли, а за 10 лет – 10 тысяч. На Дону – там сотнями под лёд пускали. Когда об этом начинаешь задумываться, когда появляется новая информация, по–другому многие вещи оцениваешь.
Вот Владимир Ильич Ленин в одном из писем, по–моему, Молотову писал, что чем больше мы реакционных представителей буржуазии и священнослужителей – я дословно цитату не помню – расстреляем, тем лучше. Вы знаете, такой подход как–то не очень вяжется с некоторыми нашими бывшими представлениями о самой сути власти.
Да, но роль в развале фронта Первой мировой войны коммунистической, большевистской партии тоже известна. Получилось что? Что мы проиграли проигравшей стране, через несколько месяцев Германия капитулировала, а мы оказались проигравшими проигравшей стране – уникальный случай в истории. А ради чего? Ради борьбы за власть. Как мы, зная сегодня это, оценивать должны вот эту ситуацию с огромными потерями для страны, с колоссальными просто?
Затем экономика. Ведь к НЭПу уже перешли почему? Потому что даже продразвёрстка не сработала, не смогла. Невозможно было обеспечить крупные города продовольствием. Поэтому перешли к рыночному хозяйству, к НЭПу, потом быстро его свернули.
Знаете, то, что я сейчас говорю, – это мои личные выводы, мой личный анализ. Плановое хозяйство имеет определённые преимущества, оно даёт возможность сконцентрировать ресурсы общегосударственные на выполнении важнейших задач. Так были решены вопросы здравоохранения, в чём безусловная заслуга компартии того времени. Так были решены вопросы образования – безусловная заслуга компартии того времени. Так были решены вопросы индустриализации в оборонной её части. Я думаю, что, если бы не концентрация общегосударственных ресурсов, Советский Союз не смог бы подготовиться к войне с нацистской Германией. И велика была бы вероятность поражения с катастрофическими последствиями для нашей государственности, для русского народа и других народов Советского Союза. Поэтому это всё безусловные плюсы. Но в конечном итоге нечувствительность к изменениям, нечувствительность к технологическим революциям, к новым технологическим укладам привела к коллапсу экономики.
И, наконец, самое главное, почему я говорил, что нужно по–другому взглянуть на идеи, которые сформулировал тогдашний руководитель советского государства Ленин Владимир Ильич. Мы–то говорили о чём? О чём я говорил? О том, что была заложена мина под здание нашей государственности. Что я имел в виду? Вот теперь конкретно: я имел в виду дискуссию между Сталиным и Лениным по поводу того, как строить новое государство, Советский Союз.
Если вы историк, вы должны знать, что Сталин тогда сформулировал идею автономизации будущего Советского Союза. В соответствии с этой идеей все остальные субъекты будущего государства должны были войти в СССР на основе автономии с широкими полномочиями. Ленин раскритиковал позицию Сталина и сказал, что это была несвоевременная, неправильная идея. И более того, он продвинул идею вхождения всех будущих субъектов этого государства, а тогда было четыре субъекта: Россия, Украина, Белоруссия и, кстати говоря, юг России, Закавказская федерация, как она называлась – вы лучше меня знаете.
Так вот он, Ленин, выступил за то, чтобы государство, Советский Союз образовался на основе, как он говорил, я могу ошибиться, но идея понятна, полного равноправия, с правом выхода из Советского Союза. И вот это и есть мина замедленного действия под здание нашей государственности. Мало того что к границе привязали этносы многонационального, по сути унитарного государства, к каким–то территориям, причём границы определяли совершенно произвольно и, в общем–то, далеко не всегда обоснованно. Украине, допустим, Донбасс передали под каким предлогом? Повышение процентов пролетариата на Украине, для того чтобы иметь там большую социальную поддержку. Бред какой–то, понимаете? И это не единственный пример, и других много.
Вот, скажем, культурная автономия – это одно, автономия с широкими государственными полномочиями – это другое, а право выхода из государства – это третье. И в конечном итоге в том числе и это наряду с неэффективной экономической и социальной политикой привело к распаду государства. Это и есть мина замедленного действия.
А что же это, если не мина замедленного действия? Именно так оно и есть. И мы должны просто внимательно, имея в виду возможности сегодняшнего дня, анализировать всё, что было в прежние времена. Но нельзя одной чёрной краской мазать всё, что было в прошлом, или в радужных тонах смотреть на то, что происходит сегодня. Надо внимательно, объективно анализировать, для того чтобы не допускать ошибок, которые были допущены, в будущем, а выстраивать и наше государственное строительство, экономику, социальную сферу так, чтобы государство только укреплялось, и у нас такая возможность, в том числе с помощью Общероссийского народного фронта, есть.
Н.Мельков: Добрый день! Меня зовут Николай Мельков, я активист «Убитых дорог».
В 2015 году мы совместно с ОНФ провели инспекцию по дорогам «За гарантии на дороге». Мы побывали в 82 регионах, где проверяли качество выполнения Вашего указа об удвоении объёмов строительства и ремонта работ. Побывали в 130 городах, проинспектировали более 900 гарантийных улиц. Мы нашли множество дефектов, которые сейчас устраняются и будут устраняться за счёт подрядчиков, а не за бюджетные деньги. Также мы заметили, что в разных городах устанавливаются различные гарантийные сроки, хотя имеется постановление Минтранса, но оно обязательно только для федеральных дорог.
Например, мы сегодня находимся в городе Ставрополе, здесь гарантия на дороги 5 лет. Как мы видим, здесь очень хорошие дороги. А почему–то в соседнем городе Пятигорске гарантия на дороги всего лишь один год, а на реконструкцию – два. Получается, что после истечения этого срока необходимо тратить деньги из Дорожного фонда на появившиеся дефекты. Также ещё у нас есть информация, и мы сами были в городе Элисте, там всего две гарантийные дороги, и те ведут только к дому главы города.
В.Путин: А что вы аплодируете? Вам это нравится, да?
Реплика: Мы там живём!
В.Путин: А, вы там живёте! Повезло!
Н.Мельков: Остальные дороги в городе, конечно, находятся в ненормативном состоянии.
Ещё у нашей инспекции есть интересная информация, что, например, в городе Махачкале стоимость одного квадратного метра 3800 рублей, а в городе Назрани – в десять раз меньше, 380. И опять у нас есть информация по Пятигорску: здесь стоимость за квадратный метр на одной улице составила 16 тысяч. То есть мы узнали, что за счёт Дорожного фонда были исправлены коммунальные проблемы.
Также по итогам нашей инспекции можно сказать, что для выполнения Вашего Указа необходимо не только привлечение финансовых средств в дорожную отрасль, но и следить за эффективностью расходования дорожных фондов. Иначе говоря, чтобы за каждым рублём, направленным на дороги, была гарантия.
В 2014 году активистами ОНФ в Госдуму был выдвинут закон, который устанавливал обязанность заказчиков выдвигать гарантийные требования согласно постановлению Правительства. Но почему–то до сих пор этот закон не согласован и по понятным причинам идёт очень затяжная работа по согласованию.
Я хотел бы Вас попросить ускорить этот процесс, так как мы все платим налоги.
В.Путин: Ещё раз, ускорить процесс согласования чего?
Н.Мельков: Законопроекта, потому что его, видимо, положили на долгую полку и он лежит. Мы все платим налоги, а дороги в регионах у нас, конечно, находятся не всегда в отличном состоянии, в том числе даже гарантийные.
В.Путин: Понятно. Там понимаете в чём дело? В принципе законов хватает на самом деле, для того чтобы нормальным образом работу организовать. Потому что необходимость вот этих гарантий предусмотрена и в Градостроительном кодексе, и в Гражданском кодексе. Чего там не хватает? Не хватает подзаконных актов, не хватает точной регламентации, какие документы и какие стандарты должны быть заложены при осуществлении гарантийных обязательств. Поэтому решили отрегулировать это отдельным законом. Вы правы, конечно, нужно это ускорить. Я пометил для себя, мы это постараемся сделать.
Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, участники форума!
Мы на площадке «Честная эффективная экономика» обсуждали много злободневных вопросов. Есть вопрос, по которому я не могу молчать, это просто крик души: субсидии и госпомощь АПК. Вы прекрасно знаете, что за последние три года выделено 618 миллиардов господдержки, это действительно серьёзные суммы. Однако наш агропромышленный комплекс балансирует с нулевой рентабельностью, такого быть не должно в принципе. В аграрно-промышленных странах, в развитых, господдержка распределяется 50 на 50: 50 процентов получают крупные агрохолдинги, 50 процентов получают малые формы хозяйствования. Очень часто они объединены в кооперативы и так далее, им проще себя позиционировать, проще продавать уже готовую продукцию, взаимодействовать с торговыми сетями и так далее. Однако у нас этот процесс не отлажен.
Ваш майский Указ 596 просто не выполняется на местах. С чем это связано? С тем, что комиссии по рассмотрению этой господдержки собираются кулуарно, решают так, как решают. В итоге те люди, которым действительно нужны кредиты, действительно нужны субсидии, их не получают.
Соответственно, очень краткие предложения. Первое: ни копейки денег без выезда к фермеру. Сейчас госкомиссия рассматривает только документы, и предприниматель должен представить примерно два вот таких тома документов, предложений, бизнес-план, конечно, они должны быть, но очень часто в этом участвуют мошенники, которые действительно всё это красиво пишут и действительно красиво получают.
В итоге у нас что, в результате? Уголовные дела. Какие решения дальше по этому уголовному делу? Человек взял 5 миллионов госсубсидий, купил машину и, не стесняясь, ездит по городу. Потом по уголовному делу осуждение: человека осуждают на полтора года условно и 300 тысяч рублей штрафа. Это совсем не то, что нам нужно для государства.
Первое: ни копейки без выезда к фермеру. Второе: нет общедоступных данных о распределении средств, кто конкретно получил, сколько и на какую программу. Нам нужны конкретные цифры в литрах молока и килограммах мяса. Нам не нужны квадратные метры коровников и засеянных полей, нам нужен результат. Если этих результатов не будет, то не будет всего остального. То есть мы должны планировать чётко, чтоб знать, что спросить. Очень просим, чтобы данные по распределению были общедоступны в сети Интернет. Зашел и посмотрел: вот заседала комиссия, вот она распределила такому фермеру столько, такому фермеру столько и на что. А этим троим отказала – по какой причине? Может быть, у него что–то с документами не так, может быть, ещё что, – чтобы они могли исправить свои ошибки и податься в следующий раз, правильно? Жизнь же не заканчивается? Получат они эту помощь через полгода. Но для этого им нужна точная причина, почему им отказали, не образно: ваш бизнес-план отклонен, потому что он не соответствует законодательству, – а конкретная, точная причина.
И дальше, третье, что мы предлагаем. По поводу выполнения как раз этих бизнес-планов: не реже чем раз в квартал эта самая комиссия или другие чиновники, которые распределяют эти средства, должны выезжать в поля. Они должны смотреть, строятся эти коровники или нет, закладывается яма силосом или нет, что конкретно происходит. Потому что у нас очень часто бывают такие случаи, которые мы уже видим из прессы, когда открыто уголовное дело, расследовано, за 5 лет некто, не будем называть фамилии, получил 15,5 миллиона на свой счёт, он 5 лет эти средства осваивал. В итоге там, где должен был быть коровник и сопутствующие постройки, чистое поле. Почему за 5 лет никто этого не спросил из тех чиновников, которые выдавали эти деньги?
Три предложения. Ни копейки без выезда к фермеру до рассмотрения. Второе: общедоступные данные, кому, сколько, под какой проект что ждать. И третье: данные о выполнении общедоступные.
Спасибо огромное.
В.Путин: Предложения все хорошие. У нас в целом на поддержку АПК в прошлом году, вы знаете об этом наверняка, было направлено в соответствующей госпрограмме 222 миллиарда рублей. Примерно 8 процентов из всей поддержки ушло на малые формы хозяйствования: это фермерские хозяйства, частные предприятия на селе. Планировалось, что в этом, 2016 году общая поддержка АПК будет даже немножко увеличена, до 237 миллиардов, по–моему.
Сейчас Минсельхоз вместе с Минфином смотрят на возможности бюджета. Будем надеяться, что для малого предпринимательства на селе цифра не изменится. Это чрезвычайно важная вещь. И должен сказать, что фермерские хозяйства поменьше, а вот частные подсобные дают достаточно заметную, серьёзную добавку в общую продовольственную корзину страны. Они, безусловно, должны быть поддержаны.
А предложения Ваши правильные. Я просто не представляю, насколько это технически осуществимо. Всё–таки речь идёт о миллиардах. Не помню, в прошлом году, по–моему, 11 миллиардов, что ли, было, где–то в этом роде, на малые формы хозяйствования на селе. В этом году примерно такая же цифра. Но можно ли каждому получателю, реципиенту выехать, посмотреть? Надо бы, точно надо. Насколько это возможно организовать?
Реплика: Владимир Владимирович, это же всё происходит на местах. То есть эти миллиарды идут на всю страну. Соответственно, по краю получателей поддержки не так много. Их не тысячи, их десятки. Соответственно, к этим десяткам можно доехать!
В.Путин: Главное, чтобы чиновники на это не запросили «Мерседесов» и аппарат тысячу людей. Но предложение в правильном направлении, абсолютно точно. Посмотрим, как это можно сделать, ладно?
Реплика: Вы знаете, заодно мы поддержим российских производителей хорошей проходной техники. Всем по «уазику». Да, за госбюджет, это будет не так дорого! И мы поддержим своих производителей заодно.
В.Путин: Хорошо. Контролировать нужно, это абсолютно точно, согласен. И когда выдают, и в процессе работы надо своевременно на это реагировать, точно совершенно.
Вопрос: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, дорогие коллеги!
Я хочу сказать от своего имени и от имени всего нашего многонационального народа Чеченской Республики. Я член регионального штаба ОНФ Чеченской Республики и председатель правления русского республиканского центра «Преображение» Чеченской Республики. Мы тоже внесём свои предложения, но и хотим Вам сказать большое спасибо – немножко другая тема – за Ваши решительные действия по борьбе с международным терроризмом в Сирии, потому что это нас очень волнует. Мы говорим обо всём этом, а если не будет мира, то этого ничего не будет. Эти разговоры будут ни к чему.
В.Путин: Вам спасибо за поддержку и нашим военным спасибо за эффективные действия. А за республику – это тоже вам, тем, кто там живёт, это вы сделали. Первому президенту республики спасибо, нынешнему руководителю. Эффективная работа.
Реплика: Я больше четырёх лет уже живу в этой республике и не понаслышке знаю, что пришлось пережить людям. Мы предлагаем такими же решительными действиями и дальше бороться с этой проблемой, с терроризмом, чтобы больше этого не повторилось, чтобы эта угроза не нависала над нашей страной, чтобы наши дети могли спать спокойно.
Я работаю с детьми, у меня театральная студия. Они просили меня передать Вам, я хочу Вам передать, что они очень любят Вас и знают, что Вы всегда защитите их.
В.Путин: Спасибо.
Реплика: А это главное, потому что дети, это дорогого стоит.
В.Путин: Спасибо большое.
Будем действовать, как персонаж известного фильма говорил: «Аккуратно, но сильно!». Или наоборот: «Сильно, но аккуратно!»
Е.Беляк: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Меня зовут Екатерина Александровна Беляк, мама четверых детей, руководитель интерактивного музея наук «Лабораториум», Ростов–на–Дону.
Я хотела всё–таки вернуться к теме об исполнении Вашего указа об МФЦ. Здорово, великолепно, экономим время, экономим нервы, снижает коррупционную составляющую, безусловно. И все пользуются, все возраста, доступно, очень много построено центров, много сделано очень. Замечательно.
Но, как уже говорилось сегодня, на форуме были обозначены факты о том, что не везде выполнено полностью, это первый момент. И не всегда количество и качество предоставляемых услуг соответствует тому, как оно должно быть.
Например, я живу в частном доме, частный сектор Ростова–на–Дону. У меня четверо детей, и основная справка, которую мне постоянно приходится везде представлять, это справка о составе семьи. Чтобы её получить, мне нужно две недели, море документов представить, ходить туда-обратно, нервы и так далее. А всё это происходит только потому, что в МФЦ нет базы данных частного сектора. Всё есть, всё хорошо, но нет частного сектора, и есть разные такие нюансы.
Кроме того, например, я очень частый посетитель МФЦ и не знала, что мы можем давать оценку работы МФЦ, потому что мне там никто это никогда не сказал. На форуме тоже это прозвучало. У нас, например, оказывается, что в прошлом году из Краснодарского края ни одной оценки не пришло, хотя возможность такая есть.
Предложение. Владимир Владимирович, замечательная тема, нужная, важная, удобная для людей, но, может быть, сделать как–то так, указ такой издать, чтобы на местах довели её до конца, до ума доработали.
Спасибо.
В.Путин: Задача такая стоит, и Администрация Президента внимательно за этим будет дальше наблюдать, и Правительство. Правительство проводит большую работу по этому направлению, там действительно, Вы правильно сейчас заметили, многого ещё не хватает и многое нуждается в совершенствовании. Обязательно будем этим заниматься, даже не сомневайтесь.
Л.Колиева: Здравствуйте!
Очень приятно сегодня находиться на этом форуме.
Людмила Колиева, Северная Осетия, спецкор информационного агентства «Иринформ».
Владимир Владимирович, у меня сейчас было много вопросов, но, просмотрев информбюро Северной Осетии, я увидела, что сегодня ветераны войны собрались в парке Победы, потому что каким–то чудесным образом часть этой земли отошла в частные руки. И по неподтверждённой информации, там будет строиться увеселительное какое–то заведение. Первая просьба: как–то обратить на это внимание и у себя зафиксировать, помочь в решении этой проблемы.
Второй вопрос, который интересует, наверное, не только меня, но и многих жителей нашей страны: каким образом рассчитывается индексация зарплаты по отношению к инфляции, которая происходит, потому что в свете экономических событий в республике очень сложно прожить на 12 тысяч и прокормить семью.
Спасибо Вам огромное. Извините, всего доброго.
В.Путин: «Извините, всего доброго». Вы уходите или я ухожу?
По поводу инфляции. Конечно, мы должны самым внимательным образом следить за тем, чтобы жизненный уровень людей держался на достойном уровне – простите за тавтологию, – потому что в современных условиях, в сегодняшних экономических условиях это, наверное, самое главное, что должно быть в центре внимания всех уровней власти. Кстати говоря, мы все знаем и о курсе национальной валюты, все знаем об инфляции, о которой Вы сейчас сказали. Она будет даже, по окончательным подсчётам, чуть меньше, мне кажется, чем первоначально об этом говорили. Но индексация, особенно это касается пенсионеров, должна соблюдаться в соответствии с принятыми решениями и с принятым законом.
Конечно, мы должны исходить из доходов нашего бюджета. И расходы, они откуда берутся? Из доходов. Плюс, конечно, в таких условиях, которые мы переживаем сегодня, мы должны аккуратно, но всё–таки использовать наши резервные фонды, прежде всего, конечно, резервные фонды Правительства. Для этого резервные фонды и создаются, чтобы в условиях экономических спадов финансировать социальные обязательства. И мы, безусловно, будем это делать.
Между тем хочу обратить внимание на то, что те сложности, с которыми мы сталкиваемся, – и сельхозпроизводители знают это лучше, чем кто–либо другой, – дают нам и определённые возможности, но не только в сельском хозяйстве, где мы хотя бы отчасти, но всё–таки серьёзно расчистили собственный рынок для собственных производителей и отечественных производителей, но это касается и промышленности.
Кстати говоря, у нас спад на 3,3 процента в промышленности, а в сельском хозяйстве рост почти на 3 процента. Но и в промышленности будет обязательно рост, имея в виду в том числе и наши программы импортозамещения, потому что они направлены не просто во что бы то ни стало что–то заместить, чего нам не хватает. Они направлены на современное технологическое развитие нашей экономики, на создание новой инновационной экономики и не только в оборонных отраслях, но и в гражданских отраслях промышленности. Просто там лаг побольше, чем в сельском хозяйстве, там время отдачи больше, чем в сельском хозяйстве, но и там это будет сто процентов.
А кроме всего прочего, фундаментальные, базовые основы функционирования экономики позволяют нам проявлять сдержанный оптимизм. Почему? Потому что, смотрите, у нас инфляция подросла, у нас дефицит бюджета меньше, чем мы ожидали. Мне Минфин докладывал, где–то 2,6 процента, наверное, будет вместо трёх с лишним, но при этом у нас профицит торгового баланса, то есть мы на торговле зарабатываем больше, чем проедаем, достаточно большие резервные фонды и низкий государственный долг.
Понимаете, когда маленькая инфляция и низкий долг – это одно из фундаментальных, базовых условий будущего развития. Мы, конечно, это должны сохранить, действовать в социальной сфере тоже очень аккуратно, не раздувая эти расходы, но обеспечивая, безусловно, жизненный уровень граждан.
Теперь по поводу земли. Вы знаете, для многих регионов, в том числе для юга страны, где земля представляет особую из себя ценность, здесь и вопросы распределения земель сельхозназначения и под различные торговые точки, и под жилищное строительство, решение этих вопросов требует особого внимания со стороны общественных организаций, в том числе Общероссийского народного фронта, причём это касается не только исполнительных органов власти. Но вот я обратил внимание на то, что многие решения, которые совершенно точно вызывают вопросы в их обоснованности, проводятся и через судебные инстанции. Это вопрос, требующий особого внимания. Это не значит, что сейчас нужно «охоту на ведьм» осуществлять, но внимательно за этим нужно следить. На тот случай, о котором Вы сказали, мы, конечно, обратим особое внимание, но в целом вопросы распределения земли чрезвычайно важны, чувствительны и требуют нашего с вами повышенного внимания.
А.Гридин: Добрый день, Владимир Владимирович! Алексей Гридин, город Пятигорск, Кавказские Минеральные Воды.
Хотелось бы поднять тему не очень популярную сегодня, но, на наш взгляд, очень важную, особенно в нашем курортном регионе. И прежде всего я хотел бы, конечно, извиниться перед вами за наши муниципальные власти, потому что они своими действиями и иногда бездействием просто вынудили нас просить Вас о Вашем личном внимании к этой проблеме.
Вы объявили 2017 год Годом экологии. В настоящее время в стране действует несколько федеральных целевых программ по развитию внутреннего и въездного туризма в южных регионах России. Это целевая программа развития Северо-Кавказского федерального округа. И выделяются достаточно большие бюджетные средства на это всё, в том числе в этих двух программах предусмотрено и развитие курорта Кавказских Минеральных Вод. Но вместе с тем происходит уничтожение самой основы курорта Кавказских Минеральных Вод, его лесов, его рекреационной и оздоровительной сферы. Это и минеральные воды, это источники. Приведу пример, как это происходит.
В 2005 году на западном склоне горы Машук, это первая и вторая особые экологические охраняемые зоны, был незаконно выведен из этих охраняемых территорий и приватизирован ООО «Кавминэкспоцентр» земельный участок площадью 37,5 гектара по стоимости 90 рублей за сотку. Впоследствии под давлением общественности прокуратура проверила деятельность, потому что потом этот участок стал застраиваться, стали вырубаться леса, и общественность надавила на прокуратуру, заставила проверить деятельность этого застройщика. И прокуратура обязала возместить причинённый вред природе, но в настоящий момент этот участок продан нескольким лицам под строительство индивидуального жилья. Проще говоря, под строительство элитных особняков.
В то же время на другом склоне горы Машук было также незаконно выведено из природоохранной зоны 1,2 гектара, и сейчас там развлекательный ресторанный комплекс. И по обращениям Минприроды в суд не получилось добиться того, чтобы снесли этот объект.
Это происходит потому, что Минкультуры не всегда своевременно, не в полном объёме, а иногда и с откровенными нарушениями вносит границы особо охраняемых территорий в кадастровый учёт. И мэрия Пятигорска, пользуясь тем, что эти пробелы в кадастровом учёте есть, отдаёт под застройку, продаёт под приватизацию, под застройку земельные участки, которые находятся в первой и второй особо охраняемых территориях, и никакие строительства, никакая вырубка лесов, никакие копания котлованов там просто не могут быть, и это доказано десятилетними исследования ещё при советской власти гидрогеологами, экологами, курортологией.
Моё предложение: если мы сейчас не остановим эту хаотичную незаконную постройку в особо охраняемых природных зонах, если мы не остановим вырубку лесов, то через какие–то 5–10 лет у нас не будет минеральной воды, и мы все забудем про то, что такое «Ессентуки–17», что такое «Славяновская», что такое «Нарзан». И вообще не будет смысла развивать никакие курорты, если этой основной составляющей – чистого воздуха, оздоровительного климата и минеральной воды – не будет.
Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу Вас назначить комиссию, в которую нужно включить гидрогеологов, специалистов в области курортологии, здравоохранения и, конечно же, экологов, для того чтобы они дали честную, настоящую оценку проблем экологии в регионе. Я знаю, что сейчас разрабатывается закон о Кавказских Минеральных Водах, чтобы в разработке этого закона все эти специалисты принимали активное участие и без их разрешения, без их согласия не делались никакие поправки в этот федеральный закон.
Ещё, наверное, было бы неплохо на федеральном уровне запретить местным муниципальным властям изменение границ территорий, которые уже установлены в особо охраняемых территориях.
Спасибо Вам большое.
В.Путин: Ваша проблема перекликается с тем, что только что коллега говорила. Я сейчас не буду возвращаться подробно к конкретному этому случаю, который тянется, как Вы сказали, с 2005 года, по поводу предложений комиссии по оценке экологической ситуации в регионе и участия специалистов в подготовке закона о Кавминводах.
Вы предложили ограничить местные власти в определении границ территорий. Здесь надо с этим разобраться как следует. Если это их прерогатива – устанавливать границы, то как можно запретить их корректировать, я не очень понимаю.
А.Гридин: В советское время была десятилетняя работа по разработке вообще Кавказских Минеральных Вод как курорта.
В.Путин: Как союзного курорта.
А.Гридин: Да, тем не менее под территорией от Кисловодска до Змейки – под этой территорией находятся большие водоносные слои подземные, где и формируются минеральные источники. Если там продолжать строить, копать, вырубать лес, это всё уйдет.
В.Путин: Понимаю-понимаю. Тогда просто эту территорию нужно отнести к компетенции Федерации. Давайте посмотрим повнимательней.
А.Гридин: Да-да, Владимир Владимирович, я объясню. Этот проект о развитии Кавказских минеральных вод – те специалисты-экологи, которые его читали, говорят, что он направлен на коммерцию, на извлечение выгоды. Но если мы ничего не сделаем по сохранению природного баланса, то это будет незачем.
В.Путин: Я полностью разделяю Вашу озабоченность, вопрос в том, как решить проблемы, которые Вы поставили. Я пометил себе Ваши предложения, обязательно это пообсуждаем.
Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Извиняюсь за дисциплинарное правонарушение.
Республика Дагестан, Карабудахкентский район, муниципальное образование сельсовет Губденский. Почему я уточняю: мы сегодня насчитываем 15 тысяч человек, у нас имеются земельные ресурсы, имеются трудовые ресурсы, но отсутствует вода для мелиоративных нужд вот уже четвёртый год. На нашей территории за 4 года потратили уже около 300 миллионов рублей, но безрезультатно, просто в карманы ушли. Мне что объясняют, когда в администрацию иду? Демонстративно так показывают: «Ты что копаешься? Эти деньги уже из кармана ушли».
В.Путин: То есть они их получили, уже и истратить успели.
Реплика: Не буду углубляться в суть этого вопроса, в республике знают эту ситуацию, я до Правительства тоже доходил. Но мы упираемся каждый раз в железобетонную стену, которая состоит из политики родственных взаимоотношений. Не получается ничего сделать. Не хотел я выносить этот сор из дома, но без Вашего вмешательства этот вопрос не решится. У меня конкретная просьба нашего народа, от всех жителей: дать прямое поручение главе Республики Дагестан – по–другому этот вопрос не решится – об оснащении мелиоративной водой Карабудахкентского района. Могу передать информацию.
В.Путин: Это район, который граничит с Азербайджаном?
Реплика: Нет.
В.Путин: Давайте. Это у меня будет.
А.Шанков: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Арсен Шанков, руководитель сельхозпредприятия, Кабардино-Балкарская Республика. Я бы тоже хотел поднять проблемы сельского хозяйства.
Срок аренды земель сельхозназначения на сегодняшний день в республике составляет не более семи лет. На сегодняшний день в аграрном секторе срок окупаемости проектов в среднем восемь–десять лет. По этой же причине очень часто банки отказывают в долгосрочных кредитах, потому что сроки кредитов часто выходят за рамки сроков аренды. Более того, семь лет проходят очень быстро, и люди, которые не один десяток лет работали на этих землях, вкладывали немалые деньги, создавали инфраструктуру, рабочие места и производство, вынуждены по окончании этого срока расторгать договор аренды и выходить на аукцион. Перспектива какая здесь?
В.Путин: Перспектива простая – продлевать сроки аренды. Или сделать их больше. И я с вами согласен: действительно, это касается кредитования финансовых учреждений, это касается и окупаемости. Это решение республиканских властей, да, семь лет?
А.Шанков: Семь лет – это решение республиканских властей, да. По федеральному закону положено от трёх до сорока девяти лет, но федеральный закон позволяет республикам самим определять этот срок.
В.Путин: Я уверен, что руководитель республики нас слышит, но, как я уже сказал, мы обязательно соберёмся в Москве со всеми руководителями субъектов Федерации юга России, всё это пообсуждаем. Этот вопрос совершенно конкретный, абсолютно правильно поставленный, и ответ лежит на поверхности – продлить просто сроки аренды. А у тех предприятий или у индивидуальных предпринимателей, у которых срок заканчивается… И если они действительно работают на земле – вот здесь коллега говорила, проверить несложно, используется эта земля как земля сельхозназначения или нет, – им просто нужно упростить порядок немедленного продления, вот и всё.
А.Шанков: Владимир Владимирович, я хочу привести яркий пример того, что происходит на этих торгах. Предприниматель из республики, глава КФХ, у которого было в распоряжении 780 гектаров земли на долгосрочной основе. Долгосрочная основа – это у нас семь лет. В течение двух сроков подряд он надлежащим образом обрабатывал эти земли, вкладывался, выстраивал всю инфраструктуру, создавал рабочие места.
В.Путин: Начали отбирать, да?
А.Шанков: Помимо всего этого он построил огромный животноводческий комплекс на три тысячи голов. Земля, по сути, ему нужна была как кормовая база.
Что получается? В конце 2014 года у него подходит к концу срок аренды, и он вынужден заявляться на аукционы вместе с остальными участниками. В мае 2015 года состоялись торги. Торги, конечно, он выиграл, но какой ценой! Цена на аукционе, на торгах за гектар земли дошла до 121 тысячи. По договору аренды, которую он заключил, он вынужден сейчас платить 94 миллиона за 780 гектаров земли. Предприниматель находится сегодня на грани банкротства, а дело находится в суде.
Учитывая вышеизложенное, я хотел бы кое–какие предложения сделать по выходу из такой ситуации. Это не единичный случай в республике.
В.Путин: Догадываюсь. И наверняка не только в Вашей республике, это общая, системная проблема, и очень хорошо, что Вы её поставили.
А.Шанков: Во–первых, хотелось бы предложить минимальный срок аренды земель сельскохозяйственного назначения изменить в сторону увеличения, но в рамках действующего законодательства, не выходя за рамки действующего законодательства.
В.Путин: А действующее законодательство позволяет до 49 лет?
А.Шанков: От трёх до 49 лет. Не выходя за 49 лет, увеличить минимальный срок.
В.Путин: Да, конечно. Конечно, правильно.
А.Шанков: Второй вопрос. Хотелось бы таким сельхозтоваропроизводителям, которые действительно вкладывались и создавали рабочие места, вокруг этих земель создавали производства, всё–таки на законодательном уровне давать право пролонгации договоров аренды, первоочередное право.
В.Путин: Сейчас этот вопрос изучается, Вы знаете, такие предложения уже есть.
А.Шанков: И третье, я хотел бы дальше добавить. Дело в том, что этот вопрос на сегодняшний день частично решён. Поясню почему. Земельный кодекс Российской Федерации с марта 2015 года даёт товаропроизводителям, которые надлежащим образом работали на этой земле в течение нескольких лет, право пролонгации. Но казус состоит в том, что другой федеральный закон – 101–й ФЗ об обороте земель сельхозназначения и Гражданский кодекс Российской Федерации – гласит, что земли сельхозназначения должны предоставляться только через торги. То есть один закон противоречит другому. Хотелось бы, Владимир Владимирович, эту нестыковку подвести к какому–то общему знаменателю.
В.Путин: Я с Вами полностью согласен, проблема эта существует. Нужно разобраться в этих противоречиях, но избежать только одного, мы с Вами понимаем, чтобы здесь не было никаких злоупотреблений, чтобы земли предоставлялись или осуществлялась пролонгация договоров аренды только тем, кто действительно реально работает на земле. И, наоборот, там, где взяли для сельхозиспользования землю, но не используют, чтобы она цивилизованным рыночным способом изымалась у недобросовестных арендаторов. Это обязательно нужно.
А.Шанков: Небольшое дополнение, Владимир Владимирович, если можно. Хотелось бы ещё, чтобы именно вопрос о пролонгации фиксировали в договорах аренды – право на пролонгацию.
В.Путин: Правильно. Согласен.
А.Шанков: Спасибо.
С.Говорухин: Дайте микрофон полковнику Алидибирову.
М.Алидибиров: Полковник полиции, участник боевых действий 1999 года в Республике Дагестан.
В.Путин: Да, я Вас помню. Здравствуйте!
М.Алидибиров: Уважаемый Президент Российской Федерации!
В ходе тех боевых действий я получил тяжелейшие ранения: ампутацию обеих ног, после чего я был доставлен в госпиталь МВД России. Благодаря Вам, Владимир Владимирович, после посещения меня Вами в госпитале была организована моя отправка в Германию для протезирования ног. Лечение прошло так успешно, что я смог вернуться в строй. И сегодня мне выдался случай принести Вам лично огромную благодарность от себя и всех ополченцев за то, что Вы сделали для меня и многих раненых участников боевых действий.
Также по поручению ополчения и жителей Дагестана в целом хочу Вам сказать огромное спасибо за улучшение социальной инфраструктуры. Это восстановление разрушенных войной сёл, школ, детских садов, спортивных сооружений. Главное, это газификация четырёх горных районов. Это вообще во сне не приснилось бы горцам. В советский период не было ни одного, нигде даже баллонов не было. А полная газификация четырёх горных районов – это вообще неописуемое достижение.
Владимир Владимирович, я хочу дать Вам знать, что там, естественно, ополчение и все другие структуры принимали в боевых действиях активное участие. Но до сих пор для ополченцев такого статуса, как участник боевых действий, не установлено. У меня просьба такая: нельзя ли рассмотреть вопрос без финансовой подпитки, то есть без финансового обеспечения установить статус ополченца, так как их дети будут, внуки будут знать, что их отец или брат, кум, сват, что они участвовали в боевых действиях, и будет для патриотического воспитания хорошим образцом.
Спасибо Вам ещё раз, Владимир Владимирович.
В.Путин: Я сейчас не удержусь и присутствующим в зале расскажу эту историю, она очень коротенькая.
После этих боевых действий в Дагестане я частенько бывал в госпиталях, и после этих событий тоже был, захожу в палату, и лежит наш уважаемый сегодняшний коллега. Действительно, тяжёлые ранения, нет двух ног. Вы знаете, честно, но когда сталкиваешься с таким случаем, просто теряешься. Я подошёл к нему, он на койке лежал, говорю: «Вы держитесь, всё будет хорошо». Он на меня так посмотрел, несколько вызывающе: «Да, конечно, всё будет хорошо. Они не на тех напали». Честное слово. Причём таким уверенным голосом, с таким чувством собственного достоинства. Знаете, когда с такими людьми сталкиваешься, возникает сразу чувство уважения и к конкретному человеку, и к народу. Настоящий мужчина, боец. И у нас таких много.
По поводу статуса – мы обязательно это проработаем.
А.Кильчуков: Владимир Владимирович, добрый день!
Как раз в тему можно вопрос задать?
В.Путин: Пожалуйста.
А.Кильчуков: Кабардино-Балкария, Альберт Кильчуков, руководитель рабочей группы «За честную и эффективную экономику».
Вчера мы обсуждали очень много вопросов. Один из аспектов
был развитие туризма. Достаточно подробно, здесь много каких–то сложных тем. Там был и Министр по делам Северного Кавказа, были представители курортов Северного Кавказа. Очень много хорошего уже сделано там. На Эльбрусе мы недавно запустили канатку, 3600. Архыз очень динамично развивается, и мы, предприниматели, можем сказать, что очень интересно и наконец–то по–умному мы развиваем курорт.
В.Путин: Архыз с нуля вообще сделан. Здорово, молодцы. Поздравляю вас.
А.Кильчуков: Да. Очень хорошие, положительные моменты. Можно действительно похлопать этим людям, насколько они всё это отлично делают.
Так вот во время обсуждения вдруг какой–то из экспертов – надо сказать, что он был не из наших регионов – сказал, что отрицательный имидж регионов Северного Кавказа ещё долго будет влиять на туристическую привлекательность всех этих курортов, которые мы строим. И я лично для себя вдруг понимаю, что мы, находясь внутри процесса, иногда не замечаем, насколько хорошо у нас реально изменились не просто наши внешние условия, а самоощущения жителей этого региона. Я не говорю про 1998 год, даже пять лет назад и сейчас – это большая разница.
Так вот я хочу напомнить одну маленькую историю на Новый год. По одному из наших общенациональных каналов два наших достаточно известных ведущих очень подробно и достаточно долго рассказывали нам об интересных условиях жизни маленького зарубежного государства. Почему мы не можем у себя дома с таким же интересом рассказать о том, как действительно сегодня интересно живут люди у нас? Здесь сидит огромное количество интересных людей.
В.Путин: Они же поехали за границу, им командировочные платили.
А.Кильчуков: Владимир Владимирович, как лидер Народного фронта, может быть, Вы как–то посодействуете? Я понимаю, что мы не можем управлять СМИ, но, может быть, мягко намекнёте кому–нибудь, чтобы больше внимания уделили нашим регионам и нашу страну показали?
Спасибо большое.
В.Путин: Намекну обязательно, Константину Львовичу передам.
Р.Цагараев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Руслан Цагараев, Республика Северная Осетия–Алания, активист ОНФ, представитель бизнеса.
У меня два вопроса, поэтому буду краток.
Первый вопрос. У нас в республике намного больше желающих успешно реализовать все федеральные программы по поддержке бизнеса, чем реально это проводится. И хотелось бы, чтобы данное финансирование по региону было увеличено, потому что даже половина не может поучаствовать. Это первый момент.
И второй вопрос. Вчера на экономической части было сказано, что Тироль по территории, по населению примерно такой же, как Северная Осетия, а бюджет у них 400 миллиардов в рублёвом эквиваленте. Поэтому хотелось, чтобы горнолыжный курорт Мамисон, для которого уже много сделано: проведена дорога, газификация, электричество, чтобы его всё–таки довели до ума, чтобы он, как и Архыз, начал работать. Соответственно, мы будем стремиться и перенимать весь хороший опыт Тироля и других мест, чтобы мы были на таком же уровне.
Спасибо.
В.Путин: Я думаю, что на юге России в этом году отдохнуло гораздо больше туристов, чем в Тироле, хотя Тироль – очень хорошее место, красивое, и люди там замечательные, и опыт можно лучший перенимать, лучшие практики перенимать. У нас колоссальный потенциал, в том числе и у вас в республике.
Пожалуйста.
Реплика: Республика Адыгея.
Владимир Владимирович, просьба такая. Очень много государственных программ. Меня, конечно, больше всего волнует программа по капитальному ремонту. Сегодня что получается? Деньги выделяются, собираются с людей, деньги выделяются дополнительно государством, а расходование этих денег, качество капитального ремонта оставляет желать настолько много лучшего, что тяжело об этом говорить, но при этом у нас есть государственные структуры, которые должны этим заниматься.
Сегодня мы имеем государственный технический контроль, при этом этот контроль у нас подписывает уже готовые формы, а текущий контроль, поэтапный отдаётся в частные руки, с которыми проще всего договориться тому же региональному оператору, зачастую это его бывшие товарищи. И получается так, что проводится вроде бы контроль, затем рушится сделанная работа, тут же рушится, а отвечать никто не отвечает.
Тот технический инспектор, которого наняли за деньги, региональный оператор нанял, он не отвечает, и нам отвечает наш технический контроль, говорит: «А он и не может отвечать». И тогда встаёт вопрос: «А кто должен отвечать и кто должен экономить вот эти гроши, которые люди собирают на капитальный ремонт?»
У меня такая просьба, Владимир Владимирович. Те государственные органы, у которых вроде бы и технический контроль есть, исполняли бы эти контрольные функции, не только подписывая готовые акты, но и на всех этапах, потому что частный предприниматель – он и есть частный предприниматель.
В.Путин: В конечном итоге ответственность–то как раз на этих структурах и лежит – на муниципальных. Вопрос: как организовать эту контрольную работу? Давайте вернёмся к этому, потому что там очень многое ещё нужно совершенствовать с точки зрения этого капитального ремонта, очень многое нужно сделать. И как на одну из проблем, посмотрим и на ту, которую Вы сейчас поставили.
А.Шафиев: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Аслан Шафиев, Кабардино-Балкарская Республика.
У меня вопрос связан с занятостью молодёжи в наших регионах – Южного и Северо-Кавказского федерального округа. Я в этой теме несколько лет. Так сказать, постоянно находимся в поиске рабочих мест для нашей молодёжи, для выпускников, для студентов и так далее.
1 января 2016 года Российской Федерацией введены санкции в отношении турецких компаний, в том числе и строительных. Высвобождается огромное количество рабочих мест. Вопрос: почему бы нам не заместить освободившиеся рабочие места нашими строителями? Тем более мы доказали свою состоятельность, ещё с советских времен наши ребята умели строить на «отлично» и были хорошими работниками.
И в современной России мы показываем неплохие результаты, участвуя в таких больших инфраструктурных проектах, как космодром «Восточный», «Мирный атом» в Ростовской области, Нововоронежская атомная электростанция и много других, в том числе олимпийские объекты. Почему бы нам всё–таки не заместить эти освободившиеся рабочие места нашими ребятами, в том числе из регионов Северного Кавказа и Южного федерального округа?
И второе предложение. Для того чтобы эта работа была ещё лучше, а мы двигались вперёд, нам надо всё–таки сделать ещё один рывок в сторону того, чтобы улучшить профессиональное образование, начальное профессиональное образование. Потому что без тех же сварщиков, тех же высококвалифицированных рабочих двигаться дальше нельзя. В том числе и очень большой упор делать на профориентационную деятельность по рабочим и строительным специальностям.
В.Путин: Что касается подготовки кадров, само собой, потому что Вы сейчас сказали: ещё в советское время люди с юга, с Кавказа работали хорошо. Это правда. Нужно, чтобы и сегодня тоже хорошо работали. И не хуже, а лучше, чем турецкие рабочие; и чтобы наши строительные компании работали не хуже, а лучше, чем турецкие компании.
Сегодня на российском строительном рынке работает где–то 300 турецких компаний. Они заключили контрактов примерно на общую сумму 50 миллиардов долларов. Это такая очень серьёзная цифра. Не буду сейчас говорить, почему и когда мы ввели вот эти ограничения. Понятно – уже много раз об этом говорил, – считаем, что турецкое руководство совершило огромную ошибку, сбив наш самолёт, да ещё и с земли люди, которых они якобы защищали, расстреливали нашего лётчика. Наша реакция более чем сдержанная на это военное преступление.
Мы приняли решение не разрывать действующих контрактов, потому что это не только будет известным ответом на действия турецких властей, но может нам самим нанести определённый ущерб. Поэтому действующие контракты функционируют, тем не менее ограничения будут расширяться в этом секторе.
Правительство приняло решение новых контрактов с турецкими подрядчиками не заключать. И это, конечно, даст возможность нашему строительному сектору расширить свою работу и потребовать новых квалифицированных кадров. По предварительным оценкам, в ближайшее время наши компании могут заместить примерно 87 тысяч рабочих мест, но нужно, чтобы они были готовы к этой работе, причём готовы прежде всего с профессиональной точки зрения.
Я с Вами полностью согласен, мы, по сути, для этого всё и делаем. И если мы в ответ на деструктивные действия некоторых европейских стран, Соединённых Штатов приняли решение по ограничению завоза на наш рынок продовольственных товаров, то прежде всего и для того, чтобы освободить рынок от иностранного засилья. И делаем это вполне обоснованно даже с точки зрения правил ВТО, потому что мы действуем в ответ на деструктивные действия наших партнёров. Так же, как и на турецком направлении. Но наши строители должны знать об этом, проанализировать и быть готовыми часть внутреннего рынка закрыть своими услугами.
Давайте мы потихонечку будем всё–таки заканчивать. Пожалуйста, Вы мама? Или Вы по поводу мамы?
Л.Киселёва: Я многодетная мама.
В.Путин: Многодетная. А сколько у Вас детей?
Л.Киселёва: У меня четверо.
В.Путин: У нас тоже здесь ещё одна многодетная мама.
Л.Киселёва: Да, я знаю. Мы из одного региона, даже из одного города.
В.Путин: Молодцы. Низко кланяемся. Вам всего самого доброго!
Л.Киселёва: Владимир Владимирович, спасибо Вам большое за Вашу политику, в которой Вы демографию поднимаете. Мы Вам очень благодарны за это, но мы хотим уверенности…
В.Путин: Это Вы поднимаете. Я только пытаюсь Вам помочь.
Л.Киселёва: Вы способствуете. Спасибо Вам огромное, дай бог здоровья.
В.Путин: Спасибо, и Вам тоже не болеть.
Л.Киселёва: Ваш коллега Дмитрий Медведев дал указание, нам землю стали давать. Мы очень Вам благодарны за это и Вашему коллеге. Мы хотим, чтобы эта грамотная политика государства была логически завершена верно. Потому что всё колеблется, и этот капитал, который мы имеем возможность получить в виде земли, мы можем только его продать.
У нас в регионе нет ни одного участка инфраструктурно оборудованного. И, естественно, мы не можем построиться. У нас одна популярная мама на весь регион – Екатерина Перепелюк, она выстроила дом в центре большого участка – 25 участков выделили. Она понадеялась, что раз идут электрические столбы вдоль участка, значит, ей не составит труда подключиться. Но вот столбы поставили в ноябре, а ток до сих пор не идёт по ним. Это мы выбивали, причём слава богу, что у нас это получается. У нас даже на правительстве области чиновники жалуются губернатору, что многодетные землю получили, а строиться не хотят. А губернатор на это ответил: вы знаете, я бы тоже не строился в чистом поле и не зарывал в землю деньги. Значит, что–то и губернатору нашему препятствует.
Мы просим, пожалуйста, Вы говорили, что примете законы. Ведь речь не идёт просто провести…
В.Путин: Как–то Вы очень щадяще к губернатору относитесь.
Л.Киселёва: Он у нас очень уважаемый и к нам хорошо относится.
В.Путин: Хороший? Если бы был хороший, электричество дал бы давно.
Л.Киселёва: Он говорит, что это муниципалитеты не дают, что этим должен муниципалитет заниматься, он заставляет на местах работать.
Дело в том, что если не будет конкретных указов, потому что не просто дать землю, не просто провести коммуникации, а смотреть глубже на это. Мы, допустим, сотрудничаем с институтом демографии, они смотрят на это шире – нужна усадьба. Дали 250 гектаров за 40 километров от Ростова, так вы заинтересуйте людей, чтобы они туда поехали. Вы дайте возможность какого–то кластера производственного, чтобы они трудоустройство там имели. Рядом есть ещё земли. У них же тоже будут дети, понимаете, эти семьи будут расширяться.
Ведь раз у нас многодетная семья считается с тремя детьми, мы понимаем, как дорог для государства каждый ребёнок. Что такое три ребёнка? Где два, там и три – это знает каждая мама. У нас всегда Россия была многодетной и многонациональной. Поэтому давайте возродим, чтобы мы никого многодетностью не удивляли, чтобы мы не были экзотическими семьями, а чтобы мы были классическими семьями для нашего государства.
Поэтому большая просьба обратить внимание… Я была прошлым летом, нас пригласил ОНФ, мы встречались с заместителем министра Антипиной, они искали регион, который можно сделать пилотным, показательным – показать, как это должно быть. Чтобы было всё уже на этом участке. Я ведь не могу построиться, у меня есть земельный участок. Мне муж говорит: мы не можем зарывать деньги в землю, как и губернатор говорит, понимаете?
В.Путин: Мужики сговорились у вас там.
Л.Киселёва: Сговорились. А дети у меня растут. У меня сын живёт на съёмной квартире. Мне как маме стыдно. А мне хочется, чтобы мы на этом участке – семь соток, прекрасный участок – построились. Но это, я понимаю, черта города. Другие – на окраине. Но это нужно довершить, то есть какой–то проект… У нас ведомства не имеют взаимодействия. Мы уже проводили конференции, привлекали внимание. Вроде бы нас зауважали, на нас смотрят как–то с надеждой, а всё равно мы выглядим попрошайками. Понимаете, не хочется быть попрошайкой, а хочется быть достойным членом общества, чтобы уважительно относились к этому.
Предложения такие. Рассмотреть проект усадьбы, семейной усадьбы, чтобы инфраструктура уже сразу была. И дать перспективу роста. А то мне чиновники говорят: а может, ваши дети не будут многодетными. А я говорю: я хочу, чтобы они были многодетными. Понимаете как? То есть Вы говорите: надо быть многодетной Россией, – а они сомневаются, они говорят: а вдруг они передумают, посмотрят, как вы мучаетесь, на ваши мытарства и не захотят быть многодетными. Вы понимаете, я не знаю… Объясните им политику партии, пожалуйста.
В.Путин: Вы знаете, я Вам приоткрою кухню принятия этого решения. Когда мы думали о том, что семьям можно было бы и нужно было предоставить землю, то, когда я лично обсуждал с коллегами, мне говорили: регионы не дадут землю с инфраструктурой. Я говорю: надо их к этому побуждать, надо их толкать, надо всё делать для того, чтобы земля предоставлялась с инфраструктурой либо эта инфраструктура создавалась. Связано это с бюджетными ограничениями, конечно, надо прямо сказать. Но прозвучали и другие слова, когда кто–то сказал: какой смысл давать землю без инфраструктуры, как люди будут строить дом? То, что Вы сейчас говорите.
Л.Киселёва: Может быть, они надеются, что мы начнём продавать, понимаете?
В.Путин: Да.
Л.Киселёва: Думаю, скорей всего так.
В.Путин: Совершенно верно, поэтому другой коллега, не буду сейчас фамилию называть, сказал: ну и ладно, хоть пускай землю получат, хоть продадут, денежку какую–то в карман положат.
Л.Киселёва: Нет.
В.Путин: Конечно, если бы это была земля с инфраструктурой. Конечно, мы постараемся к этому двигаться. Это, повторю ещё раз, самое дорогое, что есть в жилье, – это инфраструктура.
Л.Киселёва: Да, это так.
В.Путин: И вопрос только в бюджетных ограничениях. Но, безусловно, Вы правы: и государство, и муниципалитеты, и регионы, и Федерация – все должны двигаться в этом направлении. И мы не забываем про это, постараемся не только регионы подтолкнуть, но и условия для этого создать.
Л.Киселёва: Владимир Владимирович, и опять же, уж коли я многодетная… Статус многодетных – его ликвидируют, потихоньку-потихоньку выживают. У нас нет многодетного удостоверения, мы платим в транспорте. Но почему мама с пятью детьми должна зайти в автобус и начинать шарить по карманам, чтобы заплатить? Представляете, съездить туда и обратно, я уже не говорю, если из посёлка приезжают в город? Это очень накладно, то есть вообще не заложено у нас, допустим, в регионе.
Но мне сказали, это нигде не заложено, хотя в Москве, по–моему, пользуются такой льготой, что многодетные должны ездить бесплатно, но если нет корочки… Мы, знаете, мы идём в музей или ещё куда–то, в зоопарк, мы должны брать с собой кучу свидетельств. Представляете, у кого больше, со свидетельствами доказывать, что он многодетный? Почему нет удостоверения? Есть ли статус многодетных или его нет? Тогда пусть нам объяснят, потому что Министерство труда и соцразвития намекает на то, что как бы статуса нет.
В.Путин: Вы знаете, дело не в статусе, дело в бюджетном финансировании. Потому что в основном компании частные, Вы же не можете войти, а частная компания не будет перевозить только из–за статуса.
Л.Киселёва: Почему? Автобус – это…
В.Путин: Нет, не будут. Но даже если предприятие муниципальное, всё равно оно должно получать какие–то деньги за перевозимого пассажира, значит, его нужно субсидировать, нужно, чтобы либо регион, либо Федерация, либо муниципалитет платил за каждого перевезённого льготного пассажира. Об этом тоже можно подумать. Что касается многодетных семей и родителей многодетных семей – конечно, об этом нужно подумать.
Давайте, я предлагаю, так. Мы всё–таки давайте по одному вопросу по секторам: раз, два, три, ладно? Давайте вот отсюда начнём, а то мы здесь слова не давали никому.
А.Максимов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович!
Моя фамилия Максимов, Андрей, я председатель общероссийского движения «За Родину!», и штаб Народного фронта ростовский. Мне земляки сказали не возвращаться, если не задам вопрос. Это как бы обязательно.
В.Путин: Как хорошо, что Вы имеете такую возможность.
А.Максимов: Спасибо большое.
У нас вопрос по мелеющему Цимлянскому водохранилищу. Вы давали распоряжение Аркадию Дворковичу, это где–то был сентябрь-октябрь прошлого года, разобраться с этой темой и объяснить, как и что происходит. Вот оно продолжает мелеть. У меня как раз окна, пока не было льда, на залив выходят, и я открываю новые острова. Постоянно: остров, островочек и так далее. Море просто как бы умирает, а там живёт очень много людей, это такой очень важный вопрос. Это первый вопрос.
И второй, очень тоже короткий, но я думаю, он сейчас волнует очень многих людей в нашей стране. Мы каждый день в фейсбуках, в твиттерах обсуждаем вопросы: баррель, рубль, доллар. И вот вся страна смотрит на это всё, и непонятно, что делать, что происходит? Хотя у нас огромнейшая страна. Посмотрите, у нас какие резервы! У нас малый и средний бизнес, если ему дать свободу… Как кто–то сказал: чтобы поднять в России бизнес, ему просто не нужно мешать. У нас люди могут заниматься.
Кредиты, просто все уже много про это говорили, если на Западе под 4 процента, у нас – 25. Не 17, как пишут, а под 25. Потому что, если нет у вас залога в два раза больше, будут разгонять по максимуму, даже больше дают, понимаете?
У нас земли больше, чем у кого–либо в мире. Сейчас недавно пошло на Сахалине: пытаются давать по гектару людям, предпринимателям, что–то начали, потом немножко забуксовали. Посмотрите, какие у нас просторы. Сейчас вся земля лежит под администрациями. По блату выдаётся одному, второму, третьему – своим. Понастроили недвижимость и сидят на ней, зарабатывают.
В провинции квадратный метр в месяц аренды, коммерческое помещение, стоит 1 тысяча рублей. Вот 20 метров – 20 тысяч. А если вы кафе хотите: 150 квадратов – 150 тысяч, плюс кредит – 90 тысяч в месяц – тоже отдай как минимум. А с чего зарабатывать?
Знаете, сейчас введено у нас, что мы 13 процентов платим налог. Сделано, если посчитать все фондовые платежи, там получается за каждого работника надо отдать порядка 40 процентов от его зарплаты. Вот он получает, например, 20 тысяч, надо 8 тысяч заплатить по всем этим самым налогам. То есть для крупного предприятия – это нормально, но когда маленькое ИП… Знаете, они сейчас поэтому и делают зарплаты в конвертах… На самом деле потому, что это просто неподъёмно. Знаете, в банк придешь – плати, различные системы. Да, может быть, они и хорошие в какой–то степени, я не буду спорить, но не сейчас, когда кризис. Знаете, вот эти эгоисты с дорогами связаны.
Вообще–то у меня такой вопрос: давайте поднимем нашу страну, бизнес внутри страны. Потому что ещё, по–моему, Пётр Столыпин говорил: «То правительство будет поднято перед всем миром и возвысится, которое поднимет более ста миллионов тех наших людей, которые находятся за чертой бедности». То есть основная масса людей. Давайте будем работать. Вон Китай, пожалуйста, даёт – вперёд и с песней. А мы чего–то сидим, на эти баррели засмотрелись.
Спасибо большое.
В.Путин: Китай – наш партнёр, союзник. У нас с ними очень добрые отношения, с китайцами. Но, к сожалению, Вы знаете, и у них сейчас есть проблемы. Темпы роста у них серьёзно страдают. От этого, в связи с тем что сокращаются объёмы мировой экономики, а от этого зависит и стоимость барреля нефти. Оттого что перепроизводство этого топлива, не потребляется сегодняшней экономикой так, как это думали экономисты раньше. Это одна из причин сегодняшних сложностей. Но, безусловно, Вы правы в том, что нужно развивать внутренние ресурсы, их у нас достаточно. Я с Вами здесь полностью согласен.
Кредиты там дешёвые, у нас дорогие. Там экономика другая. Там дефляция, а у нас инфляция. Там производитель произвёл товар, а часто по такой стоимости, которая могла бы окупить производство, продать его уже не может, и поэтому там стимулируют во что бы то ни стало. Там почти нулевые ставки, а в некоторых странах говорят уже: только возьмите деньги, мы вам ещё заплатим. Это совершенно другая система отсчёта. У нас, в условиях инфляции, если мы пойдём по этому пути, удешевления кредитов, мы можем разогнать её ещё настолько, что и предпринимательское сообщество нам спасибо за это не скажет. Просто эта инфляция перевернёт всю экономику и доходы населения убьёт, и доходы предпринимателей убьёт.
Поэтому мы должны действовать очень аккуратно, исходя из наших реалий. Но то, что можно сделать, – и здесь я с Вами тоже согласен – нужно расширять экономические свободы, избавить экономику от коррупции, от засилья кумовства всякого. Но для этого и существуют такие форумы, как Общероссийский народный фронт. И я очень рассчитываю, что мы вместе с вами будем расчищать эти авгиевы конюшни.
И нужно расширять, конечно, свободу предпринимательства. Это совершенно точно. Но это не значит, что по отдельным отраслям, по отдельным направлениям, где сегодня наиболее сложная ситуация, нельзя и не нужно оказывать точечную поддержку, в том числе и предоставляя льготное финансирование. Это касается малого и среднего бизнеса. Я сейчас не буду перечислять, там целый набор. Он работает хуже, лучше, где–то работает, где–то не работает, но он есть, этот набор поддержки малого и среднего предпринимательства.
Отдельно надо позаботиться, и Правительство сейчас готовит программу поддержки автомобилестроения. Отдельно готовятся программы сектора, который вызывает определённые опасения, – это строительство. Кстати говоря, у нас в позапрошлом году было, по–моему, 83 миллиона квадратных метров, один из рекордов. А в прошлом, ушедшем, 2015 году – 80 миллионов. Это очень хороший показатель.
То есть в целом у нас экономика живёт, она чувствует себя достаточно уверенно. Точечная поддержка по отдельным секторам экономики, по отдельным производствам, конечно, нужна. Но и проблем ещё море. Будем их вместе с вами решать.
Р.Курбанов: Добрый вечер, Владимир Владимирович!
Руслан Курбанов, Институт востоковедения, Москва, родом из Дагестана.
У меня к Вам два вопроса и два предложения.
Первое я хотел бы озвучить как востоковед, и оно касается древнейшего города России – города Дербента. Я хотел бы от всех жителей Дагестана, от всех жителей Северного Кавказа сказать Вам большое спасибо за то, что Вы поддержали проект празднования юбилея и подарили стране такой праздник, потому что Дербент на самом деле гордость Кавказа и всей России. В мире не осталось больше таких памятников архитектуры в таком состоянии, как Дербентская цитадель.
В.Путин: Некоторые считают, что это самый древний город на территории Российской Федерации.
Р.Курбанов: Да, мы тоже так считаем. Кроме того, Дербент для нас – это символ всё–таки мирного сосуществования огромного количества народов и трёх ключевых конфессий – это фактически кавказский Иерусалим, где первые иудейский общины появились, христианские общины и мусульманские общины. Мы очень благодарны Вам за то, что Вы продлили празднование Дербента до 2018 года, празднование юбилея. Это позволяет Правительству уделить больше внимания данному городу.
Я хотел бы акцентировать внимание на том предложении, которое было озвучено Александром Геннадьевичем Хлопониным и Сергеем Алимовичем Меликовым по поводу придания Дербенту особого культурного и экономического статуса, поскольку этот город нуждается в прямом федеральном внимании и контроле за своим развитием. Мы с большим воодушевлением услышали и восприняли это предложение, но оно почему–то пока буксует, как я понимаю, на местном уровне. Я хотел бы спросить: будет ли уделено внимание в дальнейшем развитию этого статуса Дербента и что планирует сейчас руководство России, для того чтобы этот символ сосуществования, мирного, гармоничного сосуществования народов нашей страны на протяжении тысячелетий продолжал оставаться гордостью России и витриной России в последующие годы? Это первый вопрос.
И второй вопрос – озвучиваю голос и запросы кавказской молодёжи. Не секрет, что Кавказ впереди страны всей по уровню демографии и по уровню амбициозной молодёжи. И, к сожалению, кавказское «поле» – оно узко, оно не даёт реализоваться потенциалу всего молодёжного сообщества нашего региона. И, к сожалению, огромное количество ребят вынуждены уезжать в Европу, вынуждены уезжать в США и пополнять резидентов Силиконовой долины, где уже больше 50 тысяч только граждан Российской Федерации, и уезжают в том числе и в страны Ближнего Востока, для того чтобы реализовать собственный потенциал.
Но при этом я Вас уверяю, искренне говорю: эти ребята горят желанием вложиться в собственную страну, весь потенциал, навык, опыт и компетенцию принести пользу своим республикам, своему региону и своей стране. Но, к сожалению, из–за бюрократизированности многих процессов, из–за того что слишком большая конкуренция, клановость, коррупция в регионе, они не могут реализовать свои проекты: экономические, бизнес-проекты, национально-культурные.
Даже сегодня в регионах Северного Кавказа, пожалуйста, Дагестан по уровню развития средств массовой информации независимых или по уровню развития благотворительных фондов, можно сказать, впереди России всей. Что касается Ингушетии – развиваются уникальные экономические предпринимательские проекты, как, например, Ассоциация молодых предпринимателей Ингушетии. Или взять Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию, где уникальный национальный и культурный проект реализуется – «Эльбрусоид» – благодаря поддержке одного лишь бизнеса Алия Тоторкулова. Эти все проекты могли бы стать флагманами, авангардами развития Кавказа и могли бы фактически целые отраслевые направления тянуть, если бы этим ребятам дать возможность реализовать собственные навыки и собственные идеи.
Предложение такое. Почему бы не сделать СКФО модельным округом, где можно было бы для ребят создать некий аналог Кремниевой долины, Силиконовой долины, которая существует в США, но не в плане развития IT–проектов, а в плане развития организационно-управленческих, социально-проектных направлений, чтобы они могли там проходить тестирование. И в случае успешности их могли бы внедряться уже фактически на уровне руководства отдельных регионов, и этим ребятам позволялось бы быть авторами и реализаторами собственных проектов на благо собственных республик.
Я понимаю, что механизмы нужно ещё отработать, отточить, но нужно дать канал этим ребятам для реализации собственного потенциала, иначе мы их потеряем, и Кавказ будет обескровлен, и Россия очень сильно потеряет. А мы должны, на мой взгляд, работать в обратную сторону, вовлекать обратно ребят и ставить их потенциал на службу собственному региону, республике, стране для будущего процветания.
Спасибо большое.
В.Путин: Проблема коррупции актуальна для всей страны. Но я не первый раз слышу от представителей Кавказа, Дагестана о том, что в этом регионе России коррупция проявляет себя наиболее остро, создает наибольшие проблемы. Но ведь не из Ставрополя и не из Краснодарского края импортировали коррупцию в Дагестан, правда? Так же как и в другие республики Северного Кавказа. Надо посмотреть на себя изнутри всем нам, в каждом регионе, в том числе и в регионе Северного Кавказа. Первое.
Второе. Не думаю, во всяком случае, в процентном отношении к населению соответствующих республик, что много представителей в Кремниевой долине работает. О чём это говорит? Наших много в целом, россиян, очень много. Из республик Северного Кавказа – не думаю, что очень много в процентном отношении ко всему населению этих республик. Это говорит о том, что уровень профессиональной подготовки, образования требует нашего дополнительного внимания к этим республикам.
Но по примеру Кремниевой долины создавать проекты, которые бы позволили молодым людям: а) получить образование хорошее, и б) реализовать себя на своих собственных территориях, у себя дома, – это абсолютно правильное предложение. Нужно его только конкретизировать. Потому что постоянно в федеральных министерствах и ведомствах об этом думают. Уверен и знаю точно, Абдулатипов об этом думает применительно к Дагестану и другие руководители республик Северного Кавказа думают. Не так просто придумать. Но если не думать, то вообще никогда ничего не сделаем.
Поэтому Вы в абсолютно правильном направлении сделали своё предложение. Давайте попробуем вместе его конкретизировать. Облечём в какую–то форму, которую можно было бы реализовать на практике. А так, в целом, абсолютно правильно. И, конечно, люди хотят, прежде всего молодые, амбициозные, Вы правильно сказали, ребята на Кавказе действительно амбициозные в хорошем смысле слова. И дать им возможность реализовать себя дома, у себя дома, это правильная идея – дать им возможность образование получить, спортом заниматься, вот вы знаете, причём добиваться успехов в интересах всей России.
И люди молодые на Кавказе могут это делать, я знаю по своему основному виду спорта – по дзюдо. У нас, вы знаете, в 2012 году на Олимпиаде наша команда по дзюдо национальная получила результат, которого ни одна команда в мире за всю историю Олимпийских игр, когда дзюдо стало олимпийским видом спорта, не добивалась. Ну так мотивация какая? Я же с ребятами разговаривал там, в том числе с Кавказа. Чего говорили? «Выходил на татами умирать». Три золотые медали, две, по–моему, серебряные и бронзовая или две бронзовых, сейчас уже не помню. Но вот результат, мотивация внутренняя. Конечно, она есть, конечно, хочется добиться результата. Наша задача создать условия для молодых людей. Давайте вместе подумаем над вашим предложением.
И в этот сектор переедем, вот в этот сектор, левый крайний. Да, пожалуйста.
С.Тогонидзе: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Султан Тогонидзе, Общероссийское общественное движение «Российский конгресс народов Кавказа».
В продолжение того, что сказал предыдущий спикер, Руслан Курбанов, хотелось бы отметить, что социально-экономический климат, безусловно, напрямую влияет на большинство тех проблем и на их положение, которое мы обсуждали ранее. И хотелось бы рассказать об одном проекте, реальном проекте, раз уж мы говорим о предложениях, это проект социально-экономического развития региона «Эльбрус». Соответственно, проект предполагает строительство логистической инфраструктуры, которая свяжет Кабардино-Балкарию, Ставропольский край, Карачаево-Черкесию и нашу братскую Республику Абхазия. Соответственно, предполагается строительство аэропорта, строительство самой дороги, которая свяжет нас с Абхазией, и порта Очамчира в Сухуми.
На сегодняшний день можно сказать, что эта дорога имеет, вообще этот маршрут, имеет многовековые традиции. Там проходила частично дорога и Шёлкового пути. В дальнейшем это была Военно-Сухумская дорога. На сегодняшний день она не функционирует. И для этих регионов на сегодняшний день был бы новый этап в развитии. Мы бы вышли в порт, это была бы дорога, которая бы обеспечивала все близлежащие регионы, и тут мультипликативный эффект подсчитать очень трудно.
Можно сказать, что уже проделана определённая работа в реализации этого проекта. И к нам сегодня приезжали наши партнёры из Китая, из компании China Railway, и подписан меморандум о реализации данного проекта. Проект достаточно амбициозный, но специфика в чём? Мы не требуем бюджетных каких–то вливаний и поддержки. Наши партнёры, наши инвесторы на сегодняшний день находятся на низком старте и готовы поддержать и реализовать этот проект совместно с нами. Но для этого нам нужно одобрение с Вашей стороны данного проекта. Это первое. И государственная гарантия. Как Вы смотрите?
В.Путин: Проект известный. И в этом проекте главная составляющая часть – это как раз сама дорога, и если дорога будет связывать несколько регионов Российской Федерации ещё с Абхазией, с выходом в порт, то здесь ничего, кроме плюсов, нет, это хороший проект. Что касается гарантий, Вы сказали: денег не надо. Гарантии – это деньги.
И существует в Минфине определённый лимит этих гарантий, потому что реально что такое гарантия? Гарантия – это значит Минфин блокирует часть имеющихся у него ресурсов под гарантии, потому что если денег под эти гарантии нет, то это не гарантии, а это просто пустой звук.
Реплика: Для нас гарантия – это Ваше слово, Владимир Владимирович.
В.Путин: Ребята на Кавказе не только амбициозные, но ещё и очень сообразительные.
Проект хороший, и я о нём знаю, конечно, мы готовы его поддержать. Когда я говорю «мы», имеются в виду федеральные власти. Надо внимательно посмотреть на все составляющие, посмотреть на предложения Ваших инвесторов, определиться с источниками финансирования, чтобы было всё понятно.
Сейчас в Москве в направлении Петербурга начали строить дорогу, один участок ввели в строй, так там никто не ездит, вздули цены так, что проехать невозможно. Здесь ничего подобного быть не должно, это должно функционировать всё, поэтому это требует внимательного, такого тщательного анализа и технико-экономического обоснования. А проект хороший, конечно. Конечно, с удовольствием его будем поддерживать.
С.Тогонидзе: Мы готовы представить, соответственно, все документы.
В.Путин: Давайте.
С.Тогонидзе: Хорошо, спасибо большое.
В.Путин: Уважаемые друзья!
Спасибо вам большое. Я понимаю, что вопросов много, вы вчера активно дискутировали по всем этим вопросам. Как я уже сказал, обязательно соберу в Москве руководителей всех регионов юга России, обобщим все ваши предложения, идеи, и будем стремиться к тому, чтобы по максимуму, может быть, всё не удастся, но по максимуму будем стремиться к реализации.
И очень рассчитываю на то, что мы с вами и дальше продолжим совместную работу по тем чувствительным для нашего общества, для нашего государства и для наших людей проблемам, которые без внимательного отношения общественности, людей неангажированных и не связанных с властью… Хотя я сам представитель власти, и, повторяю ещё раз, нет никакой необходимости и желания, как в одной из стран говорили, «бить по штабам».
Нет, у нас общая задача с властью – решать проблемы, которые перед страной стоят. Но без внимательного отношения самих граждан к этим проблемам, без того, чтобы наладить эту обратную связь со всеми уровнями власти и со всеми организациями и структурами, которые наделены властными полномочиями, вот без этой обратной связи эффективной работы на благо страны не получится. Поэтому хочу вас поблагодарить за совместную работу и выразить надежду на её продолжение.
Спасибо вам большое.
Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 25 января 2016 > № 1625360
Владимир Путин
«Суперджет» добавит мест
Пассажировместимость лайнера к 2019 году увеличится до 120 кресел
Евгения Сазонова (Бахрейн)
Конструкторы российского «Суперджета» планируют увеличить максимальное число посадочных мест в самолете с 103 до 120. Однако эксперты сомневаются, что это сильно поспособствует росту продаж. Пока российский авиалайнер приобретают в основном российские авиакомпании, а экспорт авиалайнера не слишком успешен.
Больше пассажиров
Производитель самолета SSJ-100 «Гражданские самолеты Сухого» планирует к 2019 году увеличить максимальную пассажировместимость лайнера с 103 до 120 кресел. Проект по увеличению пассажировместимости SSJ-100 находится на этапе эскизного проектирования, рассказал во время авиавыставки в Бахрейне главный конструктор программы SSJ Владимир Лавров. Увеличить число кресел можно либо за счет удлинения фюзеляжа, либо сокращением пространства между пассажирскими креслами, в случае с SSJ-100 речь будет идти, скорее всего, о первом варианте, говорят эксперты. Это может потянуть за собой перепроектирование других частей самолета, вплоть до необходимости ремоторизации.
В российском авиапроизводителе, однако, настроены оптимистично.
«В следующем году мы планируем приступить к формированию списка потенциальных заказчиков для начала переговоров о заключении твердых соглашений о поставках», — рассказал Лавров, добавив, что сертификация самолета на 120 мест намечена на 2019 год, а первые поставки на 2020 год.
«По экономическим причинам было принято решение младших членов семейства (пассажировместимостью до 60 кресел) не разрабатывать, — объясняет заместитель главного конструктора программы SSJ Александр Долотовский. — Сегмент перевозки до 50 пассажиров — это сегмент коротких расстояний, 300–400 км. При нем существует конкуренция между воздушным и наземным видом транспорта. И здесь реактивный самолет начинает сильно проигрывать по экономике турбовинтовому».
«Реактивный самолет перед турбовинтовым выигрывает за счет скорости. Фактор расстояния здесь является ключевым. Мы стали работать над старшим семейством, то есть самолета большего размера», — добавляет он.
По его словам, по статистике самолет пассажировместимостью до 150 кресел летает с загрузкой в среднем 70%. «Мы идеально вписываемся в эту нишу», — уверен конструктор.
Наполовину отечественное
С момента разработки конструкция авиалайнера не претерпела значительных изменений. «Характеристики, которые закладывались в самом начале, они остались. Принципиально важные технические решения по самолету в 2004 году были заморожены. Конечно, поменялась масса деталей. Например, комплекс авиаоники был очень серьезно переработан в сторону расширения функционала по сравнению с тем, что закладывалось раньше», — рассказал корреспонденту «Газеты.Ru» Долотовский. Примечательно, что пилот авиакомпании Qatar Airlines, осматривавший в это время кабину SSJ-100, представленного на авиашоу в Бахрейне, сказал, что кабина российского лайнера похожа на кабину Airbus. «Мне понравился интерьер, компоновка. Этот самолет — удачное решение для низкобюджетных перевозчиков. Кабина очень похожа на кабину Airbus, к которой я привык», — сказал пилот катарской компании корреспонденту «Газеты.Ru.»
При этом представители российского авиаконструктора уклонились от ответа на вопрос, какова доля иностранных деталей в SSJ-100 (напомним, по оценке экспертов, доля импортных комплектующих в сборке самолета составляла 50–60%. — «Газета.Ru»).
«Я категорически выступаю против попыток разделить самолет на русское и нерусское. Здесь все русское. Этот самолет окончательно изготовлен на территории России, держателем сертификата типа является предприятие, зарегистрированное в России, интеллектуальная собственность этого самолета находится на территории России. Импортозамещение не должно стать фетишем, самоцелью», — говорит Долотовский, задавая встречный вопрос, а есть ли в мире самолет, полностью произведенный на территории одной страны.
Долотовский вспоминает, что, когда самолет разрабатывался, ГСС проводила тендер между компаниями на поставку агрегатов и целых систем. «Естественно, мы начинали с российских поставщиков. Часть поставщиков на рынке отсутствовала, а другая часть была не готова к реализации наших планов. То, что они предлагали, в лучшем случае соответствовало нашим ожиданиям с точки зрения техники. Тем не менее сочетание цена-качество отличалось от того, что нам предлагали зарубежные поставщики», — говорит он.
Только количеством рынок не возьмешь
По мнению главного редактора «Avia.Ru» Романа Гусарова, программа SSJ-100 разворачивается слишком медленными темпами. «ГСС пришлось даже сократить производственную программу, потому что продажи идут плохо. В 2015 году, по сути, пытались распродать то, что построили раньше, когда заключали контракты с полуживыми авиакомпаниями, а самолеты потом стояли невостребованные», — отмечает эксперт. Он добавляет, что ситуация с продажами будет тяжелой до тех пор, пока не будет создана по всему миру эффективная и конкурентоспособная по цене система постпродажного техобслуживания.
«Стартовым заказчикам самолета предоставляли скидку, продавали ниже себестоимости, это общемировая практика, а вот дальше надо было по полному прайсу, однако на этих условиях, с учетом отсутствия сервиса, продать сложно. Успехи фрагментарны. Помимо мексиканского Interjet были попытки выйти на зарубежные рынки и продать самолет в Лаос, Мьянму, Индонезию, но контракты подписывались с еле дышащими компаниями. Авиакомпании умирали либо до начала поставок, либо с получением первого самолета», — напоминает Роман Гусаров.
Первый серийный SSJ-100 был поставлен в апреле 2011 года армянской авиакомпании Armavia, которая впоследствии отказалась от воздушного судна и вернула его российской стороне. Вслед за этим в 2013 году Armavia объявила о банкротстве. Построенные для Armavia два самолета SSJ-100 были переданы российской «Московии», но в 2014 году из-за неудовлетворительного финансового состояния она лишилась права на летную деятельность. Находившиеся в ее авиапарке к тому времени уже три SSJ-100 вновь передали — на этот раз они вошли в авиафлот Red Wings. Стартовый заказчик SSJ-100 в Юго-Восточной Азии — индонезийская авиакомпания Sky Aviation тоже приостановила деятельность в 2014 году из-за финансовых трудностей. Ранее она получила три самолета SSJ-100.
Гусаров уверен, что европейские перевозчики не будут брать SSJ-100, пока самолет себя не проявит и с технической стороны, и с коммерческой.
«Второй фактор — политико-экономический. Европейцы неохотно берут все российское, дело даже не в нынешнем обострении, так было всегда. Они берут вынужденно, например, нефть или газ, а все остальное стараются на свой рынок не пускать», — резюмирует Роман Гусаров.
На международном рынке дела у SSJ-100 идут хуже, чем рассчитывали в «Гражданских самолетах Сухого». Ранее появлялась информация, что российский самолет Sukhoi SuperJet-100 может пополнить авиапарк ирландской авиакомпании CityJet, однако пока контракт не был подписан. Главный редактор «Авиатранспортного обозрения» Алексей Синицкий добавляет, что сложности с выводом нового продукта на рынок и обеспечением его технической поддержки сочетаются с недостаточным опытом работы на жестком и высококонкурентном рынке.
По информации, на третий квартал прошлого года портфель заказов на SuperJet составлял 138 самолетов, при этом основными заказчиками нового лайнера выступают российские авиакомпании. По данным ГСС, на сегодняшний день эксплуатируется 64 самолета SSJ-100.
Крупнейшими его эксплуатантами являются: российский «Аэрофлот», в парке которого сейчас 26 лайнеров, мексиканская авиакомпания Interjet — у нее 19 лайнеров и «Газпромавиа», у которой 10 самолетов в версии увеличенной дальности полета. SSJ-100 в России эксплуатируется еще авиакомпанией «Якутия» (2 ВС), «Центр-Юг» (3 ВС) и Red Wings (3 ВС), а также госструктурами — МВД и «Рособоронэкспорт» (по одному ВС). В ближайшее время ожидает поставку двух самолетов SSJ-100 МЧС.
В 2016 году компания ГСС планирует произвести 20 лайнеров SSJ-100, а поставить — 31. По итогам 2015 года было произведено 17 самолетов, а поставлено 25, включая перепродажу. В том или ином формате переговоры о поставках самолета Россия в настоящее время ведет с Китаем, Ираном и Египтом.
На Тугнуйской обогатительной фабрике выпущена 30-милионная тонна угольного концентрата
В настоящее время ведется разработка проекта модуля для обогащения угля кл. 0-25 мм. Это позволит прекратить выпуск необогащенного отсева, выпускать только высококачественный концентрат и увеличить мощность ОФ по обогащению угля до 2 000 тонн в час.
Тугнуйская обогатительная фабрика (Республика Бурятия), спроектированная по проекту компании «SAGMENT», была введена в эксплуатацию в августе 2009 года мощностью 4,5 млн тонн угля в год. В 2011 году фабрика достигла проектных показателей.
С 2011 по 2013 год при активном участии специалистов фабрики ОАО «Сибнииуглеобогащение» выполнял проектные работы по модернизации ОФ с увеличением её производительности до 9,0 млн. тонн по переработке рядового угля в год. В условиях действующего производства в рамках данного проекта параллельно производились строительно-монтажные работы, замена и установка дополнительного оборудования. Все эти усилия позволили ОФ достигнуть проектной мощности в 9 млн тонн сразу же по завершению работ.
Сегодня Тугнуйская обогатительная фабрика – это предприятие с современным оборудованием, высокой производительностью труда, профессиональным коллективом. Получаемый на фабрике концентрат по своим характеристикам полностью соответствует экспортным стандартам.
Джамиль Байык : Мы не допустим бойни со стороны Турции
Интервью Джамиля Байыка, данное австрийскому журналисту Виланду Шнайдеру (Die Presse) 15 января 2016 г.
Дорога вьется вдоль узких кривых поворотов меж скал. Затем открывается вид на заснеженный горный хребет. Темно-коричневые скалы возвышаются над нами. На одной из них висит огромный портрет курдского лидера Абдуллы Оджалана. Здесь, в горах Кандиль, на севере Ирака около границы с Ираном, мы входим на территорию РПК.
С 1999 г. идеологический лидер РПК находится в турецкой тюрьме. В 2013 г. Оджалан, из своей тюремной камеры, призвал к прекращению огня. Продолжался мирный процесс, который стремился завершить многолетнюю войну между турецким государством и РПК. Сейчас этот процесс лежит в руинах в связи с тем, что турецкое правительство пытается с помощью военного наступления уничтожить РПК. Турецкие истребители проводили и проводят авианалеты против убежищ РПК в горах Кандиль.
«Примерно два раза в неделю они прилетают и сбрасывать бомбы. Это может длиться до шести часов» — говорит молодой боец РПК, проталкивая несколько поленьев в открытую печь. Калашников и старая штурмовая винтовка М-16 стоят в углу небольшого дома. На серых стенах висят плакаты с фотографиями мучеников РПК. Мужчины пьют чай, чтобы согреться, прежде чем вернутся на свои посты на внешней территории. Это здание является первым пунктом на пути в зону подконтрольную курдским партизанам. Где-то там, в секретном месте, состоится наше интервью с Джамилем Байыком, одним из руководителей РПК.
После часового ожидания, появляется представитель РПК по связям с международной прессой. Наши сотовые телефоны, рюкзаки, ноутбуки должны быть сданы. Усевшись в вездеход, мы начинаем свой путь в горы. Мы едем по дороге, которая изрезана глубокими канавами, полными коричневой водой от зимних дождей. После того как мы поднялись, мы ожидаем еще один час в другом убежище РПК. Мы поднимаемся пешком по холмам и лесам через небольшие долины, которые лежат между ними. Наконец, мы приходим к месту, где нас ждет Д. Байык вместе со своими телохранителями.
Журналист : Прошлым летом вы были атакованы турецкими военно-воздушными силами. Как вам удается выжить здесь, в горах?
Д.Байык :Мы противостоим этим атакам потому, что наше движение обладает сильной волей. Турция не может сломить ее. Мы хотим жить свободными и в соответствии с нашими собственными ценностями или мы не будем существовать. Мы можем заплатить высокую цену и терпеть потери, но наше движение будет становиться только сильнее. Турция является членом НАТО и хочет присоединиться к ЕС.США, ЕС и страны НАТО заявляют, что они придерживаются определенных ценностей. Турция своей военной акцией против курдов попирает все эти ценности. Тем не менее США и ЕС остаются немыми и не осуждают турецкие атаки.
Ж : Что именно вы хотите от таких стран ЕС, как Германия и Австрия?
Д.Б. :Они должны вмешаться и предостеречь правительство Анкары против дальнейших нарушений европейских ценностей. Страны НАТО не должны предоставлять Турции никакой малейшей военной поддержки. Для мирного решения курдского вопроса, Австрия и Германия должны оказать давление на турецкое государство. С апреля 2015г. Турция изолировала нашего лидера Абдуллу Оджалана, находящегося в тюрьме. С тех пор мы не получили никакой информации о нем.
Ж. : Насколько серьезными являются турецкие атаки?
Д.Б. : Турция атакует города Северного Курдистана[юго-востоке Турции], применяя танки, артиллерию и вертолеты. Турецкие военные разрушают дома и убивает всех, кто не соблюдает комендантский час. Эрдоган осудил Асада за государственный террор против собственного населения. Но сейчас Эрдоган использует те же методы, что и Асад.
Ж .:Вы действительно хотите сравнить Эрдогана с Асадом?
Д.Б.: Да. Австрия и Германия должны послать свои делегации в такие осажденные города, как Силопи и Джизре. Таким образом, они станут непосредственными свидетелями тех преступлений, которые творятся там против курдов. Если ЕС не вмешивается, это означает, что он рассматривает разрушения в курдских городах как норму. ЕС осудил политику Асада. Почему ЕС не сделать то же самое по отношению к Турции?
Именно сейчас, Турция является более важным партнером для ЕС для предотвращения эмиграции большего потока сирийских беженцев в Европу. Канцлер Германии Ангела Меркель посетила президента Эрдогана перед выборами в Турции. ЕС нуждается в Турции.
Мы не хотим, чтобы государства-члены ЕС или НАТО сокращали свои связи с Турцией .И мы ожидаем, что страны ЕС позаботятся о своих собственных интересах в отношении Анкары. Но они не могут продвигать свои интересы за счет курдов.
Ж. : Как НАТО может закончить свое военное сотрудничество с Турцией ? Турция также является важным союзником в войне против ИГИЛ. Турецкие самолеты взлетают с турецкой военной авиабазы и сбрасывают бомбы здесь, в Кандиле. Мало того, что истребители США взлетаю с Инджирлика(турецкая военная база), это делают и немецкие Торнадо (немецкий реактивный самолет), для своей военной миссий против ИГИЛ в Сирии.
Д.Б. : Соединенные Штаты, ЕС, НАТО, все они говорят, что они борются с ИГИЛ. Они также приняли в этот союз Турцию и используют Инджирлик. Но здесь есть противоречие :Турция – важная опора ИГИЛ, но все же, тот, кто наиболее эффективно борется с ИГИЛ это курды
Ж. : Умно ли со стороны молодежи РПК инициировать восстание в городах на юго-востоке Турции ? Сейчас, все местные жители обречены на страдание в силу тяжелых обстоятельств.
Д.Б. : Городские акции РПК не оправдывают убийства турецкой армией гражданских лиц. То, что РПК поддерживает повстанцев в городах ,не дает турецкому государству права на совершение тех преступлений, которые оно совершает. Даже если мы совершаем ошибку, то это не дает право Анкаре совершать другую ошибку. Городская молодежь не начинала войну. Она защищала народ от бойни со стороны армии. Оджалан и РПК попытались решить курдский вопрос путем переговоров. В то же время мы поддержали участие демократических групп в выборах, чтобы они вошли в парламент и были способны решить курдский вопрос там.
Ж. : Выборы привели к обратным результатам, вопреки намерениям Эрдогана.
Д.Б. : Выборы 7 июня были переломными. Они лишили Эрдогана, с его антидемократическими идеями, его президентской республики. А с другой стороны, ПДН(Демократическая партия народов) и другие демократические группы работали, чтобы построить демократическую республику. И в результате ПСР Эрдогана потеряла абсолютное большинство. Но он не принял этого и решился на переворот.
Ж. :Но сочувствующие РПК убили двух турецких полицейских в отместку за нападение в Суруче. Анкара обвинила РПК и ее последователей в создании параллельной администрации в курдских районах.
Д.Б. : Когда мы поняли, что Эрдоган воспрепятствует демократии в Турции, мы попытались построить демократические структуры на местном уровне. Это означает не отделении от Турции — наша борьба идет против неоосманских идей Эрдогана. Турецкое государство использует демократическое самоуправление и убитых полицейских в качестве предлога для нападения на курдов. Милитаристская стратегия продолжается с сентября 2014 года.
Ж. : Предлагала ли Россия вам помощь?
Россия понимает, что курды — одна из самых важных сил в регионе. Если бы Россия оказала помощь курдам, это позволило бы более эффективно реализовать ее собственную политику в Сирии и в то же время оказать давление на Турцию. В настоящее время на Ближнем Востоке царит хаос, и каждая региональная или международная сила пытается продвигать свои интересы. Есть, например, шиитский и суннитский фронт. Россия поддерживает шиитский фронт, а США — суннитский. Курды не хотят поддерживать ни одну из сторон — у нас есть собственный третий путь. Но мы хотим, поддерживать связи с отдельными членами этих фронтов.
Ж. : Если бы Россия для того, чтобы ослабить Эрдогана, предложила РПК оружие, вы бы принять его?
Д.Б. : Мы принимаем любого партнера, признающего демократическое решение курдского вопроса.
Ж. : Если в дальнейшем ситуация в восточной Турции будет обостряться , будет ли РПК отправлять свои партизанские силы в города?
Д.Б.:Турция уже перешла в стадию войны. Никто в этой ситуации не может отрицать наше право на самооборону. Даже когда животное приводят на бойню, оно борется за свою жизнь до последнего момента. Партизаны имеют право идти в города. Если людей убивают на их глазах, они не могут просто стоять и наблюдать.
Ж. :Что нужно сделать, чтобы возобновить мирный процесс?
Д.Б. Турция должна прекратить политику военщины. Турецкая армия должна прекратить свои преступления в городах и вернуться к переговорному процессу.
Ж. : Президент КРП (Курдское региональное правительство) Масуд Барзани потребовал, чтобы РПК отозвала свои силы из районов езидов в Шенгале, на севере Ирака. Но РПК хочет там остаться. Нет ли тут опасности, что эта ситуация может привести к борьбе между РПК и Пешмерга?
Д.Б. Турция хочет спровоцировать конфликт между курдами, но мы не позволим этому случиться. Давно пришло время для съезда национального единства, в котором бы все курдские партии приняли участие.
Ж. : Но Барзани дает ясно понять, что Шенгал должен оставаться частью КРП.
Д.Б. : Шенгал является родиной езидов, которые сами являются предками курдов. Вопрос Шенгала является вопросом всех курдов — это не только дело барзанистов или РПК. Когда ИГ напал на езидов в Шенгале, они остались беззащитными. Ни Пешмерга, ни иракская армия не пришли на их защиту. Только РПК, послала своих партизан в Шенгал, чтобы спасти этих людей. Без РПК, все езиды погибли бы. Без РПК ,пешмерга не была бы в состоянии выдвинуться позже в Шенгал.
Ж. : Каким образом сейчас вы поддерживаете езидов ?
Д.Б. : Шенгал еще не полностью освобожден. Есть еще деревни, контролируемые ИГ. И ИГ еще рядом, в Тал-Афаре и Мосуле. Мы хотим, помочь езидам построить свою собственную администрацию и силы обороны. Пока это не будет реализовано, наши партизанские силы будут оставаться там.
Ж. : Как должно выглядеть политическое будущее региона?
Д.Б. : Официально иракское центральное правительство по-прежнему несет ответственность за Шенгал. Де-факто, однако, область находится в ведении ДПК в северном Ираке. Статус Шенгала поэтому неясен. На наш взгляд, было бы хорошо, если бы Шенгал оставалась частью Курдистана. Но это будет означать создание самоуправления. Местные жители должны сами принять решение о будущем статусе Шенгал. Ни одна курдская партия не может диктовать политическую модель для езидов.
Источник : kurdishquestion.com
Перевод подготовили Екатерина Назарова и Максим Лебский.
Сирия. Турция. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > pukmedia.com, 24 января 2016 > № 1786160
Джамиль Байык
У большинства граждан России главное спасательное ведомство ассоциируется в основном с тушением пожаров, работой спасателей и оперативной деятельностью, однако МЧС России в ежедневном режиме решает и многие другие задачи, которые, к сожалению, остаются в тени от объективов камер и передовиц газетных полос. Эта работа прежде всего направлена на предупреждение возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий.
Площадь Российской Федерации составляет 17 100 000 км, что составляет 11 % суши на земле, климатически размещена в арктическом, субарктическом, умеренном и частично в субтропическом климатических поясах, что обусловливает специфику многопрофильной работы МЧС России. Обширные площади и разнообразный климат требуют кропотливого труда и адресного подхода к работе с населением, с учётом национальной и территориальных особенностей. Для этого в каждом из 85 субъектов Российской Федерации ежедневно трудятся сотни тысяч сотрудников спасательного ведомства. Обеспечение безопасности граждан от чрезвычайных ситуаций, техногенных аварии, катастроф и стихийных бедствий – приоритетная задача МЧС России.
Чтобы понять весь объём проводимой профилактической, разъяснительной и обучающей работы, достаточно сделать срез тех задач, которые выполняет МЧС России в выходные дни.
Особое внимание – детям, к которым нужен особый подход, вряд ли ребёнка можно заинтересовать обычной профилактической листовкой. Так сотрудники Главного управления МЧС России по Приморскому краю для учащихся с учениками школы № 34 Лесозаводского городского округа организовали и провели экскурсию на пожарный поезд, который дислоцируется на станции Ружино. В свою очередь представители Главного управления МЧС России по Свердловской провели занятие «Безопасный огонь» с самыми маленькими воспитанниками Центра социальной помощи семье и детям.
Свои особенности профилактической работы со взрослым назеленим: зачастую приходится работать в местах потенциальных угроз. В Центральном федеральном округе – Смоленской и Московской областях, инспектора государственной инспекции по маломерным судам МЧС России вышли на лёд для профилактической работы с любителями зимней рыбалки. Основная цель таких рейдов – сформировать у людей культуру безопасного поведения на водных объектах в зимний период. Главное управление МЧС России по г.Москве не оставило без внимания граждан, пожелавших посетить Третьяковскую галерею. Из-за большого спроса на культурные экспонаты образовалась многочасовая очередь и для того, чтобы граждане не замёрзли силами московского главка был развёрнут пункт обогрева с горячей пищей и чаем.
Актуален вопрос пожарной безопасности в жилом секторе. Сотрудники Главного управления МЧС России по Белгородской области провели сход граждан в городе Белгород, посвящённый вопросам пожарной безопасности. Инспекторы отдела надзорной деятельности города Белгорода рассказали жителям многоквартирных домов об основных мерах пожарной безопасности в быту, о правилах использования печей и электрооборудования и правилах обращения с газовыми баллонами. В эти выходные дни, аналогичную работу проводят инспектора во многих субъектах России, а в Главном управлении МЧС России по Орловской области акцент сделан на работу с многодетными семьями.
В Курской области спасатели приняли участие в субботнике по уборке выпавшего снега. Ликвидация последствий прошедшего над регионом циклона длится уже несколько дней. Порядка 500 сотрудников Главного управления и подчинённых учреждений, вооружившись лопатами, вышли на борьбу со снегом на социально-значимые объекты. Это два подшефных ведомству детских дома и мемориальный комплекс «Курская дуга».
Не вся работа сотрудников МЧС России попадает в кадр объектива и не обо всем успевают писать печатные издания. Но эта, крайне необходимая деятельность, способствует росту уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения.
Система для мамонтенка
Юлия Старинова, Якутск
В Якутии создают единую электронную базу данных сирот, чтобы они не потерялись после выпуска из детдомов
В наступившем году в Якутии начнет действовать проект по внедрению автоматизированной программы ACCOchild, которая собирает и систематизирует информацию о воспитанниках детских домов. Она нужна, чтобы отслеживать судьбу каждого сироты и не дать ни одному ребенку потеряться после выпуска из интернатного учреждения.
Что это за программа и как она способна помочь детям-сиротам, узнавала корреспондент «Русской планеты».
Авторы проекта уточняют: в 2016-м система будет не запущена с нуля, а «заработает на полную катушку». Вообще-то ACCOchild была создана еще четыре года назад и сейчас есть во всех детдомах и интернатах Якутии. Но по отдельности. Теперь она превратится в единую республиканскую базу данных.
— Программа появилась в 2012 году в самом крупном детском доме республики — Алданском, — рассказывает РП генеральный директор фонда «Семья для ребенка» Ольга Вешникова. — Придумал ее (совершенно случайно!) сын одной из сотрудниц детдома. Вряд ли можно сказать, что эта программа уникальна с технической точки зрения: она создана на основе всем известного продукта «1С» (хотя при всем том наш молодой изобретатель свою разработку запатентовал). Но вот в социальном плане подобная база данных, в которой собрана практически вся информация о воспитанниках детских домов и интернатов, действительно оказалась уникальной. В этом мы убедились на прошлогоднем форуме в Уфе, где презентовали программу. Мы видели, с какой заинтересованностью изучают ее коллеги из других регионов. Кроме того, именно наш проект стал победителем грантового конкурса федерального Фонда помощи детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.
На средства гранта — около миллиона рублей — создатели закупили нужное оборудование и установили программное обеспечение в детских домах, интернатах, отделах опеки и попечительства, научили сотрудников с ним работать. Координируют проект две организации: фонд «Семья для ребенка» и республиканский Центр развития семейного устройства и социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
— Программа ACCOchild состоит из двух основных блоков, — рассказывает РП Антонина Аммосова, директор Центра. — В первом собраны первоначальные данные о ребенке и сведения о том периоде, когда она находился в детдоме. Это информация о состоянии здоровья и перенесенных заболеваниях, о родственниках, об академических успехах, даже о поездках в летние оздоровительные лагеря и расчеты расходов на его питание в учреждении. Это нужно, во-первых, чтобы освободить педагогов от лишней бумажной работы и дать им возможность больше внимания уделять воспитанникам. А во-вторых, это поможет и самим детям. Иногда уже взрослые люди вынуждены разыскивать справки и документы, которые затерялись в интернатах, где они росли и учились, а эта база данных поможет им (или же госорганам) в любой момент получить нужную информацию.
А второй программный блок позволяет отслеживать судьбу ребят уже после того как они выпустились из детдомов и интернатов. Не всю жизнь, конечно. По закону, государство помогает детям-сиротам, пока им не исполнится 23 года: предоставляет жилье и льготы при поступлении на учебу, поддерживает студентов материально, помогает устроиться на работу. На этот же период рассчитано и действие ACCOchild.
– Такая программа давно была необходима, — уверен адвокат Евгений Нестеров. — Ведь права сирот, в частности, на получение жилья нарушаются практически повсеместно. Чаще всего в одной точке сходятся и недобросовестность чиновников, и утрата документов самими детьми или учебными заведениями. Известны случаи, когда выпускники детдомов неделями жили в подъездах, поскольку не могли достоверно доказать, что у них действительно нет родителей, а чиновники их по этому поводу из раза в раз заворачивали. Эта история в свое время прогремела на всю Туву. В отдаленных районах некоторых регионов бывшим детдомовцам выделяют жилье, непригодное для проживания: ветхое, аварийное, пожароопасное. И тоже ребята оказываются брошенными на произвол судьбы, пока (а точнее, если) не вмешаются правоохранительные органы. А с такой программой многое встает на свои места.
Но дело не только в решении насущных, конкретных проблем вчерашних детдомовцев. Важно еще и увидеть, что стало с ними в жизни.
– У детдомовских ребят с социализацией серьезные проблемы. Часто они не знают, не умеют, не понимают элементарных вещей, которые известны даже маленькому ребенку, воспитывающемуся в семье: как общаться с людьми, как сходить в магазин, приготовить поесть. И такие проблемы есть у большинства детдомовцев, даже если они росли в хорошем учреждении, воспитывались хорошими педагогами, — говорит Ольга Вешникова. — Вот через эту программу мы и пытаемся отследить, что с кем стало. Кто родил детей сразу после школы, а кто от них отказался в роддоме; кто поступил учиться или ушел в армию; а кто, быть может, находится в местах лишения свободы…
Авторы проекта мечтают, что когда-нибудь к их системе подключатся не только образовательные учреждения, но и вообще все организации, которым так или иначе приходится работать с семьями.
— У нас в стране, к сожалению, практически не развита профилактика: безнадзорности ли, детских ли правонарушений, насилия в семьях. А ведь профилактика и есть самый эффективный способ решения проблем, — рассуждает Вешникова. — У нас в республике ситуация, если говорить о социальных сиротах, более-менее благополучная: большинство таких ребят воспитываются в семьях родственников или у приемных родителей. На всю большую Якутию всего восемь детдомов и интернатов, и в каждом из них детей не очень много. Но ведь хорошо бы вообще свести этот показатель к нулю! Стоило бы подключиться к нашей базе данных и правоохранительным органам, и службам трудоустройства, и медикам, и другим структурам, чтобы у них перед глазами была нужная информация о семьях в критических ситуациях, и чтобы этим семьям вовремя можно было помочь.
Кроме того, Фонд «Семья для ребенка» и Центр развития семейного устройства планируют на базе ACCOchild создать еще одну базу данных — о детях, которые воспитываются в замещающих семьях, то есть у попечителей и опекунов. Правда, здесь авторы проекта на федеральные гранты уже не рассчитывают. Только на свои силы и на помощь региональных властей.
Россия. ДФО > Образование, наука > rusplt.ru, 24 января 2016 > № 1651369
Ольга Вешникова
После Владивостока статус свободного получат порты Камчатки, Сахалина и Хабаровска
Полпред Президента в ДФО Юрий Трутнев объявил планы по распространению режима свободного порта на Дальнем Востоке
Режим свободного порта после Владивостока будет распространен на Камчатский и Хабаровский края, а также на Сахалинскую область, об этом сообщает ТАСС со ссылкой на вице-премьера Правительства РФ, полпреда Президента в ДФО Юрия Трутнева.
"В ближайшее время мы будем проводить второе заседание совета Свободного порта Владивосток. Потом мы будем стараться запускать Камчатку, Сахалин, Хабаровск", — сказал он.
По словам Трутнева, закон о свободном порте в первом чтении будет рассмотрен Госдумой РФ на этой неделе. "Мы надеемся, что в течение 1-1,5 месяцев этот закон будет принят, после этого мы распространим режим свободного порта, — подчеркнул полпред. — С учетом уже имеющегося во Владивостоке опыта постараемся сделать это быстрее и эффективнее".
Как ранее сообщал Gudok.ru, Президент РФ Владимир Путин в послании к Федеральному собранию предложил распространить льготный режим порта Владивосток на ключевые гавани Дальнего Востока.
Федеральный закон "О свободном порте Владивосток" вступил в силу 12 октября. Он устанавливает создание Свободного порта Владивосток сроком на 70 лет. При этом предусматривается возможность продления данного срока, а также досрочного прекращения применения мер государственной поддержки предпринимательской деятельности на его территории.
С 1 января 2016 года на территории Свободного порта Владивосток заработает безвизовый режим. Иностранцам разрешено будет находиться без визы на территории порта в течение 8 дней.
По прогнозам Минвостокразвития, в результате создания Свободного порта Владивосток ожидается существенный рост ВРП Приморского края — в 2,2 раза к 2025 году (до 1,4 трлн руб.). Прирост ВРП Дальневосточного федерального округа к 2025 году, согласно прогнозам, может составить 1,97 трлн руб.
Анна Булаева
В городе Свободный Амурской области на ледовой переправе близ села Введеново прошло учение по ликвидации последствий дорожно-транспортного происшествия, в котором приняли участие инспекторы ГИМС, пожарно-спасательные формирования, сотрудники ГИБДД, спасатели поисково-спасательного отряда управления по делам ГО и ЧС города Свободного, врачи скорой медицинской помощи и другие специалисты.
Цель учения - проверка готовности сил и средств оперативных служб города к действиям по ликвидации последствий происшествия на ледовой переправе и отработка на практике вопросов их взаимодействия в случае возникновения нештатной ситуации в сложных погодных условиях.
«Подобные учения, на ледовой переправе мы проводим впервые, и теперь они станут ежегодными. А место проведения будет меняться, ведь в Приамурье ежегодно открывается более 10 ледовых переправ, и нештатная ситуация, где может потребоваться помощь специалистов различных структур, может произойти на любой из них», - рассказал главный государственный инспектор ГИМС Амурской области Иван Воробьев.
По замыслу учения водитель микрогрузовика, двигаясь по ледовой переправе, нарушил правила дорожного движения и не учел предписывающий знак «Ограничение скорости». В результате автомобиль съехал с полосы движения и заблокировал передвижение автотранспорта по ледовой переправе. Свидетель условного ДТП сообщил о случившемся по единому номеру экстренных служб 112.
В зону условного ЧС прибывшая группа спасателей и боевой расчет пожарно-спасательной части незамедлительно приступила к обследованию автомобиля. Bpaчи cкopoй помощи осмотрели водителя и пассажиров. Убедившись, что им не требуется медицинская помощь, сотрудники МЧС России эвакуировали пострадавший автомобиль на берег. На время проведения условной спасательной операции патрульная группа ГИБДД перекрыла движение по ледовой дороге, и транспорт следовал по встречной полосе. В завершение учений на ледовую переправу вышел грейдер.
Благодаря грамотно выстроенному взаимодействию помощь пришла оперативно, что позволит в условиях реальных ДТП спасти человеческие жизни.
Почему «Исламское государство» не атакует государство евреев: Израиль в фокусе
Портал mignews.com опубликовал аналитическую статью публициста Ирины Петровой под заголовком «Ожидаемая угроза».
В конце года лидер «Исламского государства» (запрещенная в России террористическая организация — EADaily) (в Израиле его чаще называют по арабской аббревиатуре — ДАИШ) Абу Бакр аль-Багдади пообещал превратить Палестину в «еврейское кладбище». По сути, это первая открытая угроза ДАИШ в адрес Еврейского государства. Год назад пресс-секретарь группировки Нидаль аль-Нусайри признал, что освобождение Палестины является важной, но не приоритетной целью «священного джихада» — прежде надо установить власть ИГ в Сирии и Ираке и свергнуть продавшиеся американцам арабские режимы.
Почти одновременно в СМИ появилось свидетельство немецкого журналиста Йоргена Тоденхофера, побывавшего в самом логове ДАИШ в Ираке. По его словам, Израиль — единственное государство, которого боятся джихадисты. Боевики ИГ рассказывали журналисту, что израильская армия, в отличие от западных, умеет вести партизанскую войну, поэтому они не будут атаковать израильскую территорию и после завоевания Ближнего Востока отправятся покорять Европу.
В ответ генеральный директор разведывательного ведомства Рам Бен Барак заявил, что опасность представляет не возможное нападение джихадистов со стороны Сирии, а появление ячеек «Исламского государства» внутри страны. Ранее министр обороны Моше Яалон упрекнул США в недостаточно активной борьбе с террористами «Исламского государства». Яалон добавил, что Иерусалим считает Иран более опасным врагом, чем ДАИШ, и готов оказывать антиигиловской коалиции «помощь за кулисами», но не вступать в войну.
Израиль хочет остаться в стороне от главной битвы Ближнего Востока. Но удастся ли ему это? Означает ли высказывание аль-Багдади, что джихадисты всерьез нацелились на еврейское государство — или это всего лишь блеф?
По логике вещей, второй вариант более правдоподобен. Группировка, которая провозглашает своей целью установление власти ислама во всем регионе, не может обойти молчанием существование такой помехи, как государство евреев. Сдержанность джихадистов в отношении Израиля уже не раз вызывала критику, вплоть до обвинений в тайном сотрудничестве с сионистами и Мосадом. Как ни абсурдны эти предположения, они роняют престиж ИГ в мусульманском мире и смущают умы его сторонников — ведь группировка воюет практически со всеми, кроме израильтян. Таким образом, лидеры ДАИШ обязаны время от времени произносить угрозы в адрес сионистов и заявлять о поддержке палестинской идеи.
В реальности же ДАИШ сегодня нужно думать о выживании, а не искать новых врагов. Его силы терпят поражения, его территория сокращается и фактически распалась на две части — сирийскую и иракскую. Популярность идеи Исламского государства падает, поток добровольцев иссякает, усиленные бомбежки нефтяных ресурсов лишают бандитов финансовой поддержки. Казалось бы, Израиль может успокоиться — ДАИШ сейчас не до него. Но именно загнанные в угол джихадисты способны на отчаянный шаг — и этим шагом может стать открытие нового фронта против еврейского государства.
Организация уже декларировала новую стратегию — проведение терактов за пределами своей территории. После этих угроз, а главное — после атак в Париже и США, напуганная Европа отменила ряд рождественских и новогодних мероприятий. Нападение на Израиль тоже вписывается в рамки этой стратегии. Оно, конечно, дорого обойдется ДАИШ и приведет к многочисленным жертвам в его рядах. Но тем, кто выбрал путь джихада, смерть не страшна, а «Исламское государство» — это не организация, а прежде всего идеология. Противостояние с ненавистным сионистским образованием еще выше вознесет знамя халифата и привлечет в ИГ новые тысячи боевиков взамен павших.
У ДАИШ есть физическая возможность бросить вызов Израилю — группировка «Шахиды Ярмука» (другое название — «ШуаДаиш») подошла вплотную к нашей границе на Голанских высотах и контролирует 15-километровую приграничную полосу. Подразделения ЦАХАЛа уже приведены в боевую готовность. Рассматриваются сценарии танкового прорыва, проникновения на израильскую территорию террористов-смертников и другие провокации.
Другая радикальная организация, «Бейт Ансар аль-Макдис», присягнувшая на верность ДАИШ, взяла на себя ответственность за недавний обстрел из Газы и заявила, что израильтяне скрывают масштабы причиненного ущерба.
Несмотря на операции египетских военных, отделения ДАИШ продолжают действовать на Синае, откуда уже не раз обстреливали Эйлат.
Сами по себе эти выпады вроде бы подтверждают, что ИГ не столько всерьез грозит Израилю, сколько пугает его. Это общая тактика всех террористов — и джихадистов особенно — нести страх своим врагам. Однако ДАИШ — это не армия, которая следует разработанной стратегии и приказам командиров. В любой момент события могут начать развиваться непредсказуемо. Даже если сторонники халифата действительно боятся Израиля — если немецкий журналист не был введен в заблуждение и не истолковал их слова лестным для нас образом — это не значит, что горстка боевиков не пойдет против прекрасно обученной и технически оснащенной армии. Разумеется, они будут уничтожены, но такой инцидент способен перерасти в масштабное противостояние.
Израиль всеми силами старается этого избежать. Не случайно ответственность за обстрел южных районов ЦАХАЛ возлагает на ХАМАС как на группировку, контролирующую сектор Газа. Расчет на то, что ХАМАС, опасаясь ответных ударов по своим объектам, сам пресечет активность ДАИШ. Но на Севере ответственность переложить не на кого.
Что касается ячеек ДАИШ, которые могут возникнуть и уже возникают в среде палестинцев и израильских арабов, то опасаться надо не столько их, сколько общей радикализации арабской улицы. Нет большой разницы, во имя какой идеи радикальная молодежь идет убивать евреев. Так что ничего принципиально нового эта угроза не несет. И вообще, как показывает практика, Израиль неплохо справляется с угрозами, к которым он готов заранее. Хуже обстоит дело, когда угроза приходит неожиданно. (mignews.com)
Террористическая угроза, исходящая от «Исламского государства», не пустой звук для Израиля — идеология боевиков все чаще находит поддержку в арабском секторе, а отдельные его представители присоединяются к террористам на полях сражений в Сирии. Об этом заявил президент Еврейского государства Реувен Ривлин на ежегодной конференции изучения национальной безопасности (INSS), которая прошла 18 января в Тель-Авиве.
«Исламское государство уже здесь, оно больше не скрывается. И я говорю не о территориях, с которыми граничит Израиль, а о самом нашем государстве. Научные исследования, аресты, доказательства, явные и скрытые анализы (многие, из которых проводить INSS) дают нам четко понять, что тогда как среди израильских арабов растет уровень поддержки ISIS, некоторые из них присоединяются к ним физически», — сказал президент.
Причиной этому он назвал влияние социальных медиа, отметив что ни для кого не будет открытием то, что в последнее время в арабской среде был достигнут пик радикализации в вопросах, касающихся шариата. Также он пояснил, что эта проблема не является проблемой сугубо Израиля. «Это не следствие палестино-израильского конфликта. Может быть, даже наоборот. Невозможно прочертить четкую политическую и географическую линию „оси зла“, вокруг которой мы можем сосредоточить наши силы», — сказал Реувен Ривлин.
Само «Исламское государство» он охарактеризовал как «священное зло» — зло, совершаемое одновременно во имя и от имени якобы великой цели, чье злорадство проявляется через бесчеловечные казни, жестокость, готовность убивать и быть убитым как часть «посвящения».
Ривлин отметил, что не хочет обвинять арабскую общину, но хочет, чтобы ее представители и лидеры взяли на себя ответственность и перестали осуждать «сионистов», осудив взамен экстремизм. В то же время, он призвал интенсифицировать работу израильских спецслужб в арабском обществе, добавив, что с помощью одних лишь этих методов угрозу не побороть — к этому делу должно подключиться все население страны целиком. «В нашей борьбе за безопасность Израиля мы должны быть справедливыми и сильными, сильными и справедливыми. Я желаю всем нам с помощью коллективного мышления направить Государство Израиль к более безопасному горизонту», — резюмировал Реувен Ривлин. (mignews.com)
Обновлен список участников и экспертов международного съезда ломопереработчиков
На настоящий момент участие подтверждено представителями из 22 стран
/Rusmet.ru, НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ»/ До начала XII Международного форума «Лом черных и цветных металлов 2016» остается всего 1 месяц.
Продолжается активная регистрация делегатов заседаний и экспонентов выставки. На настоящий момент участие подтверждено представителями из 22 стран.
Обновленный список участников размещен на сайте форума http://lom.rusmet.ru
Приглашаем к участию всех участников рынка и обращаем ваше внимание, что проход на Форум осуществляется по билетам.
Предварительная регистрация обязательна.
Заявки принимаются оргкомитетом по тел. +7 (495)980-06-08 и эл. почте [email protected]
ПОДТВЕРЖДЕННЫЕ УЧАСТНИКИ
XII Международного форума «Лом черных и цветных металлов 2016»
Akademie der fuerenden Technologien e.V. (ADFT e.V.) Председатель совета общества AKRON Holding Генеральный директор AKRON Holding
AKRON Holding Коммерческий директор AKRON Holding
AKRON Holding Директор департамента по сбыту и внешнеэкономической деятельности
BIR в России Бизнес-омбудсмен по вопросам, связанным с защитой прав предпринимателей в сфере природопользования и экологии
BT-Group Холдинг Руководитель
COPEX S.A. Managing Director & CEO
ERM METAL TRADING MANAGING DIRECTOR
ERM METAL TRADING PROCUREMENT AND LOGISTICS MANAGER
HUBEI LIDI MACHINE TOOL CO., LTD Менеджер
HWH Machines GmbH Managing Director
HWH Machines GmbH Technical Director
Kobolde & Partners AB Founder and Chairman
Lenta.ru Корреспондент
Loacker Kft. (Hungary) Commercial Manager
ME Metals Руководитель
MetalRussia начальник отдела рекламы MetalRussia Metal Russia magazine
Metals&Mining Intelligence главный Аналитик
MetalTorg.Ru Обозреватель
Metkim Metal Makina Kimya San. ve Dis Tic. Ltd. Sti. Director
MigNews Обозреватель
MINING COM Редактор
MINING COM Издатель
MOROS (Industrias Hidraulicas, s.a.) Commercial Director
Newell Recycling Equipment, LLC Chairman
NORTROP Holdings Ltd. F.I.C.S. CHARTERING DEPARTMENT
Platts Ведущий аналитик
Recycling International Editor-in-Chief
Rimeco A/S Director
Scrap Publisher & Editor-in-Chief
SICON Germany Managing Director
Sidley Austin LLP Специалист по внешненторговым вопросам
Steel & Metals Market Research (SMR GmbH) Генеральный директор
Tungco Inc. Purchasing
VC Baltic, JSC Директор, владелец
Wiederkehr Recycling AG CEO
Алком Директор
Альфа Металл СПб Заместитель генерального директора
АМ-Тех Генеральный директор
АМ-Тех генеральный директор АМ Тех
АНС ГРЕЙФЕР Генеральный директор
АПРЕЛЬ генеральный директор
АРДЕН ЭКВИПМЕНТ ВОСТОК Генеральный директор
АТ Машинери генеральный директор
Баггер, Компания (Bagger) Генеральный директор
Баггер, Компания (Bagger) переводчик
БалтВторРесурс Генеральный директор
БизнесОрбита Коммерческий директор
БизнесОрбита Коммерческий директор
ВЕЙЛАНД Заместитель генерального директора
ВМС Коммерческий директор
ВолгаМеталл г. Тольятти Директор
ПК Втормет Генеральный директор
ПК Втормет Председатель Совета Директоров
ПК Втормет Заместитель генерального директора
Втормет г. Махачкала Генеральный директор
ВТОРМЕТ-КУШЕЛЕВКА Директор
Втормет-Ноябрьск Директор
Втормет-Развитие Коммерческий директор
Втормет-Развитие Представитель
ВторметРесурс Генеральный директор
Вторснабсоюз Заместитель генерального директора по маркетингу
Вторснабсоюз Коммерческий директор
Вторцветчермет Генеральный директор
Вторчермет НЛМК Генеральный директор
Вторчермет НЛМК Коммерческий директор
Вторчермет НЛМК Главный специалист по оперативному и стратегическому планированию и бизнес анализу
Вторчермет-Находка Генеральный директор
Вторчермет-Находка Руководитель отдела продаж металлолома
Вторчермет-Находка Коммерческий директор
Газпромбанк Докладчик
ГОСНИТИ Заведующий лабораторией
ГОСНИТИ Директор ФГБНУ ГОСНИТИ
Государственная Дума ФС РФ Ведущий советник комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии
Грасгрупп Генеральный директор
Дальчермет Генеральный директор
ДАНИЭЛИ ХЕНШЕЛЬ (Франция) CIS Area Manager, Данизли Центро Рециклинг
ДАНИЭЛИ ХЕНШЕЛЬ (Франция) Директор по маркетингу в СНГ, ДАНИЭЛИ ХЕНШЕЛЬ
ИмпэксТрейд Генеральный директор
ИмпэксТрейд Председатель Совета директоров
Интерлом Директор
ИНТЕРПОДШИПНИК Директор Представительства
Казвторчермет (Казахстан) Председатель Правления
Казвторчермет (Казахстан) Заместитель исполнительного директора
Казмагнит Менеджер
КазМеталлКомплект Исполнительный директор
Калининградвтормет управляющий ООО "Паритет"
Калининградвторцветмет Коммерческий директор, учредитель
Контур Генеральный директор
Красный Октябрь Начальник управления по обеспечению основными материалами и металлоломом
Крафтмаш Генеральный директор
ЛЕВЕЛ Генеральный директор
Либхерр-Русланд Менеджер по продажам
Либхерр-Русланд Руководитель направления продаж
Макс-ИнТрейд Генеральный директор
Мета г. Самара - центральный офис Генеральный директор
Металика Заместитель Генерального директора
Металика Генеральный директор
МЕТАЛЛ-СЕРВИС Коммерческий директор
Металлком Директор
Металлторг г. Владивосток Генеральный директор
Металлторг г. Владивосток Заместитель генерального директора
МетПром Заместитель генерального директора по сбыту
Метсо Минералз СНГ Директор
МЕТЭКС г. Калининград Директор
Министерство экономического развития РФ Заместитель начальника отдела корпоративного управления Департамента корпоративного управления Минэкономразвития РФ
Монолит-г.Славгород Директор
Мордовская Заготовительная Компания (МЗК) Заместитель генерального директора по коммерции
Мострансмет Председатель совета директоров
Нордком Директор департамента металлолома
Нортон Сталь Втормет Генеральный директор
Океан Генеральный директор
Олимпас Москва (Olympus) Региональный директор по России и СНГ. Портативные рентгеновские системы
Петромакс Генеральный директор Петромакс Председатель Совета директоров
Пионер Заместитель генерального директора
ПК ВОЛГАВТОРМЕТ Директор и учредитель
Поволжская Алюминиевая Компания Директор
Подъемные машины Аналитик
Правительство РФ Начальник отдела Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации
Пром Мет Генеральный менеджер
Промвест Коммерческий директор
Промвест Генеральный директор
ПромКонтракт Директор
ПРОММЕТРЕСУРС Директор
Республиканский союз промышленников вторичной металлургии Председатель, докладчик
РосМет Генеральный директор
РосМет Представитель
Русский металл Заместитель директора по коммерческим вопросам
Рязанская металлургическая компания Коммерческий директор
Рязанская металлургическая компания Коммерческий директор Ресурссырье
СарВторСнаб Генеральный директор
СГМК-Трейд Менеджер бюро сторонних поставок
СГМК-Трейд Начальник коммерческого отдела
Северсталь менеджмент Советник генерального директора АО «Северсталь Менеджмент», руководитель Комитета по удовлетворенности потребителей качеством услуг ОАО «РЖД» и его дочерних и зависимых обществ в сфере грузовых перевозок при Правительстве РФ, член Комиссии по транспорту
СИ СИ Эс Сервис Зам. Генерального Директора по маркетингу ООО «Си Си Эс Сервис»
СТЭП металл Директор
Таврос Представитель
ТЕХКОМПЛЕКТ Директор
Тисконд ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
Тисконд Выставки, Маркетинг
ТМК Главный специалист Дирекции по маркетингу
ТМК ЧЕРМЕТ Генеральный директор
ТМК ЧЕРМЕТ Коммерческий директор
ТМК ЧЕРМЕТ Директор по экономике
ТМК ЧЕРМЕТ Руководитель ОП г.Волжский
ТМК Чермет-Волжский Директор
ТрейдАктивРесурс Генеральный директор
ТрейдАктивРесурс Исполнительный директор
ТЭМПО Генеральный директор
ТЭМПО Коммерческий директор
УБТ-Экология Начальник производства
Уни-Блок Коммерческий директор
Уни-Блок Генеральный директор
УралМетКом Управляющий директор
УралМетКом Коммерческий директор
УралМетПром Заместитель генерального директора
УралМетПром Коммерческий директор
УралМетПром Руководитель отдела заготовки металлолома
УралМетРесурс Директор
Ферратек-Юг Директор
ХЕТЕК ВОРОНЕЖ Генеральный директор
Холдинг ЮГ-МЕТ Вице-президент Некоммерческого партнерства «Союз металлоперерабатывающих компаний Ростовской области»
Холдинг ЮГ-МЕТ Заместитель директора ООО «АМК»
Холдинг ЮГ-МЕТ Генеральный директор ЗАО «Мет-Инвест»
Центр учетных технологий Генеральный директор
ЦентрВторМет Директор
Челябинский трубопрокатный завод Специалист управления по стратегическому маркетингу
ШлакТорг Директор
Экосистема Генеральный директор
Эрга специалист отдела маркетинга
Эрга Ведущий менеджер проектов
ЮЖНЫЙ ПОТОК LLC "South stream" Заместитель директора
ЮЖНЫЙ ПОТОК LLC "South stream" Директор
ЯрТа-Ресурс Директор
Источник: Rusmet.ru, НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ»
Сахалин заинтересован в скорейшей «перешивке» железнодорожной колеи под общероссийский стандарт
Предприятия острова рассчитывают на увеличение пропускной способности грузовой инфраструктуры
Начальник Дальневосточной железной дороги Николай Маклыгин на встрече с губернатором Сахалинской области Олегом Кожемяко заявил, что в ОАО «РЖД» рассмотрят вопрос о скорейшем завершении реконструкции железной дороги на Сахалине, в том числе полном переустройстве железнодорожного полотна под общероссийский стандарт колеи шириной 1520 мм. «Считаю, нужно не затягивать с «перешивкой» дороги с узкой на широкую колею – об этом буду говорить с руководством компании. Уже сделано почти 600 км, осталось примерно 200 км», - сообщил Николай Маклыгин.
Проект по модернизации островной магистрали реализуется с 2003 года за счет средств РЖД. Сперва началась реконструкция инженерных сооружений, а еще через два года - собственно «перешивка» пути. Она предусматривает укладку новой рельсошпальной решетки на железобетонном основании, рассчитанной под материковый габарит колеи 1520 мм, но с сохранением пока действующей ширины 1067 мм между рельсами (по окончанию всей модернизации, один из них будет передвинут в специальный паз под общесетевой стандарт).
За десять лет на Сахалине переустроено 591,5 км пути или 73,4% от протяженности главного хода магистрали. Также обновлено большое количество инженерных сооружений. В том числе реконструированы 54 железнодорожных и два пешеходных моста общей протяженностью 3,2 км, а также один путепровод, проведен ремонт и реконструкция 141 водопропускной трубы. Недалеко от станции Томари модернизирован самый крупный из действующих на острове тоннелей № 21 (его длина - 522 м) с обустройством лавинозащитной галереи. На направлении Холмск – Ильинск-Сахалинский построены два новых участка пути: один – в обход старых тоннелей №22 и №23, второй – в обход деформирующегося земляного полотна на участке от 118 км до 120 км линии.
Всего же с начала реализации проекта реконструкции, без учета строительства мостов, освоено порядка 12 млрд руб.
Между тем темпы модернизации железнодорожной инфраструктуры на Сахалине в последние годы замедлились. В 2015 году было реконструировано 35,7 км пути, сообщили в Дальневосточной дирекции по ремонту пути РЖД, в 2016-м работы запланированы только на 26 км.
В 2014 году тогдашний первый замначальника ДВЖД Алексей Гладилин на встрече с депутатами сахалинской думы проинформировал о том, что завершить реконструкцию железной дороги на Сахалине планируется к 2021 году. Если «перешивка» будет идти такими темпами, она не закончится к данному времени.
«В целях снижения стоимости перевозок железнодорожным транспортом требуется ускорение проведения работ по переустройству железнодорожной колеи», - подчеркнули в правительстве Сахалинской области.
Там также напомнили, что в адрес РЖД уже направляли обращения с предложением об обновлении локомотивного парка.
«Перешивка» пути будет доведена до логического конца, - пообещал начальник Дальневосточной магистрали. - А локомотивный парк будет обязательно обновляться, поскольку на старом здесь мы далеко не уедем».
В 2015 году, добавил он, на Сахалин пришли два новых тепловоза ТГ-16М. До конца 2016-го их количество достигнет десяти единиц.
В июне 2011 года в рамках VI международного бизнес-форума «Стратегическое партнерство 1520» между ОАО «РЖД» и ЗАО «Группа Синара» было подписано соглашение о производстве магистральных двухсекционных тепловозов ТГ16М. Локомотив проектировался с учетом действующей на Сахалине колеи 1067 мм, сложного плана и профиля пути, сурового климата. Главной особенностью тепловоза является универсальная конструкция колесных тележек, что позволит эксплуатировать локомотив как на узкой, так и на общесетевой колее 1520 мм после завершения проекта переустройства инфраструктуры.
В прошлом году два опытных образца ТГ16М прошли испытания. Новый тепловоз по сравнению со своим предшественником ТГ-16 имеет более высокие технические данные, что позволит увеличить вес поездов на островной магистрали и, как следствие, поднять ее провозную способность. До 2018 года планируется изготовить свыше 30 машин новой серии.
На Сахалине в значительной степени рассчитывают на обновление тягового подвижного состава. Как рассказал начальник Сахалинского агентства фирменного транспортного обслуживания (подразделение РЖД) Максим Жоголев, в регионе появляются компании, готовые заметно увеличить объемы отправок. В частности, ООО «Горняк-1» за счет разработки угольного месторождения в Смирныховском районе намерено нарастить перевозки в адрес Невельского морского порта до 2 млн т. В Невельске проведена реконструкция нескольких причалов. Пока что порт может обрабатывать сухогрузы дедвейтом 5 тыс. т и для увеличения его грузооборота необходимо провести дноуглубление, чтобы обслуживать суда большего водоизмещения, плюс закупить оборудование. Источников финансирования несколько – федеральные и региональные средства, деньги частных инвесторов.
Есть возможности и для наращивания перевозок других грузов. По словам Олега Кожемяко, месторождения Смирныховского района вскоре дадут сельхозугодиям на юге острова ценное удобрение - известковую муку. В цифрах – это около 500 тыс. т. Кроме того, сейчас рассматривается проект создания первого на Сахалине завода листового металлопроката, запуск которого намечен на этот год. Инициатором является инвестор российского происхождения из китайского города Далянь, владелец Multi-Best Heavy Equipment Co. Ltd Алексей Протопопов. В стройку готовы вложиться как сам бизнесмен, так и созданное в прошлом году АО «Корпорация развития Сахалина».
Как сообщили в пресс-службе областного правительства, на днях Алексей Протопопов прибыл для осмотра площадок под будущий завод на Сахалине. Одна из них находится в поселке Сосновка Долинского района, недалеко от железной дороги.
По словам сахалинского губернатора, потребность островного региона в металле небольшая, всего 15 тыс. т, поэтому излишки продукции у Сахалина смогут закупать другие дальневосточные регионы. Ранее говорилось о том, что полная мощность завода может составить 430 тыс. т металлопроката ежегодно, но параметры пока уточняются исходя из потенциального спроса. Будущее предприятие будет нуждаться и в перевозках сырья. Как уточнил Олег Кожемяко, горячекатанные рулоны для последующего выпуска продукции с материка на остров отправит «Мечел».
В областной администрации напомнили, что в 2007 году было принято решение объединить в составе «Обоснования инвестиций в строительство железнодорожной линии материк – Сахалин с тоннельным (мостовым) переходом через пролив Невельского и развитие железнодорожной сети на Сахалине» три взаимосвязанных проекта. Это собственно переустройство инфраструктуры на общесетевые стандарты, а также создание перехода материк-остров и строительство железнодорожной линии Ильинск - Углегорск протяженностью 143 км.
К последним двум так и не приступили. Что касается создания железной дороги Селихин (Хабаровский край) - Ныш (Сахалин) протяженностью 585 км вместе с мостовым или тоннельным переходом, который свяжет островной регион с остальной частью РФ, то в конце 2013 года группа отечественных транспортных институтов разработала проект технического задания на данное строительство. Но идею соединения материка и остров отправили на доработку.
Член комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин ранее отмечал, что для осуществления столь масштабной стройки (стоимость линии Селихин – Ныш оценивается в 386-387 млрд руб. в ценах 2013 года, а дисконтированный срок окупаемости – 33,5 года) должны быть точные экономические расчеты. Не ясен и круг участников проекта, хотя возможна концессионная форма его реализации. «Если потенциальный концессионер действительно готов рисковать своим капиталом, инвестируя в будущее с целью перевозить груз, скажем, из Японии (через Сахалин и далее по БАМу и Транссибу – Gudok.ru) до Вены. Если будут заявлены инвестиционные средства и эта заявленная потребность будет гарантирована, если это в совокупности позволит, в том числе, добавить государственные средства, если дебет с кредитом в этой сложной схеме сойдется, тогда можно говорить, что мы имеем экономические основания, чтобы затеять строительство», - говорил Максим Шингаркин.
Между тем бывший начальник Сахалинской железной дороги Анатолий Васильев убежден, что альтернативе сухопутного перехода нет. «За 100 лет (расчетный срок эксплуатации сооружения – Gudok.ru) придется три раза по десять паромов поменять. И хорошей экономики мы все равно не добьемся», - считает он.
Что касается линии Ильинск – Углегорск, то ее перспективы более туманны. Первоначально ее строительство предполагалось для вывоза угля с крупнейшего на острове Солнцевского месторождения. Кстати, эта грузовая база отчасти являлась экономическим основанием для создания перехода материк – остров. Однако с подачи ОАО «Восточная горнорудная компания» (совместный актив ООО «Сахалинуголь», экс-президента СУЭК Олега Мисервы и группы ИСТ Александра Несиса) предполагается построить конвейерную линию протяженностью 28 км от Солнцевского месторождения до угольного порта Шахтерск. Реализация первой очереди этого проекта позволит увеличить выработку угля на данном месторождении с 3 млн до 5 млн т в год. Вторая очередь предполагает увеличение добычи к 2022 году до 10 млн т ежегодно.
Тем не менее, отметили в правительстве Сахалинской области, хотя проекты создания перехода материк – Сахалин и участка Ильинск – Углегорск не реализуются, они остаются в "Стратегии развития железнодорожного транспорта России до 2030 года", которая не пересматривалась.
Павел Усов
«Аэрофлот» обвиняет билетные агентства в сокрытии недорогих предложений
Участники рынка заявляют, что продают билеты «Аэрофлота» даже себе в убыток
Авиакомпания «Аэрофлот» обвиняет агентов по продаже билетов в саботаже продаж перелетов по социально-значимым направлениям. «В последнее время участились случаи недобросовестной работы онлайн-агентств, которые умышленно не показывают на собственных сайтах авиабилеты «Аэрофлота» по «плоским» тарифам», - говорится в сообщении пресс-службы авиаперевозчика.
Речь идет о билетах, которые компания обязуется продавать на нескольких «социально-значимых» маршрутах по фиксированной цене. На остальных направлениях «Аэрофлот» продает билеты по тарифам, которые могут меняться в зависимости от рыночных факторов.
«Мы получили больше количество обращений о том, что вводим людей в заблуждение - на сайтах метапоисковиков предложений билетов с «плоскими» тарифами нет. При этом там есть более дорогие билеты, в том числе «Аэрофлота» - в бизнес-класс, комфорт-класс. Но если посмотреть на нашем сайте, то билеты по «плоским» тарифам продаются», - объяснил Gudok.ru представитель авиакомпании.
«Плоские» тарифы действуют на билеты эконом-класса из Москвы в Калининград, Симферополь, Петропавловск-Камчатский, Хабаровск, Владивосток и Южно-Сахалинск.
Так, до 26 марта 2016 года билеты на рейсы из Москвы в Калининград будут стоить по 5000 рублей туда-обратно и по 3000 рублей в одну сторону, в Симферополь – по 7000 рублей туда-обратно и 3500 рублей в одну сторону. До конца 2016 года компания будет продавать билеты в эконом-классе из Москвы в Петропавловск-Камчатский, Хабаровск, Владивосток и Южно-Сахалинск по 20000 рублей туда-обратно и за 12000 рублей в одну сторону.
Чтобы не проиграть в деньгах, «Аэрофлот» рекомендовал пассажирам самостоятельно проверять стоимость перевозки и наличие билетов по этим направлениям на своем сайте. А об агентах, продающих билеты по тарифам, отличающимся от официальных, советуют сообщать в авиакомпанию.
Опрошенные Gudok.ru участники рынка признались, что продавать авиабилеты «Аэрофлота» с «плоскими» тарифами агентам экономически нецелесообразно. Дело в том, что «Аэрофлот» запретил им устанавливать на направлениях, где действуют фиксированные тарифы, «какие-либо сборы, приводящие к удорожанию конечной стоимости авиаперевозки для пассажира» (копия письма с распоряжением есть у Gudok.ru). Перевозчик предупредил, что при выявлении нарушения этого требования может «полностью отключить агента-нарушителя от информационных ресурсов авиакомпании».
Кроме того, на рынке указывают на значительное сокращение с начала года комиссии, которую платит перевозчик агенту за реализованные билеты. Затраты на проведение платежей ложатся на компанию-посредника, что делает продажу авиабилета на внутренних линиях убыточной.
При этом поисковики находят билеты у конкурентов по ценам ниже «плоских» тарифов «Аэрофлота». «Например, обычный тариф «Уральских авиалиний» в Симферополь с вылетом 15 марта и возвращением 17-го оказывается дешевле (3900 рублей), чем «плоский» тариф «Аэрофлота» (7000 рублей). Какой смысл продавать дорогой «Аэрофлот» с нулевой комиссией, если есть более бюджетная альтернатива на более выгодных для всех участников условиях?», - рассуждает PR-директор Aviasales Янис Дзенис.
Как показала выборочная проверка Gudok.ru, по состоянию на 21 января 2016 года на отдельные даты в январе и феврале у некоторых агентов и поисковиков действительно отсутствуют предложения «Аэрофлота», в то время как на сайте перевозчика и у других агентов билеты есть в наличии. В других случаях билеты «Аэрофлота» с «плоскими» тарифами оказываются самым выгодным предложением на рынке (чаще такая ситуация складывается на дальневосточных направлениях). На некоторые ближние даты спецбилеты отсутствуют и на сайте «Аэрофлота» и у посредников – распроданы – но в наличии могут появиться и более дешевые варианты.
В сервисе "Туту.ру" заявляют, что предлагают в поисковой выдаче билеты «Аэрофлота», несмотря на отсутствие рентабельности их продаж. ««Комиссия по внутренним перелетам "Аэрофлота" почти равна нулю. Но в некоторых случаях можно поработать и в убыток, предоставляя услуги клиентам. С точки зрения развития бизнеса, билеты «Аэрофлота» необходимо продавать. Иначе мы потеряем клиентов, если они не смогут найти на сайте все нужные им предложения», - говорит руководитель отдела по связям с общественностью туристического сервиса "Туту.ру" Наталья Анисимова. По ее словам, на долю «Аэрофлота» приходятся порядка 30% всех проданных билетов, сервис зарабатывает на продаже других направлений и на повторных покупках.
Таким образом, в случае расторжения партнерских отношений с "Аэрофлотом" сервисы рискуют потерять не только крупного поставщика билетов (часть из которых продавать невыгодно), но и важнейшего поставщика контента. Именно разнообразие и количество предложений привлекает аудиторию билетных сайтов. При этом крупные площадки нацелены не столько на получение комиссии за посредничество, сколько на продажу собственных сервисов и монетизацию аудитории.
Константин Пукемов
Звезда для Дальнего Востока и Арктики
Новый судостроительный кластер «Роснефти» станет площадкой для инновационных проектов и создаст тысячи рабочих мест
В ближайшие годы на Дальнем Востоке загорится новая звезда. Судостроительный комплекс, который создается на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта (ДЦСС), является одним из самых амбициозных проектов в современной России. Появление собственного судостроительного кластера позволит реализовать программу по освоению российского арктического шельфа, привлечь инвесторов и прорубить окно в АТР.
В декабре в ходе выездного совещания по импортозамещению во Владивостоке премьер-министр российского правительства Дмитрий Медведев проверил, как реализуется проект, а также посетил площадку, где ведется строительство новой крупнотоннажной верфи для корпусного производства судов.
Первая современная верфь
Проект реализует консорциум компаний ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Газпромбанк» в лице совместного предприятия ЗАО «Современные технологии судостроения» (ЗАО «СТС»). Строительство верфи предполагает возведение всех производственных объектов и объектов инфраструктуры, а также внедрение новейших производственных технологий, необходимых для оптимального функционирования предприятия. По словам главы «Роснефти» Игоря Сечина, нефтяная компания в соответствии с распоряжением президента России заключила с ДЦСС эксклюзивное соглашение о размещении всех заказов на строительство новой морской техники и судов на его мощностях. «Роснефть» обещает полностью обеспечить пилотную загрузку верфи СК «Звезда» в рамках государственной программы по импортозамещению. Как сообщалось, для нужд компании будет построено 75 судов.
«Роснефть» уже разместила заказы на строительство двух многофункциональных судов снабжения усиленного ледового класса, которые смогут эксплуатироваться в особо тяжелых условиях. Многофункциональность данного типа судов позволит решать широкий круг задач при реализации шельфовых проектов «Роснефти» в северных морях. Таким образом компания выполняет свои лицензионные обязательства по размещению заказов на российских верфях. Однако потребности в инвестициях существенны, а значит, нужно привлекать и других надежных партнеров. «Обращаюсь ко всем руководителям регионов, руководителям наших компаний, которые работают на этом рынке: нам здесь нужно работать консолидированно, не разбрасываться, деньги не палить в разных местах, — заявил Дмитрий Медведев, выступая на заседании комиссии по импортозамещению. — Если мы все-таки настраиваемся на работу в рамках Дальневосточного центра судостроения и судоремонта — а эта работа требует больших средств, мы специально принимаем решения, — то мы должны работать здесь вместе».
Как утверждают эксперты, на базе действующего предприятия ДВЗ «Звезда» в городе Большой Камень будет построена первая в стране верфь крупнотоннажного судостроения спусковым весом до 40 тысяч тонн. Проект строительства нового судостроительного комплекса реализуется в три очереди. Первая пусковая очередь СК «Звезда» должна обеспечить строительство среднетоннажных судов и морской техники. Вторая очередь предусматривает введение в эксплуатацию сухого дока и производственных цехов полного цикла для производства крупнотоннажных судов и морской техники. Реализация третьей очереди подразумевает введение в эксплуатацию сухого дока с производственными цехами для строительства офшорной морской техники в бухте Пяти Охотников.
«Звезда» сегодня напоминает грандиозную стройку
Благодаря применению передовых технологий крупноблочного строительства судов на тяжелом стапеле будет размещен уникальный кран типа «Голиаф» грузоподъемностью 1,2 тысячи тонн. Это первый подобный объект на российских верфях. Проект СК «Звезда» организован таким образом, что уже после завершения первой расширенной очереди на верфи будут изготавливаться морские суда. Параллельно производство будет расширяться, начнется строительство морской техники. Уникальность СК «Звезда» заключается в принципиально новых технологических решениях, заложенных на этапе проектирования, которые позволят комплексу стать одним из самых современных судостроительных комплексов в мире.
Теперь о том, что касается средств, необходимых для реализации проекта. Общая стоимость строительства полноценного судостроительного комплекса на базе «Звезды» в период 2010-2024 годов оценивается в 145,5 млрд рублей. «На заседании совета директоров ОАО «Роснефтегаз» в декабре 2015 года было принято решение об инвестировании 60 млрд рублей, из них 30 млрд уже перечислено. С целью ускорения темпов строительства «Роснефть» выделила дополнительно 12 млрд рублей из собственных средств. На текущую дату в проект уже вложено более 22 млрд рублей», — заявил Игорь Сечин.
«Звезде» нет альтернативы
Следует понимать, что реализация проекта СК «Звезда» — это не только создание современного судостроительного предприятия, но и образование принципиально нового эффективного промышленного кластера на Дальнем Востоке России. Реализация проекта предусматривает создание более 7 тысяч рабочих мест. Для обеспечения верфи необходимыми материалами появятся производственные площадки и предприятия судового машиностроения. По словам заместителя директора по научной работе Института проблем нефти и газа РАН Василия Богоявленского, «создание нового судостроительного кластера — это не только развитие судостроительной промышленности на Дальнем Востоке. Производство сложных морских буровых установок потянет за собой развитие производственных комплексов на многих десятках, если не сотнях других предприятий, в других регионах страны». «Звезда» будет играть важную роль не только для нефтяной компании, но и для всей страны. Ожидается значительный мультипликативный эффект для целого ряда смежных отраслей.
Время вернуться к истории вопроса. В 2013 году Объединенная судостроительная корпорация обещала «Роснефти» к 2020 году построить около 50 буровых платформ, более 80 танкеров и 200 вспомогательных судов для освоения шельфа. «Газпром» к этому же сроку нуждался в 10 буровых платформах, 20 газовозах и 80 единицах вспомогательного флота. Очевидно, что для такого объема заказов было мало имеющихся судостроительных мощностей, в значительной степени загруженных гособоронзаказом, тем более в условиях отсутствия в стране стапелей, способных строить супертанкеры (до вхождения в состав России крымского судостроительного завода «Залив» такие стапели имелись только на двух заводах — ООО «Балтийский завод — Судостроение» и ОАО «ПО «Северное машиностроительное предприятие»).
После развала СССР началась деиндустриализация Дальнего Востока, судостроительная промышленность стремительно деградировала. Тихоокеанский флот фактически был лишен необходимой судостроительной и судоремонтной базы.
Стоит отметить, что даже имеющиеся крупные судостроительные предприятия (Амурский и Хабаровский судостроительные заводы) не могут обеспечить потребности компаний, осваивающих шельф. Тот факт, что они находятся на реке Амур, значительно усложняет постройку кораблей и приводит к ее удорожанию, а также лимитирует водоизмещение и размеры строящихся судов. Наиболее ярко возможности местной промышленности были продемонстрированы при достройке атомной подводной лодки проекта 971И «Нерпа» для передачи в аренду ВМС Индии, а также на примере местного долгостроя — корвета «Совершенный» проекта 20380, заложенного еще в 2006 году и до сих пор не переданного флоту.
Аналогичная ситуация сложилась и в судоремонтной отрасли. Несмотря на то что дальневосточный завод «Звезда» активно ремонтировал имеющиеся типы атомных подводных лодок, работы затягивались по срокам. К тому же, видимо, не отличались высоким качеством, что вынудило транспортировать тихоокеанские АПЛ на западном транспортном судне в Северодвинск для проведения их ремонта и модернизации.
Очевидно, что с проблемами качественного ремонта и обслуживания столкнулись бы и компании, занимающиеся освоением шельфа, которые вынуждены были бы строить, обслуживать и ремонтировать свой флот за рубежом.
Поэтому строительство нового судостроительного комплекса «Звезда», по сути, не имеет альтернативы. Это пример частно-государственного партнерства при реализации стратегических проектов. Строительство «Звезды» доказывает, что «Роснефть» не только добывает сырье, но и развивает высокотехнологичные производства, причем нередко является первопроходцем в России.
Возрождение собственного бурового флота?
Проект «Звезда» появился неслучайно. Учитывая тот факт, что зрелые месторождения нефти постепенно истощаются, все большую роль в мире начинают играть такие науко- и капиталоемкие проекты, как освоение трудноизвлекаемых запасов и выход на шельф арктических и дальневосточных морей. Освоение шельфа невозможно без развития собственного ледокольного флота и морской буровой техники. До определенного момента использовались иностранные установки. Но сейчас ключевую роль в этой сфере играет программа импортозамещения.
Никто не отрицает, что в 90-е годы отечественные научно-проектные институты переживали не самый лучший период в своей истории, однако в нулевые ситуация изменилась. И когда теперь нам говорят, что Россия не способна приступить к освоению шельфа без западных технологий, можно только пожать плечами.
Конечно, морские буровые платформы — это сложнейшие инженерные сооружения, настоящие плавучие заводы, для проектировки которых требуются ультрасовременные судостроительные технологии. Но кто сказал, что российские инженеры не способны их создать? Чтобы смонтировать на дне моря противовыбросовое оборудование, которое позволит перекрыть скважину в случае аварии, нужны специальные подводные роботы. Но разве гидросистемы, управляющие процессами, которые происходят в устье скважины, сложнее гидравлики, установленной на боевых подводных ракетоносцах? Разве советские специалисты не создавали батискафы и другие глубоководные автоматические аппараты для исследования морей и океанов? Приняв решение о санкциях, западные страны фактически стимулировали развитие отечественной индустрии, вынудили Россию мобилизоваться и осуществить технологическую революцию, которая, по сути, давно уже назрела.
Эксперты не сомневаются, что отечественные предприятия смогут производить морскую технику, работающую в экстремальных климатических и ледовых условиях: ледоколы и другие суда ледового класса, транспортные и вспомогательные корабли, буровые установки. В конце концов, арктический флот Советского Союза был самым мощным в мире. По объемам перевозок и эксплуатационным возможностям СССР значительно опережал другие страны. Существовал в стране и мощный буровой флот. А обусловлено все это было научно-техническими и производственными возможностями советских разработчиков.
В производственных цехах, на стройплощадке и на стапелях завода «Звезда»
«В 80-е годы, — отмечает Василий Богоявленский, — когда началось развитие шельфовых проектов, первые буровые были арендованы за рубежом. И это несмотря на ограничения, которые тогда существовали (некоторые из них никогда и не снимались, как, например, существовали и существуют вне зависимости от всяких санкций ограничения на поставку геофизического оборудования в Россию). В течение буквально пяти-шести лет производство буровых установок было налажено в Советском Союзе. И если говорить, например, о самоподъемной буровой установке (СПБУ) «Мурманская», то она уже была полностью построена на российских верфях, как и ряд других полупогружных буровых установок. Их производство было налажено на Каспийском море и в Выборге. Однако после распада СССР буровой флот был утерян практически полностью. В последние годы бурение на всех акваториях проводилось в основном с помощью зарубежного оборудования. Конечно, сейчас можно повторить опыт 80-х, когда можно было быстро освоить производство собственных установок. Более того, я считаю, делать это необходимо. Наша цель — не просто нанять кого-то, а потом рассчитываться за это нефтью, а наладить собственное производство. В этом случае нефтяные морские проекты могут стать локомотивом для перехода нашей экономики на новый уровень инновационного развития».
В целом следует констатировать, что Россия вполне может добиться импортозамещения. У страны есть на то промышленный и технологический потенциал. (Не стоит забывать о том, что чуть ли не все современные технологии нефтегазодобычи, включая добычу сланцев, были известны еще в СССР.) Главное — добиться системного подхода в вопросе финансирования НИОК-Р и промышленного внедрения новых образцов оборудования. И, конечно же, найти интегратора, способного объединить усилия российских производителей и подготовить углеводородную технологическую революцию. На роль такого интегратора, безусловно, претендует крупнейшая нефтяная компания России. И хотя на данном этапе при освоении арктического шельфа «Роснефть» активно пользуется технологическими разработками своих иностранных партнеров, со временем именно она сможет возродить российскую промышленность, заточенную на освоение Заполярья.
Эры дешевой нефти не будет
Конечно, учитывая нынешнюю ситуацию на рынке, о прибылях от арктической нефти пока говорить не приходится. Существуют менее масштабные и более рентабельные проекты. Однако никто из экспертов не сомневается в том, что рост потребления углеводородов продолжится. И на Западе, например, прекрасно понимают, что, если не разрабатывать месторождения в Российской Арктике, нефти и газа в необходимых рынку масштабах не будет.
По оценкам ведущих мировых аналитических центров, к 2020 году потребление нефти вырастет на 10% от сегодняшнего уровня. Возникнет дефицит, и, чтобы обеспечить приемлемую норму инвестиционной доходности для проектов полного цикла, предполагающих разведку и бурение на новых месторождениях, а также строительство инфраструктуры, цены на черное золото резко поднимутся. Арктический проект, безусловно, является проектом полного цикла: затраты на логистику и инфраструктуру в Арктике значительно выше, чем затраты на бурение (чтобы вести здесь добычу углеводородов, нужно построить более 500 судов обеспечения, не говоря уже о платформах, береговой инфраструктуре, опорных пунктах). Однако все ключевые игроки на рынке продолжают делать ставку на Арктику.
Стоит обратить внимание, что даже после снижения цен на нефть интерес западных стран к полярным областям нисколько не снизился. Периодически начинаются споры о разделе территорий, арктические державы выдвигают свои претензии на участки континентального шельфа. Отчасти их интерес можно объяснить военно-стратегическими целями, ведь Северный Ледовитый океан — самое короткое расстояние между Америкой и Россией. Однако ключевую роль, конечно, играет углеводородная арктическая лихорадка. На Западе, как известно, любой проект рассматривается не только с позиции сиюминутной выгоды, но и с точки зрения стратегической важности. Очевидно, что в долгосрочной перспективе работа на арктическом шельфе будет рассматриваться уже не как сомнительная или дорогостоящая затея, а как необходимый инструмент экономического развития.
Арктика еще не до конца изучена. Но то, что уже известно, позволяет говорить о серьезных запасах нефти и газа на арктическом шельфе. Был такой, ушедший уже из жизни, выдающийся геолог, академик Игорь Сергеевич Грамберг, который вообще говорил, что Северный Ледовитый океан — это сплошной нефтегазоносный бассейн. И новые данные о потенциальных участках это подтверждают.
Да, в данный момент арктическую нефтедобычу никак не назовешь прибыльным коммерческим проектом. Однако следует понимать, что вложения в нефть в конечном счете всегда рентабельны. Потребность в углеводородах как в энергетическом сырье сохранится еще долгое время — атомная и альтернативная энергетика не смогли заменить «традиционную», а термоядерная так и не возникла. К тому же нефть — ресурс конечный, исчерпаемый, а значит, предложение ее в стратегических масштабах возрастать не будет, спрос же не будет падать.
Стратегический проект
Итак, с точки зрения коммерческой выгоды нефте- и газодобыча на шельфе Арктики в любом случае принесет значительную выгоду, если рассматривать не сиюминутную прибыль, а стратегическую. Правда, некоторые эксперты предлагают в период низких цен свернуть временно дорогостоящую, нерентабельную деятельность и вернуться к ней лишь тогда, когда цены вновь поднимутся. Но здесь следует учитывать, что консервация в условиях Арктики обходится гораздо дороже, чем эксплуатация, а результатом зачастую является потеря законсервированного объекта. К тому же арктические проекты — проекты масштабные, а значит, долгосрочные. Период низких цен, даже по самым пессимистичным прогнозам, продлится недолго. И наибольшую выгоду получит тот, кто успеет занять максимальный сегмент рынка к тому моменту, как будет восстановлено «инвестиционное равновесие». Даже в случае пессимистичного сценария, чтобы иметь преимущества в период высоких цен, осваивать Арктику нужно уже сейчас. Если же верить оптимистам, то работу на шельфе следует не сворачивать, а резко ускорять. Только тогда мы успеем к началу новой эпохи дорогой нефти и сможем эффективно воспользоваться преимуществами, которые она нам предоставляет.
Однако эффект от разработки арктического шельфа не сводится только к получению прямой прибыли. Есть и другие положительные моменты. В первую очередь, конечно, речь идет о развитии инноваций. Спрос на новые технологии, как известно, возникает там, где без них хозяйственная деятельность затруднена или вообще невозможна. Тяжелые условия, в которых ведется добыча на шельфе, сверхсложные задачи, стоящие перед специалистами, — все это делает арктические проекты драйвером научно-технической революции.
«Роснефть», например, организовала специальный Арктический научно-проектный центр шельфовых разработок, который будет предлагать технологические решения, разрабатывать критерии для проектирования морских сооружений, исследовать донные грунтовые условия и создавать новые технологии подводного геотехнического бурения, проектировать системы подводной добычи, подводные трубопроводы, плавучие средства для разведки и добычи, буровые установки, суда и платформы ледового класса. В лабораториях научного центра «Роснефти» разрабатываются специальные технологии, позволяющие, к примеру, производить пластик, выдерживающий без потери технологических качеств температуру до −44°С, а также топливо и масла для авиационной и морской техники, не замерзающие при −60°С. Через несколько лет российские ученые рассчитывают преодолеть зависимость от иностранных продуктов, необходимых для работы на Крайнем Севере.
Освоение арктического шельфа по масштабам и сложности задач часто сравнивают с освоением космоса. Кроме того, инновации, созданные как для космоса, так и для Арктики, служат и будут служить всему человечеству в других областях. Наиболее точная аналогия здесь — программа «Аполлон». Затраты на нее были колоссальными, но Соединенные Штаты и сейчас живут на тех технологических заделах, которые были достигнуты во время ее реализации. Главное отличие в том, что «Аполлон» прямой прибыли не принес вообще, а освоение шельфа, как было сказано выше, рано или поздно окупится. И окупится с лихвой.
Поход на шельф
Совершенно очевидно, что Арктика нуждается в масштабных проектах, которые станут локомотивом развития северных регионов. У этих регионов существует два конкурентных преимущества — транспортные пути и сырьевые запасы. Правда, не вызывает сомнений, что Севморпуть сам по себе не сможет играть роль локомотива для Арктики. Логистические проекты в принципе не являются самодостаточными, они могут быть рентабельны только в том случае, если для них есть гарантированная загрузка. Таким образом, это всего лишь одно из условий развития арктической зоны, пусть и чрезвычайно важное. Локомотивом же может стать лишь разработка месторождений углеводородов.
Ясно, что, не вкладывая в развитие регионов, нефтяники просто не смогут выполнить стоящие перед ними задачи. Добыча требует производства оборудования, а значит, финансовых вложений в производство. Эксперты убеждены, что освоение шельфа означает строительство новых портов, морских платформ, атомных и дизельных ледоколов, совершенствование систем навигации и связи на всем протяжении Севморпути. Кроме того, арктические проекты стимулируют строительство аэропортов, самолетной и вертолетной техники, предназначенной для полярных территорий, производство придонного оборудования, создание линий энергоснабжения в арктических широтах, разработку хладостойких металлов.
В «Роснефти» дают понять, что для освоения арктического шельфа потребуются подводные роботизированные комплексы, судовые двигатели, турбины, насосы, компрессоры, электрогенераторы, радиоэлектронное оборудование, гидрометеорологические, аварийно-спасательные и ремонтные технологии, спутниковые системы и средства обработки космических данных.
Естественно, что инвестиции в производство, как и увеличение его объемов, означают создание рабочих мест. Региональные эксперты говорят о тысячах и десятках тысяч новых предложений на рынке труда, а член комитета Государственной думы РФ по энергетике Андрей Крутов в свое время заявил, что благодаря шельфовым проектам в Арктике будет создано около миллиона рабочих мест. По оценкам «Роснефти», освоение шельфа сформирует от 300 до 400 тысяч высококвалифицированных мест в различных отраслях экономики. «Арктический проект может стать катализатором серьезной эволюции компании в своего рода инкубатор для развития национальной сервисной индустрии, технологический хаб, связывающий ТЭК с такими отраслями, как электроэнергетика, машиностроение и транспорт», — говорят в компании.
Еще один важный момент. Разработка шельфа вне всяких сомнений приведет к развитию логистических и транспортных сетей на Крайнем Севере. Ведь в арктических условиях строительство транспортных путей впрок невозможно, как и сохранение в работоспособном состоянии путей, не эксплуатирующихся в данный момент. Освоение шельфовых углеводородных месторождений решает эту проблему: создается транспортная инфраструктура, которую можно загрузить, а значит, и сохранить.
Оппоненты могут возразить: не стоит тратить деньги на шельфовые проекты — куда проще перечислить средства в региональные бюджеты. Но проще не всегда значит лучше. Ведь отказ от освоения шельфа означает, что значительные средства придется потратить на консервацию объектов. Следует понимать также, что средства, используемые в шельфовых проектах, — это инвестиции. Прямые же инвестиции в развитие регионов Крайнего Севера маловероятны, так что рассчитывать им приходится разве что на бюджетные средства.
Кроме того, вложение в шельфовые проекты не только позволяет решить проблемы регионов, но и предполагает потенциальную прибыль, и этот потенциал реализуется не в столь уж далекой перспективе — 10-30 лет. И последнее. Вложение средств в региональные бюджеты без масштабных экономических проектов (а таковыми сегодня на севере могут стать только проекты по добыче углеводородов) не решит местные проблемы. Рабочие места, промышленность и инновации без крупных проектов просто не появятся. Транспортная инфраструктура появиться может, но в суровых северных условиях, будучи незагруженной, долго не просуществует.
Еще раз повторимся: в долгосрочной перспективе арктические проекты высокорентабельны. Причем их нужно не сворачивать — их нужно поддерживать и даже расширять. Добыча нефти в Арктике не только принесет коммерческую выгоду, но и приведет к настоящей технологической революции и станет локомотивом развития северных регионов. И другого такого локомотива просто не существует. Отказ от шельфовых проектов обойдется дороже, чем их реализация, и станет ударом по энергетической безопасности страны и экономическому положению Крайнего Севера.
То же самое можно сказать о проекте «Звезда». С учетом уже вложенных в проект средств его приостановка принесет огромные убытки, а также лишит страну собственной полноценной судостроительной и судоремонтной базы на Дальнем Востоке. Крупные российские компании осознают это и не собираются сворачивать работу на шельфе и отказываться от программы развития отечественного судостроения. Поэтому, думается, что в 20-30-е годы нынешнего века Россия прежде всего будет ассоциироваться в мире с освоением Арктики, как в свое время СССР ассоциировался с покорением космоса и реализацией масштабных инфраструктурных проектов в Западной и Восточной Сибири.
Мария Золотова
В воинских частях и соединениях железнодорожных войск Восточного военного округа, дислоцированных в Хабаровском крае и Амурской области, проведена внезапная проверка дежурных групп противодействия терроризму.
В ходе внезапной проверки военнослужащие дежурной группы антитеррора железнодорожной воинской части в Хабаровске осуществили блокирование и уничтожение условной незаконной вооруженной группы, которой удалось захватить маневровый тепловоз.
В то же время, личный состав подразделений противодействия терроризму железнодорожного соединения в Амурской области выполнил задачи по уничтожению условной диверсионно-разведывательной группы, захватившей одно из зданий воинской части.
При проведении внезапной проверки для создания обстановки, максимально приближенной к боевой, использовались средства имитации и холостые боеприпасы.
Пресс-служба Восточного военного округа
Морские пехотинцы ТОФ на Камчатке учатся действовать в ночных условиях
В бригаде морской пехоты группировки войск и сил Тихоокеанского флота на Камчатке начались ночные занятия на полигоне Радыгина.
«Черные береты» совершают многокилометровые ночные марши в районы боевой подготовки на лыжах и технике. На полигоне отрабатываются вопросы скрытного передвижения, маскировки, организации управления и выполнения задач при ведении обороны.
В ближайшее время пройдут ночные стрельбы артиллерийских дивизионов и минометных подразделений. Совершенствуют свои навыки механики-водители гусеничных и колесных машин в условиях ограниченной видимости и низких температур.
Как подчеркивает командование соединения, все этапы подготовки проходят в штатном режиме, и в дальнейшем интенсивность боевой учебы будет только повышаться.
Пресс-служба Восточного военного округа
В 2016 году в Западном военном округе (ЗВО) сформируют новые инженерно-саперные подразделения общей численностью более 1200 военнослужащих, которые войдут в состав уже имеющихся общевойсковых объединений и соединений округа.
Они будут оснащены современными образцами вооружения и военной техники, в том числе защитными комплектами сапера «Дублон», неконтактными искателями взрывных устройств «Коршун», установками разминирования, гусеничными минными заградителями ГМЗ-3 и инженерно-разведывательными машинами.
Всего в наступившем году подразделения инженерных войск получат более 30 современных образцов вооружения и военной техники.
Справочно:
Инженерно-саперные подразделения Западного военного округа и в мирное время выполняют боевые задачи, связанные с очистками полигонов от неразорвавшихся боеприпасов, ликвидацией ледяных заторов на реках и озерах, а также восстанавливают дорожные сообщения между населенными пунктами после различных погодных катаклизмов.
Так, только в 2015 году очищено от взрывоопасных предметов свыше 1,5 тысяч гектаров местности и уничтожено около 33 тысяч боеприпасов. Кроме того, на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области саперы ЗВО отработали около 1,5 тысяч заявок от жителей города о находках мин и снарядов времен Великой Отечественной войны. Ежедневно группы разминирования выезжают на несколько таких вызовов.
Пресс-служба Западного военного округа
Специалисты Севвострыбвода впервые провели мониторинг места нереста нерки
15 января представители группы мониторинга ФГБУ «Севвострыбвод» совместно с госинспекторами Елизовского отдела Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства провели мониторинговые работы по оценке гидрологического и гидрохимического режима озера Начикинского, как основного места нереста нерки бассейна реки Большая. Подобные работы необходимы для оценки условий инкубации икры нерки на нерестилищах Начикинского озера.
Как рассказал начальник отдела мониторинга состояния водных биоресурсов и рыбохозяйственной экспертизы Д. Данилин, подобные исследования в зимний период проводятся впервые.
– Из-за сложных погодных условий (присутствия наледи на поверхности основного льда) удалось сделать только две удачные станции, – отметил он. – Здесь были проведены измерения содержания нерест мониторинг 3кислорода, температуры слоя воды от поверхности до дна, взяты анализы воды на гидрохимию. Содержание кислорода в поверхностном слое озера в момент исследований было чуть ниже, чем на аналогичной глубине по данным предыдущих исследований, выполненных в весенний период.
Толщина льда на озере в момент исследования достигала 60 см, толщина снежного покрова около 1 метра. Ихтиологи Севвострыбвода благодарят за неоценимую помощь в проведении данных работ в непростых погодных условиях госинспекторов Елизовского отдела СВТУ Росрыболовства С.О. Жернакова и А.И. Крюкова.
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 января 2016 года 1 001,1 тыс. человек, что на 6,4% больше, чем на 1 декабря 2015 года (941,0 тыс. человек).
В декабре 2015 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 5 субъектах Российской Федерации, увеличилась в 80 субъектах Российской Федерации.
Заметное увеличение численности безработных граждан было зарегистрировано в Ненецком автономном округе (на 34,7%), Астраханской области (на 20.3%), Сахалинской области (на 19,2%), Калужской области (на 17,3%), Ямало-Ненецком автономном округе (на 16,5%), Республике Крым (на 15,9%), Удмуртской Республике (на 15,8%), Забайкальском крае (на 14,5%), Республике Карелия (на 14,4%).
Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 января 2016 года составил 1,3%, что на 0,2 п.п. больше, чем на 1 декабря 2015 года (1,1%).
По состоянию на 1 января 2016 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 декабря 2015 года увеличился в 73 субъектах Российской Федерации, снизился в 2 субъектах Российской Федерации: Карачаево-Черкесской Республике и Чеченской Республике; остался на прежнем уровне в 10 субъектах Российской Федерации.
Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 января 2016 года составила 1 135,2 тыс. единиц, что на 5,9% меньше аналогичного показателя на 1 декабря 2015 года (1 206,6 тыс. единиц).
Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в декабре 2015 года наблюдалось: в Краснодарском крае (на 47,4%), Красноярском крае (на 37,3%). Республике Бурятия (на 27,3%), Астраханской области (на 25,0%), Амурской области (на 22,0%), Оренбургской области (21,3%), Чукотском автономном округе (на 20,6%), Ростовской области (на 20,5%), Карачаево-Черкесской Республике (на 20,1%).
Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 января 2016 года составил 1,0, что соответствует аналогичному показателю на 1 декабря 2015 года (1,0).
На 1 января 2016 года по сравнению с данными на 1 декабря 2015 года коэффициент напряженности снизился в 15 субъектах Российской Федерации, увеличился в 49 субъектах Российской Федерации, в 21 субъекте Российской Федерации остался на прежнем уровне.
В декабре 2015 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 837 377 человек, что на 17,6% меньше, чем в ноябре 2015 года (1 015 920 человека).
За оказанием содействия в поиске подходящей работы в декабре 2015 года обратилось 281 108 человек, что на 16,1% меньше, чем в ноябре 2015 года (335 014 человек).
Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие), в декабре 2015 года составила 156 433 человека, что на 13,0% меньше, чем в ноябре 2015 года (179 744 человек).
Счетная палата Российской Федерации публикует Бюллетень №12 за 2015 г. В документе представлена информация об использовании средств ОМС страховыми медицинскими организациями, а также о расходовании бюджетных средств, направленных на охрану озера Байкал и развитие Байкальской природной территории и на реализацию программ повышения конкурентоспособности российских вузов, в том числе в МИФИ. Кроме того, в Бюллетене опубликованы результаты проверки соблюдения в 2014 году уполномоченными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин.
Ниже можно ознакомиться с кратким содержанием отчетов, подготовленных Счетной палатой по результатам проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Полные версии документов размещены по адресу: www.audit.gov.ru.
Ни один из российских вузов, получивших субсидию на повышение конкурентоспособности, не вошел в первую сотню мировых рейтингов
В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности использования средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников, направленных Минобрнауки России на реализацию программ развития и повышения конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров».
В отчете отмечается, что на осуществление государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности в 2013-2015 гг. было выделено 29 млрд. рублей. Однако, несмотря на существенную поддержку, ни один из вузов, получивших субсидию, не занял места в первой сотне ведущих мировых университетов.
Результаты анализа свидетельствуют о недостаточном нормативном обеспечении реализации программы повышения конкурентоспособности российских вузов. В частности, не разработан ряд необходимых нормативных документов, в том числе порядок проведения конкурсов по отбору вузов и порядок оказания методического и аналитического сопровождения оказываемой господдержки, а также перечень ведущих вузов - участников мероприятий и критерии «ротации вузов». Не утверждена примерная программа повышения конкурентоспособности вузов, на основании которой университеты могли бы разрабатывать собственные программы, а также методические рекомендации по их разработке.
Проверкой также установлено, что в 2013 и 2014 гг. размер предоставленных вузам субсидий был рассчитан Минобрнауки с нарушением правил их распределения. В результате в 2014 г. 5 вузам субсидия была завышена, а 9 другим – занижена. Трем вузам субсидия была выделена, несмотря на отсутствие в их программах показателя по вхождению в первую сотню ведущих вузов.
Счетная палата проверила МИФИ
В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета и средств внебюджетных источников, направленных на реализацию программ развития и повышения конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Национальный исследовательский ядерный университет «МИФИ» (г. Москва)».
В отчете отмечается, что за годы реализации программы МИФИ было выделено 2 303,4 млн. рублей. При этом освоение составило чуть больше 50%, что говорит о низком уровне реализации Университетом мероприятий Программы либо об их ненадлежащем планировании.
Взаимосвязь реализуемых мероприятий и показателей результативности установлена МИФИ самостоятельно, четкая взаимосвязь мероприятий и показателей отсутствует. Значения ряда показателей на 2014 год установлены ниже значений, фактически достигнутых в 2013 году.
В ходе проверки также были установлены нарушения бухгалтерского учета при использовании выделенных средств. В частности, проверка показала, что Университет не отражал в бухучете операции по приобретению лицензий и прав пользования программным обеспечением, а также сдавал в аренду федеральное имущество без согласования с Минобрнауки России, не обеспечив при этом его страхование.
Страховые медорганизации не справляются с задачей защиты прав пациентов
В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования страховыми медицинскими организациями средств обязательного медицинского страхования в 2014 году и истекшем периоде 2015 года».
В отчете отмечается, что в 2014-2015 гг. на ведение дел страховых медицинских организаций (СМО) было выделено 53 млрд. руб. средств ОМС. При этом проверка показала, что СМО не справляются с задачей по защите прав застрахованных лиц и не в полной мере осуществляют переданные им ТФОМС функции страховщика.
В частности, проверка показала, что в СМО отсутствуют единые подходы к методам ведения персонифицированного учета в сфере ОМС, что создает риски полноты и достоверности данных регистра застрахованных лиц. Так, у одного из инспекторов, участвующих в проверке, был выявлен факт наличия двух действующих полиса ОМС, выданных ОАО «РОСНО-МС».
В отчете также отмечается недостаточное нормативное регулирование деятельности страховых организаций, в том числе в части информирования застрахованных лиц о видах, качестве и условиях предоставления им медицинской помощи, о выявленных нарушениях при ее оказании, о праве застрахованных лиц на выбор медицинской организации, а также об обязанностях застрахованных лиц. В результате это приводит к отсутствию у страховых организаций единообразия и системности по исполнению своих обязанностей в части информирования.
В бюджеты стран-участниц Таможенного союза в 2014 году поступило ввозных таможенных пошлин на сумму $19,4 млрд.
В совместном отчете Счетной палаты Российской Федерации, Комитета государственного контроля Республики Беларусь и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан опубликованы результаты «Проверки соблюдения в 2014 году уполномоченными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие)».
В отчете отмечается, что в 2014 году уполномоченные органы государств-членов Таможенного союза в целом обеспечили действие одного из его основных регулирующих механизмов – порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин между государствами-членами.
Общая сумма ввозных таможенных пошлин, поступивших в бюджеты Сторон, за 2014 год составила $19,4 млрд., из которых в бюджет Российской Федерации поступило $17,1 млрд. (641,7 млрд. рос. рублей), в бюджет Республики Беларусь – $908,4 млн. (8,9 трлн. бел. рублей), в бюджет Республики Казахстан – $1,4 млрд. (292,1 млрд. тенге). По сравнению с 2013 годом наблюдается снижение поступлений на $4,9 млрд., или на 20,1%.
В ходе проверки были выявлены отдельные недостатки в деятельности уполномоченных органов сторон, в частности, отсутствие оперативного и полноценного взаимного контроля по вопросам правильности применения норм Соглашения по всем декларациям на товары. Среди недостатков также было отмечено отсутствие регламентации механизма зачисления и распределения специальных защитных и антидемпинговых таможенных пошлин, обязанность по уплате которых возникла до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
В районе озера Байкал в эксплуатацию не введено ни одного очистного сооружения
В отчете аудитора Бато-Жаргала Жамбалнимбуева представлены результаты «Проверка использования средств федерального бюджета и федерального имущества, выделенных на охрану озера Байкал и развитие Байкальской природной территории в 2013-2014 годах и истекшем периоде 2015 года».
В отчете отмечается, что в 2014 году не были достигнуты значения трех из 9 показателей ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». При этом два из них характеризуют сокращение не переработанных и не размещенных на полигонах отходов и сбросов загрязненных сточных вод. По состоянию на октябрь 2015 года в эксплуатацию не введено ни одного очистного сооружения.
Контроль со стороны Минприроды России за ходом реализации Программы фактически сводится к получению отчетных форм от государственных заказчиков и направлению сводной отчетности в Минэкономразвития, Минфин, Минобрнауки и Росстат. При этом достоверность представленных отчетов не проверяется, документы, подтверждающие выполнение мероприятий, не запрашиваются.
В ходе проверки также был выявлен ряд нарушений финансовой дисциплины и действующего законодательства, в том числе неправомерное расходование бюджетных средств, допущенное Минприроды Республики Бурятия в рамках выполнения госконтрактов с ЗАО «Закаменск». Так, при реализации мероприятий по ликвидации экологических последствий производственной деятельности Джидинского вольфрамо-молибденового комбината Минприроды Республики Бурятия допустило оплату фактически не выполненных работ, а также завышение стоимости работ по перемещению техногенных песков и рекультивации земель на общую сумму 322,6 млн. рублей.
22 января 2016 года космические аппараты «Аист-2Д» и SamSat-218 («СамСат-218») доставлены в монтажно-испытательный комплекс ракет-носителей космодрома ВОСТОЧНЫЙ.
Прибывшие на космодром спутники останутся в герметичных контейнерах, пока в зале монтажно-испытательного комплекса космических аппаратов не будут окончены строительно-монтажные работы и специалисты ФГУП «ЦЭНКИ» не завершат испытания оборудования.
При перемещении спутников на ВОСТОЧНОМ в штатном режиме работала трансбордерная галерея - уникальная транспортная магистраль используется впервые в российской космической отрасли.
Проект программы восстановления лесов Байкала
Рослесхозом и лесными службами Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края подготовлена 3-х летняя программа восстановления лесов Байкала, которая включает в себя систему мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров и восстановлению экологических, экономических и социальных функций пострадавших лесов.
В программу 2016-2018 гг. входят два этапа – проведение лесопатологического обследования и санитарно-оздоровительных мероприятий, а затем непосредственное осуществление лесовосстановительных работ.
В 2016 году на всей территории, поврежденной лесными пожарами, должно пройти лесопатологическое обследование, сплошные санитарные рубки запланировано осуществить на площади более 65 тыс. га.
В дальнейшем на этих участках начнутся непосредственные работы по лесовосстановлению, которые включают в себя расчистку и раскорчевку площадей, обработку почвы, создание лесных культур и др.
В качестве основных посадочных пород на территории СФО будут выступать породы, соответствующие данным лесного реестра: сосна обыкновенная – 84%, кедр сибирский – 5%, ель европейская и лиственница сибирская – 1%.
Искусственное лесовосстановление пройдет на площади 17,7 тыс. га, реализация мер содействия естественному возобновлению леса будет осуществлена на площади 40,7 тыс. га.
Решением Рослесхоза в 2016 году основные мероприятия общественной акции Всероссийский день посадки леса будут проведены в прибайкальских лесах. Эта инициатива Рослесхоза уже имеет положительный пятилетний опыт, который будет использоваться в Байкальском регионе в 2016 году. Посадка молодого леса пройдет на 12 лесных участках общей площадью 290 га с привлечением волонтерских движений «отряд 15.08», «Буряад Соел» и других. К высадке запланировано более 1 млн. штук сеянцев сосны обыкновенной.
Уже сейчас можно сказать, что качество лесовосстановительных работ, которые выполняют волонтеры, школьники и студенты, участники общественных движений и организаций, ничуть не ниже результатов работы профессиональных лесников, которые также принимают активное участие в общественных посадках леса.
В 2016 году непосредственная посадка леса будет осуществляться на площадях, которые пострадали от лесных пожаров до 2015 года – на текущий момент именно на этих лесных участках осуществлены все подготовительные работы, необходимые для дальнейшего искусственного восстановления.
Справочная информация:
По итогам пожароопасного сезона 2015 года на территории субъектов Байкальского региона – Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край, совокупная площадь земель лесного фонда, пройденная огнем, составила 2,1 млн. га, в том числе 1,8 млн. га лесных насаждений. Из этого числа площадь верховых пожаров составила 155 тыс. га, включая наземную зону 18 тыс. га.
Восстановлением отношений Москвы и Токио займется спецпредставитель
Марина Балтачева, Михаил Мошкин
В Японии учрежден пост спецпредставителя по отношениям с Россией. То, что МИД страны назначил на эту должность экс-посла в Москве Тикахито Хараду, говорит о сильном желании правительства Синдзо Абэ восстановить отношения, испорченные участием в санкциях, полагают эксперты. В Японии помнят о том, что Путин призвал искать выход из давних споров в чем-то вроде «хикивакэ», что в дзюдо означает ничью.
Кабинет министров Японии утвердил пост специального представителя по отношениям с Россией. На эту должность назначен Тикахито Харада, который с 2011 года и по январь нынешнего года был послом Японии в Москве. О новом назначении сообщил на пресс-конференции в Токио министр иностранных дел Японии Фумио Кисида.
Как объяснил глава японского МИДа, спецпредставитель будет ведать всем комплексом отношений с Москвой, в первую очередь переговорами о выработке мирного договора, передает ТАСС.
Как сообщает РИА Новости, министр Кисида заявил, что лично будет внимательно следить за деятельностью Харады, так как «отношения с Россией, включая проблему северных территорий (как в Японии называют российские Южные Курилы – Кунашир, Итуруп, Шикотан и гряду Хабомаи – прим. ВЗГЛЯД), являются одной из приоритетных задач дипломатии» Японии. Министр пожелал Хараде приложить все силы для дальнейшего продвижения отношений двух стран.
«Развитие отношений с Россией – одна из важнейших задач нашей дипломатии, – сказал Кисида. – Надеемся, что новый представитель приложит все силы для их укрепления».
64-летний Тикахито Харада – выпускник Токийского университета, «кузницы кадров» японской элиты. На дипломатической работе с 1974 года, и далеко не в первый раз – в дипмиссии в нашей стране: в 1987–1990 годах был первым секретарем посольства Японии в СССР, а в 1994–1996 возглавлял отдел России департамента Европы МИДа. И хотя наша страна была не единственным направлением работы японского дипломата (он был замом гендиректора департамента Северной Америки и гендиректором департамента Европы МИД, а также послом в Чехии), Харада считается специалистом по России.
«Шаг за шагом»
Учреждение поста спецпредставителя по России – подтверждение того, что Токио планирует восстановить контакты с Москвой, осложнившиеся после начала санкционной кампании США и их союзников против России. В частности, сейчас прорабатывается идея неофициального визита премьер-министра Синдзо Абэ в Россию ориентировочно в мае, накануне предстоящего в Японии в том же месяце саммита «Большой семерки».
Отметим, что в тот же день, когда в МИД Японии появилась должность спецпредставителя по отношениям с Россией, премьер Абэ заявил: Токио намеревается развивать отношения с Москвой для совместного противостояния проблемам, с которыми сталкивается мировое сообщество. Премьер не мог не упомянуть «проблему северных территорий», но сделал это максимально мягко: «Для разрешения территориального спора, заключения мирного договора мы шаг за шагом будем укреплять отношения в широком круге областей, таких как экономика, энергетика и культура. Мы будем искать любые возможности для выстраивания диалога».
Напомним, что последний раз японский премьер Абэ посещал Москву еще весной 2013 года. Ответный визит Путина в Токио, намеченный на осень 2014 года, не состоялся из-за событий на Украине. В сентябре 2014-го Япония присоединилась к санкциям в отношении России, что не лучшим образом сказалось на и без того не безоблачных двусторонних отношениях. Предполагалось, что российский президент может посетить Японию в 2015 году, но в результате лидерам двух стран удалось встретиться лишь на саммите G20 в турецкой Анталье.
«Премьер-министр Абэ хочет заключить мирный договор с Россией, но если посмотреть на нынешнюю ситуацию, то антироссийские санкции США и ЕС на уровне послов 29 стран продлены до июля 2016 года, да и Америка негативно относится к улучшению отношений (Японии) с Россией», – отмечал в начале января в комментарии РИА «Новости» японский эксперт, председатель экономического комитета Северо-Восточной Азии, почетный профессор экономики Дальневосточного отделения РАН Сусуму Йосида.
В начале января Синдзо Абэ заявил, что Японии необходимы переговоры на высшем уровне с Россией для решения территориальной проблемы Курильских островов.
12 января прибывший в Москву бывший глава МИД Японии и один из лидеров правящей партии этой страны Масахико Комура сообщил, что привез президенту России Владимиру Путину послание от главы японского правительства. В тот же день пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сообщил, что сторонами обговаривалась возможность приезда Абэ в один из российских регионов. А два дня спустя генеральный секретарь кабинета министров Японии Есихидэ Суга прокомментировал информацию о том, что премьер-министр рассматривает возможность посещения России. «Мы ищем любые возможности для проведения встреч на высшем уровне с Россией», – заявил он, впрочем, добавив, что конкретных договоренностей пока не достигнуто.
«Украинский кризис» или «ничья»
Японский политолог, бывший глава евродепартамента МИД Японии, профессор Киотского университета, глава Института международных отношений при университете Казухико Того отметил, что Тикахито Харада еще до того, как стать послом, «шаг за шагом занимался» российским направлением, был заведующим отделом по России, потом главой департамента, ответственного за Россию: Это «явно опытный дипломат, который должен помочь», – считает политолог.
По его мнению, назначение бывшего посла говорит о сильном желании правительства Японии дать импульс для развития отношений двух стран. Сотрудничеству мешают отнюдь не разногласия по Курилам, здесь «вопрос политический», отметил эксперт.
Он напомнил, что еще 2 марта 2012 года Владимир Путин, будучи кандидатом в президенты, отметил, что хочет развивать экономическое сотрудничество с Японией, а также указал на необходимость в курильском вопросе поиска «приемлемого компромисса или чего-то вроде хикивакэ». Термин в переводе с японского означает «ничья» или «нет победителя – нет побежденного» и используется в борьбе дзюдо.
«Тогда обе стороны начали очень серьезно работать по этому направлению, но в феврале 2014 года возник украинский вопрос», – указал собеседник. С тех пор отношения двух стран стали «сложными», считает эксперт, пояснив, что сотрудничество, в том числе и по курильскому вопросу, между Японией и Россией застопорилось. «У правительства Абэ явно есть желание продолжить то направление, которое существовало до того, как возник вопрос Украины и Крыма. Но мы еще не нашли ключ, чтобы выйти из этого тупика, хотя чувствуется, что Абэ хочет это преодолеть и найти путь быстрого развития (отношений – прим. ВЗГЛЯД)», – подчеркнул японский политолог.
Выйти из тупика мешают несколько причин: «США не хотят, чтобы между Японией и Россией развивались нормальные отношения», – напомнил Казухико Того. Япония при этом входит в «семерку» и должна соблюдать ее решения, а все страны «семерки» ввели санкции против России. В то же время Япония хочет развития отношений с Россией. Эти противоречия – ключевые для позиции премьера Абэ.
Если бы Россия изменила свою позицию и решила продолжить переговоры, несмотря на санкции, японскому правительству хватило бы одного жеста и переговоры были бы уже в самой активной стадии. «Но Россия не готова продолжить переговоры со страной, которая осуществляет санкции по таким жизненно важным для нее вопросам, как Украина и Крым», – подчеркнул эксперт.
«Пока это противоречие не преодолено. Преодолеть его нелегко, но Абэ, несмотря на все трудности, хочет развивать отношения с Россией. И если обе стороны постараются найти такую форму, я уверен, что мы сможем (сотрудничать – прим. ВЗГЛЯД)», – резюмировал эксперт.
«Человек будет на своем месте»
«Харада – человек весьма компетентный, известный причем, он специалист по России, прекрасно разбирается в ситуации в России, знает ее политическую жизнь изнутри. У него здесь были налажены широкие связи в сфере политики, экономики, бизнеса, культуры... Он очень активно развивал наши отношения в той мере, в какой позволяла общая ситуация в наших двусторонних отношениях с Японией», – заявил газете ВЗГЛЯД руководитель Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН, политолог Валерий Кистанов. По его словам, «человек будет на своем месте». «То, что именно Хараду назначают на этот пост, свидетельствует, что в Японии тоже признают его заслуги в развитии отношений с Россией», – подчеркнул он.
Собеседник отметил, что сам факт создания должности – «показатель того, что премьер-министр Абэ придает особое значение развитию отношений с Россией». И это несмотря на сложность нынешней ситуации в мире: санкции против России и «остракизм, которому подвергается Путин и другие наши политические лидеры», заметил собеседник.
Однако серьезная проблема в наших отношениях по Южным Курилам – «сложная и зависит не столько от посла, сколько от многих других факторов», указал эксперт. По его мнению, Тикахито Харада, «конечно же, будет продвигать японскую позицию, что Россия должна, как говорят японцы, «вернуть» эти острова, что является необходимым условием заключения мирного договора».
«Территориальная проблема не должна быть препятствием»
При этом Кистанов подчеркнул: «Существование территориальной проблемы не должно быть препятствием для развития отношений между Россией и Японией в других областях: экономике, культуре, науке, технике, в сфере человеческих обменов. Именно развитие в других сферах позволит найти какое-то решение для территориальной проблемы», – подчеркнул Кистанов, напомнив, что эта мысль не раз высказывалась с российской стороны. Японцы, судя по всему, тоже так считают, и это подтверждается тем, что «наши отношения в сфере экономики развиваются», указал политолог.
Он подчеркнул, что не согласен с экспертами, заявляющими, что территориальные разногласия препятствуют экономическому сотрудничеству с Японией. «Ситуация в российской экономике – вот главное препятствие для развития наших экономических отношений», – заявил эксперт. Для примера он привел отношения Японии с Китаем, которые, «казалось бы, куда острее, чем сейчас». Обе страны также не могут договориться по территориальной проблеме, кроме того, японцы обеспокоены ростом военной угрозы Китая, антияпонскими настроениями, связанными с расхождениями по поводу японской агрессии на материке и так далее. Но все это не мешает их торгово-экономическому сотрудничеству, страны «стали сейчас самыми важными партнерами друг для друга в сфере экономики», подчеркнул политолог. Китай занимает первое место как в экспорте, так и в импорте Японии, а Япония – главный инвестор в экономику Китая. «Это доказывает, что территориальная проблема не является препятствием для успешных экономических отношений между странами, если для этого есть объективные экономические условия», – резюмировал эксперт.
Свердловская область попала в список 27 самых уязвимых к техногенным авариям регионов России по данным МЧС России.
— Наибольшая уязвимость к техногенным ЧС регионального и выше уровней (по среднемноголетним данным) отмечается в Крымском, Дальневосточном — Камчатский и Приморский края; Сибирском — республики Хакасия и Бурятия; Уральском — Свердловская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ; Приволжском — Пензенская, Самарская, Саратовская, Оренбургская и Ульяновская области, республики Чувашия, Башкортостан; Южном — Ростовская, Астраханская области, Краснодарский край; Северо-Кавказском — республики Дагестан, Ингушетия, Чечня; Центральном — Московская, Смоленская, Калужская, Владимирская области; Северо-Западном федеральных округах — Мурманская область,
— говорится в прогнозе МЧС России на 2016 год.
Под техногенным катастрофами в МЧС понимают чрезвычайные ситуации, возникающие в процессе хозяйственной деятельности человека. За 11 месяцев 2015 года в России произошла 171 техногенная авария.
В Сахалинской области продолжается прием заявок на предоставление субсидий на реализацию проектов в сфере молодежной политики
Приоритетные направления конкурса:
- патриотическое, духовно-нравственное воспитание;
- развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
- развитие молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи;
- укрепление молодой семьи;
- поддержка волонтерского, добровольческого движения;
- профилактика наркомании, безнадзорности и правонарушений среди молодежи;
- работа с детьми и подростками из "группы риска";
- формирование и развитие экологической культуры среди молодежи;
- участие молодежи в общественной жизни Сахалинской области;
- популяризация здорового образа жизни;
- создание условий для развития массовой физической культуры и спорта среди молодежи в Сахалинской области;
- охрану окружающей среды и защиту животных.
Размер субсидии на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики составит от 150 000 до 500 000 рублей.
Заявки на участие в конкурсе принимаются до 1 февраля 2016 года отделом молодежной политики министерства спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект 39, каб. 211 с 10.00 до 17.00) или почтовым отправлением (693000 г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект 39 (канцелярия).
Контактный телефон для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе: (4242) 67-10-18, адрес электронной почты: [email protected]
Подготовлена трёхлетняя программа восстановления лесов Байкала
Рослесхозом и лесными службами Республики Бурятия, Иркутской области и Забайкальского края подготовлена 3-летняя программа восстановления лесов Байкала, которая включает в себя систему мероприятий по ликвидации последствий лесных пожаров и восстановлению экологических, экономических и социальных функций пострадавших лесов.
В программу 2016-2018 гг. входят два этапа - проведение лесопатологического обследования и санитарно-оздоровительных мероприятий, а затем непосредственное осуществление лесовосстановительных работ.
В 2016 году на всей территории, поврежденной лесными пожарами, должно пройти лесопатологическое обследование, сплошные санитарные рубки запланировано осуществить на площади более 65 тыс. га.
В дальнейшем на этих участках начнутся непосредственные работы по лесовосстановлению, которые включают в себя расчистку и раскорчевку площадей, обработку почвы, создание лесных культур и др.
В качестве основных посадочных пород на территории СФО будут выступать породы, соответствующие данным лесного реестра: сосна обыкновенная - 84%, кедр сибирский - 5%, ель европейская и лиственница сибирская - 1%.
Искусственное лесовосстановление пройдет на площади 17,7 тыс. га, реализация мер содействия естественному возобновлению леса будет осуществлена на площади 40,7 тыс. га.
Решением Рослесхоза в 2016 году основные мероприятия общественной акции Всероссийский день посадки леса будут проведены в прибайкальских лесах. Эта инициатива Рослесхоза уже имеет положительный пятилетний опыт, который будет использоваться в Байкальском регионе в 2016 году. Посадка молодого леса пройдет на 12 лесных участках общей площадью 290 га с привлечением волонтерских движений "отряд 15.08", "Буряад Соел" и других. К высадке запланировано более 1 млн штук сеянцев сосны обыкновенной.
Уже сейчас можно сказать, что качество лесовосстановительных работ, которые выполняют волонтеры, школьники и студенты, участники общественных движений и организаций, не ниже результатов работы профессиональных лесников, которые также принимают активное участие в общественных посадках леса.
В 2016 году непосредственная посадка леса будет осуществляться на площадях, которые пострадали от лесных пожаров до 2015 года - на текущий момент именно на этих лесных участках осуществлены все подготовительные работы, необходимые для дальнейшего искусственного восстановления.
По итогам пожароопасного сезона 2015 года на территории субъектов Байкальского региона - Иркутская область, Республика Бурятия, Забайкальский край, совокупная зарегистрированная площадь земель лесного фонда, пройденная огнем, составила 2,1 млн га, в том числе 1,8 млн га лесных насаждений. Из этого числа площадь верховых пожаров составила 155 тыс. га, включая наземную зону 18 тыс. га.
Регионы приглашаются в кластер
В качестве основных зон дальневосточного рыбного кластера Росрыболовство пока видит Камчатку, Сахалин, Курилы и Приморье. Но это не исключает, что «точки роста» будут найдены и в других регионах, заявили в ведомстве.
Напомним, что формирование на Дальнем Востоке рыбоперерабатывающих кластеров вошло в перечень поручений президента. Ответственность за эту работу возложена не только на Правительство, но и на руководителей регионов, входящих в состав ДФО.
Росрыболовство ранее уже заявило о том, что предлагается создать на Дальнем Востоке единый кластер – ведь биоресурс общий, да и логистика взаимосвязана. Концепция проекта обсуждался на совещании, которое провел во Владивостоке 22 января заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Петр Савчук.
Планируется, что в состав «гиганта» войдут региональные дивизионы. Названы четыре основные зоны – Приморье, Сахалин, Курилы и Камчатка. Для каждой территории – свои приоритеты. При определении профиля того или иного дивизиона учитываются естественные конкурентные преимущества регионов и, главное, принцип экономической целесообразности, отметили в ФАР.
В то же время в ведомстве ждут информации и от других дальневосточных регионов – например, от Магаданской области, Хабаровского края. И не исключают, что увидят «точки роста» и на этих территориях, сообщает корреспондент Fishnews.
Срок реализации поручения президента – 1 марта 2016 г. В связи с этим заместитель руководителя Росрыболовства призвал регионы ускориться и в течение месяца доработать предложения по кластеру. Планируется совещание с вице-премьером – полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым, рассказал Петр Савчук.
Было отмечено, что в ближайшее время предстоит поработать над соглашениями между регионами, Росрыболовством и Минвостокразвития. Уже в ближайшем месяце эти документы предполагается подписать.
Полицейские «выловили» тонну омуля
В Бурятии сотрудники полиции задержали автомобиль, в котором перевозилась крупная партия рыбы и икры. Происхождение омуля общим весом более тонны предстоит выяснить следственным органам.
Рыбный груз обнаружили оперативники управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Бурятия совместно с сотрудниками республиканской ГИБДД при проверке автомобиля на трассе Чита – Иркутск.
В машине находилось более тонны омуля и 107 кг икры. По предварительным данным, ущерб, причиненный злоумышленниками в результате незаконной добычи рыбы, составил 350 тыс. рублей, сообщили Fishnews в пресс-службе МВД по Республике Бурятия. Избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.
Возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча рыбы в местах нереста либо на миграционных путях).
Браконьерский промысел сказался на крабах Приморья
Результаты анализа состояния промысловых беспозвоночных в российских водах Японского моря рассматривались на отчетной сессии Тихоокеанского научно-исследовательского рыбохозяйственного центра.
В прошлом году в северо-западной части Японского моря выполнялись донные траловые и ловушечные съемки на НИСах «Осмотрительный» и «Бухоро». Как сообщили Fishnews в пресс-службе ТИНРО-Центра, результаты исследований снова подтвердили достаточные для промысла объемы камчатского, синего и волосатого четырехугольного крабов, чье восстановление стало отмечаться с 2012 г. Однако, обратили внимание ученые, в последние годы обозначилась тенденция снижения. Специалисты связывают ее как с естественной смертностью, так и с развитием браконьерского лова на малых судах в заливе Петра Великого и в Северном Приморье. Общий промысловый ресурс названных крабов в подзоне Приморье и Западно-Сахалинской подзоне оценен в 96,4 тыс. тонн.
Запасы краба-стригуна опилио в Южном Приморье, по данным науки, стабилизировались, однако центр промысла переместился на север. Промзапас специалисты оценили в 73,6 тыс. тонн, что составляет 76% от общего запаса крабов.
«Интересные и важные данные получены по глубоководным креветкам. После значительного увеличения промзапаса гребенчатой креветки в 2013 году исследования 2014 и 2015 годов показали стабилизацию запасов на уровне 10-11 тыс. тонн. В то же время у северной креветки продолжается очень существенное увеличение ее промысловой биомассы, достигшей 45,3 тыс. тонн в 2015 году, что позволяет положительно оценивать ближайшие перспективы креветочного промысла», – рассказали в институте.
Также ученые напомнили, что исследования прошлого года подтвердили актуальность предложения по введению в промысел углохвостой креветки по всему Татарскому проливу, ее промысловой запас в северной части подзоны Приморье и у Западного Сахалина был оценен в 97,9 тыс. тонн.
Привлечь в кластер квотами
Обеспечить сырьевую базу для дальневосточного кластера поможет интеграция с добытчиками, заявили в Росрыболовстве. В ведомстве видят перспективы для инвестиционного участия рыбаков в проекте.
Совещание по концепции Дальневосточного рыбоперерабатывающего кластера провел во Владивостоке 22 января заместитель главы Росрыболовства Петр Савчук. Во встрече участвовали представители регионов и бизнеса, сообщает корреспондент Fishnews.
Предполагается, что в составе кластера получит развитие береговая рыбопереработка. Но для этого важно обеспечить поставки сырья, констатировали в ведомстве. И проект, полагают в Росрыболовстве, вполне способен заинтересовать рыбаков.
Одной из форм совместной работы названы долгосрочные системные контракты с рыбодобывающими компаниями. Но, возможно, что даже более правильным было бы говорить об инвестиционном участии рыбаков, заявил советник заместителя руководителя Росрыболовства Максим Клюшин.
В презентации были перечислены предполагаемые преимущества для добытчиков. Так, по мнению авторов проекта, интеграция поможет рыбакам «преодолеть ограничения, связанные с производством филе на борту судна», гарантировать сбыт на рыночных условиях выпускаемой на судах продукции низкой степени переработки, обеспечит привлекательную доходность инвестиций.
Одним из «пряников» заявлена и господдержка, в том числе квоты на инвестиционные цели: под переработку, еще раз подтвердили в Росрыболовстве, планируется отдавать до 5% таких лимитов.
На ВЭФ-2016 намерены собрать около 3,5 тыс. человек
Организаторы ожидают, что на Восточный экономический форум в этом году прибудут иностранные инвесторы, представители зарубежных органов власти. По указу президента, ВЭФ должен проводиться в столице Приморья ежегодно.
Оператор Восточного экономического форума уже инициировал пригласительную кампанию, сообщили Fishnews в пресс-службе администрации Приморского края. Предполагается, что в этом году ВЭФ соберет не менее 3,5 тыс. человек. Это мировой бизнес, заинтересованный в сотрудничестве с компаниями России и в развитии Дальнего Востока, представители органов власти зарубежных стран, бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества. Из числа российских гостей – представители Совета Федерации и Госдумы, федеральных ведомств, руководители регионов.
Первый ВЭФ проходил на острове Русский с 3 по 5 сентября 2015 г. На открытии форума глава государства выступил с программной речью по развитию российского Дальнего Востока. В регионе должны быть конкурентными все базовые условия для бизнеса: доступ к финансовым ресурсам, административные процедуры, транспортные и энергетические тарифы, подчеркнул Владимир Путин.
22 сентября был опубликован перечень президентских поручений по итогам форума. Владимир Путин поставил задачи по снижению транспортных и энергетических издержек предприятий, работающих на Дальнем Востоке; расширению перечня инвестиционных проектов, которые могут получить господдержку; распространению режима свободного порта; развитию Северного морского пути и т.д.
В рамках первого ВЭФ прошла специальная сессия, посвященная рыбной отрасли, как одной из самых перспективных в Дальневосточном федеральном округе. В рамках форума были подписаны соглашения по реализации инициатив в рыбном хозяйстве.
В Росрыболовстве хотят создать реалистичную стратегию
Стоит задача подготовить такую стратегию развития рыбохозяйственного комплекса, чтобы она отвечала действительности и была интересна бизнесу, заявил замглавы Росрыболовства Петр Савчук.
Тему разработки актуальной стратегии развития отрасли заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Петр Савчук затронул на совещании 22 января во Владивостоке. Встреча была посвящена созданию дальневосточного кластера, сообщает корреспондент Fishnews.
Как и ранее, замглавы ведомства отметил, что к рассмотрению стратегиии будет привлечено предпринимательское сообщество. Для этого в марте планируется собрать экспертный совет, с участием владельцев бизнеса.
Нужно, чтобы документ отвечал действительности, заявил Петр Савчук. «Много стратегий было у нас, но они не приближены к реалиям», – сказал замглавы Росрыболовства. Сейчас стоит задача сделать такой документ, чтобы его реализация была интересна бизнесу, чтобы стратегия была исполнимой, обратил внимание представитель федерального агентства.
"Орион Экспресс" меняет цвет и географию
Елизавета Титаренко
Несмотря на продолжающийся экономический кризис, абонентская база спутникового оператора "Орион Экспресс" в 2015 г. выросла на 9% по сравнению с 2014 г. и составила более 2,8 млн абонентов. С февраля компания обновит бренд и изменит позиционирование, чтобы повысить лояльность существующих абонентов и привлечь новых. Кроме того, оператор намерен в этом году расширить географию вещания и начать осваивать рынки новых стран.
"В целом, невзирая на ситуацию в стране, мы признаем 2015 г. удачным, а наши планы - выполненными на 100%. Мы вошли в топ-3 операторов платного ТВ России по итогам 2015 г., а наши темпы роста абонбазы по-прежнему почти в два раза выше рыночных. Фактически комплект оборудования "Телекарта" установлен в каждой 20-й российской семье", - сообщил журналистам генеральный директор ООО "Орион Экспресс" Кирилл Махновский.
Объем финансовых поступлений компании за 2015 г. составил 3,38 млрд руб. Это на 1% больше показателя 2014 г. По словам Кирилла Махновского, это весьма хороший результат для кризисного года. В 2016 г., по данным аналитиков, рынок вырастет на 4,5%, а "Орион Экспресс" намерен вновь опередить эти темпы, говорит глава компании. В 2016 г. оператор хочет увеличить долю на рынке платного ТВ по абонентам с 7% до 8%.
В нынешней нестабильной экономической ситуации "Орион Экспресс" решил не замыкаться на российском рынке. "Мы ищем новые географические рынки, альтернативные пути развития. Возможностей много, и они могут быть использованы не только в нашей стране. Россию мы уже охватили и хотим расширяться за ее пределами", - заявил Кирилл Махновский. Он не раскрыл планы оператора, но уточнил, что в течение полугодия "Орион Экспресс", вероятно, объявит о выходе на рынок новой страны. Сейчас компания ведет переговоры с партнером и, по его словам, "находится на низком старте".
Кроме того, в нынешних экономических условиях оператор в 2016 г. не планирует поднимать стоимость подписки. "Наверное, если бы не настолько кризисная ситуация, то мы бы поднимали цены, так бы поступили и все остальные. Пока не готовы анонсировать рост цен", - подчеркнул гендиректор компании. На рынке B2C оператор зафиксировал тенденцию к снижению потребительской активности. Абоненты чаще ограничиваются 20 телеканалами двух мультиплексов, оплачивая только так называемую услугу связи, которая позволяет операторам покрывать производственные расходы.
Как говорит руководитель исследований ComNews Research Евгений Евдокименко, операционные показатели "Орион Экспресса" пока сложно оценить, так как оператор считает абонентами тех пользователей, которые до полугода не оплачивают его услуги. По предварительной оценке ComNews Research, в конце 2015 г. таких неактивных абонентов у "Ориона" было около 50 тыс. домохозяйств. Таким образом, его активная (платящая) абонбаза - порядка 2,75 млн. "В результате этот оператор уступает по численности активной абонбазы не только "Триколору" и "Ростелекому", но и компании МТС, чей соответствующий показатель, по предварительной оценке ComNews Research, составляет 2,79 млн", - подчеркнул Евгений Евдокименко.
По оценкам консультанта департамента платного ТВ и медиаконтента J'son & Partners Сonsulting Олега Попенко, в России по предварительным итогам 2015 г. на рынке платного ТВ доля оператора в абонентах составила 7%, при этом рост числа пользователей компании опережает рынок. "Орион Экспресс", как уточнил он, является вторым крупнейшим оператором спутникового ТВ в России.
На взгляд аналитика ГК "Финам" Тимура Нигматуллина, оператор представил сильные операционные результаты, однако, вероятно, потерял в рентабельности, в том числе на уровне операционной и чистой прибыли. Эксперт пояснил, что многие текущие расходы и CAPEX, очевидно, имеют валютную составляющую, что подразумевает повышенные траты на фоне ослабления курса рубля.
В 2015 г. в портфеле оператора услуги DTH (оказание услуг платного ТВ абонентам) составляли 78%, комплекс услуг телевещателям - 18%, дистрибуция телеканалов - 4%. Наибольший прирост абонбазы показали Челябинская область (+19%), Чукотский АО (+16%), Республика Бурятия (+15%), Забайкальский край (+14%), Сахалинская область (+14%), Республика Башкортостан (+14%), Республика Саха (Якутия (+13%). Показатель ARPU вырос на 28% по бюджетному пакету (составил 83 руб.) и на 13% по среднеценовому пакету (254 руб.).
Чтобы не потерять существующих абонентов, "Орион Экспресс" расширяет число телеканалов в пакетах. Абонентам "Телекарты - Стандарт" доступно более 100 каналов, пользователям пакета "Безлимитный" - более 200. Кроме того, оператор предоставляет клиентам новые сервисы. В прошлом году компания запустила мобильное приложение "Телекарта" для входа в личный кабинет абонента и установщика (скачали 10,5 тыс. человек), а также мультискрин-сервис "Телекарта онлайн". Количество скачиваний за первый месяц его работы превысило 7500. Причем пока оператор не берет плату за услугу, но с февраля она составит 99 руб. в месяц.
На сегмент B2B также повлиял и кризис, и российские законодательные инициативы. Рекламные доходы телеканалов сократились, и девять телеканалов даже покинули платформу "Орион Экспресса". Часть из них - по причине прекращения телевещания (например, телеканал "Комсомольская правда"). Тем не менее в 2015 г. компания увеличила число телеканалов на платформе на 30% . "Нам удалось собрать на платформе абсолютное большинство международных и российских мейджоров", - отметил Кирилл Махновский. Всего на платформе собрано около 300 телеканалов, а 120 из них выбрали "Орион Экспресс" как технического партнера.
Грядущий ребрендинг, а именно новое позиционирование и новый визуальный стиль, призваны удержать абонентов и клиентов, а также привлечь новых. По словам заместителя гендиректора "Орион Экспресса" Марии Жилиной, изменения вступят в силу с февраля 2016 г. Название бренда будет сокращено до "Орион", изменится графический логотип компании и его цвета (белый и маджента). Причем логотип станет единым и для оператора, и для "Телекарты". Позиционирование "Телекарты" как лоукостера услуг спутникового ТВ будет расширено до "самого привлекательного предложения в каждом из сегментов услуг спутникового ТВ".
Мария Жилина уточнила, что оператор готовился к ребрендингу около года, а активная стадия работы началась со второй половины 2015 г. Реализацией проекта занималась компания BBDO Branding. "В ребрендинг мы вложили совсем небольшой объем инвестиций, - рассказал Кирилл Махновский. - По всей видимости, кризис "опустил этот рынок на землю" в стремлении заработать". Оператор не планирует устраивать масштабную рекламную кампанию - только обновит сайт, оформление точек продаж и раздаточный материал в соответствии с новым брендом. По оценкам Тимура Нигматуллина, новый визуальный стиль брендов вряд ли обошелся дороже нескольких миллионов рублей.
Сегодня отряд кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ) завершил 5-дневный визит в порт Шанхай.
За время пребывания в Китае делегация ТОФ во главе с командиром отряда контр-адмиралом Александром Юлдашевым провела протокольную встречу с представителями командования Восточным флотом Военно-морских сил (ВМС) Китая.
В этот же день состоялось посещение эсминца «Быстрый» руководством военно-морского района Усун. В свою очередь, российские моряки посетили один из боевых кораблей ВМС Китая.
Российским экипажам были предоставлены дни для отдыха, во время которых тихоокеанцы ознакомились с достопримечательностями Шанхая и провели спортивные состязания по баскетболу.
Напомним, что эсминец «Быстрый» посещал Китай в 2014 г., когда в составе отряда кораблей ТОФ принимал участие в совместном российско-китайском учении «Морское взаимодействие-2014», которое проходило в Восточно-Китайском море.
Отряд кораблей ТОФ под командованием контр-адмирала Александра Юлдашева вышел из Владивостока 2 ноября 2015 г. и взял курс в порт Вишакхапатнам (Республика Индия), где с 6 по 12 декабря совместно с индийскими ВМС принял участие в военно-морском учении «Индра Нэви-2015», морская часть которого состоялась в Бенгальском заливе.
По пути во Владивосток отряд кораблей ТОФ 9 января посетил порт Дананг.
Пресс-служба Восточного военного округа
Сегодня на Тихоокеанском флоте (ТОФ) отмечают День инженерных войск. В составе береговых войск они выполняют задачи по предназначению с момента образования флота на Тихом океане.
У инженерных подразделений ТОФ есть свои особенности. Помимо специфических задач, которые ставятся перед инженерами Сухопутных войск, моряки должны уметь работать во всех средах. И это главное их отличие.
Инженерная служба на флоте готова с воды и с воздуха высадиться в заданный район. Сегодня именно бойцы инженерных подразделений идут в авангарде морских десантов. Ведь в их задачи входит разминирование, подготовка плацдармов, наведение переправ и прокладка путей для основных сил.
В 2015 учебном году военные инженеры ТОФ принимали участие в более 80 тактических учениях различной сложности и многочисленных полевых выходах.
Инженерные подразделения с хорошими результатами действовали в ходе внезапных проверок боеготовности и инспекций.
Всего в минувшем году инженерно-саперные подразделения ТОФ только в районе Владивостока более 200 раз выезжали для обезвреживания взрывоопасных предметов.
Военные инженеры работают по вызовам районных отделов полиции и администраций муниципалитетов в Приморье, на Камчатке и в Хабаровском крае. В результате этой работы на специальных полигонах и в местах обнаружения было уничтожено более 500 взрывоопасных предметов.
Пресс-служба Восточного военного округа
В Восточном военном округе более 8,5 тысяч военнослужащих по контракту в текущем году пройдут сборы по интенсивной общевойсковой подготовке с элементами курса «выживания», которые организованы на базе учебных воинских частей, дислоцированных в Забайкальском и Хабаровском краях.
В минувшем году подобные сборы успешно прошли около 10,5 тысяч контрактников.
В Восточном военном округе в 2016 году спланировано 19 потоков курса интенсивной общевойсковой подготовки.
Программа обучения военнослужащих, не смотря на дальневосточные холода, осталась без существенных изменений. В ходе обучения контрактники освоят основные воинские дисциплины, пройдут «обкатку» танками, преодолеют огненно-штурмовую полосу, 10-километровый марш-бросок. Кроме того, в программу полевых выходов в зимнее время, для военнослужащих по контракту добавлена лыжная подготовка.
На сегодняшний день первые 500 человек уже приступили к обучению.
Пресс-служба Восточного военного округа
В начале февраля с.г. в столице Республики Бурятия г. Улан-Удэ состоится первый раунд консультаций по планированию совместного российско-монгольского военного учения «Селенга-2016».
На первой планирующей конференции представители Восточного военного округа (ВВО) и вооруженных сил Монголии согласуют сценарий проведения будущего учения, состав сил и средств, привлекаемых к маневрам.
В ходе консультаций будут рассмотрены вопросы пересечения государственной границы участниками учения от монгольской стороны, порядка организации маршей боевой техники и тылового обеспечения.
Российско-монгольское антитеррористическое учение «Селенга-2016» состоится в августе-сентябре 2016 года на полигоне ВВО «Бурдуны» на территории Республики Бурятия.
Учение «Селенга» проводится ежегодно, начиная с 2008 года. В 2015 году российские и монгольские подразделения отработали совместные действия на полигоне «Цугол» в Забайкальском крае.
Пресс-служба Восточного военного округа
Окунуться в холод
Вместо пляжных туров депутаты предлагают отдыхать в покосившихся деревенских избушках
Сергей Ежов
За прошлый год на российском туристическом рынке обанкротились около 20 туроператоров. Однако глава Ростуризма Олег Сафонов, выступая вчера в Госдуме, на перспективы отрасли смотрел с оптимизмом. Развитие российского туризма он увязывает с борьбой России за влияние на международной арене.
Туризм в России в перспективе может стать высокодоходной отраслью национальной экономики, заявил, выступая в среду в рамках «правительственного часа» в Госдуме глава Ростуризма Олег Сафонов. Туризм сможет сыграть и политическую роль, уверен чиновник: стать «мягкой силой» РФ за рубежом. Олег Сафонов также заявил о выявлении его ведомством незаконных отправок российских туристов в Египет и Турцию. Данные о турфирмах-нарушителях передаются в Роспотребнадзор и МВД, заверил он.
2015 год стал сложным испытанием для российского туризма. Из-за банкротства крупнейшего чартерного перевозчика «Трансаэро» пострадали сразу несколько крупных туроператоров. А в конце года туристы лишились сразу двух самых массовых направлений отдыха – Турции и Египта. С 6 ноября приостановлены все авиаполеты в Египет в целях безопасности после крушения самолета А321 с российскими туристами в небе над Синайским полуостровом.
Указ о санкциях в отношении Турции президент РФ Владимир Путин подписал 28 ноября. Это произошло после того, как 24 ноября турецкая авиация сбила российский фронтовой бомбардировщик Су-24, задействованный в антитеррористической операции в Сирии. Документ установил визовый режим с 1 января 2016 года и запретил чартерные рейсы между Россией и Турцией.
Плюс ко всему, крупнейшие российские компании с турецкими корнями «Пегас Туристик» и Coral Travel пострадали после того, как были расширены санкции в отношении Турции. В конце декабря ряд юридических лиц этих компаний были исключены из единого реестра туроператоров.
Однако, рассказывая депутатам о своей работе, Сафонов больше времени уделил развитию внутреннего туризма. По его данным, число туроператоров, работающих в сфере внутреннего и въездного туризма, в 4,5 раза превышает количество фирм, специализирующихся на выезде за рубеж. «В едином федеральном реестре зарегистрированы 3985 туроператоров, из них 3264 работают на рынке внутреннего и въездного туризма и 721 – на выездном. Крупнейшие туроператоры, которые ранее работали на выезде, переориентировались на внутренний туризм и создали конкурентоспособный турпродукт мирового уровня», – заверил руководитель Ростуризма.
Среди первоочередных задач своего ведомства Сафонов назвал внедрение практики продажи пакетных туров по территории всей страны. Их стоимость, надеется чиновник, позволит снизить развитие внутренних чартерных перевозок. На сегодняшний день в структуре стоимости российских турпакетов доля транспортной составляющей доходит до 70%. «Наши граждане к пакетным турам привыкли и с большой радостью покупают этот продукт, – отметил Сафонов. – Туроператоры в прошлом году предлагали основные южные направления – Сочи, Анапа, Крым и Кавказские Минеральные Воды. В этом году мы предполагаем, что география предложений туров по нашей стране расширится, что будут предложены пакетные туры в наши столицы, в крупнейшие интересные города России», – сказал он.
Однако депутаты от всех фракций высказали свое неудовлетворение состоянием отрасли. Они жаловались на дороговизну путевок, недостаточно развитую инфраструктуру.
Выступая от «Единой России», депутат Сергей Кривоносов рассказал о хитростях: некоторые чиновники учитывали трудовых мигрантов как туристов, и «получается у них достаточно выгодная статистика». Коммунист Алексей Тренин озвучил проблему неудовлетворительного состояния канализации в Анапе. «По сути, россиянам приходится купаться в собственных нечистотах», – констатировал депутат.
«Справедливая Россия» предложила отказаться от «размазывания» денег на развитие туризма по всем регионам и сконцентрироваться на кластерах. «Есть сомнения в том, как расходуются деньги на развитие туристической отрасли. К сожалению, деньги, небольшие деньги, «размазываются» тонким слоем по всем субъектам РФ, и мы не получаем синергетического эффекта», – отметил первый замруководителя фракции Михаил Емельянов.
Ну а лидер ЛДПР заявил, что в качестве туристического продукта Россия может предлагать не пятизвездочные отели, а покосившиеся избы русской деревни. По словам Владимира Жириновского, наша страна должна продавать холод: «На юге Египет, Турция продают что? Солнце, воздух – это не их, это природа. А мы что можем продавать? Холод. Такого холода нет нигде. Якутия – минус 60. Люди один раз в жизни приедут, чтобы посмотреть, что такое минус 60».
Более тонны омуля и 107 килограммов икры изъято полицейскими в Бурятии на трассе Чита-Иркутск.
Оперативники Управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Бурятия совместно с сотрудниками республиканского ГИБДД на трассе Чита – Иркутск остановили иномарку под управлением 42-летнего жителя с. Кабанск.
Сотрудниками полиции в автомобиле было обнаружено более тонны омуля и 107 килограммов икры.
По предварительным данным, ущерб, причиненный злоумышленниками незаконной добычей рыбы, составил более 350 тысяч рублей. Избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 256 УК Российской Федерации «Незаконная добыча рыбы в местах нереста либо на миграционных путях».
Ведется следствие.
В Хабаровске сотрудниками транспортной полиции изъято более 660 граммов гашишного масла.
В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками уголовного розыска Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте в районе ул.Большой г.Хабаровска задержана 58-летняя гражданка, которая подозревается в незаконном обороте наркотических средств в крупном размере.
По предварительной информации установлено, что в момент задержания у женщины находился пакет, в котором стражами правопорядка обнаружены пластиковые бутылки, наполненные гашишным маслом. Общий вес наркотического вещества составил 665,1 грамма, что является крупным размером. Ранее гражданка уже попадала в поле зрения правоохранительных органов, является наркозависимой.
По данному факту следственным отделом Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК Российской Федерации. В отношении подозреваемой избрана мера пресечения – домашний арест.
На Сахалине полицейские раскрыли организацию заказного убийства.
В Сахалинской области работниками правоохранительных органов раскрыта организация покушения на убийство.
Как установлено, 43-летний житель села Троицкое был должен потерпевшему деньги в сумме 2 миллионов 800 тысяч рублей. Не желая возвращать крупную сумму, он неоднократно предлагал своему знакомому – 38-летнему жителю Южно-Сахалинска – убить потерпевшего в обмен на погашение его долгов по алиментам. Для этого мужчина даже раздобыл пистолет.
Узнав, когда потерпевший поедет на машине из одного города в другой, злоумышленники перехватили его на дороге, и под благовидным предлогом пригласили отъехать в сторону.
Выбравшись в место, не видное с трассы, 38-летний подозреваемый выстрелил потерпевшему в грудь, чем причинил ему непроникающее пулевое ранение. К счастью, преступный умысел не был доведен до конца из-за неисправности оружия. Потерпевшему удалось сбежать и сообщить о нападении в полицию.
Стрелявший в него гражданин был задержан по «горячим следам». Однако, чтобы доказать причастность 43-летнего подозреваемого именно к организации убийства, требовалось установить всю картину задуманного преступления и собрать крепкую доказательную базу.
Сотрудниками уголовного розыска УМВД России по Сахалинской области совместно с коллегами из других правоохранительных органов был проведен целый комплекс оперативно-разыскных мероприятий. Сыщики не упустили ни одной детали, которая могла помочь раскрытию преступления.
Все это время злоумышленник также не оставался без внимания оперативников. И в скором времени полицейским поступила информация, что гражданин намеревается скрыться от органов следствия и по возможности покинуть пределы Сахалинской области. В связи с этим, было принято решение о его задержании.
Стражи порядка также выяснили, что злоумышленник собирается уехать в темное время суток и что при нем может находиться оружие. Учитывая данное обстоятельство и тяжесть совершенного преступления, было принято решение провести операцию по задержанию при поддержке СОБР УМВД.
В течение ночи, оперативники неустанно вели наблюдение за домом, ожидая, когда объект покинет квартиру. Около пяти утра подозреваемый вышел на улицу и направился к машине, которую заранее подготовил для отъезда. Однако уехать злоумышленнику не удалось. Благодаря профессиональным действиям сотрудников полиции мужчина был задержан, не успев оказать сопротивления.
В результате совместно проведенных оперативно-разыскных мероприятий и следственных действий, были собраны неопровержимые доказательства вины вышеуказанного гражданина в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 33 ч. 3 ст. 30 п. «з» ч. 2 ст. 105 Уголовного кодекса Российской Федерации - организация покушения на убийство из корыстных побуждений. В отношении 38-летнего подозреваемого СУ СК РФ по Сахалинской области также раннее возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ - покушение на убийство.
Посадки где?
Сухомлинов Владимир
Борьба с коррупцией как с системой остаётся для России важнейшей задачей
Многим памятен вопрос, который задал Владимир Путин министру внутренних дел ещё 1 июня 2009 года на заседании президиума правительства, когда речь шла о борьбе с контрабандой и контрафактом. «Результатом борьбы должны быть посадки в тюрьму, – сказал он и спросил: Где посадки?»
Тема борьбы с коррупцией во власти, с «жуликами и ворами» то и дело возникает в оппозиционных СМИ. Её традиционно используют в качестве политтехнологии. Обличение коррупционера нередко остаётся лучшим способом заработать политические очки. Но так ли актуален вопрос о «посадках» сегодня?
Пока есть данные за первую половину 2015 года: число осуждённых за коррупционные преступления выросло на девять процентов, суды вынесли приговоры 3498 обвиняемым. Всего же в январе-июне минувшего года возбуждено около 11,5 тыс. уголовных дел о коррупции. Такова статистика Верховного суда.
Примечательно: взяткополучателей, которым вынесли приговоры, втрое меньше, чем взяткодателей. За дачу взятки были приговорены 2632 человека. А за получение – втрое меньше, 866 человек. Та же тенденция прослеживалась и в 2014-м: тогда при общем росте приговоров по коррупционным делам тех, кто предлагал деньги, было в 2,5 раза больше (4080 человек), чем тех, кто брал (1700 человек).
В минувшем году случилось немало громких дел, скандалов. Может быть, самый оглушительный – арест губернатора Сахалина Александра Хорошавина. Он был задержан сотрудниками ФСБ 4 марта по подозрению в получении «отката» в размере $5,6 миллиона за подписание госконтракта на строительство одного из блоков Южно-Сахалинской ТЭЦ. На телеэкранах мелькали впечатляющие пачки наличности, шикарные часы, драгоценности. В коттеджах и квартирах Хорошавина, включая московские, можно было запутаться. Арестовали и его советника, Александра Икрамова.
Почти следом, в конце марта, органы следствия поймали ещё одну «крупную рыбу». За обедом в гостинице «Украина» был арестован глава Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер. Ему предъявили обвинение в расхищении 3 миллиардов рублей, выделенных на закупку электронных браслетов. Вместе с Реймером «на крючке» его заместитель Николай Криволапов, директор Центра информационно-технического обеспечения и связи ФСИН Виктор Определёнов и бизнесмен Николай Мартынов.
Урожайным был май. «Взяли» вице-мэра Нижнего Новгорода Владимира Привалова, обвинив в продаже по дешёвке акций компании «ТЭК-НН». Ущерб бюджету города – около 250 миллионов рублей. По этому делу в качестве подозреваемого пошёл и глава городской администрации Олег Кондрашов.
Почти тогда же предъявили обвинение бывшему губернатору Брянской области Николаю Денину. Следствие установило: в своё время он распорядился выделить из резервного фонда области свыше 21,8 миллиона рублей птицеферме ОАО «Снежка». Не так уж много, если сравнить с аппетитами Хорошавина или Привалова, но ведь на дело же выделил – на развитие птицефермы, принадлежащей членам его семьи. 22 мая задержали за мошенничество бывшего вице-мэра Красноярска Александра Голышева. По версии следствия, Голышев – сооснователь фальшивой фирмы ООО ФКК «Бизнес-система», заключившей девять фиктивных договоров с ГУП РХ «Хакресводоканал».
В сентябре был арестован по обвинению в коррупции, мошенничестве и организации преступного сообщества губернатор Коми Вячеслав Гейзер. А вместе с ним ещё 19 человек, почти вся верхушка республики. Изъято 60 кг ювелирных изделий, 150 дорогих часов, огромные суммы наличности, документы на офшорные компании на Сейшельских островах и Кипре, документы на приобретение двух самолётов.
Впечатляющей была концовка года. Тверской суд Москвы 22 декабря санкционировал арест президента Внешпромбанка Ларисы Маркус, подозреваемой в мошенничестве. В тот же день стало известно об аресте главы департамента аудита госконтрактов Минобороны РФ 38-летнего Дмитрия Недобора. Судя по оглашённым цифрам, недобором в добыче наличности главный военный аудитор не страдал. Правда, он был отстранён от исполнения обязанностей ещё в октябре после получения информации о его возможной причастности к действиям коррупционного характера. Чуть раньше под следствием оказался замначальника департамента имущественных отношений Минобороны Александр Горшколепов. Его обвинили в получении восьми взяток, в частности за содействие при устройстве на работу (всего он получил около двух миллионов рублей).
Список фигурантов можно множить. Например, арестовали экс-вице-мэра Красноярска Александра Голышева, бывшего мэра Керчи Олега Осадчего, экс-министра сельского хозяйства Бурятии Александра Манзанова… Похоже, гребешок с плотно поставленными зубцами вычищает без оглядки на посты и связи. Нередко дело доходит не только до арестов, следствия, суда, но и до реальных «посадок». Кое-кому не удаётся отмазаться.
Некогда самый молодой и влиятельный политик Омска банкир Александр Дмитриев был признан виновным в совершении 86 эпизодов мошенничества на общую сумму 400 миллионов рублей. Он скрывался от правосудия около двух лет. Нашли в Эстонии, куда Дмитриев сбежал из Санкт-Петербурга, надеясь, что местные власти не выдадут его России. Однако в начале 2013 года Харьюский уездный суд Эстонии принял решение о его экстрадиции. Летом 2014 года Дмитриева доставили в Омск. Суд приговорил его к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима. Исковые требования потерпевших к бывшему коллеге рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. В частности, банк АКБ «АК Барс» как потерпевший выставил претензию в размере 58 миллионов рублей. 58 – это, конечно, не 400, но Дмитриев уже в колонии.
Всплывала в минувшем году и фигура бывшего министра сельского хозяйства РФ Елены Скрынник, которая с 2012 года живёт с детьми во Франции на своей вилле стоимостью несколько миллионов евро. Невольно возникает вопрос: воздастся ли ей за масштабные махинации? Ущерб – и материальный, и репутационный, который она нанесла, – очень велик. Ведь коррупция – это, если по-русски, растление, подкуп, порча и идущие с ними бок о бок вседозволенность, безграничная наглость, безбожие.
Как бы там ни было и сколько бы мы не ругали наши суды за «либеральное» отношение к казнокрадам и их покровителям (дело Васильевой), факты – штука упрямая. В 2008–2013 годах антикоррупционное законодательство в России привели в соответствие с ратифицированной РФ Конвенцией ООН против коррупции. Утверждены Национальная стратегия и Национальный план противодействия коррупции. Борьбу с преступлениями такого рода ведут Следственный комитет и МВД РФ, а также специальное управление администрации президента.
К Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря была приурочена публикация ежегодного Индекса восприятия коррупции (ИВК). Доклад-исследование готовит международная организация Transparency International, которая отличается своей политизированностью и подчас действует по принципу «чего изволите?», обращаясь с этим вопросом к своим западным заказчикам. Можно усомниться, справедлива ли такая, например, оценка со стороны TI: в 2014 году России отвели 136-е место из 175, с индексом, равным 27 баллам по 100-балльной шкале – наравне с Нигерией, Ливаном, Киргизией, Ираном и Камеруном.
Для улучшения ситуации нам рекомендуют внедрить в правовую систему ответственность за незаконное обогащение, довести до правового финала крупные коррупционные дела – в частности, о подкупе российских чиновников компаниями Daimler, Hewlett-Packard и Bio-Rad Laboratories. В 2010–2014 годах в США эти корпорации были признаны виновными в подкупе чиновников ряда стран, в том числе в России. Например, как сообщалось, американскую компанию Bio-Rad Laboratories оштрафовали на 55 миллионов долларов за дачу взяток иностранным чиновникам. Комиссия по ценным бумагам США установила, что сотрудники фирмы давали деньги, в том числе чиновникам Министерства здравоохранения России.
Сколь ни критично мы относимся к рекомендациям западных «партнёров», в данном случае, видимо, есть основания прислушаться и сделать выводы. Ибо пока что-то ничего не слышно, как там поживают Хорошавин, Гейзер или Реймер, неизвестно, что будет с Недоборой и Маркус, другими «крупными рыбами» из коррупционного моря. Вдруг выйдут сухими из воды, лишь с подмоченной репутацией?
Да, дела непростые, требующие кропотливой и неспешной работы правоохранителей. Но будут ли «посадки»? Станут ли процессы публичными? Воздадут ли всем по заслугам? Пока люди видят, что соратница бывшего министра обороны Васильева вышла из колонии досрочно. Правда, никто не слышит её песен, не читает новых стихов и не любуется новыми картинами. Ушла в тень. Да и зачем теперь пиариться? Жить есть на что.
На самом деле, как говорится, не надо крови, срывания орденов и погон, публичных казней. Уже случалось в истории страны, что бывший премьер-министр СССР (Георгий Маленков) оказывался директором электростанции в далёком Усть-Каменогорске. Это было, правда, не наказание за коррупцию, а политическая ссылка. Хотя могли поступить по-другому. Но решили: пусть проявит талант на конкретной работе. Можно так же использовать раскаявшихся или даже отсидевших срок казнокрадов и сегодня, лишая шансов работать на госслужбе, забирая наворованное, а главное, убирая со стремнины денежных потоков. Экс-министр Анатолий Сердюков стал индустриальным директором по авиационному кластеру госкорпорации «Ростех». Индустриальным – не финансовым. Может быть, это пример именно такого рода? Однако гуманные лечебно-профилактические процедуры – уже другая история. Сначала надо удалить раковую опухоль, победить коррупцию как систему.
При этом вряд ли нужны благоглупости вроде тех, которые предложил на днях депутат Госдумы от КПРФ Вадим Соловьёв. Он внёс в палату законопроект, который запрещает супругам и детям, родителям, братьям и сёстрам высокопоставленных чиновников заниматься предпринимательской деятельностью. Высокопоставленным – это каким? И не противоречит ли это Конституции? Ведь нужно усилить контроль и ответственность на всех этажах власти, во всех сферах жизнедеятельности – не только на госслужбе, а не стричь всех под одну гребёнку, подозревая в любом человеке преступника.
21 января 2016 года первые два спутника - космический аппарат (КА) «Аист-2Д» и наноспутник SamSat-218 («СамСат-218»), а также блок выведения «Волга» доставлены в Амурскую область. 22 января 2016 года КА и блок выведения будут доставлены на космодром ВОСТОЧНЫЙ железнодорожным транспортом.
Спутники и блок выведения будут находиться в герметичных контейнерах до начала февраля, пока в монтажно-испытательном корпусе космических аппаратов не закончатся строительно-монтажные работы, не будет достигнут класс чистоты, необходимый для работы с КА, и специалисты ФГУП «ЦЭНКИ» и предприятий отрасли не завершат комплексные испытания. Только после подтверждения готовности оборудования начнутся испытания космических аппаратов.
КА «Ломоносов» прибудет на космодром в феврале текущего года.
Космические аппараты «Ломоносов», «Аист-2Д» и наноспутник с блоком выведения «Волга» на орбиту доставит «Союз-2.1а». КА «Aиcт-2Д» предназначен для проведения научных экспериментов и для отработки и сертификации целевой аппаратуры для космических аппаратов дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). КА SamSat-218 будет решать ряд технологических и образовательных задач, в первую очередь отработку алгоритмов управления ориентацией нaнocпyтникoв. Эти спутники разработаны сотрудниками ракетно-космической отрасли в сотрудничестве с российскими студентами.
На космодроме ВОСТОЧНЫЙ уже производятся комплексные испытания, в рамках которых идет штатная подготовка ракеты-носителя «Союз-2.1а» к запуску - специалисты РКЦ «Прогресс» и ФГУП «ЦЭНКИ» приступили к циклу механической сборки РН.
На Камчатке судебные приставы обязали рыбоперерабатывающее предприятие получить разрешение на пользование генератором. Он выбрасывал вредные вещества в воздух.
«Общество с ограниченной ответственностью нарушило требования природоохранного законодательства при эксплуатации дизельной генераторной установки на производственной территории рыбоперерабатывающего завода в Елизовском районе. Генератор выбрасывал загрязняющие вещества в воздух без соответствующего разрешения», – рассказала пресс-секретарь УФССП России по Камчатскому краю Вероника Юрьева.
Елизовский районный суд обязал организацию получить разрешение на выбросы вредных веществ в воздух в установленном законном порядке. Однако в указанный судом срок этого сделано не было и в Елизовском районном отделе судебных приставов возбудили исполнительное производство.
Данная мера оказалась действенной. В течение нескольких дней предприятие получило нужное разрешение и предоставило его судебным приставам. Производство окончено фактическим исполнением.
Лоббистам кризис не помеха
Автор: Александр ДЬЯЧЕНКО.
Привычно считать, что кризис здравоохранения — жуткая напасть, несущая народу беды, страдания и даже смерть. Но это с точки зрения пациентов и врачей. А что, если взглянуть на проблему с другой стороны: ведь есть же и те, для кого происходящее не просто на руку, а сказочно выгодно! Это те, кто дирижирует развалом доступной медицины в России. На такие размышления наталкивают недавние парламентские слушания «Обязательное медицинское страхование в Российской Федерации. Проблемы и перспективы».
НА ПЕРВЫЙ взгляд, речь идёт о заурядном бюрократическом мероприятии: собрались депутаты, заслушали доклады чиновников и экспертов, вынесли соответствующее решение. По форме всё так оно и происходило. В мероприятии приняли участие представители минздрава, ФФОМС (Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и территориальных фондов ОМС, научных учреждений, медицинских страховщиков и экспертного сообщества. При этом многие докладчики резко критиковали нынешнюю систему финансирования здравоохранения.
К примеру, первый заместитель директора ФГБУ «Центральный НИИ организации и информации здравоохранения» доктор медицинских наук Юлия Михайлова сказала: «Ни в одной стране мира, использующей социальное страхование здоровья, в нём не участвуют коммерческие страховщики, посредничающие между государством и государственными же лечебными учреждениями и превратившие социальную идею в коммерческий бизнес на костях». По её мнению, крупные страховщики МАКС, РОСНО и другие получают огромные прибыли на социальном страховании, выступая в качестве посредников (которые в социальном страховании других стран запрещены). «Система ОМС разрушается, и никакие ваши прибамбасы, никакие ваши бантики изменений в эту систему не внесут», — заявила Михайлова. Она уверена, что в социальном страховании не должно быть коммерческих компаний, они бездействуют, «потому что деньги валятся с неба». И теперь, через двадцать лет после того, как по требованию МВФ в России была внедрена страховая система здравоохранения, коммерческие страховые компании — «как раковая опухоль на теле обязательного медицинского страхования».
Первый заместитель директора по научной работе ФГБНУ «Национальный НИИ общественного здоровья имени Н.А. Семашко» доктор медицинских наук Александр Линденбратен настаивал, что экономия финансовых затрат на поддержание здоровья нации приведёт, в конечном счёте, к снижению экономического потенциала страны.
Ведущий научный сотрудник НИИ общественного здоровья и управления здравоохранением Первого МГМУ им. И.М. Сеченова, кандидат медицинских наук Андрей Рагозин убеждал собравшихся, что нынешняя система ОМС не является ни коммерческой страховой, ни социально-страховой, ни бюджетной. Её особенность — организационный хаос и низкая эффективность. Система продолжает процветать в России даже несмотря на то, что большинство развитых стран Европы используют именно бюджетную модель как наименее затратную и наиболее эффективную. Первоочередными задачами эксперт считает создание единой национальной системы здравоохранения России, законодательное определение доступности медицинской помощи, разработку её стандартов и механизмов обеспечения, возложение прямой ответственности за неё на минздрав, создание единой системы учёта затрат лечебных учреждений.
Президент общероссийской общественной организации «Лига защиты пациентов» кандидат юридических наук Александр Саверский предложил вернуться «к самой лучшей модели здравоохранения — бюджетной, которая была в Советском Союзе, которую сейчас копирует весь мир». Эксперт уверен: «25 лет эту систему разрушают с помощью страхования, увеличивая неопределённость, усугубляя положение и нарушая права пациента, гарантированные Конституцией». Для разрешения конфликта интересов страховой компании и пациента он предложил создать структуру уполномоченного по делам пациентов.
А стоявший у истоков создания ОМС первый руководитель фонда доктор экономических наук Владимир Гришин так прямо и заявил: «Произошёл рейдерский захват системы ОМС страховщиками, севшими на денежные потоки. Нет никакого медицинского страхования в стране». После чего он предложил вернуться к изначальному плану реформ — к созданию проверенной опытом многих стран модели социального страхования здоровья.
ВПРОЧЕМ, организаторы слушаний были вовсе не готовы к столь радикальным преобразованиям, которые предложили эксперты. И совсем даже не ради преобразований в пользу пациентов и врачей они устроили эти слушания. Первую скрипку на мероприятии играл председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Фургал. В годы не столь далёкой юности Сергей Иванович окончил медицинский институт и даже работал некоторое время рядовым врачом-неврологом, что, вероятно, и послужило основанием для назначения его на столь судьбоносную для здравоохранения должность. Правда, уже в 2000 году Сергей Иванович, не став ни профессором, ни доктором медицины, ни даже кандидатом, покинул врачебную стезю и увлёкся торговлей лесоматериалами в Хабаровском крае, сделавшись совладельцем нескольких коммерческих компаний, торгующих лесом и другими товарами.
Понятно, что человек со столь выдающимися коммерческими способностями, к тому же имеющий медицинский диплом в кармане, не мог остаться не замеченным закулисными дирижёрами «реформ здравоохранения», которые, по словам Владимира Гришина, «осуществили рейдерский захват системы ОМС». Парламентские слушания, организованные комитетом, возглавляемым С.И. Фургалом, судя по всему, имели своей целью вполне коммерческие задачи, которые участник слушаний эксперт Андрей Рагозин описал так: предусмотренные обсуждаемым законопроектом меры являются «инструментом монополизации (нерыночного вытеснения мелких игроков с помощью административных механизмов) системы ОМС».
И действительно, если отвлечься от «дымовой завесы» в виде псевдокритических выступлений депутатов-«единороссов» Ларисы Фечиной, Николая Герасименко, Сергея Дорофеева, то «в сухом остатке» будет следующее: законопроект, который Сергей Фургал лоббировал в пользу крупнейших страховых компаний, успешно прошёл все предварительные процедуры согласования и был подписан президентом РФ 30 декабря. 11 января закон «О внесении изменений в статью 25 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» вступили в силу.
Понятно, что после столь блестящего утверждения вышеуказанного закона лоббистский авторитет С.И. Фургала несомненно вырос. Авторитет возглавляемого им думского Комитета по охране здоровья, скорее всего, упал. Ну а здравоохранение — о его состоянии весьма компетентно и откровенно в очередной раз высказались эксперты. И в очередной раз представители «партии власти» не захотели их услышать.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter