Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Власти Камчатки подготовят новый план для обеспечения стабильности

План действий правительства Камчатского края, направленный на обеспечение стабильности социально-экономического развития региона, будет разработан к апрелю. Такое поручение дано краевому министерству экономического развития, предпринимательства и торговли.

Как было отмечено на заседании правительства Камчатского края, социально-экономическая ситуация в регионе менее напряженная, чем в целом по России.

«Снижение объема валового внутреннего продукта РФ в 2015 году составило 3,7%. В Камчатском крае этот показатель не опустился ниже 0,4% при объеме 155,5 млрд. рублей», – сказал министр экономического развития, предпринимательства и торговли региона Дмитрий Коростелев.

Он отметил, что, несмотря на ряд неблагоприятных факторов, как общероссийского, так и регионального масштаба, оказывающих негативное влияние на социально-экономическое развитие, на Камчатке сохраняется положительная динамика вылова водных биоресурсов, добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, производства животноводческой продукции.

Кроме того, отмечен естественный прирост населения, увеличение средней продолжительности жизни. Позитивные тенденции наметились в решении задач по укреплению здоровья граждан.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства края, в 2015 г. удалось реализовать комплекс мероприятий, направленных на поддержку импортозамещения, содействие развитию предпринимательства, оптимизацию бюджетных расходов за счет выявления и сокращения неэффективных затрат и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития. «Сохранена в полном объеме социальная поддержка граждан, наиболее уязвимым категориям граждан компенсированы дополнительные инфляционные издержки», – заключил министр.

«Мы не сможем в 2016 году начать реализацию новых крупных проектов, но мы должны закрепить достигнутые результаты и сохранить их. Особая роль в мониторинге ситуации на местах отведена главам муниципальных образований. Именно главы муниципалитетов смогут помочь правительству края в принятии грамотных управленческих решений», - сказала первый вице-губернатор Ирина Унтилова.

Особое внимание она уделила вопросу задолженности по заработной плате. По данным на конец года, просроченная задолженность по заработной плате составила 63,2 млн. рублей, что выше показателя 2015 г. в 15 раз.

«Ситуация с погашением задолженности по заработной плате находится на постоянном контроле правительства Камчатского края. Прошу усилить работу межведомственной комиссии по выявлению нелегальной занятости, по работе с должниками. Уверена, что если мы все вместе возьмемся, результат будет только положительный», - отметила первый вице-губернатор.

По итогам заседания министерству экономического развития, предпринимательства и торговли региона в срок до 1 апреля поручено разработать проект плана действий правительства Камчатки, направленных на обеспечение стабильности социально-экономического развития края в 2016 г.

Для марикультуры ДФО предложили особые правила

Министерство по развитию Дальнего Востока подготовило законопроект для правового регулирования морской аквакультуры в регионе. В частности, предлагается пересмотреть механизм формирования и предоставления в пользование рыбоводных участков.

Проект ФЗ «Об особенностях правового регулирования в области морской аквакультуры (марикультуры) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» размещен для общественного обсуждения. Напомним, что поручение подготовить законодательные изменения, направленные на создание условий для ускоренного развития аквакультуры, дал вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

Предполагается, что новый закон, разработанный Минвостокразвития, определит особенности правового регулирования в области морской аквакультуры (марикультуры) в Дальневосточном бассейне. Предусматривается, что уже действующий закон об аквакультуре будет применяться к отношениям, не урегулированным ФЗ о марикультуре Дальнего Востока.

Как сообщает корреспондент Fishnews, министерство предлагает установить новый механизм формирования и предоставления в пользование рыбоводных участков.

Предусматривается, что рыбоводный участок для марикультуры может формировать уполномоченный орган исполнительной власти регионов или заинтересованные юридические лица, индивидуальные предприниматели. Причем допускается формирование рыбоводного участка в границах рыбопромыслового участка, если акватория для лова еще не закреплена или она предоставлена тому же юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, который хочет заниматься марикультурой.

Для формирования участков, согласно законопроекту, будет использоваться специальная информационная система. Отдельная статья проекта посвящена основаниям для отказа в формировании участка.

Лицо, сформировавшее участок, должно будет обеспечить «проведение рыбоводно-биологического обоснования». Под РБО понимается документ, содержащий сведения о состоянии рыбоводного участка для осуществления марикультуры, а также комплекс мероприятий по его использованию. Рыбоводно-биологическое обоснование должно утверждаться в одной из отраслевых научно-исследовательских организаций.

На период проведения обоснования участок резервируется за лицом, которое его сформировало. Если по истечении 360 календарных дней со дня формирования участка проведение РБО не обеспечено, участок будет считаться не сформированным.

Отдельное внимание в законопроекте уделено саморегулированию. Предусматривается, что юридическое лицо или ИП, которому предоставляется в пользование рыбоводный участок в порядке, установленном законом о дальневосточной марикультуре, должен состоять в саморегулируемой организации в области аквакультуры (рыбоводства).

Акватория будет закрепляться за пользователем по результатам открытого аукциона, если участок сформирован органом региональной власти, и без проведения торгов, если участок сформирован юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Как отметили в Минвостокразвития, проект вводит ряд норм, направленных на защиту имущественных интересов рыбоводных хозяйств. «Так, согласно законопроекту частная собственность на объекты морской аквакультуры, если они выращиваются в естественной среде, будет возникать у рыбоводного хозяйства с момента выпуска молоди в такую среду», – говорится в сообщении ведомства.

Согласно законопроекту, Правительство может принять решение о создании индустриального парка морской аквакультуры для размещения новых рыбоводных хозяйств. «Управляющая компания индустриального парка обеспечит предоставление своим резидентам готовых плантаций для осуществления морской аквакультуры и других необходимых услуг. Такие индустриальные парки могут входить в состав территорий опережающего развития», – рассказали о предложениях в пресс-службе Минвостокразвития.

Дополнительно законопроект предусматривает возможность предоставления рыбоводным хозяйствам земельных участков, необходимых для размещения производственных объектов и инфраструктуры, без проведения торгов, а также распространение механизмов сельскохозяйственного страхования на аквакультуру. Есть и предложения по охране хозяйств.

Завершены испытания генератора и турбины для Сахалинской ГРЭС-2.

В марте 2016 года на российских заводах-изготовителях завершились комплексные испытания турбогенератора и паровой турбины,- об этом в ходе оперативного штаба по строительству первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 доложили генеральному директору ПАО «РАО Энергетические системы Востока» Сергею Толстогузову. Первые поставки основного оборудования на Сахалин намечены на 2 квартал 2016 года. Генеральный подрядчик проекта - АО «ТЭК Мосэнерго» - планирует приступить к монтажу котлоагрегата №1 уже во 2 квартале 2016 года. На сегодняшний день готовность турбин и генераторов составляет 70%, КРУЭ 220 кВ - 90%, паровых котлов - 45%.

В состав первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 войдут две паровые турбины, два электрогенератора, два котлоагрегата, КРУЭ 220 кВ, сухая градирня и дымовая труба. Производство оборудования осуществляется строго в соответствии с графиком контроля-качества производства оборудования под контролем ПАО «РАО ЭС Востока» и АО «Сахалинская ГРЭС-2» (ДЗО ПАО «РусГидро», Заказчик-застройщик). Оборудование изготовлено на отечественных предприятиях - ЗАО «Уральский турбинный завод», НПО «Элсиб», ОАО ТКЗ «Красный котельщик» (входящего в состав ОАО «Силовые машины»).

Тем временем на основной площадке строительства ведутся работы по устройству фундаментов под каркас главного корпуса, завершается возведение защитных противопаводковых сооружений (нагорных канав и противооползневых подпорных стенок).

Напомним, возведение новой электростанции на Сахалине началось в апреле 2015 года. Выполнены вертикальная планировка, армирование фундаментов дымовой трубы, площадка подключена к временному энергоснабжению, построен жилой городок для рабочих. В апреле 2016 года в планах строителей бетонирование основания дымовой трубы и монтаж металлоконструкций главного корпуса. Общий вес металлоконструкций, используемых при строительстве главного корпуса, составит порядка 12,3 тысячи тонн. Из них 1,9 тысячи тонн уже доставлены на строительную площадку.

В рамках возведения внеплощадочных объектов ведется строительство схемы выдачи электрической мощности для Сахалинской ГРЭС-2. В 2016 году, после выбора генерального подрядчика, планируется начать сооружение золошлакоотвала и автодорог. Проектирование и строительство объектов внеплощадочной инфраструктуры для новой электростанции финансируется за счет средств инвестиционной программы «РАО ЭС Востока».

На сегодняшний день в процессе строительства задействовано порядка 360 человек и 40 единиц спецтехники.

1-ая очередь Сахалинской ГРЭС-2 – один из четырех проектов инвестиционной программы ПАО «РусГидро» по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ПАО «РАО Энергетические системы Востока» в соответствии с Указом Президента РФ. Согласно проекту, установленная электрическая мощность первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 составит 120 МВт, установленная тепловая мощность – 18,2 Гкал/ч. Годовая выработка электрической энергии будет достигать 840 млн кВт*ч. Электростанция возводится на западном побережье о. Сахалин в Томаринском районе в 6 км от с. Ильинское. Топливом для Сахалинской ГРЭС-2 станет бурый уголь сахалинских месторождений.

Для обеспечения максимальной прозрачности расходования бюджетных средств, выделенных государством на развитие энергетики Дальнего Востока, ПАО «РусГидро» сформировало механизм, позволяющий Минэкономразвития, Минэнерго и Счетной палате РФ в постоянном режиме оценивать и анализировать ход реализации проектов, проверять эффективность капитальных вложений и осуществлять контроль за целевым использованием средств. Прозрачность использования денежных средств обеспечивает ОАО «Сбербанк России» через систему обособленных банковских счетов, которые открыты для каждого участника строительства. Независимый ценовой и технологический аудит проектно-сметной документации по каждому объекту осуществляют инжиниринговые компании, отбираемые Сбербанком на конкурентной основе.

Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской направил телеграммы главам субъектов РФ с просьбой поддержать Час Земли

В телеграмме С.Донской просит поддержать акцию с целью привлечения внимания к вопросам экологии и рационального природопользования, а также обеспечить отключение внешней подсветки крупных архитектурных и инженерных сооружений в столицах регионов.

Глава Минприроды России Сергей Донской примет участие в открытии акции «Час Земли» на Красной площади. Экологический флешмоб у стен Кремля пройдёт в субботу 19 марта 2016 г. с 20:30 до 21:30. Участие в нем также примут руководитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы Антон Кульбачевский, директор WWF России Игорь Честин.

Акция «Час Земли» состоится по местному времени. В России она пройдет в 8-й раз.

Без внешней подсветки на час останутся здания Минприроды России и подведомственных агентств и служб. Вакции участвуют особо охраняемые природные территории: 48 национальных парков и 103 заповедника. В рамках акции все ООПТ от Владивостока до Калининграда, сообщат об этом на своих официальных сайтах и страницах в социальных сетях.

«Группа ГАЗ» поставила технику «Урала» для строительства «Силы Сибири».

Автомобильный завод «Урал» поставил 33 автомобиля компании «Стройтрансгаз»: вахтовые автобусы для перевозки рабочих бригад, трубоплетевозы, бортовые автомобили, а также вахтовые автобусы «Урал Next» с колесной формулой 6х6. Вся техника оснащена двигателем Ярославского моторного завода «Автодизель» ЯМЗ-53622-1 мощностью 240 л. с.

Автомобили будут использоваться при строительстве одного из проектов «Газпрома» – магистрального газопровода «Сила Сибири» – газотранспортной системы общей протяженностью 4 тыс. км, призванной обеспечить транспортировку газа Якутского и Иркутского центров газодобычи на Дальний Восток России и в Китай. «Стройтрансгаз» является генеральным подрядчиком на одном из участков строительства инфраструктуры для обустройства Чаяндинского месторождения – ресурсной базы газотранспортной системы «Сила Сибири».

Вся поставленная техника «Урала» – в специальной комплектации, в ней установлен «северный пакет» опций для комфортных условий работы в суровых климатических условиях, сообщает пресс-служба предприятия. Автомобили будут эксплуатироваться в районе города Ленска Республики Саха (Якутия). Автомобильный завод «Урал» и «Стройтрансгаз» сотрудничают около трех лет. За это время строительной компании поставлено порядка 200 единиц техники: вахтовых автобусов, трубоплетевозов, самосвалов.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием провозных и пропускных способностей».

Объекты проверки: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги», Дирекция по строительству средств связи – филиал ОАО «РЖД», Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта – филиал ОАО «РЖД» и акционерное общество «РЖДстрой».

Проверяемый период деятельности: 2015 г.

С докладом выступил аудитор Валерий Богомолов.

В марте 2015 г. на реализацию инфраструктурного проекта «Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием провозных и пропускных способностей» были привлечены средства Фонда национального благосостояния в сумме 50 млрд. руб. Однако на 1 января 2016 г. кассовый расход составил лишь 3,7 млрд. руб. или 7% от полученной суммы.

Как рассказал Валерий Богомолов, по договору, заключенному между ОАО «РЖД» и банком «ВТБ», на остаток средств ФНБ за 2015 г. были начислены проценты - 4,2 млрд. руб. «Полученные проценты учтены обществом в составе доходов от финансовой деятельности и расходуются в целях обеспечения текущей деятельности», - пояснил аудитор.

Одна из причин низкого освоения средств ФНБ - отсутствие утвержденной проектно-сметной документации по объектам, строительство которых было запланировано на 2015 г.

В 2015 г. ОАО «РЖД» не соблюдались запланированные сроки строительства объектов инвестпроекта. Из 88 объектов, где предусматривалось выполнение строительно-монтажных работ в 2015 г., договоры были заключены лишь по 73. При этом, как показала проверка Счетной палаты, на 30 из них работы вообще не проводились.

В нарушение требований Градостроительного кодекса по 9 объектам, на которых выполнялись и оплачивались строительно-монтажные работы, отсутствовала утвержденная проектно-сметная документация и разрешения на строительство.

Проверка выявила серьезные расхождения в основной документации, регламентирующей реализацию проекта. «Следует отметить, что показатели Детального плана мероприятий проекта, утвержденного Правительственной комиссией по транспорту и Сводного перечня, утвержденного ОАО «РЖД», не соответствуют параметрам Паспорта Инвестиционного проекта», - рассказал Валерий Богомолов.

Согласно новому плану, который был актуализирован в декабре 2015 года, сроки реализации проекта увеличены на 2 года – до 2019 г., а объем финансирования на 2015 г. за счет средств ФНБ был предусмотрен в сумме 8,9 млрд. руб. Тем не менее, из ФНБ было получено 50 млрд. руб. Параметры финансирования проекта согласно Инвестиционной программе РЖД также не соо тветствуют параметрам Паспорта. Инвестиционная программа в течение 2015 г. корректировалась несколько раз. «При корректировке в декабре 2015 г. плановые показатели приближены к фактическому исполнению. Все это свидетельствует о низком качестве планирования мероприятий по реализации Инвестиционного проекта», - заявил аудитор.

В ходе проверки был выявлен ряд нарушений законодательства о закупочной деятельности. При проведении конкурсов ОАО «РЖД» не соблюдались требования федерального закона № 223-ФЗ: на официальном сайте в составе конкурсной документации не размещалась проектно-сметная документация; по ряду конкурсов отсутствовало обоснование предельной цены; также не соблюдались сроки заключения отдельных договоров по итогам проведенных конкурсов.

Распоряжением ОАО «РЖД» утверждено Типовое положение о корпоративном стандарте осуществления договорной работы между дочерними обществами ОАО «РЖД», позволяющее осуществлять закупку товаров, работ и услуг без проведения дополнительных процедур выбора поставщика. «Данное распоряжение противоречит 223-ФЗ в части расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупках товаров, работ и услуг для нужд заказчиков, развития добросовестной конкуренции», - пояснил Валерий Богомолов.

По итогам выступления аудитора Председателем Счетной палаты Татьяной Голиковой было отмечено, что решение о направлении средств ФНБ на финансирование проекта по модернизации инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей не было проработано. График финансирования проекта составлен без учета фактических сроков подготовки документов, необходимых для его реализации. Средства ФНБ были выделены ОАО «РЖД» при отсутствии проектно-сметной документации и результатов технологического и ценового аудита.

«Финансирование проекта за счет средств ФНБ не повлияло на сроки реализации проекта. Выделенные средства не поддержали соответствующие отрасли экономики. Таким образом, выделение в 2015 г. в рамках Антикризисного плана средств ФНБ в сумме 50 млрд. рублей на финансирование проекта не обосновано», - резюмировала Татьяна Голикова.

Коллегия приняла решение направить представление в открытое акционерное общество «Российские железные дороги», информационные письма – в Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное агентство железнодорожного транспорта и Федеральную антимонопольную службу, а также в Правительство Российской Федерации. Отчет будет направлен в палаты Федерального Собрания.

О создании территории опережающего социально-экономического развития «Горный воздух» (Сахалинская область).

Постановление от 17 марта 2016 года №200. Будет способствовать формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счёт создания новых туристических объектов и дополнительных рабочих мест, привлечения инвестиций.

Справка

Внесено Минвостокразвития России в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Подписанным постановлением создаётся территория опережающего социально-экономического развития «Горный воздух» (далее – ТОР «Горный воздух») на территории городского округа Южно-Сахалинск Сахалинской области.

Определены местоположение границ ТОР «Горный воздух», перечень видов экономической деятельности, при проведении которых на ТОР «Горный воздух» действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объём капитальных вложений резидентов. Также устанавливается, что на ТОР «Горный воздух» применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР «Горный воздух» в 2016–2018 годах будет финансироваться за счёт средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

Принятое решение будет способствовать формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счёт создания новых туристических объектов и дополнительных рабочих мест, привлечения инвестиций.

О создании территории опережающего социально-экономического развития «Южная» (Сахалинская область).

Постановление от 17 марта 2016 года №201. Будет способствовать формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счёт создания дополнительных рабочих мест, новых сельскохозяйственных производств, привлечения инвестиций.

Справка

Внесено Минвостокразвития России в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2014 года №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Подписанным постановлением создаётся территория опережающего социально-экономического развития «Южная» (далее – ТОР «Южная») на территориях муниципальных образований город Южно-Сахалинск, Анивский городской округ, Томаринский городской округ Сахалинской области.

Определены местоположение границ ТОР «Южная», перечень видов экономической деятельности, при проведении которых на ТОР «Южная» действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объём капитальных вложений резидентов. Также устанавливается, что на ТОР «Южная» применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР «Южная» в 2016–2018 годах будет финансироваться за счёт средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

Принятое решение будет способствовать формированию условий для укрепления экономических позиций России на конкурентных рынках стран Азиатско-Тихоокеанского региона и стимулированию социально-экономического развития Сахалинской области за счёт создания дополнительных рабочих мест, новых сельскохозяйственных производств, привлечения инвестиций.

Заседание Правительства.

Первый вопрос повестки – о проекте Федеральной космической программы России на 2016–2025 годы.

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы начнём заседание Правительства с обсуждения проекта Федеральной космической программы. Она рассчитана на 10 лет – с 2016 по 2025 год. Мы принимаем её в тот период, когда уже есть значительный опыт. Будут отмечаться важные и для нашей страны, и для всего мира юбилейные даты в освоении Вселенной. 12 апреля – 55-летие первого полёта в космос, а 31 марта исполняется полвека, как с космодрома Байконур стартовала автоматическая межпланетная станция «Луна-10» и стала, по сути, первым искусственным спутником Луны.

Но эти успехи были не только в прошлом, они есть и в настоящем, даже несмотря на то что финансирование космоса стало строиться по иным принципам, нежели это было в советские времена. Вы знаете, что в понедельник стартовала миссия к Марсу. Она называется «ЭкзоМарс-2016», это совместный проект – наш и Европейского космического агентства, направлен на изучение Марса. Есть и другие примеры новых технологий, новых решений, которые использованы, поэтому нам сегодня нужно обсудить, что необходимо сделать в будущем, для того чтобы добиться более впечатляющих результатов.

Несколько замечаний по этому поводу. Во-первых, что необходимо делать – это дальнейшее развитие орбитальной группировки спутников связи, телевизионного и радиовещания. Это сугубо прикладные цели, связанные с обеспечением нашей информационной независимости. Тем не менее они важны, и всего к 2025 году предполагается нарастить группировку до 73 аппаратов, а сейчас их чуть меньше 50.

Во-вторых, будет развёрнута до минимально необходимого состава группировка автоматических и пилотируемых космических аппаратов на околоземных орбитах. Это плановая деятельность по изучению космоса.

В-третьих, планируется завершить развёртывание российского сегмента Международной космической станции, которую наша страна будет использовать достаточное количество лет.

В-четвёртых, мы создаём на космодроме Восточный космический ракетный комплекс тяжёлого класса для запуска автоматических аппаратов. К 2023 году там должна быть сформирована инфраструктура, которая позволит запускать космические корабли по программе пилотируемых полётов.

Это лишь некоторые из целей, которые заложены в Федеральной космической программе. Чуть подробнее об этом доложит генеральный директор «Роскосмоса» Игорь Анатольевич Комаров.

Также в сегодняшней повестке дня – исполнение федеральных целевых программ и адресной инвестиционной программы в прошлом году. Это в общем-то традиционный рутинный вопрос, но тем не менее он должен находиться под постоянным контролем Правительства. Анализ выполнения программ мы проводим ежеквартально, это оправданно, ведь в рамках ФЦП и ФАИП расходуются очень значительные деньги. Программы охватывают все основные направления работы Правительства, и необходимо чётко понимать, по каким мероприятиям государственные и, соответственно, привлечённые частные деньги работают с необходимой отдачей, а где они лежат мёртвым грузом или не приносят необходимого результата, в том числе и с учётом этой информации планировать финансирование программ на будущее. Но об этом мы с вами говорим регулярно, практически каждый день, поэтому более об этом говорить не буду, просто послушаем этот доклад, примем необходимые решения.

Несколько слов о других вопросах. У нас в повестке дня закон, который должен обеспечить дополнительную защиту прав наших граждан на исполнение судебных решений в разумный срок. Случаев, когда органы государственной власти, муниципалитеты, отдельные должностные лица не исполняют законные требования граждан, достаточно. К сожалению, из-за такого бездействия приходится людям отстаивать свои интересы через суд, тратить и время, и деньги. Некоторые из тех, кто должен нести ответственность за свои ошибки, считают возможным не исполнять решения суда или просто затягивать их исполнение. Тем самым подрывается и доверие к судебной системе, поэтому этот законопроект предоставляет гражданам и юридическим лицам право требовать через суд компенсацию за несвоевременное исполнение уже вступивших в силу судебных решений.

И, как обычно, мы распределяем субсидии. Регионам, которые расположены в Байкальской природной территории, направляется 1 млрд 300 млн рублей. За счёт этих денег будут построены современные объекты сортировки, перегрузки и размещения отходов, отремонтированы существующие, также будут модернизированы и переведены на экологически чистые технологии системы теплоснабжения. Всё это необходимо для сохранения экосистемы Байкала – это тема, которой мы занимаемся постоянно.

Ещё один вопрос. Мы утверждаем предельный объём субсидий, которые предоставляются инвесторам на реализацию проектов на Дальнем Востоке. Речь идёт о сумме более чем в 23 млрд рублей, которые пойдут на создание и реконструкцию инфраструктуры для крупных инвестиционных проектов, их подключение к газу и электричеству. Вчера об этом на совещании у Президента тоже говорили. В 2016 году предельный объём субсидий будет более 7 млрд рублей, так что посмотрим и по этим субсидиям.

Хочу также проинформировать, что я подписал два постановления Правительства о создании двух новых территорий опережающего развития на территории Дальневосточного округа – это «Южная» и «Горный воздух». Они образуются на Сахалине. Теперь у нас, получается, 12 таких территорий.

Мы продолжим софинансировать региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, некоторые другие вопросы сегодня рассмотрим.

Давайте приступим к обсуждению первого вопроса – по Федеральной космической программе. Игорь Анатольевич, прошу вас.

И.Комаров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Правительства!

Представляю проект Федеральной космической программы России на 2016–2025 годы, разработанный госкорпорацией «Роскосмос» совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями, а также коллегией Военно-промышленной комиссии Российской Федерации. Это один из основных программных документов, который определяет развитие космической деятельности на ближайшие 10 лет. Его разработка задана планом реализации Основ государственной политики в области космической деятельности на период до 2030 года и дальнейшую перспективу.

Проект программы прошёл все необходимые процедуры рассмотрения, в том числе посекционно и в целом на научно-техническом совете и заседании коллегии «Роскосмоса», на совете Российской академии наук по космосу, на научно-техническом совете и заседании коллегии Военно-промышленной комиссии Российской Федерации, а также в Экспертном совете при Правительстве Российской Федерации.

С учётом сложившейся экономической и внешнеполитической ситуации нам было крайне важно не ошибиться в выборе приоритетных мероприятий, реализация которых позволила бы гарантированно обеспечить динамичное развитие отечественной космонавтики и минимизировала риски и потери позиций в этом виде деятельности.

В связи с этим сценарные варианты программы неоднократно докладывались и Президенту страны, и Председателю Правительства Российской Федерации. В результате оптимизационных процедур сформирован сбалансированный по срокам, ресурсам и степени достижения поставленных целей программный документ, определяющий развитие одного из наиболее технологичных секторов экономики – космической деятельности.

Объём бюджетного финансирования программы определён в размере 1 трлн 406 млрд. Также предусматривается возможность выделения дополнительного бюджетного финансирования в размере 115 млрд после 2022 года.

Остановлюсь на основных параметрах приоритетных направлений деятельности, которые реализуются в рамках программы.

Основой первого приоритета является поддержание развития орбитальной группировки и создание необходимых для этого средств выведения. Реализация в полном объёме планируемых мероприятий позволит нарастить постоянно действующую отечественную орбитальную группировку социально-экономического, научного значения с 49 до 73 аппаратов в 2025 году. Состав и качественные характеристики орбитальной группировки определяют уровень удовлетворения потребностей в социально-экономической сфере и науке.

По направлению «Связь, вещание, ретрансляция» предполагается к 2025 году орбитальную группировку с 32 космических аппаратов увеличить до 41-го, и при этом большая часть космических аппаратов будет сделана и запущена за счёт внебюджетных средств. Это позволит в 2025 году обеспечить мировой уровень и полностью удовлетворить потребности по пропускной способности системы ретрансляции космической информации, увеличить пропускную способность персональной спутниковой связи в 1,3 раза, а системы трансляции – в 3,3 раза; обеспечить предоставление телекоммуникационных услуг и повысить возможность их предоставления спутниковыми средствами на всей территории Российской Федерации, в том числе в стратегически важном для России Арктическом регионе.

По направлению «Дистанционное зондирование Земли» к 2025 году планируется увеличение орбитальной группировки с восьми космических аппаратов до 23-х. Орбитальная группировка средств дистанционного зондирования Земли позволит значительно снизить зависимость Российской Федерации от использования зарубежной космической информации и одновременно выполнить международные обязательства в области глобального гидрометеорологического наблюдения. Основные характеристики отечественных космических аппаратов дистанционного зондирования Земли нового поколения не будут уступать аналогичным показателям зарубежных аппаратов.

Для реализации задачи поддержания и развития орбитальной группировки в программе предусмотрены соответствующие работы по необходимым средствам выведения. Основным трендом развития ракет-носителей в этот период является сокращение номенклатуры состава средств выведения с восьми до двух на базе ракет-носителей «Союз» нового поколения и новой ракеты-носителя «Ангара». При этом количество эксплуатируемых ракет-носителей сократится с 12 до шести типов.

При этом в программе также предусмотрены задельные работы по ракете-носителю нового поколения, а также задельные работы по ракете-носителю сверхтяжёлого класса.

Ко второму приоритету относится создание космических средств в интересах удовлетворения потребностей науки. В период с 2016 по 2025 год по данному направлению планируется осуществить запуски 15 космических аппаратов и увеличить при этом состав орбитальной группировки с одного в 2015 году до четырёх космических аппаратов в 2025 году.

Основными мероприятиями являются: международный проект по исследованию Марса «ЭкзоМарс», который недавно успешно был начат, и российская часть средств выведения – и «Протон-М», и разгонный блок «Бриз» успешно выполнили свою миссию и отработали; также предполагается второй этап реализации «ЭкзоМарса» и реализация научных программ исследований астрофизических объектов, выполнение первого этапа лунной программы, предусматривающей запуск пяти автоматических космических аппаратов – «Луна-Глоб», «Луна-Ресурс» (в составе орбитального аппарата, посадочных аппаратов) и «Луна-Грунт».

Далее остановлюсь на третьем приоритете космической деятельности – осуществлении пилотируемых полётов, включая обеспечение пилотируемых полётов к планетам и телам Солнечной системы. В рамках программного периода, а именно до 2024 года, будет продолжена эксплуатация Международной космической станции. В этот период предлагается оснастить российский сегмент МКС модулями, которые находятся в высокой степени готовности, находятся в производстве, дополнив их системами, которые обеспечат автономность полёта, после 2024 года в случае принятия соответствующего решения для обеспечения возможности создания на основе этих модулей российской орбитальной станции.

Эксплуатация МКС до 2024 года позволит не только проводить эксперименты в интересах социально-экономической сферы, но и обеспечить отработку ряда перспективных технологий космических систем, которые необходимы для реализации программ освоения Луны и дальнего космоса.

Кроме того, в рамках реализации второго этапа лунной программы планируется в 2021 году начать в беспилотном варианте лётные испытания пилотируемого космического корабля, который мы сейчас разрабатываем, нового поколения. Предполагается осуществить этот пуск в рамках реализации второго этапа строительства космодрома Восточный и обеспечить этот пуск в конце 2021 года, а в 2023 году также с космодрома Восточный провести первый пуск с экипажем МКС.

Также программой предусмотрено создание необходимого задела для полномасштабного исследования Луны после 2025 года и осуществление к 2030 году высадки человека на Луну.

Сформированный в рамках программы потенциал современных космических средств призван обеспечить развитие практически всех секторов экономики и в конечном счёте позволит внести реальный вклад в достижение общенациональных приоритетов, таких как повышение качества жизни населения страны.

Прошу поддержать принятие представленной программы, реализация мероприятий которой позволит обеспечить поступательное развитие отечественной космонавтики, сохранение положения России среди ведущих космических держав и укрепление её позиций на международном рынке космических товаров и услуг.

Доклад окончен. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо большое.

Пожалуйста, какие будут комментарии, предложения по докладу Игоря Анатольевича Комарова?

В.Фортов: Спасибо. Я должен сказать, что Российская академия наук традиционно, как Вы знаете, участвует самым активным образом в подготовке космических программ, особенно это относится к фундаментальной части. Мы вместе с космическим агентством создали специальный совет, воссоздали, точнее, который рассматривает все научные аспекты и выбирает те приоритеты, которые нужно осуществлять, особенно в условиях ограничения бюджета. Надо сказать, что этот совет в своё время был создан академиком Келдышем и все космические научные проекты проходили через этот совет в обязательном порядке. Тот документ, который сегодня обсуждается, тоже прошёл не только через этот совет, но и через президиум Академии наук.

Надо сказать, что фундаментальная часть была затронута бюджетными проблемами в меньшей степени: она была сокращена, но сокращена не очень сильно. В результате есть направления, которые вошли в эту программу. Я бы в первую очередь отметил эксперименты со спектром в рентгеновском и ультрафиолетовом излучении. Речь идёт об изучении дальнего космоса. Нельзя это делать на Земле, потому что земная атмосфера не пропускает ультрафиолет и рентгеновское излучение, а это наиболее информативные диапазоны.

По Луне было сказано достаточно. Отмечу только, что новые задачи, которые возникли по Луне, относятся к полярным областям, где, учёные предполагают, может находиться вода.

МКС – это действительно очень важная вещь. Академия наук там имеет несколько экспериментов – по полевой плазме, по бозе-эйнштейновской конденсации, по медицине, по горению. Хорошо, что это осталось.

К сожалению, во вторую очередь переведены работы по солнечно-земным связям, это актуальнейшее дело. Вы понимаете, что влияние Солнца на Землю очень многообразное. Оно и деструктивно, с другой стороны, оно сохраняет нашу жизнь, тем не менее мы очень плохо знаем Солнце. К сожалению, как я уже сказал, это дело вышло из программы, и мы очень надеемся, что, когда появятся деньги, всё-таки нам удастся солнечно-земные связи держать.

Буквально одно слово по международным связям. В этой программе очень сбалансированно учтены наши работы на других космических объектах. Я должен Вам сказать, что, скажем, по «ЭкзоМарсу» половина аппаратуры, которая стоит на этом объекте, сделана у нас, в Академии наук, и поставлена вместе с космическим агентством. Речь идёт об оптических свойствах атмосферы Марса и нейтронном зондировании на предмет поиска воды, а следовательно, жизни. На пяти сегодняшних научных станциях работают пять наших приборов, на международных станциях, я имею в виду Европейское космическое агентство, НАСА и Японию. Поэтому Академия наук, разумеется, поддерживает эту программу. Она оптимальна, ещё раз хочу сказать, и надеюсь, что в результате её выполнения, мы вернём то былое лидерство, для которого мы работаем сейчас.

Д.Медведев: Спасибо большое, какие ещё будут комментарии? Пожалуйста, Дмитрий Олегович.

Д.Рогозин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Действительно огромная работа была проведена над проектом Федеральной космической программы в условиях сокращения финансирования. За счёт той работы, которая началась по созданию государственной корпорации, удалось сохранить все основные приоритеты. Действительно, были приняты решения о сокращении типажей ракет-носителей, об унификации бортовых систем на космических комплексах за счёт внедрения перспективных цифровых технологий и математического моделирования ситуаций, с которыми сталкивается космическая техника в околоземном пространстве, за счёт интеграции самих структур. Прежде всего в области космического двигателестроения удалось, несмотря на сокращение финансирования, сохранить такие важнейшие направления, как открытие задельных работ по созданию ракеты-носителя сверхтяжёлого класса, чего у нас до сих пор не было, что было в Советском Союзе. Мы сейчас эту работу открываем. И второе, конечно, – создание системы обслуживания космической группировки, орбитальной группировки.

Поэтому докладываем, что в принципе ничего по дороге не растеряли. Основные программы будут профинансированы в рамках Федеральной космической программы. Просим поддержать.

Д.Медведев: Спасибо. Есть ещё какие-то комментарии? Нет?

Хорошо, давайте примем решение. Действительно, программа масштабная, но нам нужны и такие большие программы, даже в условиях, когда с экономикой не всё просто. Принимаем решение.

Россия > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 17 марта 2016 > № 1695600 Игорь Комаров, Владимир Фортов

Более 2000 единиц дорожной и снегоуборочной техники задействовано Росавтодором для борьбы со снегопадом и гололедом на федеральных трассах в регионах Центрального федерального округа, а также на дорогах Северного Кавказа, Татарстана, Башкортостана, Хакасии, Ставропольского, Краснодарского, Красноярского, Хабаровского, Забайкальского краев, Мурманской, Ярославской, Омской, Самарской, Оренбургской, Свердловской, Челябинской, Курганской, Амурской и Магаданской областей.

Дорожными службами заблаговременно приняты необходимые меры по обеспечению безопасного проезда автомобилистов. Работа снегоуборочных и комбинированных дорожных машин переведена в круглосуточный режим. На спусках и подъемах дорог организовано дежурство эвакуационной техники. Также налажено взаимодействие с региональными экстренными службами МЧС и ГИБДД.

Росавтодор просит автомобилистов соблюдать осторожность и бдительность при движении, а также не создавать препятствий для работы дорожной техники.

Фабрика иллюзий

Татьяна УЛАНОВА

18 марта 1966 года в сталинской высотке на Котельнической набережной открылся кинотеатр Госфильмофонда, спустя полгода — по примеру варшавского собрата — получивший название «Иллюзион».

За 50 лет Мекка киноманов не раз переживала взлеты и падения. Не однажды над скромным уютным залом нависала угроза быть закрытым. А он выстоял. И в новый век вошел обновленным не только содержательно, но и интерьерно. Хотя никто, кажется, не верил, что после ремонта 2013-го лакомый кусочек недвижимости в престижном историческом здании останется за некоммерческим учреждением культуры.

К юбилею легендарного «Иллюзиона», да еще в Год кино, подоспела новость: четыре десятка московских кинотеатров в ближайшие годы будут перестроены под культурно-досуговые центры, где 70 процентов площадей займут рестораны, кафе, торговля, фитнес, детские кружки и коворкинги. В список попал даже возведенный в 1938-м в стиле постконструктивизма кинотеатр «Родина» — объект культурного наследия регионального значения. Здесь, на крыше новоиспеченного КДЦ планируется кафе с возможностью показа фильмов под открытым небом. Сегодня мало кто помнит, что «Иллюзион» тоже имел оборудованную для показов крышу. Только не для нашего сурового климата подобные изыски — кино на свежем воздухе так и осталось «теоретически возможным». Даром что «Иллюзион» с самого начала был синонимом элитарности, рафинированности — его стены видели лучших мировых режиссеров, звезд первой величины. Да и зритель был не случайный. «Я прошел школу «Иллюзиона» — теперь это звучит гордо. И среди тех, кто нашел здесь «свои университеты», не только кинематографисты и критики.

Невозможное возможно

«Осенью 1972-го в «Иллюзионе» состоялась ретроспектива итальянского кино, на которой показали «Приключение» Антониони и два фильма Феллини — «Сладкая жизнь» и «Джульетта и духи». Чтобы попасть на «Сладкую жизнь», я брал отгул, потому что сумел достать билет только на утро. Такого ажиотажа возле «Иллюзиона» я не видел ни до, ни после... За билет можно было получить все, что угодно, вплоть до «живого товара», — вспоминал заядлый киноман Владимир Голубев.

Первый в СССР неподцензурный кинотеатр, окно в киномир Европы и Америки, приют для кинофилов... У старших поколений эти словосочетания вызовут приятные воспоминания. Для родившихся в новой России «Иллюзион» не больше чем кинотеатр в стиле ретро, демонстрирующий старые ленты.

Это теперь кажется, что «Иллюзион», как ладно скроенное платье, был специально заказан для особо важной персоны — высотного дома на Котельнической, заселенного большими военачальниками и популярными артистами. На деле, Моссовет передал Госфильмофонду зауряднейший, с самой низкой посещаемостью кинотеатр «Знамя». Для новых целей он не очень и годился. Но другие предложения оказались еще хуже. А промедление смерти подобно: «года через два-три открыть наш кинотеатр будет невозможно», предрекал инициатор создания уникального заведения, первый директор Госфильмофонда Виктор Привато.

Коллекция Госфильмофонда уже насчитывала более 400 картин (сегодня их свыше 70 000), мертвым грузом лежавших на полках. «Во время переговоров с представителями зарубежных киноархивов советским делегатам не раз приходилось задумываться о том, как еще слабо представляются у нас полученные по обмену кинофильмы... — писал в 1963 году в журнале «Искусство кино» замдиректора фонда Одиссей Якубович-Ясный. — Разве не настало время выделить... хотя бы один из московских экранов, с тем чтобы можно было систематически проводить (не на коммерческой основе, конечно, как это и предусмотрено соглашениями) недели, декады и месячники советской и зарубежной киноклассики?»

Организация благого дела вызвала у чиновников недоумение и протесты: кинотеатр вне системы госпроката, демонстрация фильмов, не прошедших официальную цензуру? Это невозможно! Под грифом «невозможно» «Иллюзион» провел полвека. Работать спокойно не получалось. Даром что жизни интереснее и насыщеннее ни у какого другого кинотеатра в СССР, пожалуй, не было.

Славное начало положил «Броненосец «Потемкин» Сергея Эйзенштейна, как и сорок лет назад на премьере, вызвавший бурю аплодисментов. Потом здесь будут представлять свои работы Лев Кулешов и Марк Донской, Сергей Бондарчук и Андрей Тарковский, Акира Куросава и Анджей Вайда, Даниэль Ольбрыхский и Жанна Моро, Джузеппе Де Сантис и Вим Вендерс... Самые большие звезды приезжали в маленький зал. А названия многих показанных здесь за полвека картин и сегодня звучат как мудреная поэма, строчки которой отскакивают от зубов только у кинофилов. «Рим, 11 часов», «Похитители велосипедов», «Дорога надежды», «Профессия: репортер», «Пусть начнется праздник», «Страх над городом», «Улыбка великого искусителя», «Молодой Франкенштейн», «Диллинджер мертв», «Убийство случайное и преднамеренное», «Повелитель мух», «Человек на все времена», «Блоу-ап»... Оригинальные копии без купюр — «Ночи Кабирии», «Она танцевала одно лето», «Путь в высшее общество»... Советские ленты «с полки»... И довольно долго звучавшие как заклинание имена: Висконти, Бергман, Годар, Бунюэль, Хичкок, Фассбиндер...

Великие и простые

«Дорогие товарищи! — писал инженер из Владивостока Игорь Свиридов. — Я могу пойти в отпуск в июле, августе или сентябре и снова, как и в прошлые годы, приеду в Москву, в «Иллюзион». Меня интересует: а) «Новая волна» в кино ФРГ; б) Итальянское политическое кино 70-х; в) Ретроспективы фильмов: Бергмана, Антониони, Феллини, Копполы, Рене, Бертолуччи. Сообщите, пожалуйста, какие циклы вы собираетесь показать в эти месяцы — я в соответствии с этим буду планировать время отпуска».

Подобные письма кинотеатр получал сотнями. Довольно скоро филиалы «Иллюзиона» открылись в Ленинграде и Тбилиси. Но на огромный Союз — капля в море. Из Ташкента писали: нам тоже такой нужен...

«Помню, как я стоял в очереди на «Великолепную семерку», — вспоминал киновед Андрей Вяткин. — Мой номер был 67 (и я попал-таки на этот культовый вестерн), а в конце очереди, окруженной конной милицией(!), маялись шестисотые по счету зрители...»

В советские годы зал был рассчитан на 369 мест. У входа постоянно толпился народ. За билетами стояли ночами. Покупали у спекулянтов. Доставали по блату. Для кинофила все средства были хороши. Первый сеанс начинался в 9-10 часов, последний — в 21.30. В выходные механик крутил ручку кинопроектора с восьми утра до полуночи. Тем не менее зрелищ не хватало.

Первое время было особенно тяжело. «Иллюзион» обвиняли во всех смертных грехах, претензии чиновников сыпались как из рога изобилия: иностранных фильмов больше, чем советских; лекции киноведов недостаточно политизированы; на показах много иноземцев из библиотеки напротив (знаменитая «Иностранка»), сионистов (рядом синагога), диссидентов (они просто везде). А по соседству еще неспокойная «Таганка»... Словом, шансов выжить у «Иллюзиона» не было. Но случилось чудо. «Истекшие девять месяцев работы кинотеатра... подтвердили целесообразность его открытия... Комитет... постановляет: одобрить работу... Улучшить рекламирование фильмов... в первую очередь, производства советских киностудий. Председатель Комитета по кинематографии при Совмине СССР А. Романов».

Можно было выдохнуть. Но не расслабиться. К 100-летию Ленина, например, «Иллюзион» в течение двух месяцев демонстрировал только советские фильмы. Зрители тихо бунтовали ногами. Но изменять любимому залу было не с кем. В результате и киноманы остались недовольны, и кинотеатр провалил план. Пошли слухи о закрытии. К счастью, обошлось заменой директора.

И так полвека. «Иллюзион» выкручивался, приспосабливался. А дело, простите за тавтологию, делал. Если во время фестиваля надо было собрать народ на просмотр навязанного «в нагрузку» фильма, в ход шли любые ухищрения. Слава Богу, дом большой, а в нем кроме кинотеатра — магазины, почта... Приехала делегация смотреть скучную ленту про забастовку на итальянских виноградниках — распустили слух, что «так получилось, прислали порнографическую картину». В другой раз в очереди за помидорами объявили, что магазин на два часа должен закрыться, но это время можно бесплатно провести в уютном кинозале. Безотказно подействовал тот же способ на стоявших за дефицитными бананами...

Спасали «Иллюзион» и знаменитые жильцы дома — Марина Ладынина, Михаил Жаров, Роман Кармен. Правда, с режиссером, жившим над кинотеатром, однажды вышел казус. Его жена забыла выключить кран — кабинет директора «Иллюзиона» был залит водой. Пришлось Роману Лазаревичу не только делать ремонт, но и выступать с незапланированным творческим вечером к 25-летию Нюрнбергского процесса — Кармен был его очевидцем и соавтором фильма «Суд народов».

Сюда любили приходить кинематографисты. Тарковский сам смотрел зарубежное кино и приводил съемочную группу «Зеркала» — Рерберга, Терехову, Солоницына. Часто бывали здесь актеры «Таганки» Леонид Филатов, Вениамин Смехов, Александр Филиппенко. А вот Марине Влади, пришедшей с Владимиром Высоцким, билетер дорогу перекрыла — в то время женщин в брюках в «Иллюзион» не пускали.

Простым и непосредственным слыл трижды Сталинский лауреат Михаил Жаров. Старожилы вспоминали, как он смотрел фестивальный «Корабль дураков». Когда огорченная Вивьен Ли начала на экране отбивать чечетку, Михал Иваныч вдруг хлопнул себя по коленке: «Боже мой! Что она делает! Мать честная!» — и заплакал...

Каких только зрителей не видел «Иллюзион»! Здесь знакомились, сюда приходили на свидания. Здесь утешались в одиночестве или обретали друзей. Здесь смеялись, сопереживали героям и сходили с ума по великим актерам. Врач, сотрудник Минздрава, призналась однажды, что по крупицам собирала информацию о любимом Шарле Буайе, а когда было плохо, клала записи об актере под подушку — и боль проходила. Доцент химико-технологического института разрыдался, когда понял, что увидеть «Двуликую женщину» с Гретой Гарбо не сможет...

В 1973-м в «Иллюзион» попали лыткаринские подростки Коля Расторгуев и Валера Шатин. Мама последнего работала здесь директором, она-то и усадила мальчишек на фильм «Вечер трудного дня». «Как было написано на афише: «С участием английского вокально-инструментального ансамбля «Жуки-ударники», «Битлз» то есть, — вспоминал потом солист группы «Любэ». — Вот тогда-то у нас с Валеркой крыша и поехала! То, что я вскоре в школе на почве битломании в твердые «хорошисты» по английскому языку вышел, так это еще цветочки. Через полгода терзания гитары и попыток подражать кумирам мы с другом уже пели в городском ВИА.... А еще через три года меня взяли солистом в известную эстрадную рок-группу «Шестеро молодых», и пошло-поехало...»

Учиться, учиться и учиться... смотреть кино

Празднование юбилея «Иллюзиона» запланировано на апрель. Со сцены легендарного кинотеатра будут звучать веселые и трогательные истории. Может, вспомнятся и грустные страницы конца ХХ века. Поклонники «Иллюзиона» писали тогда в газеты:

«Лет с пяти вместе с родителями я стала приходить в кинотеатр «Иллюзион» — сначала на мультфильмы, затем в течение многих лет смотрела все подряд... Но, видимо, «Иллюзион» кому-то помешал... Программы — бледное подобие того, что было лет 10 назад».

«Иллюзион» для москвича, интересующегося кино... это окошко... в удивительный... любимый нами мир... Недавно это окно кто-то наглухо заколотил. Стало возможным купить билет в кассе, но что-то поубавилось желающих... Фильмы стали хуже... «Балласта» прибавилось... «Иллюзион» не оправдывает наших киноиллюзий».

От кинотеатра требовали выполнения все возрастающего финансового плана, хотя по уставу Международной федерации киноархивов кинотеатры-музеи — исключительно просветительские заведения. Запрещали показывать те или иные картины. В середине 90-х «Иллюзион» «окончательно превратился в кинотеатр для поклонников Дины Дурбин и Лолиты Торрес», свидетельствовали киноманы, «фильмы были субтитрированы или дублированы... необходимость в переводчиках отпала».

Вскоре была установлена стереоаппаратура, в репертуаре появились современные картины. Есть они и сейчас. А вот лектория для старшеклассников больше нет. Хотя это была уникальная и прекрасно воплощенная идея. Дважды в месяц, по воскресеньям, старшеклассники встречались с режиссерами, актерами и киноведами, слушали лекции по истории кино.

«Иллюзион» и сегодня готов работать со школьниками. Здесь можно заказать для просмотра конкретные ленты. По воскресеньям бесплатно показывают мультфильмы. Да и со специалистами-киноведами проблем нет. Может, попробовать повторить пройденное?

Как кролики перед министром

Алена Солнцева о том, почему общество примиряется с некомпетентностью и мошенничеством

Год назад, на церемонии закрытия национальной театральной премии «Золотая маска» часть публики подвергла министра культуры Владимира Мединского обструкции. Дело было так: министр вышел на сцену, чтобы обратиться к залу, но тут с галерки раздался громкий женский голос: «Верните Тангейзера!» После этого крика (как потом выяснилось, кричала студентка театрального вуза), почтенная публика, которая до того чинно слушала министра, стала свистеть, хлопать и топать, выражая свое возмущение решением Минкульта о закрытии спектакля Новосибирского Оперного театра «Тангейзер». Кто забыл, это было сделано после жалоб православной общественности города на оскорбленные постановкой молодого режиссера Тимофея Кулябина религиозные чувства.

Мединский тогда сделал вид, что ничего не происходит, отшутился. И кроме эмоционального удовлетворения части общества, иных последствий эта демонстрация не имела. Театральная общественность повозмущалась в кулуарах, 48 000 деятелей искусства даже подписали письмо в защиту Мездрича и Кулябина, но министр все равно уволил директора театра Бориса Мездрича, заменив его одиозным бизнесменом Владимиром Кехманом.

В дальнейшем недовольство политикой Минкульта выражалось только в личных беседах.

Кехман, меж тем, активно повел реконструкцию вверенного ему театра. Ремонт начался масштабный, дорогой. Средства, о которых Мездрич никак не мог договориться, немедленно нашлись. Правда, весь год не утихали протесты общественности и специалистов. И не зря — ремонт сейчас официально признали незаконным, Центральный суд Новосибирска оштрафовал Кехмана на 100 тысяч рублей за нарушение требований охраны объектов культурного наследия на первом этапе реконструкции. Но уже начался второй этап реконструкции, и активисты из комитета «За свободу творчества» утверждают, что работы второго этапа не только разрушают исторический облик концертного зала, но и грозят обрушением театра.

Еще одно назначение, менее громкое, но тоже вызвавшее многочисленные протесты общественности, состоялось в 2013 году, когда директором федерального музея-заповедника «Кижи» стал бывший глава Карелии Андрей Нелидов. Полгода назад, в сентябре 2015 года, он был задержан по подозрению в получении взятки в особо крупном размере, за право вести торговую и иную коммерческую деятельность на территории музея-заповедника «Кижи»…

Совсем недавно, 26 февраля, как бы в опережении грядущего скандала с арестом статс-секретаря Минкульта Григория Пирумов, которого следствие считает «организатором преступной группы», подстроившей победу в конкурсе на проведение реставрационных работ в Новодевичьем монастыре, в МИА «Россия сегодня«появился материал, где некий Андрей Семенов восхваляет деятельность Владимира Мединского за четыре года в должности министра.

В этой панегирической статье вообще много любопытного. Там, например, сказано о резком увеличении в эпоху Мединского проектов, «которые по инициативе различных органов власти обеспечиваются в режиме дополнительного финансирования («допок», как это называется на бюрократическом сленге). Одна такая «допка» — грандиозная по масштабам реставрация Ново-Иерусалимского монастыря,— дает до 1 млрд ежегодно. Другая, на 800 млн руб.,— обустройство филиала Мариинского театра во Владивостоке. 350 млн руб на 2016 год — остров-град Свияжск и древний Болгар», — пишет восхищенный журналист. Такой размах действительно впечатляет. Особенно в связи с недавними обвинениями в адрес заместителя министра Пирумова.

Тем более, что далее журналист простодушно добавляет: «Известно, например, что в министерстве взяли моду тщательно проверять представленные к оплате сметы — будь то стройка или фестиваль. Как хвастаются в Минкультуры, таким образом удается по крохам сэкономить до 20% — а это миллиарды живых денег».

Миллиарды живых денег сегодня уходят в странном направлении, не правда ли? И что интересно – при столь внимательном контроле со стороны чиновников. Кстати, сейчас стали поступать сообщения о связи Владимира Кехмана с владельцами строительной компании, обвиняемой в сговоре с Минкультом.

Но дело не только в тени коррупционного скандала, накрывшего ведомство. О других проблемах в работе министра говорят давно, но почти никто не протестует, не выходит за рамки частного недовольства.

Деятели культуры покорно соглашаются с тем, что им присылают в качестве директив.

Кинопродюсеры, поворчав, принимают условия, делающие бессмысленным все те усилия, которые они прикладывали к развитию индустрии в прежние годы. Директора федеральных музеев покорно отвечают на бесконечные телеграммы из Минкульта, где от них требуют в срочном порядке отчитаться, сообщив, какие мероприятия музей-заповедник Тургенева, например, провел в связи с прошедшим годом Греции в России.

Финансовая отчетность введена, действительно, строгая, все, что учреждения культуры получают в дар, хоть электрочайник, если стоит дороже 1000 рублей, должно быть сдано в казначейство. Уж Мединский-то как никто умеет читать финансовые документы, сообщают о главном достоинстве министра.

Но сам министр считает, что его главная задача - определив, какое искусство отвечает приверженности общества «безусловным и естественным ценностям», именно его оплачивать из казенного кармана. Для этого его ведомство запустило свой проект «Кадровый потенциал». Как объяснил министр: «Это первая попытка формирования кадрового резерва в истории русской культуры, но он всё равно наследует опыту, достижениям и урокам предыдущих столетий. На основании многомерной математической модели мы хотим выстроить единую систему подбора, учета и продвижения управленческих кадров не для госслужбы, а именно для учреждений культуры — для театров, музеев, библиотек, архивов, музыкальных коллективов».

Кадры, конечно, решают все, и мы это уже наблюдаем.

Но никаких публичных протестов, ни одного заявления от именитых и уважаемых персон, ни бойкотов, ни отказов сотрудничать.

Каждый думает, что ничего нельзя поделать, надо терпеть и надеется на лучшее.

Еще бы, другого источника финансирования у нас нет, закон о меценантстве – единственный из важных и регулирующих - так и не принят, зато приняты за основу «Основы культурной политики», откуда грозит нам тень совиных крыл Победоносцева…

Загипнотизированные пафосными речами о патриотизме, духовных скрепах и самоизоляции русского мира, деятели культуры просто застыли в тихом обмороке, как будто у них есть в запасе другая жизнь, как будто можно будет через пару лет проснуться и начать все с начала.

Пару лет назад один серьезный журнал попросил меня написать обзор на тему современного российского кинопроизводства. Как выяснилось, редактор надеялся, что я расскажу острую правду про откаты. Многие режиссеры и продюсеры так живо делились с ним подробностями про схемы получения государственных денег в обмен на часть суммы, что редактор был уверен – материала масса. И очень удивился тому, что никто не захотел поделиться этими сведениями публично.

«У нас все воруют» – уверены граждане. Но воровство – порок привычный и куда менее опасный, чем инакомыслие, не так ли? При сталинизме воры и убийцы тоже казались менее опасными, чем троцкисты, аполитичные писатели или недовольные советской властью обыватели. Их называли социально-близкими тогда, когда социально далекими были Мандельштам и Мейерхольд.

Мало кого удивляет, что никто из чиновников, распинающихся о национальных ценностях, не призвал, например, просто к честности?

«Хочу быть честным» задорно называлась повесть Владимира Войновича, опубликованная в 1963 году, когда, казалось, страна повернулась к свету. Уверена, что теперь честных людей не меньше, чем тогда, но они покорно терпят очковтирательство и ханжество, прикрывающие как коррупцию, так и элементарную некомпетентность.

Талантливые творческие люди, поверьте, любят деньги меньше, чем искусство. Они действительно больше всего хотят делать то, к чему призваны: снимать кино, играть в театре, сочинять музыку, рисовать, петь… Их, как ни удивительно, больше всего волнует возможность выразить себя. Сколько важных, заслуженных, именитых актеров кидается в невероятные авантюры, если режиссер заставит их поверить в то, что есть шанс на развитие, на новые рискованные возможности.

Но почему то перед властью все замирают, как кролики перед удавом. Самые популярные, самые узнаваемые оказываются в положении зачуханных школьников, как бы сразу признавая свою зависимость.

Отстаивать, спорить, доказывать, на самом деле, никто не запрещает. Нужна смелость, компетентность и солидарность. Сейчас с удивлением вспоминается время, когда творческие союзы были самым активным участником перестройки, когда кинематографисты, артисты, писатели были активны и бесстрашны. Неужели так сильно испугала их перспектива остаться без помощи государства, что теперь они согласны на любые, самые унизительные условия? Или настолько не верят себе?

Есть такой термин в психологии –«выученная беспомощность». Это состояние, при котором живое существо не предпринимает попыток к улучшению своего состояния, хотя имеет такую возможность.

Экспериментаторы проводили опыты на собаках, на которых воздействовали электрическим током. Две группы помешали в разные условия: одни могли избежать боли, нажав носом на педаль, которая отключала ток. Собака этой группы была в состоянии контролировать ситуацию, её реакция имела значение. У второй группы отключение электрошока не зависело от действий собак. В течение некоторого времени обе группы подвергались действию электрошока равной интенсивности в равной степени, и в течение одинакового времени. Единственное различие состояло в том, что одни могли прекратить воздействие, а другие успевали убедиться в том, что не могут повлиять на неприятности.

После этого собаки были помещены в ящик с перегородкой, через которую можно было легко перепрыгнуть, и таким образом избавиться от электрошока.Собаки из группы, имевшей возможность контролировать удар, быстро перепрыгивали барьер. А вот собаки с опытом неконтролируемости неприятностей метались по ящику, а затем ложились на дно, и скулили.

Эти собаки после неудачных попыток воздействовать на негативные обстоятельства среды отказывались от действия, даже когда появлялась такая возможность.

Ученые сделали вывод, что живое существо становится беспомощным, если оно привыкает к тому, что от его активных действий ничего не зависит, неприятности происходят сами по себе и на их возникновение влиять никак нельзя.

Сегодня многие из российских граждан, включая самых творческих, все больше напоминают этих собак. Они отказываются изменять ситуацию, даже не пытаются сопротивляться, медленно привыкая к устойчивой негативной эмоции. Меж тем, опыт консолидации усилий все же доказывает, что упорство, воля и уверенность в своей правоте может привести к победе. И даже если победа придет не скоро, смысл бороться, отстаивать разумные позиции еще и в том, чтобы просто чувствовать себя человеком.

Нужно только сказать себе однажды – хочу быть честным, не хочу принимать навязываемые правила игры, не готов смиряться с подлостью, с глупостью, с некомпетентностью. И станет легче дышать и жить.

«Бразды пушистые взрывая»Может ли объяснить эту фразу учитель, настроенный лишь на ЕГЭ

В современной школе с её полиэтническими классами преподаватель русского языка и литературы должен обладать не прикладными знаниями, как полагают реформаторы из Минобрнауки, а фундаментальными, ибо он обучает учеников не просто языку, а языку государственному. Таково мнение доктора филологических наук, председателя координационного совета Ассоциации преподавателей русского языка и литературы высшей школы Юрия ПРОХОРОВА

– Юрий Евгеньевич, ваша ассоциация подготовила новую концепцию преподавания на филологических факультетах педагогических вузов. Зачем? Сегодня подготовка педагогов хромает или условия изменились?

– И то и другое. Но чтобы понять, откуда появилась концепция, надо сказать несколько слов об ассоциации. Она была создана в марте 2014 года. Более ста специалистов из всех регионов России очень долго обсуждали плачевное состояние преподавания русского языка и литературы, усугубляемое постоянным реформированием системы подготовки преподавателей, затеянным Министерством образования и науки. И было решено создать организацию, которая бы продвигала мнение профессионального сообщества. Был образован оргкомитет, затем – 47 региональных центров. И из числа членов ассоциации была создана группа, которая и стала заниматься разработкой этой самой концепции. Нужно было понять, как нам быть с преподаванием литературы, но главное – с подготовкой учителей.

– А что не устраивает в их подготовке?

– То, что подготовка эта в связи с новыми веяниями носит чисто прикладной характер. Это принципиально неприемлемо. Если раньше преподаватель русского языка и литературы отличался фундаментальной подготовкой, то сейчас, как считают некоторые руководители образования, достаточно иметь прикладной бакалавриат, в котором учителей натаскивают на давание уроков, прохождение определённой программы, которая упирается в ЕГЭ. В результате за бортом оказался целый ряд предметов, и теоретических, и психолого-педагогических.

– Но почему все сегодня так озабочены преподаванием именно русского языка и литературы, а, скажем, не математики?

– Ну, во-первых, потому что мы русисты. Полагаю, что у математиков свои проблемы… Во-вторых, как нам кажется, те изменения, которые происходят в последнее время, сильней всего сказались на преподавании именно этих предметов. И если язык ещё поддерживает некоторую системность в обучении, хотя мы и плачемся, что падает уровень грамотности, то для преподавателей литературы наступили сложные времена.

Раньше учитель всегда знал больше ученика. Теперь ученик залезет в интернет и обнаружит там то, что учитель может и не знать. Кстати, это возможно и в математике, но найденную там формулу ученик и сам не поймёт. А отзыв о какой-то книге поймёт. Поэтому, с одной стороны, это как раз и свидетельствует о том, что учитель должен иметь хорошую фундаментальную подготовку, я бы даже сказал, культурологическую, составной частью которой и является литература.

С другой стороны, принципиально изменилась ситуация с теми, кого мы учим. Во многих школах у нас классы полиэтнические. А преподавание русского языка – это преподавание государственного языка. От того, как учитель будет подготовлен и как он обучит своих учеников, зависит дальнейшая их судьба. И мы сегодня сталкиваемся с такими проблемами, когда в ряде регионов, таких как Татарстан, Башкортостан, Якутия, выпускники по-русски говорить-то могут, но продолжить учёбу в вузе, где преподавание ведётся на русском языке, им очень трудно.

– И это повод…

– …чтобы очень внимательно отнестись к уровню подготовки преподавателя. Он не должен просто давать уроки. Он должен ориентироваться ещё и на то, что для кого-то русский язык неродной, что на территории многоязычной и поликультурной России есть литература на других языках. Ещё очень важно понять, что литературные произведения несут эстетический, нравственный, национальный заряд, принадлежащий своему времени, и в другое время воспринимаются по-другому. Преподаватель должен уметь из текста, описывающего другие реалии и другие взаимоотношения, извлекать тот нравственный, эстетический потенциал, который будет восприниматься сегодня.

– А этому можно научить?

– В принципе да. Но должны быть какие-то иные формы. Ведь литературное произведение создано не на пустом месте, а в окружении всей культурной составляющей.

И главное: мы полагаем, что роль преподавателя русского языка и литературы должна быть определена в обществе чётко и конкретно: это должен быть базовый преподаватель для нашей школы. Потому что он обучает на всей территории России разных людей с разными языками государственному языку. И обучает языку через литературу, а литературе – через язык.

– Раньше какие-то программные вещи давались на уроках, но если кто хотел изучить предмет глубже, существовали факультативы…

– Конечно, но туда шли те, кому это интересно. И это – формы работы. А работать надо с содержанием. Содержание же, заложенное автором XIX века, далеко не всегда вообще понимается в наши дни. Или понимается «по-сегодняшнему».

Вот пример, когда классическое произведение не понимается или понимается иначе. Однажды первоклашек попросили «нарисовать» четыре строчки из Пушкина: «Бразды пушистые взрывая, летит кибитка удалая; ямщик сидит на облучке в тулупе, в красном кушаке…» И они нарисовали. Летит что-то, из чего сыплются ракеты и бомбы. Взрывают же… «Бразды пушистые» – птички. А ямщик – человек с лопатой, сидит в яме и что-то копает. По тексту не придерёшься. Или возьмём восемь строк: «Зима!.. Крестьянин, торжествуя, на дровнях обновляет путь; его лошадка, снег почуя, плетётся рысью как-нибудь; бразды пушистые взрывая, летит кибитка удалая; ямщик сидит на облучке в тулупе, в красном кушаке». Сколько реально слов в современном речевом общении может употребить носитель русского языка? Семь. Зима, путь, снег, как-нибудь, взрывать, лететь, сидеть. Всё. Пушкина, как видим, не осталось.

– Это страшно – то, что вы говорите.

– Мы можем сколь угодно печалиться, но это реальность. Как реально и то, что во времена Пушкина почта из Петербурга в Москву шла три дня, а теперь – две недели…

– Но здесь может возникнуть соблазн ревизии всей литературы.

– Нет. Просто надо понимать, что это написано давно. Половины этих вещей современный человек технически не знает и никогда не видел.

Я задаю студентам тупой вопрос: «торжествуя, на дровнях обновляет путь». Объясните наличие слова «торжествуя». Почему он на дровнях обновляет путь и торжествует при этом? Не знают. Нашему современнику не приходит в голову подумать, что перед этим была распутица, грязь, еле-еле бедная лошадка тащила эту телегу. И вот ударил мороз, дорога затвердела, выпал снег, полозья скользят, крестьянин торжествует, лошадь ещё больше торжествует. Но этой логики нет в нашей голове, потому что никто не видел ни дровней, ни лошадей, ни распутицы…

– …ни крестьянина.

– Да и крестьянина тоже, а фермеру на тракторе распутица не страшна. Поэтому, мне кажется, подготовка преподавателя-педагога сейчас очень важна. А раз это дело государственное, ведь это государственный язык, то и подготовка должна осмысливаться и делаться на государственном уровне. На это и направлена концепция. Её разрабатывали представители целого ряда регионов – доктора наук, заведующие кафедрами ведущих вузов Москвы, Санкт-Петербурга, Воронежа, Тамбова, Пскова, Новгорода, Саратова, Казани, Калмыкии, Дагестана, Чечни – всей страны.

Мы проанализировали все документы, которые сейчас определяют подготовку учителя. И не могли согласиться, что выбрасываются какие­-то фундаментальные вещи, которые просто по определению нужно знать педагогу-русисту. А коли время сейчас поликультурное, то и база тоже должна быть поликультурной. Нужно уметь правильно представить классику и уметь разговаривать с детьми о каких-то произведениях современной литературы. При этом вариативность строго пресекается.

Сейчас идёт сокращение приёма на отделения русского языка и литературы в педагогических вузах. И хороших, профессионально подготовленных преподавателей реально не хватает. Об этом говорят представители всех регионов. А значит, есть проблема и с овладением государственным языком.

– Однажды моим соседом по купе оказался педагог, разрабатывавший проект школы будущего в Сколково. Он говорил: зачем нужна грамматика, когда компьютер сам исправляет ошибки? У меня это вызвало шок.

– Когда такое говорят не в купе, а на ином уровне, это может ввести в шок всё государство. Здесь речь не о том, что мы теряем запятые и всё меньше различаем не и ни. Существование человека в этом мире определяет то, на каком языке он говорит. А говорит он на другом языке, нежели во времена Пушкина и Достоевского. Этот процесс идёт постоянно. Ведь и Пушкина упрекали, что он использует «мужицкие» рифмы. Его язык был иной, нежели язык Сумарокова.

– А потом был язык Маяковского, имажинисты, футуристы.

– Хуже, если бы этого не было, и язык затух в своём развитии. А он нормально развивается. В соответствии с тем, как развивается наша жизнь. Для моих внучек слова «квас» и «пепси-кола» – оба русские.

– Но когда на вагончике, приспособленном под магазин, пишется «Супермаркет»…

– Или «гиперсупермаркет», а то «минисупермаркет». Я бы ещё порадовался, если бы то была шутка. Но нет, всё говорит об отсутствии у человека культуры. Но ведь эту культуру он прежде всего получает в семье и в школе. И это – обучение отечественной культуре во всех её проявлениях – тоже должно входить в компетенцию учителя. Ведь больше-то никто не учит.

– На открытии Рождественских образовательных чтений говорилось, что вот расширили изучение иностранных языков в четвёртых классах, и это здорово, но только в том случае, если у ученика есть внутреннее содержание. А если человек духовно пуст, знание языков лишь расширит возможности влияния на него.

– Да, если у него нет базы собственной культуры, то там легко положить что угодно из чужой. И преподаватель должен всё понимать и учитывать. А для этого его нужно подготовить. Потому что преподавание русского языка как родного и как неродного – абсолютно разные вещи. Тут не просто вошёл, дал урок и вышел. В его сознании должно существовать, что иной раз следует привести другой пример или чуть по-другому объяснить. Что одних можно поставить в паре работать, а других нет. И это обязано входить в общекультурный багаж преподавателя русского языка и литературы. Но, к сожалению, по существующим ныне правилам этого нет.

– И ваша концепция направлена именно на то, чтобы это вернуть?

– Да, как в сфере русского языка и литературы, так и в сфере общекультурного видения деятельности и роли преподавателя русского языка и литературы.

– В современном мире?

– Именно в современном. В тех условиях, в которых он реально будет работать. Он должен уметь вскрыть тот потенциал, который есть в классической литературе по отношению к сегодняшнему читателю.

Беседу вёл Александр КАЛИНИН

Россия > Образование, наука > lgz.ru, 17 марта 2016 > № 1691770 Юрий Прохоров

Правительство РФ одобрило создание территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) "Горный воздух" в Сахалинской области. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Определены местоположение границ ТОР "Горный воздух", перечень видов экономической деятельности, при проведении которых на территории опережающего социально-экономического развития действует особый правовой режим предпринимательской деятельности. Определен минимальный объём капитальных вложений резидентов. Также устанавливается, что на ТОР "Горный воздух" применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР "Горный воздух" в 2016-2018 годах будет финансироваться за счёт средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

Правительство РФ одобрило создание территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) "Южная" в Сахалинской области. Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.

Определены местоположение границ ТОР "Южная", перечень видов экономической деятельности, при проведении которых на территории опережающего социально-экономического развития действует особый правовой режим предпринимательской деятельности, минимальный объём капитальных вложений резидентов. Также устанавливается, что на ТОР "Южная" применяется таможенная процедура свободной экономической зоны, установленная правом Евразийского экономического союза.

Строительство инженерной и транспортной инфраструктуры ТОР "Южная" в 2016-2018 годах будет финансироваться за счёт средств бюджета Сахалинской области и внебюджетных источников.

Средства ФНБ, выделенные на модернизацию Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей, остались на депозите РЖД. Об этом говорится в сообщении Счётной палаты по результатам проверки использования средств Фонда национального благосостояния, направленных на финансирование инфраструктурного проекта "Модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием провозных и пропускных способностей".

В марте 2015 года на реализацию проекта были привлечены средства Фонда национального благосостояния на 50 млрд руб. Однако на 1 января 2016 года кассовый расход составил лишь 3.7 млрд руб. или 7% от полученной суммы.

Как рассказал аудитор Валерий Богомолов, по договору, заключенному между ОАО "РЖД" и ВТБ, на остаток средств ФНБ за 2015 год начислены проценты - 4.2 млрд руб. "Полученные проценты учтены обществом в составе доходов от финансовой деятельности и расходуются в целях обеспечения текущей деятельности", - пояснил аудитор.

Одна из причин низкого освоения средств ФНБ - отсутствие утвержденной проектно-сметной документации по объектам, строительство которых было запланировано на 2015 год.

В 2015 году РЖД не соблюдались запланированные сроки строительства объектов инвестпроекта. Из 88 объектов, где предусматривалось выполнение строительно-монтажных работ в 2015 году, договоры были заключены лишь по 73. При этом, как показала проверка Счетной палаты, на 30 из них работы вообще не проводились.

В нарушение требований Градостроительного кодекса по 9 объектам, на которых выполнялись и оплачивались строительно-монтажные работы, отсутствовала утвержденная проектно-сметная документация и разрешения на строительство.

Проверка выявила серьезные расхождения в основной документации, регламентирующей реализацию проекта. "Следует отметить, что показатели Детального плана мероприятий проекта, утвержденного Правительственной комиссией по транспорту и Сводного перечня, утвержденного РЖД, не соответствуют параметрам паспорта инвестиционного проекта", - рассказал В.Богомолов.

Согласно новому плану, который был актуализирован в декабре 2015 года, сроки реализации проекта увеличены на 2 года - до 2019 года, объем финансирования на 2015 год за счет средств ФНБ был предусмотрен на 8.9 млрд руб. Тем не менее, из ФНБ было получено 50 млрд руб. Параметры финансирования проекта согласно инвестиционной программе РЖД также не соответствуют параметрам паспорта. Инвестиционная программа в течение 2015 года корректировалась несколько раз. "При корректировке в декабре 2015 года плановые показатели приближены к фактическому исполнению. Все это свидетельствует о низком качестве планирования мероприятий по реализации инвестиционного проекта", - заявил аудитор.

Распоряжением РЖД утверждено типовое положение о корпоративном стандарте осуществления договорной работы между дочерними обществами РЖД, позволяющее осуществлять закупку товаров, работ и услуг без проведения дополнительных процедур выбора поставщика. "Данное распоряжение противоречит 223-ФЗ в части расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупках товаров, работ и услуг для нужд заказчиков, развития добросовестной конкуренции", - пояснил В.Богомолов.

По итогам выступления аудитора председателем Счетной палаты Татьяной Голиковой было отмечено, что решение о направлении средств ФНБ на финансирование проекта по модернизации инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей не было проработано. График финансирования проекта составлен без учета фактических сроков подготовки документов, необходимых для его реализации. Средства ФНБ были выделены РЖД при отсутствии проектно-сметной документации и результатов технологического ценового аудита.

"Финансирование проекта за счет средств ФНБ не повлияло на сроки реализации проекта. Выделенные средства не поддержали соответствующие отрасли экономики. Таким образом, выделение в 2015 году в рамках Антикризисного плана средств ФНБ в сумме 50 млрд руб. на финансирование проекта не обосновано", - резюмировала Т.Голикова.

Ровно 65 лет назад, 17 марта 1951 года, Украинская повстанческая армия (УПА) призвала США открыто помочь ей в борьбе с СССР. Но, несмотря на то, что украинские националисты с самого начала своей деятельности опирались на помощь иностранных спецслужб, они потерпели сокрушительное поражение — как в ходе Второй мировой войны, так и после нее.

Надежда на помощь США

Еще в 1946 году руководство УПА было вынуждено констатировать, что широкая повстанческая борьба завершена и надо переходить к подпольно-конспиративной деятельности. Нужны были союзники, и они появились в лице разведок США, Великобритании и Франции.

Наступала эра холодной войны, и от украинских националистов требовали сведений о количественном составе вооруженных сил на Западной Украине, дислокации военных объектов, в частности заводов, и другой военно-политической информации.

Однако руководители националистического подполья грезили настоящей войной против Советского Союза, забывая о том, что такие же иллюзии они строили и в 1941-м, в отношении нацистской Германии. В итоге призыв УПА к правительству США остался безответным — американцы не собирались в 1951 году воевать с СССР.

Дружба нацистов и националистов

Зависимость от иностранных спецслужб почти с самого начала была "родовой травмой" украинских националистов. До начала Второй мировой войны Организация украинских националистов (ОУН) направила свои усилия на борьбу против Польши.

Поляки проводили полонизацию земель, отошедших к ним по итогам Первой мировой войны, в частности Западной Украины. Оуновцы отвечали диверсиями и террором. Одним из наиболее громких политических убийств стала гибель министра внутренних дел Польши Бронислава Перацкого в 1934 году, организованная Степаном Бандерой.

С приходом Гитлера к власти в Германии на украинских националистов обратил пристальное внимание абвер (немецкая военная разведка). Между обеими структурами завязались прочные деловые отношения, которые основатель ОУН Евген Коновалец называл весьма дружескими.

Сырьевой придаток Третьего рейха

И те и другие воспринимали польское государство как своего исторического врага, и, по словам того же Коновальца, "несмотря на многократные соблазны примириться с поляками, мы выбрали единственно правильную ориентацию". Близки были в целом и идеологические платформы: одни провозглашали сверхнацией немцев, другие — украинцев.

Особо доверительными и тесными отношения стали после начала Второй мировой войны, когда в сентябре 1939 года Западная Украина вошла в состав СССР. Вместо Польши у оуновцев и нацистов появился новый единый враг. Неслучайно и те и другие возлагали на будущую войну с Советским Союзом большие надежды.

Но если первые грезили о великой Украинской империи, то их старшие товарищи по альянсу собирались превратить УССР в большой сырьевой придаток к Третьему рейху, попользовавшись услугами националистов в своих целях. Сотни боевиков ОУН проходили диверсионно-разведывательную подготовку в лагерях абвера, где их учили методам работы в советском подполье.

Четко выполняя немецкие приказы

Однако главари ОУН разошлись во взглядах на дальнейшую стратегию борьбы с СССР. Андрей Мельник считал, что надо делать открытую ставку на нацистов, тогда как Степан Бандера придерживался варианта, при котором немецкая помощь принималась бы тихо и незаметно для сторонних наблюдателей. В итоге организация разделилась на "мельниковцев" и "бандеровцев".

Это не мешало и тем и другим четко выполнять приказы абвера. После нападения Германии на СССР они организовывали диверсии и провокации в тылу Красной армии. В этом активно участвовали члены так называемого Украинского легиона, именуемого немцами спецподразделения "Нахтигаль" и "Роланд", которые вскоре переключились на карательные акции против партизан.

На оккупированных территориях создавались отряды украинской вспомогательной полиции, которой оуновцы уделяли большое идеологическое и организационное внимание. Именно эта организация стала весной 1943 года костяком для Украинской повстанческой армии (УПА).

Сеятели смерти во славу Гитлера

Полицаям нацисты поручали самую кровавую, самую грязную работу — убийство евреев, цыган и коммунистов. В частности, именно они (вместе с зондеркомандой "4а" под командованием штандартенфюрера СС Пауля Блобеля) расстреляли 29 и 30 сентября 1941 года в Бабьем Яру под Киевом более 33 тысяч человек, не считая малолетних детей.

К концу 1941 года украинские коллаборационисты приняли активное участие в уничтожении почти 200 тысяч евреев на территории республики. Отметились они и на сопредельных территориях. В частности, одной из самых громких расправ над мирным населением стала расправа над жителями небольшой белорусской деревушки Хатынь, где 22 марта 1943 года каратели убили 149 человек.

Прибыв в обозе немецких войск на Украину, оуновцы провозгласили "Украинскую державу", издав декларацию, в которой указывалось, что "Новая Украинская держава, базируясь на полной суверенности своей власти, становится добровольно в рамки нового порядка Европы, который создает вождь Немецкой армии и немецкого народа — Адольф Гитлер".

Повстанцы против партизан

Однако нацисты не собирались терпеть у себя под носом политических новообразований и отправили буйных лидеров ОУН за решетку — охолонуть. При этом, памятуя о былом сотрудничестве, их пребывание в неволе по сравнению с остальными заключенными было вполне комфортным. Главарей на время просто вывели из игры — Гитлер не нуждался в карикатурной самостийной Украине.

К 1943 году ситуация стала меняться не в пользу Германии, которая потерпела катастрофу под Сталинградом. На Украине набирало силу широкое партизанское движение, во главе которого стояли мощные рейдовые отряды Алексея Федорова и Сидора Ковпака, наводившие ужас на оккупантов и их добровольных помощников.

В этих условиях националисты приступили к созданию своих вооруженных сил — Украинской повстанческой армии, главнокомандующим которой стал давний соратник Бандеры, Роман Шухевич. Официально объявлялось, что УПА предназначена для борьбы на два фронта — как с Красной армией, так и с вермахтом.

Враг настоящий и враг фальшивый

Однако фактически националисты старались в бой с немцами не ввязываться, а если боестолкновение все же случалось, то солдат и офицеров отпускали, отобрав у них оружие.

Во всяком случае, современные немецкие историки не нашли в архивах каких-либо сведений о потерях вермахта от рук ОУН-УПА. Зато имеются сведения о том, что немецкие войска исправно получали от украинских националистов развединформацию о дислокации противника.

Весь свой пыл бандеровцы обратили против советских и польских партизан, а также против бойцов и командиров Красной армии. Пик их активности пришелся на 1944 год, когда советские войска освободили Украину. Наиболее громкой акцией националистов стала засада, из которой был обстрелян (и впоследствии скончался от ран) командующий 1-м Украинским фронтом генерал Николай Ватутин.

Нападения на партизанские отряды и крупные воинские части, как правило, заканчивались для боевиков УПА плачевно. Тогда националистами была принята тактика нападения на одиночек, охрану складов, переход к диверсиям на автомобильных и железных дорогах. Такого рода действия продолжались вплоть до середины 50-х годов.

Убить половину населения

При отступлении немцы оставляли УПА оружие в обмен на продовольствие. Там, где позиции Германии были еще прочны, сделка заключалась во взаимном нейтралитете — не нападать друг на друга и не мешать друг другу.

Обломав зубы об армию и партизан, УПА с лихвой отыгралась на мирном населении, убивая всех, кто, по ее мнению, способствовал укреплению советской власти, — учителей, сотрудников сельсоветов, железнодорожников. Расправлялись и с теми, кто не захотел пополнить ряды боевиков, а также с членами их семей.

Поступали в соответствии с приказом Шухевича: "Не надо бояться, что люди проклянут нас за жестокость. Пусть из 40 миллионов украинского населения останется половина — ничего ужасного в этом нет".

Разгром "осиных гнезд"

С осени 1944-го начался разгром основных отрядов УПА — силами армии, партизан, специальных истребительных батальонов, частей НКВД. Наиболее умелыми и грамотными бойцами при этом показали себя пограничники. Весомый вклад внесли спецгруппы НКВД-НГКБ из сдавшихся националистов, к которым прибавили опытных оперативников и бывших партизан.

После того, как националисты ушли в подполье, тактика борьбы с ними изменилась.

Войсковые операции уступили место оперативным играм с западными центрами ОУН, с использованием захваченных радиостанций. В результате эмиссары из-за кордона перехватывались, а под их видом в банды внедрялись оперативники, что позволяло активнее выявлять структуры ОУН-УПА и устранять их. Или искусно натравливать друг на друга.

Весь этот комплекс мер привел к тому, что к 1954 году с националистами было покончено — с арестом последнего руководителя УПА Василия Кука, который призвал своих сторонников сложить оружие, а тех, кто эмигрировал за границу, — признать советскую власть на Украине законной.

Сергей Варшавчик, для МИА "Россия сегодня"

Дюжина самых крутых брендов банкинга в 2016 году

Александр Шерман

Издание Bank Innovation опубликовало список из 12 «самых крутых» брендов банкинга. «Крутизна» бренда в этом довольно субъективном списке оценивалась не столько по стильности солнечных очков руководителя, сколько по wow-фактору от финансовых услуг, которые предоставляет компания.

Некоторые компании из списка нельзя назвать «самыми большими» или «самыми значительными», но их реализация финтехуслуг захватывает дух и заставляет двигаться вперед.

1. Social Finance

Эта компания называет себя небанком (unBank) и предлагает, кроме ипотечного кредитования, персональные кредиты и рефинансирование студенческих займов, а также советы по построению карьеры. В «раннем доступе» у SoFi услуга по управлению частным капиталом — она бесплатно доступна заемщикам, прочим же придется подождать до открытия общего доступа, им этот сервис обойдется в $2 в месяц.

2. Digital Asset Holdings

Основанный в 2014 году блокчейн-стартап уже успел показать серьезность намерений. В него инвестирует Goldman Sachs, хотя проекты стартапа могут угрожать инвестиционным банкам, его инициативу Hyperledger поддерживают IBM и консорциум крупнейших банков R3, а каждое упоминание его руководителя Блайт Мастерс в одном контексте с блокчейном становится поводом для мировых новостей — все это делает Digital Asset Holdings просто «гиперкрутым».

3. Robinhood

Этому стартапу удалось подобрать ключик к сердцам миллениалов. Основанная парой стенфордских выпускников компания предлагает пользователям бесплатно принять участие в фондовой торговле. С момента запуска в марте 2015 года уже набрана база в 800 тысяч пользователей, средний возраст которых — 26 лет.

4. Venmo

Подобно компаниям Xerox и Jeep, название Venmo уже стало нарицательным. Проведенная главой PayPal Дэном Шульманом «линия Venmo» разделяет тех, кто младше 30 и «делает Venmo», и тех, кто этого не делает. Этот цифровой кошелек позволяет разделять платежи с друзьями, а также моментально переводить деньги внутри системы, либо с присоединенного банковского счета или дебетовой карты. Хотя объем переводов через Venmo составляет не более 2% от общего оборота PayPal, дело не в деньгах, а в образе. Зарубежные маркетологи, наряду с Uber, часто говорят о себе: «Мы Venmo такой-то индустрии», и уже это делает этот сервис крутым.

5. Alipay

Эта платежная система для площадки Alibaba — то же самое, что PayPal для eBay, только на стероидах. Это самая крутая альтернативная платежная платформа, репутация которой даже при стагнации китайской экономики делает ее сравнимой с MasterCard и Visa, а со вторым таким случаем гиперроста мировая экономика не сталкивалась еще ни разу. Запущенная в 2004 году, Alipay контролирует сейчас больше половины китайского рынка онлайн-платежей. Сервисом пользуются более 300 млн человек (для сравнения: у PayPal было 179 млн пользователей на конец 2015 года), и Alipay только начал выходить на мировой рынок. «Крутизна» Alipay основана не на революции вроде Apple Pay, но на числах — и вот тут числа имеют значение, особенно когда они огромные.

6. BankMobile

Этот необанк однажды опросил людей на улицах Нью-Йорка: «Если бы банки были эмодзи, какими бы они были?» Мы не будем упоминать весь список отрицательных эмодзи, о которых вспоминали опрошенные, скажем только, что сам BankMobile пытается избежать подобного — и это круто. Его руководство делает все, чтобы отличаться от привычных банков — от отказа от отделений через партизанский маркетинг к отказу от банковских комиссий. И, похоже, это работает, ведь к концу декабря BankMobile вчетверо превысил свою цель по количеству клиентов на первый год работы, его клиентская база составила 100 тысяч человек. К середине этого года банк планирует достичь 2 млн счетов, а дальше — до 1 млрд пользователей. Нескромная цель, но это и подкупает, ведь с отказом от комиссий эта цель еще и довольно альтруистична.

7. BBVA

Руководитель этого банка Франциско Гонзалес в прошлом году говорил о возможной угрозе для банкинга со стороны технологических гигантов наподобие Google, Facebook и Amazon. Предупрежден — значит вооружен. И вот лондонское подразделение BBVA Compass строит АБС реального времени с поддержкой системы моментальных платежей Dwolla, а головной банк регулярно устраивает хакатоны и блокчейн-мероприятия, делая это дольше и серьезнее, чем все прочие банки индустрии, включая даже испанские. Классическим банкам с инновационными подразделениями BBVA может дать сто очков форы.

8. MasterCard

Может ли быть крутой классическая платежная система, особенно если она запущена в 1966 году? Может — если это MasterCard, на ходу изобретающая платежи для интернета вещей. Конечно, у MasterCard много интересных инициатив, в этот список входят и партнерство со Startupbootcamp, и лаборатория решений безопасности MasterCard DigiSec Lab, но круче всего — партнерство с Samsung и поставщиками продуктов FreshDirect, ShopRite и MyWebGrocer, нацеленное на вывод на рынок «умного холодильника» со встроенным планшетом, позволяющего заказывать продукты и платить за них.

9. Silicon Valley Bank

Кремниевая долина не угрожает банкингу, она уже здесь, по крайней мере в виде Silicon Valley Bank, построенного, чтобы служить мировому центру инноваций. SVB обслуживает две трети калифорнийских стартапов на ранней стадии и совместно с MasterCard ведет акселератор Startupbootcamp. Многие банки пытаются разрабатывать инновационные продукты, но вокруг SVB они просто самозарождаются.

10. Adyen

Что общего у Netflix, Uber, Facebook, AirBnB, Spotify и Evernote? Все их платежи обслуживает Adyen, платежный гигант родом из Амстердама. Компания работает в большем количестве стран и с большим количеством валют, чем ее конкурент Stripe, и обслуживает крупные международные организации, в то время как Stripe — стартапы и разработчиков. Одна из самых сильных сторон Adyen — нацеленность на работу по всему миру, даже на азиатских рынках, где до сих пор основные методы платежа — это наличные и списания со счета телефона. Говорят даже о «тайной повсеместности» Adyen, что означает, что рано или поздно ваши деньги пройдут через этот сервис.

11. Level39

Где находится центр мировых финансовых инноваций? Конечно, в Лондоне. Но где именно? Если вы захотите отметить это место на карте, найдите небоскреб One Canada Square на улице Canary Wharf. Если точнее — вам понадобится 39-й этаж, где находится Level39, один из крупнейших мировых финтехакселераторов. С 2013 года через него прошло более 500 компаний, и акселератор действительно является одним из сердец финтехжизни Англии. Быть с ним так или иначе связанным — значит состоять в славной когорте финтехинноваторов.

12. WeChat

Мессенджеры врываются в нашу жизнь — и в жизнь банков тоже, в случае с WeChat. Простые SMS в Китае дороги, так что мессенджеры там, как нигде, играют важную роль в коммуникациях. WeChat от корпорации Tencent, насчитывающий более 650 млн пользователей (из них только в Китае — 550 млн), быстро внедрил p2p-платежи, а вслед за ними платежи брендам и розничным продавцам — так родился популярный электронный кошелек WeChat Wallet. За время шестидневных праздников в последний Китайский Новый год (по лунному календарю) количество платежей через WeChat Wallet превысило 32 млрд, что в десять раз больше, чем за эти же праздники год назад. WeChat уже живет с теми цифрами оборота, которых гиганты вроде Apple, Facebook и Google только мечтают достичь.

Строительная готовность Якутской ГРЭС-2 составляет 80%

В ближайшее время планируется увеличение персонала, задействованного на строительстве станции, до 1500 человек. Это связано с большим объемом монтажных и общестроительных работ. Сейчас на обеих стройплощадках уже задействовано около 950 человек и 50 единиц техники.

16 марта генеральный директор ПАО «РусГидро» Николай Шульгинов посетил строительную площадку Якутской ГРЭС-2.

Как сообщил генеральный директор ПАО «РАО ЭС Востока» Сергей Толстогузов, готовность станции составляет 80%. «Пробные пуски на станции начнутся в сентябре. В августе мы начнем заполнять теплотрассу, полностью опробовать схему, чтобы к началу отопительного сезона часть потребителей Якутска получали тепло от Якутской ГРЭС-2», - сказал он.

В настоящее время монтажники устанавливают оборудование в зданиях насосных станций, расположенных вне основных корпусов энергокомплекса. В главном здании ведется промывка маслосистем газотурбинных установок (ГТУ), монтируются система пожаротушения ГТУ и вспомогательное оборудование. В котельном отделении завершена сборка котлов, идет монтаж трубопроводов и обвязка оборудования.

В здании электротехнических устройств продолжается монтаж электротехнического оборудования, пусконаладочные работы системы релейной защиты и автоматики (РЗА) и раскладка кабельных линий. Общая протяженность кабельных линий на Якутской ГРЭС-2 составит порядка 1000 км.

В объединенном корпусе на вторичной площадке ведется монтаж насосного оборудования, оборудования водоподготовительной установки, укрупнительная сборка сетевых трубопроводов.

На обеих площадках продолжаются общестроительные работы. Заканчивается устройство свайного основания подъездной эстакады к главному корпусу, монтируются металлокаркасы, продолжается прокладка труб эстакады технологических трубопроводов. В здании электротехнических устройств возводятся внутренние стены, перегородки, ведутся отделочные работы. В объединенном корпусе строители также приступили к возведению стен, перегородок и межэтажных перекрытий.

Весной энергостроители планируют завершить монтаж основного оборудования в главном корпусе и приступить к опробованию вспомогательного оборудования станции.

Ввод объекта в эксплуатацию состоится в декабре текущего года.

Завершились испытания генератора и турбины для Сахалинской ГРЭС-2

Первые поставки основного оборудования на Сахалин намечены на 2 квартал 2016 года. Генеральный подрядчик проекта - АО «ТЭК Мосэнерго» - планирует приступить к монтажу котлоагрегата №1 уже во 2 квартале 2016 года.

В марте 2016 года на российских заводах-изготовителях завершились комплексные испытания турбогенератора и паровой турбины. Об этом в ходе оперативного штаба по строительству первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 доложили генеральному директору ПАО «РАО Энергетические системы Востока» Сергею Толстогузову.

На сегодняшний день готовность турбин и генераторов составляет 70%, КРУЭ 220 кВ - 90%, паровых котлов - 45%.

В состав первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 войдут две паровые турбины, два электрогенератора, два котлоагрегата, КРУЭ 220 кВ, сухая градирня и дымовая труба. Производство оборудования осуществляется строго в соответствии с графиком контроля-качества производства оборудования под контролем ПАО «РАО ЭС Востока» и АО «Сахалинская ГРЭС-2» (ДЗО ПАО «РусГидро», Заказчик-застройщик). Оборудование изготовлено на отечественных предприятиях - ЗАО «Уральский турбинный завод», НПО «Элсиб», ОАО ТКЗ «Красный котельщик» (входящего в состав ОАО «Силовые машины»).

Тем временем на основной площадке строительства ведутся работы по устройству фундаментов под каркас главного корпуса, завершается возведение защитных противопаводковых сооружений (нагорных канав и противооползневых подпорных стенок).

Напомним, возведение новой электростанции на Сахалине началось в апреле 2015 года. Выполнены вертикальная планировка, армирование фундаментов дымовой трубы, площадка подключена к временному энергоснабжению, построен жилой городок для рабочих. В апреле 2016 года в планах строителей бетонирование основания дымовой трубы и монтаж металлоконструкций главного корпуса. Общий вес металлоконструкций, используемых при строительстве главного корпуса, составит порядка 12,3 тысячи тонн. Из них 1,9 тысячи тонн уже доставлены на строительную площадку.

В рамках возведения внеплощадочных объектов ведется строительство схемы выдачи электрической мощности для Сахалинской ГРЭС-2. В 2016 году, после выбора генерального подрядчика, планируется начать сооружение золошлакоотвала и автодорог. Проектирование и строительство объектов внеплощадочной инфраструктуры для новой электростанции финансируется за счет средств инвестиционной программы «РАО ЭС Востока».

На сегодняшний день в процессе строительства задействовано порядка 360 человек и 40 единиц спецтехники.

1-ая очередь Сахалинской ГРЭС-2 – один из четырех проектов инвестиционной программы ПАО «РусГидро» по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ПАО «РАО Энергетические системы Востока» в соответствии с Указом Президента РФ. Согласно проекту, установленная электрическая мощность первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 составит 120 МВт, установленная тепловая мощность – 18,2 Гкал/ч. Годовая выработка электрической энергии будет достигать 840 млн кВт*ч. Электростанция возводится на западном побережье о. Сахалин в Томаринском районе в 6 км от с. Ильинское. Топливом для Сахалинской ГРЭС-2 станет бурый уголь сахалинских месторождений.

Россия впервые стала нетто-экспортером соевых бобов

В феврале впервые экспорт соевых бобов из России превысил их импорт. По итогам месяца вывоз составил 66 тыс.т , тогда как ввоз 63 тыс.т.

Всего с начала сезона (октябрь-сентябрь) экспорт сои составил 267 тыс.т и по итогам сезона, очевидно, превысит рекордный показатель прошлого сезона. Практически весь экспорт сои поступает на рынок Китая. Устойчиво-высокий спрос Китая на российскую сою создает условия для наращивания ее производства на Дальнем Востоке.

В главной базе Тихоокеанского флота (ТОФ) – городе Владивостоке – под руководством заместителя командующего ТОФ по работе с личным составом контр-адмирала Анатолия Зелинского прошел конкурс специалистов психологической работы флота «Тихоокеанская роза ветров-2016».

Цель мероприятия — обмен опытом работы и отбор кандидатов для участия в седьмом Всеармейском конкурсе специалистов психологической работы Вооружённых Сил РФ, который состоится в мае в Калининграде.

В конкурсе принимали участие 10 психологов от соединений и воинских частей флота.

Психологи представили на суд жюри и коллег презентации «Визитная карточка», ответили на вопросы по специальности, провели мастер-классы по применению различных методов психотерапии в работе с военнослужащими.

По итогам конкурса победителем объявлена психолог подводных сил ТОФ Татьяна Захарченко, на втором месте — психолог одной из частей разведки ТОФ Людмила Бабина, на третьем месте — ведущий психолог группировки войск и сил на Камчатке Анастасия Этиганова.

Особый приз жюри – приглашение пройти повышение квалификации в одном из университетов Владивостока заслужили психологи Елена Ахмадулина, Татьяна Захарченко и Людмила Бабина.

По словам начальника центра психологической работы ТОФ капитана Алии Козиной, конкурс помог наглядно увидеть потенциал каждого участника и определить кандидатов, которые смогут достойно представить Тихоокеанский флот на предстоящем конкурсе психологов Вооруженных Сил РФ.

Пресс-служба Восточного военного округа

Более 200 военнослужащих подразделений радиоэлектронной борьбы (РЭБ) общевойсковой армии Восточного военного округа, дислоцированной в Забайкальском крае, в ходе полевого выхода выполнят специальные учебно-боевые задачи в составе маневренных групп на незнакомой местности.

В практических занятиях задействовано около 50 единиц специальной техники, в том числе комплексы «Ртуть», автоматизированные станции помех «Житель» и «Лесок».

Специалистам РЭБ предстоит провести комплекс мероприятий по вскрытию радиоэлектронной обстановки, защите от средств радиоэлектронного поражения и технических средств разведки условного противника. Также будут выполнены задачи по обеспечению электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств других родов войск.

В завершении полевого выхода подразделения РЭБ примут участие в двустороннем тактическом учении с участием мотострелковых, танковых и артиллерийских подразделений общевойсковых армий ВВО, дислоцированных в Забайкальском крае и Республике Бурятия.

Пресс-служба Восточного военного округа

Военнослужащие ракетного соединения Восточного военного округа, дислоцированного в Приморском крае, приступили к практическому освоению новейших оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер-М» в специализированном центре боевого применения ракетных войск и артиллерии в Астраханской области.

В ходе обучения ракетчики пройдут теоретическую и практическую подготовку, изучат материальную часть и тактико-технические характеристики новых ракетных комплексов, освоят методику перегрузки ракеты, заряжания пусковых установок, выполнят практические расчеты для ракетной стрельбы.

Это уже третье соединение ВВО военнослужащие которого проходят переобучение с тактических ракетных комплексов «Точка-У» на ОТРК «Искандер-М». В 2015 году на современные комплексы было перевооружено соединение, дислоцированное в Республике Бурятия, а в 2013 году – воинская часть в Еврейской автономной области.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Сергеевском полигоне в Приморье сегодня начался полевой выход артиллерийских подразделений 5-й общевойсковой армии Восточного военного округа (ВВО).

Подразделения совершат многокилометровые марши на штатной боевой технике, отработают вопросы боевого слаживания артиллерийских расчетов и батарей.

Офицеры-артиллеристы будут совершенствовать навыки решения индивидуальных задач с боевой стрельбой с огневых позиций разной степени сложности с применением различных боеприпасов. Артиллеристам предстоит выполнить в общей сложности свыше 250 упражнений различной сложности.

Полевой выход завершится тактическим учением с боевой стрельбой и тренировкой по управлению огнем артиллерийских дивизионов, в ходе которых будут выполняться боевые стрельбы по одиночным и групповым целям из самоходных гаубиц «Гвоздика», «Акация», самоходных пушек «Гиацинт», реактивных систем залпового огня «Град», «Ураган» и минометных комплексов «Сани».

На полевой выход привлечено более 1000 военнослужащих, задействовано около 300 единиц артиллерийского вооружения, военной и специальной техники.

Пресс-служба Восточного военного округа

Накануне Дня моряка-подводника главную базу подводных сил Тихоокеанского флота (ТОФ) посетила миссия Камчатской епархии, которая доставила ковчег со святыми мощами одного из самых почитаемых святых – святителя Николая Чудотворца.

Представители Русской Православной Церкви совершили крестный ход по пирсовой зоне, в ходе которого освятили места базирования подводных крейсеров.

По окончании крестного хода верующим морякам-подводникам была предоставлена возможность прикоснуться к святым мощам.

Командующий подводными силами ТОФ вице-адмирал Игорь Мухаметшин во время встречи с духовенством отметил, что Русская Православная Церковь вносит большой вклад в укрепление морального духа и способствует формированию у его подчинённых лучших качеств, присущих военнослужащему.

Святитель Николай является покровителем мореплавателей и всех путешествующих.

Пресс-служба Восточного военного округа

Более чем 1 млн 200 тыс гектаров пашни планируют засеять в Амурской области

Посевная площадь увеличится на 50 тыс гектаров по сравнению с прошлым годом.

Амурские аграрии должны будут перейти на зональную систему земледелия, об этом шла речь на областном агрономическом совещании в министерстве сельского хозяйства Приамурья.

«Научные труды, посвященные зональной системе земледелия, были приняты в Приамурье в 1978, 2003 году. Но их применение на практике носило рекомендательный характер. С тех пор поменялись технологии, условия, изменилось оснащение техникой. Поэтому сейчас разработана новая зональная система земледелия. Ее применение может носить уже не рекомендательный, а регламентирующий характер», - отметил и.о. министра сельского хозяйства Амурской области Андрей Таран.

Применение зональной системы может быть закреплено законодательно.

В этом году в амурской области запланировано засеять 1,202 миллиона гектаров, это на 50 тысяч гектаров больше, чем в 2015 году. Несмотря на значительную долю площади под сою, планируется увеличить сев зерновых культур на 30 тысяч гектаров, в частности на 20 тысяч гектаров под посев пшеницы. Также будут увеличены площади под сев кукурузы.

Для успешного прохождения посевной амурским хозяйствам необходимо 46,8 тысяч тонн семян зерновых (51 тысяча уже имеется), 104 тысячи тонн семян сои (109 тысяч имеется), 835 тонн семян кукурузы (основные поставки семян начнутся в конце марта-начале апреля 2016 года).

В Минсельхозе России обсудили вопросы доведения погектарной поддержки до сельхозпроизводителей

16 марта заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации Джамбулат Хатуов провел оперативное совещание по вопросу доведения средств федерального бюджета на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства до сельхозтоваропроизводителей.

Совещание проходило в режиме видеоконференции с участием представителей региональных органов управления АПК республик Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Краснодарского и Ставропольского краев, Новгородской и Омской областей.

Открывая совещание, Джамбулат Хатуов отметил, что в 2016 году на погектарную поддержку выделено 23,2 млрд рублей из федерального бюджета. По состоянию на 10 марта в целом по России регионы довели до непосредственных получателей на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства более 80% от предусмотренных соглашениями средств. Однако отдельные регионы, в частности республики Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Северная Осетия – Алания, Краснодарский и Ставропольский край, Новгородская и Омская области, довели менее 20% средств.

«Большинство регионов своевременно финансирует отрасль и оперативно перечисляет средства непосредственным получателям, однако отдельные регионы заметно отстают в доведении средств до сельхозпроизводителей. Этот вопрос находится на особом контроле у курирующего отрасль вице-премьера Аркадия Дворковича и Министра сельского хозяйства России Александра Ткачёва», - сообщил замглавы Минсельхоза России.

«Оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям за годы реализации Госпрограммы стало значимым инструментом пополнения оборотных средств при проведении весенних полевых работ. Недопустимо держать эти средства на счетах в период посевной кампании. Министр поручил в кратчайшие сроки обеспечить доведение выделенных средств федерального бюджета финансирования до сельхозтоваропроизводителей», - подчеркнул замминистра.

В ходе совещания представители органов управления АПК субъектов РФ проинформировали о сложившейся в регионах ситуации по доведению средств государственной поддержки до получателей и заверили, что в ближайшее время средства будут направлены сельхозпроизводителям.

Ловушка от Обамы

Александр Нагорный

В опубликованном на сайте американского журнала The Atlantic интервью президент США Барак Обама высказал несколько суждений о Владимире Путине и России, которые многие сочли если не комплиментарными, то выходящими за рамки политики конфронтации между Вашингтоном и Москвой. Как сообщил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, в Кремле ознакомились с указанным интервью.

Апрельский номер журнала The Atlantic, который в течение многих лет является одним из наиболее влиятельных политических журналов США, планируется выпустить только через тридцать дней, но он уже появился в Интернете. Помимо других материалов, можно видеть комментарий известного журналиста Джеффри Голдберга, который рассказывает о своих многочисленных беседах с президентом Обамой. Сделано это в наиболее позитивном виде для 44-го президента США. Журналист фактически суммировал беседы, сделанные за многие месяцы, если не годы, с нынешним главой Белого Дома. Понятно, что такая публикация сделана с прицелом на "увековечивание" политических итогов деятельности Обамы. Она появилась не случайно, а значит — несёт в себе и определённые сигналы внешнему миру и, несомненно, оказывает влияние на внутреннюю избирательную кампанию, разворачивающуюся в США. И уж, конечно, сделано это с подсказки и при полной поддержке самого Обамы и Белого дома.

Безусловно, рассказы Обамы в изложении Голдберга сводятся также и к тому, чтобы, с одной стороны, возвеличить роль США, а с другой — закамуфлировать реальные задачи США по отношению ко внешнему миру — прежде всего, это обеспечение "глобального доминирования" — и дать более-менее пристойное объяснение тем шагам, которые предпринимаются "вашингтонским обкомом" на международной арене.

Конечно, все позиции Обамы выстраивались через конфликтные точки на мировой карте. Это и Украина, и Сирия, и, в первую очередь, Россия. Обама, безусловно, не говорил о том, что вся ситуация с переворотом в Киеве и с так называемым "евромайданом" была в решающей степени инициирована самим американским посольством, Госдепартаментом и американскими спецслужбами. Поскольку именно таким образом подводилась новая "стратегическая" мина под позиции РФ и в Европе, и, естественно, в рамках Содружества Независимых Государств, не говоря уже о непосредственных границах России. Обама мог бы сказать, что это было выдающимся достижением американской дипломатии и спецслужб, поскольку Россия была фактически изгнана из Украины, а американское посольство стало центром управления "незалежной". И то, что Крым перешёл в РФ путём голосования, и то, что Донбасс восстал, — это, конечно, были в значительной степени только рефлекторные действия пророссийских сил, которые предпринимались — в том числе, и с помощью РФ — "вдогонку уходящему поезду".

С Сирией — приблизительно такая же ситуация. Дело в том, что США (об этом Обама тоже не говорит) очень мягко реагировали на вовлечение российских вооружённых сил в конфликтную ситуацию в Сирии. И в связи с этим возникает совершенно естественный вопрос: почему США, имея такую разветвлённую систему электронной и прочей разведки, никак не реагировали на массированную переброску авиационной и прочей техники из РФ в Сирию на сирийские базы? Ведь они прекрасно об этом знали, всё наверняка было зафиксировано с самых первых шагов. Поэтому возникает предположение, что США считали прямое втягивание России в сирийский конфликт выгодным для себя. Или даже более того: политическое руководство США не только знало, но и инициировало подобное начинание Кремля. Не зря же в Москву неоднократно явно, а возможно, и тайно приезжал Генри Киссинджер. В любом случае мы можем констатировать, что США следуют стратегической линии на создание конфликтных узлов для РФ, куда идут деньги, военные вооружения, материальные ресурсы, таким образом сокращая военный, стратегический и экономический потенциал нашей страны. И это факт. Не потому ли Обама заявил, что Россия стала за последние два года слабее, чем ранее, когда таких конфликтных узлов ещё не было и в помине?

Вторым определяющим фактом здесь может служить и общая стратегическая ситуация. Ведь она включает не только геополитику, но и макроэкономику. За последние три года мы видим кардинальное ухудшение всех экономических параметров РФ, правительство которой продолжает проводить тот же либерально-монетаристский курс, который заложили Гайдар с Чубайсом и который фактически подтачивает наши военно-политические и военно-стратегические возможности.

Таким образом, возникает достаточно ясная картина: с одной стороны — создаются новые региональные конфликтные узлы для России, требующие огромного внимания и поглощающие большие материальные, денежные, финансовые и военные ресурсы, а с другой стороны — при помощи кабинета министров, осуществляющего либеральную экономическую финансовую линию с бешеным ужатием денежной массы и высочайшей учётной ставкой, что ослабляет и подтачивает экономический потенциал РФ. Плюс к этому режим санкций и падение мировых цен на нефть, снижающее возможности для финансового манёвра российского государства.

В результате отечественная "властная вертикаль" оказывается даже не между двух, а сразу между трёх стульев. Естественно, при этом реализуется главная задача США и их стратегический замысел — вовлечь нашу страну в новые стратегические конфликты и максимально её ослабить. Именно поэтому мы можем с полной уверенностью ожидать новых "партизанских", "оппозиционных", "сепаратистских", "протестных", "исламских" и прочих движений на нашей территории. В том случае, если будет продолжаться подобная "разновекторная" линия Кремля, мы вполне можем ожидать, что в ближайшие два-три года на территории России могут произойти масштабные социально-политические изменения. Трудно рассчитывать на то, что следующий президент США будет более миролюбивым и дружелюбно настроенным к России, чем Обама. Курс на создание новых конфликтных узлов у наших границ и на территории нашей страны будет основным для следующего президента, которым, вероятнее всего, окажется гражданка Клинтон. Если наша логика верна, то всё позитивное, что говорил Обама относительно и Путина, и "преобладания России на Украине", — не более чем ловушка.

"Газпром" в 2015 г добыл на Киринском месторождении 600 млн кубов газа.

"Газпром"GAZP +1,55% в 2015 году добыл на Киринском месторождении на шельфе Сахалина 600 миллионов кубометров газа, говорится в меморандуме компании, подготовленном к выпуску евробондов.

"По предварительным данным, мы произвели 0,6 миллиарда кубометров природного газа и 0,1 миллиона тонн газового конденсата на Киринском месторождении в 2015 году", - говорится в документе.

Киринское месторождение входит в проект "Сахалин-3", газ которого является основной ресурсной базой для газотранспортной системы Сахалин-Хабаровск-Владивосток и обеспечивает газоснабжение регионов Дальнего Востока. Месторождение расположено в Охотском море на северо-восточном шельфе острова Сахалин в 28 километрах от берега. Глубина моря в районе месторождения - 90 метров. Запасы месторождения по категории С1 составляют 162,5 миллиарда кубометров газа и 19,1 миллиона тонн газового конденсата.

Гендиректор ООО "Газпром добыча шельф Южно-Сахалинск" Анатолий Сорокин прогнозировал возможность добычи на Киринском месторождении в 2015 году до 1,5 миллиарда кубометров газа. Однако в мае прошлого года зампред правления "Газпрома" Виталий Маркелов сообщал, что компания приостановила добычу на этом месторождении до зимы в связи с отсутствием спроса на газ. Он говорил, что в летний период технически не происходит выбор газа, поэтому добыча будет возобновлена в осенне-зимний период 2015–2016 годов.

Запуск Киринского месторождения состоялся осенью 2013 года.

Дизельный поезд нового поколения ДП-М с апреля начнет регулярные рейсы на Казанском направлении

Уникальный состав до 2018 года будет единственным в распоряжении ЦППК, но до 2020 года планируется закупить 45 таких поездов

Дизельный поезд нового поколения ДП-М, собранный на заводе «Метровагонмаш» (входит в состав ЗАО «Трансмашхолдинг») - первый в России, выпущенный в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза, в настоящий момент потребовался только на одном направлении.

Единственный состав ДП-М будет с апреля 2016 года курсировать между станциями Казанского направления Голутвин и Озеры в Московской области. Несмотря на то, что в конце декабря ДП-М прошел процедуру сертификации, пока интерес к нему появился только у Центральной пригородной пассажирской компании.

«Этот поезд ровно в два раза больше РА-2, которые курсируют по этому направлению сейчас. Мы предполагаем, что заполняемость нового поезда составит 70-80%, а в летний период, мы считаем, выше 100%», - рассказал генеральный директор ЦППК Михаил Хромов во время презентации первого образца ДП-М в Коломне.

При этом в Московской области всего два пассажирских направления в настоящий момент не электрифицированы - Голутвин – Озеры и 53-километровый отрезок пути между станциями Кривандино и Рязановка также Казанского направления, на котором продолжит курсировать трехвагонный рельсовый автобус РА-2. По словам Михаила Хромова, пассажиропоток на этом направлении небольшой.

Всего же в настоящий момент ЦППК арендует 99 дизельных поездов марок «Автомотрисса – АЧ-2», РА-1 и РА-2. Все они арендованы у РЖД, таким образом приобретенный у «Метровагонмаша» ДП-М стал первым дизельным поездом, который появился в собственности у компании. И, скорее всего, пока останется единственным. По словам Хромова, потребность компании в таком типе поездов составляет примерно 45 поездов – закупать их планируется в 2018, 2019 и 2020 году. Через несколько лет эти поезда собираются запустить на населенных неэлектрифицированных маршрутах в остальных 10 регионах, которые обслуживаются ЦППК.

В соответствии с планами компании, в этом году планируется закупить 20 электричек - семь ЭД4М 500-ой серии и тринадцать ЭП2Д, которые в настоящий момент проходят процедуру сертификации на полигоне ВНИИЖТа в Щербинке. Оба электропоезда выпускает Демиховский машиностроительный завод, который так же, как и «Метровагонмаш», входит в состав «Трансмашхолдинга».

«К нам обращались различные организации, заинтересованные в новом подвижном составе. Например, мы разговаривали с одной литовской компанией, но вопрос находится на стадии переговоров – то есть, ясности в настоящий момент нет, - рассказал корреспонденту Gudok.ru заместитель генерального директора ОАО «Метровагонмаш» по сбыту Андрей Васильев. - На самом деле мы создали предложение, чтобы появился спрос. Этот подвижной состав еще пока неизвестен железнодорожникам, его ещё не опробовали, и мы надеемся, что пример ЦППК даст развитие этому подвижному составу».

По его словам, мощности завода в Мытищах позволяют выпускать 20 поездов ДП-М в год, однако в случае увеличения спроса планируется воспользоваться мощностями других заводов, входящих в холдинг.

Между тем, свое желание закупить новый дизельный подвижной состав производства «Метровагонмаша» в начале года высказало руководство пригородной пассажирской компании Сахалина – АО «ПКС». Однако, как рассказал Gudok.ru Андрей Васильев, речь идет не о ДП-М, а о совершенно ином поезде, который тоже будет соответствовать всем нормам технического регламента Таможенного союза, но существенно отличаться от купленного ЦППК – на острове Сахалин другая ширина колеи и проект будет разрабатываться специально под заказчика.

Поезд ДП-М -первый в России дизель, силовое оборудование которого размещено не в подвагонном пространстве, а в отдельном, расположенном между вагонами, специальном тяговом модуле со сквозным проходом, который разработан и изготовлен компанией Stadler. Это решение позволило значительно уменьшить вибрационные и шумовые воздействия на пассажирские салоны поезда.

Каждый головной вагон оснащен местами для маломобильных пассажиров, устройствами для их посадки-высадки.

Cиденьями, расположенными поперечно спинкой к стене. В задней части модуля находится пассажирский салон, имеющий 44 кресла в варианте 3 класса либо 34 в варианте 2 класса.

Силовой модуль имеет в правой части коридор в виде тройной ломаной линии, огибающий моторный отсек. Сидячие пассажирские места в нём отсутствуют, однако возможен проезд стоячих пассажиров. В салоне промежуточного вагона в варианте 3 класса имеется 128 продольных кресел, в варианте 2 класса — 79 продольных кресел и одно откидное сиденье, расположенное поперечно. В варианте 2 класса в салоне также размещён туалет для пассажиров стандартного типа.

Общее число сидячих мест в головном вагоне 2 класса - 96+2 откидных, 3 класса — 132+2 откидных; в промежуточном 2 класс — 79+1 откидное, 3 класса — 128. Общая пассажировместимость головного вагона 2 класса — 190, 3 класса — 226; промежуточного 2 класса - 143, 3 класса — 184.

Александр Фролов

Оформление постарались сделать как можно проще

Юлий ИВАНОВ, И.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области

К Россельхознадзору у рыбного бизнеса традиционно много вопросов – от глобальных, связанных с принципами организации контроля, до частных. Сейчас к сфере ветеринарии особый интерес: в профильный закон внесены поправки, которые, как отмечают в самом ведомстве, закладывают «основу для изменения порядка ветеринарной сертификации». Под новый закон выпускают все новые и новые правовые акты. И.о. руководителя Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области Юлий Иванов побеседовал с корреспондентом Fishnews как раз после круглого стола, на котором говорилось об изменении правовой базы.

НОЧНЫЕ ДЕЖУРСТВА – НУЖНЫ ЛИ ОНИ?

– Юлий Анатольевич, сейчас идут очень важные для рыбаков и вообще для населения минтаевая и сельдевая путины в Охотском море. Как организована работа по оформлению рыбы, которая поступает из районов промысла в зону деятельности теруправления?

– На сегодняшний день, как и в прошлом году, задержек по причинам, связанным с деятельностью управления, нет. Как повелось еще с начала создания теруправления, инспекторы в рыбном порту выходят работать во все без исключения выходные и праздничные дни, а в последние полтора года – и в ночь. Единственное, если говорить о круглосуточных дежурствах, часто случается, что подается заявка на ночное оформление, а продукция не предъявляется к осмотру из-за отсутствия представителей владельцев рыбопродукции либо транспортных компаний. В связи с предстоящим сокращением, в дальнейшем нам будет тяжело замещать такие «холостые» дежурства. Ведь за этим следует предусмотренные законодательством и положенные инспектуру несколько дней отдыха, нужно корректировать график дежурств, в результате мы выходим за пределы лимита доведенных бюджетных средств. Поэтому, конечно, хочется, чтобы хозяйствующие субъекты серьезнее относились к своим обращениям.

– Вопрос эффективности круглосуточных дежурств поднимался на круглом столе в феврале, есть улучшения?

– Вопрос об улучшении или ухудшении не стоит. Наши сотрудники работают в режиме, указанном выше. Между тем, учитывая статистику оформления рыбопродукции в ночное время, мы предложили работать не в круглосуточном режиме, а например, до 12 часов ночи либо выходить рано утром. Допустим, в семь – восемь часов утра. Таким образом, для нас оптимальней корректировать рабочее время, а для рыбопромышленников – комфортные условия для оформления.

– Как было отмечено на круглом столе, во время ночной смены партии рыбной продукции досматриваются, но за получением ветеринарных сопроводительных документов никто не обращается.

–И процесс оформления, таким образом, не доводится до конца, не завершен, так как ветдокументы, необходимые для отправки рыбной продукции потребителям в другие российские регионы, не оформляются. За их оформлением обычно приходят в дневное время. Причем здесь нужно отметить очень низкий уровень предъявления владельцами продукции для физического контроля в ночное время. Так, за весь январь ночью инспекторы досмотрели всего 350 тонн, тогда как только в рыбном порту Владивостока за день выгружается порядка 800 – 900 тонн рыбопродукции.

– Не достигаются цели, которые ставились изначально.

– Да. Мы выходим для того, чтобы не простаивали суда, подвижной состав, машины. В основном, конечно, это важно в разгар рыбопромысловых путин – лососевой, сельдевой, минтаевой и т. д. Мы четко понимаем экономическую составляющую. Сейчас в Приморье подхвачена инициатива Сахалина, и губернатор Приморского края очень серьезно ставит вопрос о доступной, дешевой рыбе. Если не пойти навстречу бизнесу, будут простаивать суда, железнодорожные составы, грузовой автотранспорт, а это приведет к увеличению издержек и, соответственно, себестоимости рыбопродукции, что ударит по карману потребителей.

– С началом лососевой путины круглосуточные дежурства, скорее всего, возобновятся на постоянной основе или это еще будет обсуждаться?

– Будем смотреть, как пойдет путина. Возникнет необходимость – конечно, мы изыщем резервы и возобновим практику постоянных ночных дежурств. На самом деле нужно еще не забывать, что 12 октября вступил в силу федеральный закон от 13 июля 2015 года № 212 «О свободном порте Владивосток». Предусматривается, что многие пункты пропуска будут работать в круглосуточном режиме. В настоящее время продолжают разрабатываться подзаконные акты, которые дадут разъяснения по многим вопросам, и можно будет говорить о свободном порте более предметно.

– Вы упомянули об урезании штата сотрудников – это в рамках общего сокращения числа госслужащих?

– Да, в соответствии с постановлением Правительства. По всему Россельхознадзору идут сокращения. Это коснется всех. Мы, конечно, постарались оптимизировать службу: провели совмещение ряда отделов, за счет сокращения управленческого аппарата стремились максимально сохранить инспекторский состав, ведь эти люди работают «на земле».

Какие перемены?

– Много лет предприниматели ставили вопрос о том, чтобы был четкий список документов, необходимых для ветеринарного оформления рыбопродукции. В феврале 2015 года на сайте управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области перечень появился. По-прежнему ли есть этот список? И какие вообще по документам возникают вопросы?

– Перечень необходимых документов был оптимизирован максимально, все размещено на сайте управления, оформление постарались сделать в рамках действующего законодательства как можно проще. В частности, рыбопродукция, поступающая в порты Приморского края из Сахалинской области, оформляется в ветеринарном отношении с учетом того, что эти два региона обслуживаются в рамках одного территориального управления.

– В прошлом году также вступил в силу административный регламент по ветконтролю в пунктах пропуска через границу. Работает ли этот документ, насколько он был важен?

– Недавно у нас с добытчиками и переработчиками было совещание, на котором давались разъяснения по этому регламенту, утвержденному приказом Минсельхоза и Федеральной таможенной службы от 6 ноября 2014 года № 393/2154. Это наш совместный с таможней регламент. Конечно, мы его используем в работе, потому что он напрямую привязан к решению Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 317 («О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» – прим. корр.). Этот документ очень важен для нас, так как строго регламентирует действия сотрудников управления, в том числе по оформлению рыбопродукции.

– Много было всегда нареканий к Россельхознадзору. Жаловались рыбопромышленники, в частности, очень сильно в Сахалинской области. Вы в должности руководителя теруправления сравнительно недавно – как сейчас ситуацию оцениваете? Много ли претензий?

– На Сахалине последний круглый стол по водным биоресурсам мы проводили перед Новым годом. Мероприятие прошло конструктивно, в предпраздничном настроении, хотя, к сожалению, лососевая путина - 2015 на Сахалине, мягко говоря, была скудной. Также обсуждали работу в круглосуточном режиме – в этом регионе своя специфика. Вопросы носили рабочий характер.

Сейчас для Сахалина очень важная тема – соблюдение температурного режима при транспортировке рыбопродукции. Совещание по этой проблеме мы проводили в конце января. Невода и рыбоперерабатывающие мощности расположены далеко от морских портов, состояние дорог не всегда отвечает нормам – логистика непростая. Отсутствует техника, позволяющая поддерживать необходимый температурный режим. В основном ВБР везут перекупщики, которые всячески оптимизируют затраты на условиях логистики за счет несоблюдения условий хранения, перевозки и т.д., обеспечивающих качество продукции. А в результате производитель, выпустивший качественную продукцию, теряет лицо перед конечным потребителем. Морской продукт поступает в европейскую часть страны в «неаппетитном» виде. Можно было бы просто предупредить, а летом начать наказывать, но мы пошли по другому пути. Мы собрали перевозчиков, производителей, пригласили представителей администрации Сахалинской области. Выяснили, что, оказывается, морской паром, который доставляет продукцию в Хабаровский край, технически не оборудован для поддержания температурного режима, а он идет 18 часов, при штормах – дольше. Обсудили проблемы логистики от производителей до портов. 15 марта мы инициируем совещание на Сахалине по этим проблемам, хочется видеть динамику решений и практических действий.

– В Приморье, я так понимаю, вопросы соблюдения температурного режима тоже актуальны?

– Да, специфика Владивостока такова, что у нас очень много железнодорожных тупиков, с которых отправляется рыбопродукция потребителям в западные российские регионы, причем эти тупики частные. Возможно, для сокращения расходов собственники товара предпочитают грузиться не в порту, а в тупиках, - рыба идет на автотранспорт, который доставляет ее до тупика, а затем – в рефсостав. В результате идет двойной перегруз. Кроме того, рефрижераторные секции в порту убирают быстро, а в тупиках подвижной состав может находиться днями. Эти обстоятельства, по нашему мнению, приводят к нарушению температуры в теле рыбы, что в свою очередь негативно отражается на качестве рыбопродукции и может привести к нежелательным, вредным последствиям.

– Хотелось бы также задать вопрос по лабораторным исследованиям. Было много претензий, что исследования тотальные. Предприниматели жаловались и на лаборатории. Озвучивались вопросы, почему исследования должны проводиться только в лабораториях, подведомственных Россельхознадзору. Чего ждать сейчас, в связи с выходом нового приказа Минсельхоза?

– Вы сами присутствовали на круглом столе 3 марта и слышали: вопросов по лабораторным исследованиям не было. Ветеринарные сопроводительные документы выдаются на основании ветеринарно-санитарной экспертизы, лабораторные исследования предусматриваются как необязательная часть этой экспертизы. Они проводятся не всегда, в исключительных случаях. Эти случаи строго регламентированы действующим законодательством, в частности упомянутым вами приказом Минсельхоза от 14 декабря 2015 года № 634. Кроме того, вопросы от рыбопромышленников не возникли потому, что они хорошо знают: вся ветеринарно-санитарная экспертиза, включающая паразитологию и органолептику, осуществляется ветеринарными службами субъекта Федерации, в нашем случае Приморского края и Сахалинской области. На основании этих исследований они выдают ветеринарно-сопроводительные документы – формы 2, формы 4, необходимые для транспортировки рыбных партий потребителям в другие российские регионы.

В исключительной компетенции органов Россельхознадзора находится экспорт продукции водного промысла. Однако здесь лабораторные исследования делаются в соответствии с обязательными требованиями стран-импортеров, - это Республика Корея, Китай, страны Евросоюза и т. д. Хочу отметить, что, в частности, Япония не выставляет такие требования. Соответственно, при оформлении рыбопродукции в эту страну лабораторные исследования не проводятся.

– Насколько я поняла, приказ по ветеринарно-санитарной экспертизе базовый, но если у инспектора возникают основания, он отправляет рыбу на исследования, руководствуясь приказом Минсельхоза от 14 декабря 2015 года № 634?

– Приказом Минсельхоза от 13 октября 2008 года № 462 утверждены Правила ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры. Из этого нормативного правового акта следует, что ветеринарные сопроводительные документы выдаются на партию рыбы и икры по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы, если при ее проведении у специалиста Госветслужбы не возникли сомнения в безопасности рыбопродукции. И только если такое сомнение возникло, проводятся лабораторные исследования. По этой причине мы называем приказ № 462 «базовым». Между тем в новом приказе (от 14 декабря 2015 года № 634 – прим. корр.) абсолютно четко даны перечень оснований для лабораторных исследований (в том числе при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы), процедура назначения и сроки. То есть со вступлением этого приказа в законную силу (с 11 марта – прим. корр.) все очень жестко будет регламентировано. Это не позволит специалисту (инспектору) вольно трактовать понятие – «возникновение сомнения в безопасности рыбы или икры». Если инспектор по каким-то причинам решил сделать лабораторные исследования, тем более дополнительные, он должен четко изложить основания в письменном решении. И необходимо, чтобы они соответствовали приказу № 634.

– В октябре было заседание президиума Госсовета по вопросам рыбной отрасли. Затрагивалась и тема ветеринарного оформления. По итогам президент Владимир Путин поручил обеспечить внесение в законодательство поправок, предусматривающих осуществление ветеринарного надзора исключительно в районах добычи водных биоресурсов. Как вы можете прокомментировать такое решение?

– Вы знаете, на самом деле все абсолютно верно. Даже в новом приказе, о котором мы говорили, первое основание для лабораторных исследований – «эпизоотическое или ветеринарно-санитарное неблагополучие районов добычи (вылова), установленное в результате мониторинга эпизоотического состояния районов добычи (вылова) водных биоресурсов». Это то, о чем по нашему мнению, говорил президент, с чего мы должны начинать. Полагаю, что будет разработан четкий порядок, обеспечивающий мониторинг эпизоотического состояния районов добычи ВБР, который даст полную и достоверную информацию, необходимую для подтверждения безопасности и оформления рыбопродукции.

– Я так понимаю, что еще нет регламентирующего документа, который предусмотрен в законе?

– Да, поручение дано, значит, Минсельхоз отработает данную ситуацию. Олег Кожемяко (губернатор Сахалинской области, руководитель рабочей группы по подготовке к заседанию президиума Госсовета – прим. корр.) абсолютно правильно указал, что изначально очень редко, когда выловленная рыба бывает вредной. Для чего нужен мониторинг? Чтобы было понятно: место, где добыты водные биоресурсы, благополучно.

Что с полномочиями?

– И в заключение вопрос по поводу проекта постановления Правительства о полномочиях в сфере исполнения техрегламентов. Документ вызвал негативную реакцию в бизнес-сообществе. На круглом столе 3 марта представители теруправления заявили, что проект направлен на то, чтобы разделить функции Россельхознадзора и Роспотребнадзора, Что полномочия не расширяются, исключается дублирование функций. Но существует постановление Правительства РФ от 14 декабря 2009 года № 1009 – разве проект не вступает с ним в противоречие?

– В противоречие не входит по следующим причинам. Постановление Правительства № 1009 устанавливает, что нормативно-правовое регулирование в Российской Федерации в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и организация такого контроля осуществляются Министерством здравоохранения и Роспотребнодзором с одной стороны и Министерством сельского хозяйства и Россельхознадзором в части указанных полномочий. Как видим, здесь речь идет о нормативно-правовом регулировании, т.е. принятии обязательных для исполнения документов, а не осуществлении контрольных и надзорных функций в поднадзорной сфере. С 2010 года Российская Федерация является членом Таможенного союза. Все изменения, указанные в проекте постановления Правительства, вносятся именно в технические регламенты Таможенного союза, чтобы исключить дублирование и разграничение полномочий по осуществлению контроля (надзора) исходя из вида продукции. Невозможно проводить параллели между этими двумя документами, так как в первом случае речь идет о нормативно-правовом регулировании, а во втором – об осуществлении непосредственно контроля (надзора).

Кроме того, у нас к постановлению № 1009 есть еще ряд постановлений, которые как раз перечислены в проекте. Например, за номером 468. На самом деле что дает этот проект? Он исключает дублирование функций. Давайте обратимся к повседневному опыту. Допустим, человек приобрел продукцию в магазине и хочет узнать, как она дошла «от поля до прилавка». Как проще это сделать? Когда контроль за прохождением продукта будет осуществлять один орган или три?

– Безусловно, один.

– Логично, да. Проект направлен именно на это. Отмечу, что мы говорим сейчас именно о продуктах животного происхождения – не только о рыбе, но и о мясе, молоке.

– Но, насколько я понимаю, у Роспотребнадзора своя точка зрения. Я захожу на сайт этого ведомства и регулярно вижу отчеты: проверили магазин, забраковали столько-то рыбы, столько-то мяса и т.д. В сознании человека просто какая-то путаница возникает: где Россельхознадзора, где Роспотребнадзор.

– Абсолютно верно.

– Зачем столько органов? Получается, что каждый хочет себе полномочия.

– Вот этот проект постановления Правительства как раз и убирает дублирование функций.

– То есть ваша позиция в том, что этот проект постановления направлен на устранение дублирования полномочий, нечетких моментов в регулировании?

– Мы будет исполнять то постановление Правительства, которое будет принято. На самом деле рыбаки чего опасаются? Того, что с принятием этого постановления, возможно, начнутся тотальные лабораторные исследования рыбопродукции, в частности из-за нарушений маркировки. Но ведь у нас есть четкий регламент по маркировке – там все написано. Кроме того, как мы говорили выше, приказ Минсельхоза № 634 установил исчерпывающий перечень случаев, при которых возможны назначения лабораторных исследований рыбопродукции. Что касается контроля за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза по пищевой продукции и ее маркировке, то, полагаю, что для добропорядочного производителя, не имеет значение кто будет контролировать – Роспотребнадзор или Россельхознадзор.

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 16 марта 2016 > № 1704966 Юлий Иванов

ПБТФ поможет вернуть авиацию в рыбацкий поселок

В поселке Преображение должен появиться аэродром малой авиации, который позволит жителям быстро и дешево попасть во Владивосток. Инфраструктура объекта будет построена при поддержке ПБТФ.

ОАО «Преображенская база тралового флота» примет участие в реализации краевой программы возрождения местных авиаперевозок. Создание аэродромной инфраструктуры начнется уже в апреле, а запустить новый маршрут планируется в середине лета. К этому времени рыбакам нужно будет построить взлетно-посадочную полосу в 840 метров, вышку для диспетчерской службы и здание аэровокзала с зоной досмотра пассажиров, залом ожидания, санитарным блоком, комнатой матери и ребенка. Кроме того, аэродромный комплекс нужно оградить, а на его территории обустроить вертолетную стоянку.

Вся стройка будет вестись под контролем специалистов КГУП «Пластун-авиа», которое отвечает за организацию внутрикраевых перевозок. Часть работ выполнят береговые подразделения ПБТФ. К реализации проекта предприятие также планирует привлечь сторонние организации, в том числе из поселка. Окончательная стоимость аэродрома пока не называется: сейчас идет обработка и согласование сметы. Но уже сегодня можно говорить о том, что объем рыбацких инвестиций составит не менее 20 млн. рублей, сообщили Fishnews в пресс-службе Преображенской базы тралового флота.

- База флота продолжает идти по пути развития и наращивания поселковой инфраструктуры, которая делает жизнь в нашем Преображении удобной и комфортной для населения, - отметил генеральный директор ПБТФ Сергей Еремеев. – За последние годы наша компания реализовала несколько крупных социальных проектов, направленных на активизацию культурной, спортивной, духовной жизни в поселке, открыв здесь кинотеатр, вложившись в создание многофункциональной спортплощадки, построив православный храм».

Запуск воздушного сообщения призван снизить остроту другой проблемы – транспортной доступности Преображения, обратил внимание Сергей Еремеев. Сегодня, чтобы попасть во Владивосток, преображенцам нужно около семи часов добираться на автобусе, проезд на котором стоит 800 рублей. «На самолете время в пути сократится до полутора-двух часов, а цена перелета не должна превысить 1200 рублей. И это одно из главных условий участия нашего предприятия в программе возрождения внутреннего авиасообщения», - подчеркнул гендиректор компании.

С открытием аэродромного комплекса малая авиация вернется в рыбацкий поселок после перерыва в четверть века. Достигнута договоренность, что рейсы по маршруту Владивосток – Преображение будут совершаться четыре раза в неделю. А с ростом популярности авианаправления интенсивность полетов может быть увеличена.

Погода не помешала рыбакам нарастить прибавку по минтаю

К 15 марта российские рыбопромышленники освоили в Охотском море 613,3 тыс. тонн минтая (57% от общего допустимого улова) несмотря на сложную ледовую обстановку. Это на 46,3 тыс. тонн выше уровня прошлого года.

Добыча тихоокеанской сельди по-прежнему не велась в связи с тяжелой ледовой обстановкой в районе скоплений. Суммарный вылов – 57,9 тыс. тонн, или 22% от лимита (-8,4 тыс. тонн). Данные озвучил начальник управления организации рыболовства Росрыболовства Андрей Космин на заседании штаба путины.

В Северо-Охотоморской подзоне освоено 260,7 тыс. тонн минтая, что на 87,3 тыс. тонн больше показателя на отчетную дату 2015 г. В Восточно-Сахалинской подзоне уловы достигли 11,3 тыс. тонн, прибавка - 9,6 тыс. тонн. В объединенных Западно-Камчатской и Камчатско-Курильской подзонах поймано 341,3 тыс. тонн (-49,3 тыс. тонн).

По данным на отчетную дату, в Охотском море минтай добывали 137 судов, также на путине находилось три обрабатывающих судна. 12 промысловых и 5 приемных судов продолжали работу на снюрреводном промысле у берегов Западной Камчатки, сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства.

Как доложил непосредственно из района промысла заместитель руководителя координационной группы Росрыболовства Юрий Омельченко, в настоящее время флот работает в полях мелкобитого легкопроходимого льда. В северной части моря продолжалось льдообразование, но уже не такое интенсивное, как на предыдущей неделе. Граница тяжелых льдов оставалась практически на прежнем месте – на 55 градусе северной широты и к западу от 151 меридиана.

Безопасность работы флота продолжает обеспечивать ЛСС «Сибирский». Аварийных ситуаций в экспедиции в отчетный период не возникало. В районе промысла находились 35 транспортов, под погрузкой ежедневно – от 8 до 15 судов. За отчетный период в порт отправились 17 транспортов различной емкости.

Работу флота контролировали 35 инспекторов морской охраны. Простоев судов на перегрузах не отмечено. В экспедиции работают 11 наблюдателей: научные сотрудники ТИНРО-Центра, МагаданНИРО и КамчатНИРО. Наблюдениями охвачено 10 судов.

По данным Приморского теруправления Росрыболовства, в порты края доставлено более 303 тыс. тонн минтая, что на 19 тыс. тонн выше уровня прошлого года. Более 52 тыс. тонн продукции оформлено для отправки на внутренний рынок. Поставки сельди – около 96,5 тыс. тонн, на внутренний рынок оформлено 72 тыс. тонн, на экспорт – 25 тыс. тонн. В прошлом году соотношение между поставками за рубеж и в страну было примерно 60% на 40%.

Холодильники Приморья в среднем были загружены на 60,8%, в структуре хранимой продукции преобладают минтай и сельдь. По состоянию на 15 марта в западные районы страны отправлены 19 поездов с рыбопродукцией.

В соответствии с поручением, которое было дано на прошлом заседании штаба, проанализировано снижение уровня поставок рыбопродукции на внутренний рынок. И.о. руководителя Приморского теруправления Рафаиль Айндинов доложил, что тенденция связана с сезонным скачком закупочных цен на продукцию из минтая и сельди. По оценке экспертов, ситуация выправится к началу-середине апреля.

Камчатка нацелена на поддержку рыбного хозяйства

Рост внебюджетных инвестиций в экономику Камчатского края в 2015 г. составил более 20% – такой показатель достигнут впервые за несколько лет, отметили в правительстве региона.

Социально-экономическое положение Камчатского края по итогам 2015 г. характеризуется как стабильное. Об этом шла речь на заседании Инвестиционного совета, проведенном заместителем председателя правительства региона Мариной Субботой.

В прошлом году оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 234 млрд. рублей – рост на 18% к уровню прошлого года. Отмечено увеличение промышленного производства, объема платных услуг населению. Рост внебюджетных инвестиций в экономику Камчатского края в 2015 г. составил более 20%. За последние несколько лет такой показатель достигнут впервые. Индекс промышленного производства составил 102%.

При этом зафиксирован спад в строительстве, грузообороте автотранспорта, обороте розничной торговли и общественного питания, вводе в действие жилых домов.

«Мы нацеливали свою работу на поддержку агропромышленного комплекса, развитие рыбной промышленности, добычу полезных ископаемых. Это основные, капиталоемкие проекты. Еще позитивный момент – рост производства в животноводстве: и по яйцу, и по мясу, и по молоку. Уверена, что все эти проекты позволят нам сохранить темпы роста экономики в основных отраслях», – прокомментировала ситуацию Марина Суббота.

Реальные денежные доходы населения – на уровне 94,9% к показателю 2014 г. Основной причиной снижения является высокий индекс потребительских цен.

«Самое сложное – это, конечно, индекс потребительских цен. Все указы президента о повышении заработной платы мы выполнили в прошлом году, и в полном объеме выполним в этом. Средства на данное направление в бюджете заложены. Тем не менее рост цен определил снижение реальной заработной платы. Противовесом такой ситуации может стать развитие местных товаропроизводителей. Это, конечно, процесс небыстрый, но он возможен, и мы по этому пути идем. Сегодня цены, которые установлены в сети местных товаропроизводителей, вполне конкурентоспособны», - сказала зампред.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе правительства Камчатки, по итогам года размер среднедушевого дохода жителей края составил 37 447 рублей – 106,5% относительно уровня 2014 г. Соотношение среднедушевого денежного дохода с величиной прожиточного минимума всего населения определяется значением 207,8%.

Кроме того, участники Инвестиционного совета заслушали отчет о проведении в Камчатском крае оценки регулирующего воздействия и экспертизы за прошлый год.

«Процедура оценки регулирующего воздействия проводится с 2014 года. Ее основными целями являются повышение качества регулирования и обеспечение прозрачности принимаемых решений; снижение количества неэффективных нормативных актов, которые влияют на условия ведения бизнеса и привлечения инвестиций в край», – рассказал министр экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края Дмитрий Коростелев.

По его словам, всего за 2015 г. в регионе проведена оценка в отношении 75 проектов нормативных правовых актов, заключения о результатах оценки регулирующего воздействия подготовлены в отношении 72 актов.

«Министерством экономического развития России в ноябре 2015 года сформирован рейтинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации. Камчатский край занимает 38-е место из 85 регионов и находится в группе с высшим уровнем качества процедуры», – подчеркнул министр.

Позиция Рослесхоза по профилактическим контролируемым выжиганиям на землях лесного фонда

На сайте агентства лесного хозяйства Республики Бурятия была размещена информация о начале профилактических отжигов травы на землях лесного фонда (http://www.alh-rb.ru/about/news/detail.php?ELEMENT_ID=2943). Ниже приводится официальная позиция Рослесхоза по этим мероприятиям.

Проведение профилактического контролируемого выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других горючих материалов на землях лесного фонда входит в состав мер противопожарного обустройства лесов, определенных статьей 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Основная задача профилактических выжиганий – это полное или частичное уничтожение напочвенных запасов горючих материалов, которые могут стать причиной лесных пожаров, а также создание преград для нераспространения огня.

Работы по проведению профилактических выжиганий осуществляются как весной в первые дни после схода снега, так и осенью – в первые дни после выпадения осадков в объемах, определенных лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов.

Порядок и условия безопасного выполнения данных видов работ регламентированы приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 24.03.1999 № 68.

Для выполнения работ формируются группы лесных пожарных, оснащенных транспортными средствами, средствами связи, оборудованием и инвентарем необходимыми для безопасного проведения огневых работ. Информация о проведенных субъектами объемах работ ежедневно фиксируется ими в информационной системе дистанционного мониторинга – ИСДМ-Рослесхоз.

В 2015 году профилактические выжигания на землях лесного фонда, расположенных на территории Республики Бурятия, проведены на площади 264,1 тыс га, при этом лесных пожаров, возникших от проведения профилактических выжиганий в республике, не зарегистрировано.

В 2016 году их проведение планируется на площади 245 тыс. га.

Принимая во внимание низкий уровень финансового обеспечения данных работ в республике Бурятия, Рослесхозом организована проверка участков лесного фонда, на которых в 2016 году планируется создание защитных противопожарных полос путем проведения профилактического контролируемого выжигания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при возможной угрозе жизни и здоровью граждан продуктами горения, а также с учетом прогноза пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды могут вводить ограничения и (или) запрет на проведение профилактических выжиганий.

Глава Минприроды России Сергей Донской дал интервью журналу «Лесная индустрия». Министр рассказал об актуальных вопросах ведения лесного хозяйства и «лесной политике», реализуемой сегодня в Российской Федерации

«Свыше 70% субвенций идет на содержание органов управления и лишь 30% – на выполнение лесохозяйственных мероприятий»

– Минприроды России направило в Правительство РФ для утверждения «дорожную карту» развития лесной отрасли. Что представляет собой этот документ?

– Говоря о «дорожной карте», нельзя не сказать о ее ключевой составляющей – «Стратегии развития лесного комплекса до 2030 г.». Документы обширные, поэтому выделю главное.

Первое – Рослесхоз наделяется функцией «сквозного» надзора в лесах. Это позволит возбуждать дела об административных правонарушениях в лесной сфере в отношении региональных властей и подведомственных им учреждений. Второе – предусмотрено увеличение штата сотрудников парашютно-десантной пожарной службы. Третье – предполагается совершенствование ценообразования на лесные ресурсы, а точнее – изменение подходов к определению ставок платы за древесину, отпускаемую на корню.

В 2015 г. была проведена большая работа по подготовке к такому переходу, разработана концепция интенсификации и воспроизводства лесов, прорабатываются нормативы ухода за лесами, лесовосстановления, заготовки для каждого лесного района. Кроме того, «дорожная карта» охватывает мероприятия, направленные на поддержку и развитие деревянного домостроения, биоэнергетики, формирование лесопромышленных кластеров, импортозамещение в лесном машиностроении.

– Этот вариант учитывает интересы всех участников рынка или в нем еще есть узкие места, требующие дополнительных обсуждений?

– Нужно четко понимать, что «дорожная карта» – это в первую очередь правила, единый свод мер, составленный с учетом пожеланий всех заинтересованных сторон. И то, насколько эффективно они будут реализованы, зависит от участников – государства, бизнеса и общественных организаций.

Работая над «дорожной картой», мы учитывали все поступившие предложения. Однако с рядом федеральных ведомств – Минфином, Минпромторгом – у нас имеются концептуальные разногласия, которые попробуем снять при доработке. Мы рассчитываем, что меры по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов, реализуемые в одно и то же время в разных регионах России, позволят заложить крепкий фундамент экономических преобразований в лесном комплексе.

– Какие предполагаются меры для увеличения эффективности государственного управления в области интенсификации использования и воспроизводства лесов?

– Системная проблема лесного сектора – низкая эффективность. Так, при сопоставимых лесорастительных условиях и характеристиках лесов, экономический эффект от их использования в пересчете на 1 га в России составляет $38, а в Швеции и Финляндии – $508 и $512, это в 13 раз выше.

Наша проблема в том, что в ряде регионов, в том числе лесных, снижается доля хвойных насаждений в составе лесного фонда. Решить эту проблему поможет переход на модель интенсивного использования и воспроизводства лесов. Мы отобрали по ряду критериев семь пилотных регионов России, в которых проведем апробацию и внедрим интенсивную модель лесопользования. Это Иркутская, Архангельская, Ленинградская и Вологодская обл., республики Карелия и Коми, а также Пермский край.

– В чем заключается принятая «Концепция интенсификации использования и воспроизводства лесов»?

– «Китов», на которых держится Концепция, пять. Во-первых, это баланс трех основных элементов – экономики, экологии и социального развития территории. Во-вторых, экономическое обоснование исчисления расчетной лесосеки и лесохозяйственных мероприятий на всех уровнях лесного планирования. Третий фактор – система рубок, ориентированная на полное изъятие прироста древесины за цикл хозяйства. Четвертый – экономическая эффективность лесохозяйственного цикла, получение сортиментов, востребованных предприятиями. И, наконец, пятое – переход к контролю результатов лесовосстановления – перевод в покрытые лесом земли.

– За организацию сельхозпалов в России введут административное и уголовное наказание. Чем вызвана такая строгая мера?

– За последние годы у нас резко возросло количество лесных пожаров, которые возникли из-за перехода огня с территории земель сельхозназначения на лесные земли. Это происходит главным образом из-за элементарной человеческой безответственности, а также недостатка контроля над проведением сельхозпалов и низким качеством профилактических противопожарных мероприятий. Ужасно, что халатность должностных лиц в регионах ежегодно приводит к непоправимым последствиям – гибели людей. Кроме того, огонь уничтожает населенные пункты и объекты экономики. Статистика показывает, что за последние пять лет от сельхозпалов ежегодно возникало свыше 160 крупных лесных пожаров, которые привели к серьезным экологическим последствиям и потребовали больших финансовых вложений для ликвидации.

– Какие регионы России наиболее горимые?

– Согласно статистическим данным за последние пять лет, самые горимые регионы – Красноярский, Забайкальский, Хабаровский край, Ханты-Мансийский автономный округ, республики Бурятия, Тыва и Саха (Якутия), Иркутская и Амурская обл.

В силу метеоклиматических условий, пиковые значения по горимости лесов ежегодно приходятся на три-четыре региона, в которых происходит серьезное ухудшение лесопожарной обстановки, и в связи с этим – резкая нехватка региональных сил и средств пожаротушения.

По итогам 2015 г. на долю Забайкальского края, Иркутской обл., а также республик Бурятия и Тыва пришлось свыше 90% площади всех лесных пожаров в Российской Федерации. В 2014 г. к таким субъектам относились Республика Саха (Якутия), Красноярский край и Амурская обл.

– Каковы были затраты на тушение пожаров в 2015 г.?

– Затраты на тушение лесных пожаров превысили 2 млрд руб.

– Как вы оцениваете выполнение противопожарных мер и мероприятий по предупреждению лесных пожаров в регионах страны?

– Рослесхоз еще в начале 2015 г. выделил необходимое финансирование в полном объеме, однако в ряде регионов противопожарные мероприятия не были проведены или проведены некачественно. А к началу пожароопасного сезона соответствующие работы были выполнены только на 7–15%.

Кроме того, крайне слабо сработали сводные планы тушения лесных пожаров – в ходе пожароопасного сезона выяснилось, что необходимая для этого техника либо отсутствует, либо находится в плохом состоянии, либо ее нельзя использовать, так как нет соглашений с владельцами.

К примеру, сводный план Иркутской обл. в период чрезвычайной горимости в 2015 г. предполагал привлечение к тушению пожаров 7 375 человек. Однако на деле было привлечено чуть более 900 человек, из них арендаторов лесных участков – всего 230 человек. Получается, что руководство региона не смогло привлечь 80% сил и средств, которые были запланированы, дефицит сил пожаротушения составлял около 6 тыс. человек. Аналогичная ситуация происходила и в Республике Бурятия.

– Чем было вызвано ваше решение о введении в регионах, не справляющихся с профилактикой лесных пожаров, внешнего управления? Как это поможет улучшить ситуацию с пожарами?

– Внешнее управление было вызвано недостаточными действиями должностных лиц региона, направленными на принятие необходимых мер по организации тушения лесных пожаров.

Механизмы внешнего управления и упреждающего тушения опробованы на территории Забайкальского края и Республики Саха (Якутия). Под руководством представителя Рослесхоза, который был назначен временным координатором сил и средств по итогам совещания в Чите заместителем председателя Правительства Российской Федерации Александром Хлопониным, удалось ликвидировать пожары в Забайкальском крае на площади более 200 тыс. га.

Кроме того, на территории Республики Саха (Якутия) в 2015 г. в экспериментальном порядке было опробовано привлечение сил Парашютно-десантной пожарной службы. Силы федерального резерва ввели из-за увеличения класса пожарной опасности. Результатом этих действий стало уменьшение в 58 раз площади, пройденной огнем, и более чем в 10 раз – уменьшение затрат на тушение лесных пожаров в сравнении с 2014 г.

В 2016 г. запланирован переход на заключение соглашений с регионами, в которых нужно детально зафиксировать соответствующие права и обязанности сторон, порядок и условия передачи оперативного управления силами и средствами пожаротушения, региональные особенности проведения профилактических мероприятий и финансирования мероприятий по охране лесов от пожаров.

Россия > Леспром > mnr.gov.ru, 16 марта 2016 > № 1701137 Сергей Донской

16 марта в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялась мультимедийная пресс-конференция Министра транспорта РФ Максима Соколова на тему: «Меры поддержки транспортной отрасли Российской Федерации в 2016 году».

Во вступительном слове Министр обозначил основные направления поддержки транспорта в 2016 году. План действий, направленный на обеспечение стабильного экономического развития РФ в 2016 г., включает в себя необходимые мероприятия, которые позволят избежать кризисных ситуаций в различных отраслях экономики, в частности в транспортном секторе. Эти меры распространяются на все виды транспорта. В первую очередь, они направлены на обеспечение стабильной работы всего транспортного комплекса РФ, в том числе за счет бюджетной поддержки, принятия структурных, налоговых мер.

В сфере автомобильного транспорта М. Соколов отметил компенсирующие мероприятия для поддержки грузоперевозчиков в связи с введением системы «Платон». Льготный тариф в 1,53 руб. продлевается на период после 1 марта текущего года, а также он не индексируется на уровень текущей инфляции. Кроме того, по поручению Президента РФ принято решение о компенсации пользователям «Платона» суммы транспортного налога. Такие меры коснутся бюджетной обеспеченности РФ, так как средства от «Платона» изначально направляются в федеральный дорожный фонд, затем - будут направляться на поддержку региональных дорожных проектов. Однако уже продуманы компенсирующие мероприятия, порядок таких трансфертов будет утверждаться Правительством РФ.

По словам главы Минтранса, в сфере железнодорожного транспорта основные меры поддержки сейчас приходятся на сферу пригородного сообщения. В этом году продлевается льготный тариф, значительно снижаются инфраструктурные сборы, это высвобождает более 30 млрд рублей. Принимаются решения по обнулению НДС не только на 2016 год, но и на последующие годы. Также субсидируется приобретение подвижного состава, осуществляются меры по поддержке производства локомотивов на средства из Фонда национального благосостояния.

Авиационная отрасль показала неплохие результаты по итогам 2015 года даже на фоне потери нескольких популярных направлений (Украина, Турция, Египет), но существенное снижение объемов международных перевозок компенсировал роста пассажиропотока на внутренних воздушных линиях. В 2016 году было перевезено чуть больше 92 млн. пассажиров. Однако отрасли, по словам М. Соколова, по-прежнему требуется поддержка. С этой целью в прошлом году был снижен НДС с 18 до 10%, помимо успешно действующих программ субсидирования внутренних авиаперевозок, средства направляются на развитие межрегиональных перевозок. Среди важных мер поддержки отечественной авиации Правительством обозначено увеличение уставного капитала «ГТЛК» для поддержки лизинга авиакомпаний на покупку самолетов «Сухой Суперджет».

Для поддержки и развития внутренних водных путей определен возможный объём поддержки. Правительство акцентирует на этом внимание, особенно учитывая маловодье в Центральной России. Министр, отвечая на вопрос о проектировании Багаевского гидроузла, отметил, что реализация этого проекта необходима для стабильной работы единой глубоководной транспортной системы европейской части страны. Решить проблему катастрофической гидрологической ситуации в районе Цимлянского водохранилища, которая сложилась в 2015 году, можно только с помощью строительства гидроузла.

Отвечая на вопрос по развитию транспортной инфраструктуры на Дальнем Востоке, Министр подчеркнул, что проекты в этом регионе активно реализуются на всех видах транспорта. Реконструируется автодорога «Амур» от Хабаровска до Владивостока, приводится в нормативное состояние дорога «Лена». Идет реконструкция БАМа и Транссиба, завершен аудит по большинству проектных решений, в прошлом году было открыто рабочее движение по железной дороге до Якутска. Также уже подписано межправительственное соглашение по строительству моста через реку Амур между городами Благовещенск и Хейхе, создана проектная компания, китайские инвесторы проявили заинтересованность в проекте. Кроме того, в ЕАО активно строится железнодорожный мост Нижнеленинское – Тунцзян: большая часть моста с китайской уже стороны построена, с российской стороны мост планируется достроить к концу текущего года. В сфере авиации на Дальнем Востоке действуют федеральные и региональные программы поддержки, создается новая воздушная сеть с использованием современных самолетов в Приморском крае. В части развития воздушной инфраструктуры планируется реконструкция аэропортов Якутска, Благовещенска, Хабаровска, Магадана.

На вопрос о системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным автодорогам 12-тонниками, «Платон», М. Соколов рассказал, что с учетом продления льготного режима, в федеральный бюджет поступит около 20 млрд рублей. Однако точные цифры можно будет назвать после решения Правительства РФ по срокам действия льготного режима, к обсуждению которых планируется вернуться осенью этого года. Также Минфином готовится документ по учету транспортного налога для большегрузов в счет платы в системе «Платон». Из-за этого региональные фонды недосчитаются примерно 10 млрд рублей, но Минтранс в настоящее время подготовил предложения по правилам распределения субсидий и трансфертов на поддержку региональных дорожных фондов, на общую сбалансированность бюджетов субъектов (удвоение строительства автодорог, приведение их в нормативное состояние). Кроме того, будет реализовано предложение по перечислению средств от штрафов за нарушение ПДД в региональные дорожные фонды напрямую. Средства от штрафов будут направлены в первую очередь на реализацию мероприятий по безопасности, ликвидации аварийных участков. Объем средств в результате реализации этого предложения составит 50-60 млрд руб. в год.

Министр сообщил, что сейчас идет активное развитие проекта «Западный Китай – Европа», частью которого является проект «Меридиан» – дорога из Оренбурга в Белоруссию. Участок же основного коридора «Западный Китай – Европа» – М-11, дорогу из Москвы в Санкт-Петербург, – планируется ввести в эксплуатацию в 2018 году практически целиком. Также часть МТК составляет ЦКАД, по двум участкам которой в апреле могут быть завершены конкурсные процедуры, а другие два участка уже строятся.

По вопросу тарифов на платных участках трассы М-11, глава Минтранса уверил, что автомобильный поток растет, трасса загружена. Тарифы на трассе доступны, а также разработана масштабная система лояльности.

В ходе пресс-конференции были заданы вопросы и о развитии воздушного транспорта. Так, Министр рассказал, что сейчас на уровне Министерства транспорта и Правительства РФ готовятся необходимые документы, которые позволят ввести в эксплуатацию аэропорт «Раменское» в ближайшее время. В ходе первого этапа модернизации аэропорт сможет принимать порядка 2 млн пассажиров в год. В «Раменском» возможно обслуживание любого типа перевозок, так как он обладает самой большой и длинной взлетно-посадочной полосой.

М. Соколов в очередной раз ответил, что возобновление воздушного авиасообщения между РФ и Республикой Египет зависит от египетской стороны. Россия направила свои предложения по усилению мер безопасности. Когда ситуация с безопасностью будет соответствовать международным мерам безопасности, Минтранс подготовит предложения руководству по возобновлению авиасообщения между странами. М. Соколов отметил, что российские авиационные власти надеются, что это произойдет в ближайшем будущем.

Уход с рынка российских авиакомпаний, не входящих в десятку крупнейших, в том числе «Когалымавиа», по мнению Министра, серьезно не повлияет на авиационный рынок РФ. Даже уход с рынка крупнейшей компании «Трансаэро» не повлиял на обеспеченность авиационных транспортных связей, мобильности, доступности авиабилетов и цен на них.

Отвечая на вопрос о пригородных железнодорожных перевозках, М. Соколов подчеркнул, что проблема решается системно. Правительство снизило налоговую нагрузку, что дало порядка 8-9 млрд руб в финансовую модель. Благодаря субсидии, передаваемой ОАО «РЖД» для компенсации инфраструктурного тарифа до 1%, компании получают еще 32-33 млрд руб. Регионы финансируют потери из-за разницы с экономически обоснованным тарифом в пределах 12 млрд руб. Если регион не готов компенсировать потери пригородной компании, то тогда разрабатывается транспортный план обслуживания населения, который предполагает перевозки не только по пригородным ж/д, но и автотранспортом.

В завершение пресс-конференции М. Соколов рассказал о развитии транспортной инфраструктуры Крымского полуострова. Решена проблема транспортной доступности региона. На Керченской переправе работает 10 паромов, перевезено 2,8 млн пассажиров в прошедшем году, открыты дополнительные контейнерные линии. Аэропорт «Симферополь» вошел в пятерку крупнейших в РФ, пассажиропоток преодолел 5-миллионный рубеж, в 2,5 раза увеличились мощности аэропорта, построена современная инфраструктура. Уже весной этого года начнется строительство нового терминала, рассчитанного на 7 млн пассажиров.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 16 марта 2016 > № 1699891

До конца 2016 года г. Циолковском возведут 14 жилых домов

Об исполнении комплексного плана первого пуска с космодрома «Восточный» говорилось 15 марта на заседании Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с созданием космодрома «Восточный», которое прошло в Минстрое России под председательством Первого заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Леонида Ставицкого.

Представители ГК Роскосмос доложили о том, что строительно-монтажные работы проводятся в соответствии с утвержденным 30 декабря 2015 г. комплексным планом. Были отмечены факты отставания от данного плана в динамике устранения замечаний ГАСН, получения ЗОС; предъявления объектов приемочной комиссии. Речь шла о проблемных вопросах, связанных с подготовкой и передачей исполнительной документации по объектам космодрома «Восточный», а также установлены сроки устранения замечаний.

Кроме того, Леонид Ставицкий напомнил, что согласно протоколу совещания у вице-премьера Дмитрия Рогозина от 12 февраля, принято решение разработать комплексный план строительства и ввода в эксплуатацию всех объектов жилищного, бытового, спортивного, культурного и пр. назначения в г. Циолковский с указанием сроков сдачи объектов в эксплуатацию. «В 2016 г. планируется построить жилой комплекс космодрома «Восточный» с необходимой социальной, инженерной, транспортной инфраструктурой - 14 жилых домов, детский сад, административные здания, котельная, водозабор, очистные сооружения», - отметил Леонид Ставицкий.

Он также сообщил, что при формировании проекта федеральной целевой программы «Развитие космодромов на период 2016 – 2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации» предполагается предусмотреть проектирование остального жилого фонда в формате малоэтажного комфортного жилья и домов средней этажности.

В целом комплексный план предполагает строительство 26 домов, 2 школ, 2 детских садов, досугового клуба, гостиницы, банно-оздоровительного комплекса, торгового центра, рынка, гаражей-стоянок, открытого спортивного комплекса. А также реконструкцию жилого фонда ЗАТО Углегорск (33 жилых дома) и объектов коммунальной инфраструктуры, строительство объектов культурного и спортивного назначения.

Также достигнуто соглашение с ОАО «Газпром» о реконструкции котельных космодрома с переводом их на природный газ рамках проекта «Сила Сибири».

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка расходования средств, направленных на софинансирование социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2013 – 2014 годах и истекшем периоде 2015 года».

Объекты проверки: Пенсионный фонд России (г. Москва), отделение ПФР по Смоленской области (г. Смоленск), отделение ПФР по Воронежской области (г. Воронеж).

Проверяемый период: 2013-2015 годы.

С докладом выступил аудитор Счетной палаты Владимир Катренко.

ПФР направляет регионам субсидии на софинансирование социальных программ за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. По словам Владимира Катренко, ПФР в 2013-2015 годы получил из федерального бюджета на эти цели в общей сложности более 3 млрд. руб. (1 млрд. руб. ежегодно)1.

Субсидии на софинансирование социальных программ предоставлялись регионам на основании соглашения с ПФР: в 2013 году такие соглашения заключили 78 регионов, в 2014 году – 80 регионов, по состоянию на 1 ноября 2015 года – 76 регионов.

Регионами в 2013-2014 годах на финансирование социальных программ израсходованы средства субсидий в сумме 1,9 млрд. руб., в том числе: 481,1 млн. руб. было потрачено на строительство (реконструкцию) учреждений социального обслуживания населения (далее – учреждения СОН); 897,4 млн. руб. – на ремонт объектов учреждений СОН; 112,1 млн. руб. - на приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, 142,6 млн. руб. - на приобретение автомобильного транспорта, 111,8 млн. руб. - на частичное возмещение расходов на газификацию, 216,8 млн. руб. - на частичное возмещение ущерба в связи с ЧС и стихийными бедствиями (все для учреждений СОН).

Фактические расходы на укрепление материально – технической базы учреждений СОН, складываются, как правило, меньше запланированных. По словам аудитора, одной из причин уменьшения расходов являются экономия средств при проведении конкурсных процедур регионами.

Проверкой установлено, что регионами в 2013-2015 годах с помощью привлеченных субсидий ПФР на софинансирование социальных программ было построено 22 учреждения СОН; было отремонтировано 528 учреждений; для 226 учреждений было приобретено технологическое оборудование и 356 единиц автомобильного транспорта; 70 тыс. неработающих пенсионеров была оказана адресная соцпомощь.

Из результатов проверки следует, что в 2013-2015 годах регионы использовали средства субсидий ПФР на софинансирование социальных программ в течение двух последних месяцев финансового года. К примеру, по состоянию на 1 ноября 2015 года регионами было использовано только 24,5% общего годового объема средств. Владимир Катренко отметил, что решения о предоставлении субсидий регионам ПФР принимал, как правило, в установленные сроки. Однако, сказал аудитор, перечисление средств осуществлялось не ранее сентября каждого года.

Владимир Катренко отметил отсутствие нарушений со стороны проверенного отделения ПФР по Смоленской области и отделения ПФР по Воронежской области порядка использования субсидий на софинансирование социальных программ регионов.

Утвержденные Правительством России Правила финансового обеспечения социальных программ регионов и Методика распределения ПФР субсидий между регионами2, на основании которых ПФР предоставляет регионам субсидии, не в полной мере позволяют фонду эффективно осуществлять эту деятельность. Согласно Методике, ПФР предоставляет региону субсидию на софинансирование социальной программы при условии, что в его бюджете заложено не менее 50% необходимых для реализации этой программы средств. По словам Владимира Катренко, в связи с отсутствием средств на реализацию социальных программ в 2013 году от получения субсидии отказались 5 регионов, в 2014 году – 3 региона, в 2015 году – 6 регионов.

«При распределении субсидий на софинансирование социальных программ регионов Пенсионный фонд не учитывает уровень их бюджетной обеспеченности. В результате регионы попадают в неравные условия: те из них, у которых достаточно средств в бюджетах, ежегодно получают средства на софинансирование социальных программ, другие – не получают их вовсе», - обратила внимание Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.

Правила финансового обеспечения социальных программ регионов не предусматривают критерии для оценки необходимости субсидиарной поддержки социальной программы региона, связанные с техническим состоянием учреждений социального обслуживания и очередностью граждан пожилого возраста на размещение в них. Также указанные правила не содержат показателей результативности использования субсидий, что делает невозможной оценку ПФР эффективности использования регионами перечисленных средств.

По словам Владимира Катренко, в 2013-2015 гг. в целях осуществления реконструкции и строительства учреждений социального обслуживания населения не привлекали субсидии от ПФР на софинансирование социальных программ следующие регионы: Курская область (в 2015 году 10 учреждений СОН нуждаются в реконструкции); Ульяновская область (3 учреждения находятся в аварийном состоянии); Республика Тыва (7 учреждений – в ветхом состоянии); Хабаровский край (4 учреждения – в ветхом состоянии); Хабаровский край, Ростовская область и Челябинская область (очередь в этих регионах в учреждения СОН превышает 500 человек). «Что касается учета Пенсионным фондом очередей, то в ходе проверки установлено, что, например, Ярославской области при наличии очереди в 300 человек выделено 23 млн. рублей, а Воронежской области – при наличии очереди до 100 человек – 169 млн. рублей», - отметил аудитор.

Проверкой установлено, что Правилами финансового обеспечения социальных программ регионов не предусмотрены критерии, из оценки которых ПФР может принять решение об увеличении размера субсидии региону на софинасирование его социальной программы. Так, в 2013 году в ПФР поступило 10 заявок от регионов на увеличение размера субсидий: заявки Воронежской, Смоленской, Ярославской, Новгородской, Кировской, Самарской областей были удовлетворены ПФР в полном объеме, в то время как заявки Республики Алтай, Республики Северная Осетия – Алания, Республики Саха (Якутия) и Ростовской области удовлетворены частично в пределах остатка средств.

По словам Владимира Катренко, предоставляемые Минтрудом России в ПФР данные о численности неработающих пенсионеров, которые используются фондом для расчета субсидий на софинасирование социальных программ регионов, год от года сильно варьируются, что вызывает сомнения в их достоверности. «В 2013 -2015 годах изменение численности неработающих пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях, варьируется в Республике Дагестан почти в 24 раза, обслуживаемых в полустационарных учреждениях в Республике Башкортостан – почти в 802 раза, обслуживаемых на дому в Республике Дагестан – в 38 раз», - сказал аудитор. ПФР неоднократно обращал внимание Минтруда России на некорректность предоставляемых сведений, что приводило к их уточнению. По мнению аудитора, Минтруду России целесообразно проводить дополнительную сверку таких данных.

ПФР с 2015 года предоставляет регионам субсидии на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. За 9 месяцев 2015 года правом получения такой субсидии воспользовались 64 региона. Обучение прошли 41 638 неработающих пенсионеров. При этом планируемая стоимость обучения одного неработающего пенсионера варьировалась от 250 руб. в Самарской области до 14,8 тыс. руб. в Чукотском автономном округе, продолжительность обучения регионами не устанавливалась, либо варьировалась от 18 до 72 часов.

«Есть риск того, что стоимость обучения может необоснованно завышаться регионами, поскольку нормативы затрат в этой части не установлены», - отметила Татьяна Голикова.

Счетная палата приняла решение направить представление об устранении нарушений Пенсионному фонду Российской Федерации, информационное письмо в Правительство России. Отчет будет направлен в Палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

Правила финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;

Методика распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий, предоставляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 марта 2016 года 1 069,9 тыс. человек, что на 5,2% больше, чем на 1 февраля 2016 года (1 017,3 тыс. человек).

В феврале 2016 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 2 субъектах Российской Федерации: в Чеченской Республике и Амурской области; увеличилась в 83 субъектах Российской Федерации.

Заметное увеличение численности безработных граждан было зарегистрировано в Ненецком автономном округе (на 18,2%), Чувашской Республике (на 16,2%), Ямало-Ненецком автономном округе (на 12,6%), Республике Крым (на 12,3%), Республике Коми (на 11,0%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 марта 2016 года составил 1,4%, что на 0,1 п.п. больше аналогичного показателя на 1 февраля 2016 года (1,3%).

По состоянию на 1 марта 2016 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 февраля 2016 года увеличился в 59 субъектах Российской Федерации, снизился в 6 субъектах Российской Федерации; остался на прежнем уровне в 20 субъектах Российской Федерации.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 марта 2016 года составила 1 124,0 тыс. единиц, что на 0,7% больше аналогичного показателя на 1 февраля 2016 года (1 115,8 тыс. единиц).

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в февраля 2016 года наблюдалось: в Республике Марий Эл (на 26,7%), Тамбовской области (на 23,2%), Воронежской области (на 22,3%), Камчатском крае (на 14,5%).

Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 марта 2016 года составил 1,1, что соответствует аналогичному показателю на 1 февраля 2016 года (1,1%).

На 1 марта 2016 года по сравнению с данными на 1 февраля 2016 года коэффициент напряженности снизился в 16 субъектах Российской Федерации, увеличился в 32 субъектах Российской Федерации, в 37 субъектах Российской Федерации остался на прежнем уровне.

В феврале 2016 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 1 140 212 человек, что на 27,7% больше, чем в январе 2016 года (892 918 человека).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в феврале 2016 года обратилось 344 346 человек, что на 23,1% больше, чем в январе 2016 года (279 700 человек).

Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие), в феврале 2016 года составила 162 780 человек, что на 49,4% больше, чем в январе 2016 года (108 953 человека).

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались меры по развитию Дальнего Востока, включая совершенствование тарифной политики в области электроэнергетики, а также другие актуальные вопросы социально-экономической повестки дня.

Президент, в частности, заслушал доклады главы РЖД О.Белозёрова и Министра транспорта М.Соколова о работе по повышению эффективности деятельности ОАО «Российские железные дороги»; с докладом о мерах по регулированию рынка алкогольной продукции выступил Министр финансов А.Силуанов.

Кроме того, о подготовке пунктов приёма единого государственного экзамена сообщила вице-премьер О.Голодец. Министр природных ресурсов и экологии С.Донской рассказал о предстоящем проведении акции «Час земли». В ходе совещания глава государства отдельно остановился на допинговом скандале и необходимости скорейшего совершенствования антидопингового законодательства.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы поговорим о мерах, направленных на развитие Дальнего Востока, включая совершенствование тарифной политики в области электроэнергетики. Я, честно говоря, не знаю, мы с Дмитрием Анатольевичем не успели это обсудить, другими вопросами сейчас занимались, но нам нужно выходить на какое–то решение.

Не может быть приемлемой ситуация, когда в одном из регионов в разы отличаются тарифы на электроэнергию. Это создает соответствующие условия – прямо скажем, неблагоприятные и для граждан, которые проживают в этих регионах, и для ведения бизнеса, что очень важно. Поэтому нам решение здесь нужно найти.

Но перед тем как мы к этому вопросу обратимся, всё–таки несколько текущих, оперативных, и один из них – о работе по повышению эффективности деятельности ОАО «РЖД». Давайте попросим Олега Валентиновича [Белозёрова], которого мы сюда пригласили, рассказать о том, что в этом отношении предпринимается, и потом Максим Юрьевич [Соколов].

Пожалуйста.

О.Белозёров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего позвольте поблагодарить Вас за поддержку железнодорожного транспорта и принятые решения, которые помогают обеспечить эффективную деятельность «Российских железных дорог».

Кратко по итогам 2015 года: в 2015 году, несмотря на общие негативные тенденции, компания увеличила тарифный грузооборот на 0,3 процента. Это максимальный объём грузооборота с 1991 года. В пассажирском комплексе отправлено более одного миллиарда пассажиров. При этом в отдельных сегментах пассажирских перевозок достигнут существенный рост показателей. Например, в скоростном сообщении объём перевозок вырос более чем на 22 процента. Сокращены расходы по перевозочным видам деятельности почти на 40 миллиардов рублей к плану.

Компании удалось удержать рост себестоимости перевозок на уровне 7,1 процента. И при фактическом убытке в 2014 году, и плановом убытке на 2015 год в объёме 26 миллиардов рублей за счёт предпринятых компанией мер чистая прибыль по итогам года составила порядка 300 миллионов рублей. Социальные обязательства перед работниками, ветеранами и пенсионерами в соответствии с коллективным договором выполнены в полном объёме.

На 2016 год компанией взят курс на финансовую сбалансированность деятельности при уменьшении тарифной нагрузки на экономику и минимизации потребностей в финансовой поддержке со стороны государства.

Хочу поблагодарить Правительство, Минэкономразвития, Минтранс, Минфин, Федеральную антимонопольную службу за поддержку, особенно за решения по налоговым преференциям в части налога на имущество и льготные ставки налога на добавленную стоимость при перевозке пассажиров. Но даже с учётом данных преференций объём налогов в 2016 году увеличится и составит более 304 миллиарда рублей. Планируемая чистая прибыль по итогам года составит около 900 миллионов рублей.

У нас планируется рост производительности труда выше 3,5 процента, и благодаря проводимой работе мы смогли проиндексировать с 1 марта почти на три процента заработную плату работников компании в соответствии с условием коллективного договора, а с учётом дополнительных возможностей следующая индексация запланирована на осень 2016 года.

За прошедшие два месяца текущего года погрузка на сети обеспечена на уровне 2015 года, грузооборот железных дорог за счёт увеличения средней дальности перевозки вырос ещё на 1,5 процента. В пассажирском комплексе отмечены положительные тенденции в части замедления темпов снижения пассажирооборота. Существенное развитие получила услуга перевозок в дневное время в скоростных и комфортабельных подвижных составах. Доходы от перевозок за два месяца увеличены на 4,3 процента, при этом рост себестоимости на перевозочных видах деятельности в 2,5 раза меньше инфляции. Рост производительности труда составил почти пять процентов.

С учётом изменяющейся макроэкономической обстановки нами произведена оценка рисков производственных показателей до конца 2016 года. На основе актуализированного Минэкономразвитием в январе прогноза макроэкономического развития на 2016 год объём погрузки прогнозируется на уровне 2015 года с небольшим приростом. Для сохранения грузовой базы и привлечения дополнительных объёмов перевозок нами предприняты оперативные меры по расширению сферы применения гибкого тарифного регулирования тарифного коридора и частичной отмены экспортных надбавок. Рост доходной базы от перевозок грузов по сравнению с январём–февралём 2015 года составил только 3,3 процента – при допустимом росте не более 7,5 процента. Это существенно снижает уровень тарифной нагрузки на грузоотправителей.

Мы посчитали, и это получается, что порядка 45,5 миллиарда рублей мы дадим снижение тарифной нагрузки. Для обеспечения сбалансированной деятельности компании выполняется программа повышения операционной эффективности по четырём основным направлениям: это оптимизация операционных расходов, повышение доходов от перевозок и прибыли, улучшение технологических качественных показателей, и также планируется снижение расходов на материально-техническое обеспечение. Всё это вместе должно дать нам больше 44 миллиардов в части эффективности.

При этом будут дополнительно профинансированы капитальный ремонт и содержание железнодорожной инфраструктуры в объёме не менее 15 миллиардов рублей, и эта мера позволит нам впервые за последние годы остановить и даже снизить рост километража, который был просрочен всеми видами ремонта.

Дополнительное направление для повышения эффективности совершенствования – это инвестиционная деятельность. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, Указом, компания одна из первых с 2013 года приступила к проведению независимого технологического и ценового аудита, необходимые процедуры прошли крупные проекты. Приняли ряд организационных решений для кардинального повышения эффективности контроля на всех этапах.

Так, по поручению Аркадия Владимировича Дворковича создан комитет совета директоров ОАО «РЖД» по приоритетным инвестпроектам. В компании образовано специальное управление. Данная работа позволила нам уже сейчас обеспечить фактическое снижение стоимости проекта модернизации БАМа и Транссиба на 8,3 миллиарда рублей. И подготовлены предложения по оптимизации инвестиционных проектов, которые смогут быть перераспределены на иные приоритетные направления инвестпрограмм.

И в заключение хочу ещё раз отметить, что «Российские железные дороги» справятся со всеми задачами, которые поставлены Вами, Владимир Владимирович, и Правительством для безусловного обеспечения промышленности, населения качественными услугами железнодорожного транспорта.

В.Путин: Спасибо.

Максим Юрьевич, прокомментируйте, как у нас произошла смена руководства ОАО «РЖД» и как, по Вашему мнению, развивается ситуация.

М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Олег Валентинович уже многое доложил, я лишь добавлю, что, действительно, в этом году впервые за несколько последних лет РЖД для безубыточности своей деятельности обходится без дополнительных субсидий из федерального бюджета. Я в первую очередь говорю, конечно, о субсидиях на текущую деятельность, в том числе и для капитального ремонта инфраструктуры. Объём такой поддержки составлял в прошлые периоды – ежегодно 20–30 миллиардов рублей.

Это, конечно, не относится к взносам в уставный капитал для решения масштабных инвестиционных проектов, таких как обход Краснодара, Украины и многих других. И здесь надо отметить, что впервые за новейшую историю России мы видим такие масштабные объёмы железнодорожного инфраструктурного строительства. В общем–то, несмотря на определённые инфраструктурные ограничения и финансовые ограничения, РЖД чётко выполняет все объёмы, а именно РЖД ведёт большую часть этих строек и справляется с необходимым объёмом работ в срок.

В части решения ранее стоявших острых вопросов отмечу, что мы достаточно спокойно вошли в новый год в части пригородных перевозок. И это результат принятых Правительством мер государственной поддержки (в годовом исчислении этот объём составляет по итогам прошлого года 44 миллиарда рублей), но, безусловно, конечно же, и результат выстроенной адресной работы с каждым из субъектов Российской Федерации, где есть пригородное сообщение, с каждой пригородной пассажирской компанией.

Помимо этого, несмотря на напряжённую инвестиционную программу, РЖД предусматривает приобретение 232 единиц моторвагонного подвижного состава. И большая часть из этого объёма, 150 вагонов, – это полюбившиеся с олимпийских времён поезда типа «Ласточка». Это позволяет решать не только важные социальные вопросы в пригородных перевозках, но и обеспечивать необходимый заказ для транспортного машиностроения.

Говоря о транспортном машиностроении, также отмечу, что в инвестпрограмме заложена закупка порядка 500 локомотивов российского производства, часть из них приобретается с поддержкой из Фонда национального благосостояния. Такое решение зафиксировано в плане по поддержке отраслей экономики в 2016 году, подписано Председателем Правительства. И мы просим его также поддержать и согласовать.

В части поддержки промышленности также отмечу, что за счёт мер по списанию грузовых вагонов с истекшим сроком эксплуатации создан реальный спрос на новые вагоны. И мы сегодня видим, что здесь наш промышленный сектор в этом плане действительно оживает. Несмотря на то, что был определённый профицит за счёт оптимизации работы РЖД, повышения скорости движения поездов, улучшения оборота вагонов, ускоренное списание старых вагонов не создало каких–либо проблем для грузоотправителей и не произошло потерь погрузочного ресурса. Также это результат применения гибкого тарифного коридора, совершенствования нормативной базы.

В прошлом году было актуализировано регулирование и грузовых, и пассажирских перевозок, введена ответственность за непроизводительный простой вагонов, и это позволяет снять нагрузку на пропускные способности инфраструктуры. Также принят ряд подзаконных актов, которые позволили обеспечить внедрение единого сетевого технологического процесса железнодорожных перевозок, то есть соптимизировать, взаимоувязать и интересы, и деятельность и самих «Российских железных дорог» как открытого акционерного общества, так и грузовладельцев, операторов, собственников подвижного состава и владельцев путей необщего пользования.

Конечно, есть и нерешённые километры, о них Олег Валентинович тоже сказал, это накопленные километры с просроченным ремонтом. Но дальнейшая оптимизация работы вагонного парка и существующий настрой, который есть в компании, позволяют сделать вывод, что все проблемы, которые поставлены Вами, Владимир Владимирович, Правительством, – они с уверенностью должны быть преодолены, а задачи выполнены.

Спасибо.

В.Путин: У нас скоро наступает пик летних пассажирских перевозок, обращаю на это Ваше внимание, здесь, как обычно, сезонно наступает немало вопросов, которые нужно своевременно решать. Сейчас не будем вдаваться, это на Правительстве, надеюсь, Вы доложите Председателю вовремя и среагируете на этот приближающийся пик. Это нужно сделать.

М.Соколов: Есть.

В.Путин: В январе этого года был подписан и вышел Указ Президента по передаче Федеральной службы Росалкогольрегулирование в ведение Минфина России. Антон Германович, что за это время изменилось? И что Вы предполагаете сделать в ближайшее время?

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Действительно, хотел бы остановиться на ситуации на алкогольном рынке. Хочу сказать, что она непростая. В последние годы мы видим существенное сокращение легального объёма реализации алкогольной продукции и соответственно снижение объёмов доходов бюджетов, которые пополняются за счёт акцизов от реализации алкогольной продукции. Причём, как мы видим, существует и «серая», и «чёрная» схемы реализации и производства этой продукции.

В соответствии с Вашим решением, Владимир Владимирович, создана рабочая группа Министерством финансов при участии силовых структур. Благодаря слаженной работе в первую очередь Федеральной службы безопасности, Следственного комитета и МВД удалось ликвидировать в одном из регионов, это Кабардино-Балкария, схему уклонения от уплаты налогов в бюджет. Эта схема приводила к тому, что только по одному региону 24 миллиарда рублей недосчитался бюджет от использования таких незаконных схем.

В результате схема прекращена, закрыт и ликвидирован ряд предприятий, которые производили так называемую левую алкогольную продукцию. В результате возбуждено 11 уголовных дел в отношении организаторов такой продукции.

Правительство Российской Федерации подготовило сейчас план по мобилизации дополнительных доходов в бюджет. В качестве одного из важных пунктов этого плана является нормализация работы на алкогольном рынке. Здесь предусмотрен целый ряд действий, в данном случае ужесточение ответственности за реализацию алкогольной продукции, которая не имеет легальную акцизную марку или продаётся в магазинах, не имеющих соответствующих лицензий. Это первое.

Второе из крупных мер – это приравнивание акцизных марок производства и реализацию продукцию с акцизными марками, по сути дела, к реализации производства денежных знаков, то есть за реализацию акцизных марок незаконно будут предъявляться те же самые меры уголовной ответственности, как и за изготовление денежных знаков.

Следующая мера – это невозможность использования марки без уплаты акциза. К сожалению, в последнее время мы видим значительный объём продукции и уклонений, когда при выдаче марок акциз не уплачивается. Такие действия мы должны прекратить в ближайшее время и все необходимые законодательные решения примем в весеннюю сессию.

Важный вопрос, Владимир Владимирович, это внедрение систем отслеживания производства и реализации алкогольной продукции, так называемая система ЕГАИС, начиная с 1 июля текущего года в розничном обороте. Мы должны уже с полугодия текущего года отслеживать все поставки алкогольной продукции от производства до её конечной реализации в этой новой системе.

Поскольку задача лицензирования, задача регулирования розничной торговли алкоголем находится в компетенции субъектов Российской Федерации, мы сейчас вместе с регионами проводим работу по контролю за ходом установки в розничных точках продаж соответствующего оборудования, необходимого для отслеживания продажи всей алкогольной продукции в этой системе ЕГАИС. Такие меры вместе с регионами проводятся.

Главное – нам сейчас синхронизировать меры законодательного порядка и меры введения системы ЕГАИС с тем, чтобы обеспечить полный контроль в этом году над производством и реализацией алкогольной продукции, избежать значительной потери доходов бюджетов в первую очередь и субъектов Российской Федерации, и федерального бюджета от наличия такого «серого» и «чёрного» рынка.

В.Путин: Хорошо.

Ольга Юрьевна, у нас уже с 21 марта стартует досрочный этап кампании по сдаче ЕГЭ. В позапрошлом году к этой системе было много вопросов и претензий. В прошлом, 2015-м, в целом кампания прошла более или менее дисциплинированно. Что нас ожидает в этом году?

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович!

Действительно, в наши задачи входит создать все условия для проведения безопасного, комфортного экзамена – единого государственного экзамена. И мы ставим своей задачей, чтобы экзамен был прежде всего честный. И, действительно, в прошлом году, как Вы уже сказали, нам удалось достичь этого результата.

У нас не было ни одной выкладки в интернете материалов экзамена, и у нас не было зафиксированных нарушений. Это было достигнуто, прежде всего, введением обязательной системы видеонаблюдения во всех пунктах проведения экзаменов. И в этом году на систему онлайн-наблюдений переходят 83 процента пунктов сдачи ЕГЭ.

В этом году будет задействована спецсвязь для доставки всех материалов по ЕГЭ. Это тоже очень серьёзно защищает все материалы, передаваемые для единого государственного экзамена. Мы готовы к проведению экзамена. В этом году экзамен будут сдавать 752 тысячи человек. Это на 20 тысяч человек больше, чем в прошлом году.

Что очень важно, у нас изменилась структура сдачи ЕГЭ. У нас больше чем на 21 тысячу увеличилось число желающих сдавать физику, очень серьёзное увеличение заявлений по биологии и химии. В этом году, например, физику будет сдавать больше чем каждый четвёртый выпускник. Это отличный результат, потому что, действительно, у школьников, у родителей, у сообщества формируются новые ценности и новые потребности в изучении реальных дисциплин, которые двигают нашу экономику.

Мы готовы к проведению экзаменов, я проводила селекторное совещание. Все службы работают, и мы проведём его на достойном уровне.

В.Путин: Хорошо.

19 марта Всемирный фонд дикой природы и Минприроды России организуют в нашей стране присоединение к международной экологической акции «Час Земли». Попрошу Сергея Ефимовича Донского несколько слов сказать о том, что предлагается.

С.Донской: Уважаемый Владимир Владимирович!

Минприроды России восьмой раз совместно с Всемирным фондом дикой природы и властями большинства регионов России в эту субботу проводит акцию «Час Земли». В этом году она проходит под девизом «Сделай шаг навстречу планете», её основная задача – привлечь внимание к экологическим проблемам. В частности, в рамках акции мы планируем обратить внимание на необходимость формирования экологической культуры, изменить некоторые повседневные привычки людей, которые приводят к неэффективному расходованию природных ресурсов, загрязнению окружающей среды.

В мероприятии принимают участие все крупные города России, которые отключают внешнее освещение и подсветку зданий крупных архитектурных, инженерных объектов. В Москве это Манеж, храм Христа Спасителя, здания Правительства России, Москвы, МГУ и многих других высоток; в Санкт-Петербурге – это Государственный Эрмитаж, Петропавловская крепость, ансамбль стрелки Васильевского острова. В акции также принимают участие Нижегородский, Казанский кремль, некоторые центральные здания Мурманска, Перми, Кузбасса и многих других крупных городов.

Мы были бы очень рады, Владимир Владимирович, если Вы, как всегда, поддержите акцию и дадите поручение комендатуре Кремля отключить подсветку архитектурно-исторического ансамбля, а также разрешить провести официальное открытие акции «Час Земли» на Красной площади.

В.Путин: Давайте так и сделаем. Хорошо, спасибо.

Уважаемые коллеги, ещё один вопрос, который я хотел бы сегодня поднять, весьма актуальный и связан с так называемым допинговым скандалом. Мы не раз заявляли о категоричном неприятии любого вида допинга. Спорт должен оставаться ареной честной борьбы, где побеждает тот, кто проявил мастерство, силу воли, упорство, кто действительно следует олимпийским лозунгам «Быстрее, выше, сильнее!» (по–латыни – Citius, altius, forties!). Именно поэтому спорт любят, ценят в России и во всём мире.

Очевидно, что приостановка аккредитации Всероссийской федерации лёгкой атлетики и недавние так называемые допинговые случаи задевают не только наших спортсменов, но и многих спортсменов из других стран и бросают тень на авторитет спорта в целом, негативно отражаются на настроении миллионов болельщиков, которые ждут от своих кумиров, разумеется, как я уже говорил, честной борьбы.

Очевидно, что наши спортивные руководители, должен об этом сказать, проявили непонимание актуальности этих вопросов, своевременно не пополнили соответствующие списки, которые были представлены соответствующими международными структурами, не пополнили наши стоп-листы, своевременно не проинформировали спортсменов, тренеров и других специалистов о решении Всемирного антидопингового агентства о запрещении отдельных препаратов.

Я сейчас, знаете, не хочу вдаваться в детали, связанные с этим мельдонием, или как он там называется, и который у нас внесён чуть ли не в список жизненно необходимых лекарственных препаратов. Тем не менее если уж этот препарат включён был в список ВАДА, то надо было это иметь в виду и соответствующим образом на это реагировать. Но дело не только в этом конкретном случае, речь о системных вопросах.

Нужно активнее развивать партнёрское взаимодействие с международными организациями, работающими в этой сфере, прежде всего, конечно, со Всемирным антидопинговым агентством и Международным олимпийским комитетом, как и прежде, выполняя все официальные решения и рекомендации этих авторитетных международных организаций.

Россия является дисциплинированным членом международного спортивного сообщества, пользуется в нём большим авторитетом, в этом ни у кого нет сомнений. Очевидно также, что наше национальное антидопинговое законодательство нужно серьёзно совершенствовать, если у нас происходят такие сбои; наказывать тех, кто склоняет спортсменов к употреблению запрещённых препаратов, и нужно, конечно, обратиться в этой связи и к международному опыту.

К сожалению, должного взаимодействия Минспорта, который определяет антидопинговую политику, и Федерального медико-биологического агентства, отвечающего за медико-биологическое обеспечение сборных команд, до сих пор нет. Все, кто отвечает за подготовку спортсменов, должны использовать самые современные научно-образовательные и научно обоснованные методики.

Почему говорю «научно-образовательные»: это связано и с подготовкой молодых спортсменов, необходимо привлекать опытных специалистов. Все эти вопросы должны быть предметом работы федеральных и региональных структур, общественных организаций. Я прошу Правительство проработать эти и другие вопросы по повышению эффективности национальной системы борьбы с допингом и представить соответствующие предложения.

И в завершение что хотел бы сказать. Мы по праву гордимся достижениями наших спортсменов, и их результаты не могут быть поставлены под сомнение никакими скандалами, это абсолютно очевидная вещь. Тем более что подавляющее большинство наших атлетов ведут себя достойно и ни к каким запрещённым препаратам отношения не имеют. И конечно, нужно сделать всё, чтобы их спортивная карьера от всех этих скандалов не страдала, так же как и не страдали болельщики, которые за них переживают.

И конечно, нужно сделать всё, чтобы ничего подобного в нашей практике не было и не повторилось. Поэтому ещё раз прошу Правительство самым серьёзным образом заняться и представить соответствующие предложения. Но и просил бы тем не менее коллег, которых мы сегодня сюда пригласили, прокомментировать то, что происходит в этой сфере. Слово Министру спорта – пожалуйста, Виталий Леонтьевич.

В.Мутко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Как Вы знаете, 9 ноября 2015 года был опубликован доклад независимой комиссии ВАДА, который сформирован на основании фильма, показанного немецким каналом, и главными героями которого были как раз отстранённые нашей системой спортсмены. И в целом, в соответствии с Вашим поручением, мы как раз на добросовестной основе, как Вы нам поручали, совершенно открыто начали взаимодействовать сейчас с Международным антидопинговым агентством ВАДА, Международной федерацией лёгкой атлетики.

Вы знаете, что решением ВАДА наша антидопинговая система РУСАДА, антидопинговая организация и лаборатории, были приостановлены в правах. Мы встретились с руководителями ВАДА, подписали дорожную карту о восстановлении этих организаций в правах. Но могу сказать, Владимир Владимирович, что всё–таки в борьбе с допингами есть государственная ответственность, есть ответственность общественная.

Государственная ответственность заключается в том, что государство в лице Правительства Российской Федерации в 2006 году ратифицировало Конвенцию ЮНЕСКО. У нас есть чёткое обязательство: мы должны были принять соответствующий закон, создать независимую организацию РУСАДА. Мы к сочинской Олимпиаде построили суперсовременную лабораторию, вложили миллиарды рублей в неё, и эта система десятки раз показывала свою эффективность.

Она где–то 15 тысяч допинг-проб брала, около одного процента отстраняла, проводила образовательные программы, и аккредитовывалась, и лицензировалась самой ВАДА, и контролировалась. Но сейчас деятельность этих организаций приостановлена, и, как Вы нам поручали, мы составили дорожную карту с международной организацией ВАДА. В соответствии с этой дорожной картой мы получили в партнёры антидопинговую организацию Британии UKAD, с которой мы подписали соглашение, и сегодня всё допинг-планирование на территории России осуществляется этой организацией.

В качестве организации, забирающей пробы у наших спортсменов, выступают две организации: немецкая и шведская. Поэтому сейчас система допинг-контроля налажена и проводится именно так под контролем ВАДА. Уже в феврале где–то было 67 проб, в этом месяце мы планируем 150 – с выходом где–то на 400–500 проб. Мы это называем «умный» допинг-контроль, который сегодня не позволяет манипулировать и применять какие–то запрещённые препараты.

Сейчас вместе с ВАДА мы провели полную переаттестацию персонала в РУСАДА, создали им ещё дополнительные возможности независимости. Они попросили изменить организационно-правовую форму, ввели в наблюдательный совет представителей ВАДА. Мы предложили в нашу антидопинговую организацию включить в качестве экспертов двух-трёх специалистов, которые будут рекомендованы мировой антидопинговой системой, и в ближайшие дни буквально такую работу проведём. Мы считаем, что эта организация совершенно спокойно может справляться со своей работой.

Что касается лабораторий, там работает 50 лаборантов. Это организация, которая тоже аккредитовывается ВАДА. Ещё в феврале 2015 года она получила аккредитацию и работала достаточно спокойно, но сейчас также приостановлена в правах. Создана дисциплинарная комиссия, и мы сейчас представляем все документы, рассчитываем в течение четырёх-пяти месяцев вернуть аккредитацию нашей антидопинговой лаборатории.

Что касается вопросов, связанных с восстановлением в правах нашей лёгкой атлетики, наша основная задача, конечно, защитить добросовестных спортсменов и создать им возможности для участия в международных стартах и соревнованиях. Здесь мы хотели бы, Владимир Владимирович, отметить, что от Международной федерации лёгкой атлетики мы получили некое требование приведения к стандартам нашей лёгкой атлетики.

Была создана комиссия Международной федерации лёгкой атлетики, она на протяжении трёх месяцев работала. Они дали нам некие требования, мы их все выполняем. Допустим, требование: мы взяли полный список сборной страны, 200 человек, и они теперь должны до Олимпиады в Рио не менее трёх раз каждый быть оттестирован, что исключает возможность (график тестирования) для каких–то манипуляций. Это первое.

Второе. Проведены все организационные мероприятия вместе с Олимпийским комитетом, отчётно-выборное собрание. Избрано новое руководство лёгкой атлетики, новый президент, новый президиум. Все кандидатуры согласованы с Международной федерацией. И уже 11 марта мы представили первый доклад независимой комиссии Международной федерации лёгкой атлетики.

Было отмечено, что Россия проделала большую работу за это время. Вместе с тем до мая есть ещё вопросы, которые, они считают, нам необходимо дорешать. И в мае мы рассчитываем, что Международная федерация лёгкой атлетики всё–таки вернёт российскую лёгкую атлетику в лоно всех тех событий, международных соревнований и не будет создавать нам неконкурентную среду.

Что касается Ваших замечаний по взаимодействию, недоведению до спортсменов, Владимир Владимирович, Вы знаете, этот препарат мельдоний, не хочется о нём много говорить, десятки аналогов его в мире – именно этот препарат запрещён (29 сентября было объявлено, что с 1 января), и мы исходим из того, что не должны его применять, и, естественно, ориентируем всех наших спортсменов, организаторов, врачей, тренеров на эту работу.

С другой стороны – мы проводим расследование. Мы видим, что наши спортсмены в большинстве своих объяснений говорят, что этот препарат принимался в ноябре, в декабре, в октябре прошлого года. Конечно, мы запросили антидопинговую организацию ВАДА и сегодня получили ответ: исследований по сроку вывода этого препарата из организма, конечно же, нет. Мы хотим каждый индивидуальный случай в этом плане совместно с нашими коллегами рассмотреть.

Поэтому, конечно, мы принимаем Вашу критику и считаем, что, действительно, не должны позволять на заслуги российских спортсменов, добросовестных спортсменов бросать тень, и ещё усилим меры. Мы в Правительстве провели специальное совещание, сейчас рассмотрим вопрос усиления меры ответственности, особенно касаемо тех людей, которые побуждают спортсменов применять эти запрещённые средства.

Спортсмен сам по себе всё равно будет наказан, он единственный несёт по регламенту, кодексу ответственность, у него жёсткие меры дисциплинарной ответственности вплоть до отстранения до четырёх лет (сейчас минимальный срок отстранения за употребление допинга). Но есть люди, которые побуждают, способствуют, мы в этом плане посмотрим. И такие поручения Правительство дало.

Ещё раз посмотреть взаимодействие. Сегодня мне казалось, что мы с ФМБА совместно неплохо работаем. Наша задача – так называемое замещение этого допинга; конечно, как Вы сказали, находить, работать в области новых технологий, современных, в подготовке спортсменов. Так что будем заниматься, Владимир Владимирович.

В.Путин: Что это за замещение, не понял.

В.Мутко: Речь идёт о том, что, конечно, сегодня в большом спорте огромные нагрузки, спортсменам нужно восстанавливаться. Естественно, речь идёт о неких современных методах восстановления.

В.Путин: Это не замещение.

В.Мутко: То, что запрещено, мы не принимаем.

В.Путин: Незапрещённые препараты, поддерживающие здоровье.

В.Мутко: Конечно, об этом речь идёт.

В.Путин: Пожалуйста, Владимир Викторович Уйба, руководитель Федерального медико-биологического агентства.

В.Уйба: Уважаемый Владимир Владимирович! Глубокоуважаемые коллеги!

Действительно, тема избрана достаточно чувствительная по милдронату, поскольку, как сказал уже Виталий Леонтьевич, мы провели всю нормативную работу, которая была необходима при введении в запрещённый список мельдония. При этом хочу сказать, что сам мониторинг препарата вовсе не говорит о том, что он будет в конце концов включён в запрещённый список. И примеров таких мы имеем десятки, когда препарат был в мониторинге, но так и не попал в запрещённый список, поэтому работа по выводу его из оборота начинается только после (и это протокол ВАДА) внесения его в запрещённый список. Это работа была проведена.

Все спортсмены, у которых взяты пробы, – они январские и дальше, 2016 года. Под роспись, то есть мы до каждого спортсмена довели информацию о том, что препарат исключён. Сняли его со склада и реализовали в лечебных учреждениях, не выводя его на спортивные ринги.

Владимир Владимирович, хочу сказать насчёт коммуникации нас и Минспорта. В последние годы у нас действительно сложилась нормальная работа. Эта тема имела место быть, но сегодня она достаточно плодотворно решается, хорошее поле для общей работы создано, в том числе благодаря общей работе и Вашей поддержке.

Сейчас основная тема – мы, действительно, смотрим на разночтения в инструкции по применению, где сказано, что препарат выводится от нескольких часов до нескольких суток. На самом деле мы сейчас начали самостоятельно проводить такие исследования, время прошло ещё недостаточно, но даже первый опыт даёт нам доказательную базу, что это не так.

Кумулятивное действие препарата мы предполагаем до полугода. Налицо несостоятельность инструкции по применению препарата, которая дана, и тех базовых данных, которые мы уже сейчас начинаем набирать. До этого мы этим не занимались, потому что препарат относился к разрешённым, и не было никакой базы для этого.

В.Путин: Хорошо.

Хочу и Вам сказать, Владимир Викторович, и Виталию Леонтьевичу: во–первых, не нужно ничего политизировать, не нужно продвигать какую–то теорию заговора – нужно системно и своевременно реагировать на принимаемые решения, в том числе на уровне международных организаций. Если у вас не было данных о том, как быстро выводится этот препарат из организма человека, то нужно было провести соответствующую работу, вступить в контакт с коллегами из ВАДА и с ними заблаговременно всё это обсудить, а не бить, как в народе говорят, по хвостам, задним числом рассуждать о том, что корректно было ими сделано, а что некорректно. Поэтому, и как старые опытные тренеры учат тоже, нужно не плакать и не стенать по каждому поводу, а выигрывать – и выигрывать за явным преимуществом, тогда и вопросов не будет никаких. Это касается и медико-биологического сопровождения, и самих спортивных результатов как таковых.

И, наконец, самое главное, я вас прошу самым открытым образом работать со всеми нашими коллегами, в том числе с международными организациями, прежде всего с ними: и с ВАДА, и с Олимпийским комитетом, и с другими международными структурами, – чтобы была создана обстановка абсолютного доверия и прозрачности в ходе этой совместной работы.

Спасибо, давайте перейдём к основному вопросу.

СОЗДАНА КОМПАНИЯ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА МОСТА

В Харбине подписан договор российско-китайской компании в форме СП, ООО «Амур (Хэйлунцзян)», которая будет осуществлять строительство трансграничного моста через Амур между Благовещенском и Хэйхэ (КНР). СП создаётся на паритетной основе, расходы российской стороны в два раза больше, чем расходы китайской стороны.

План строительства моста был согласован во время встречи губернатора Амурской области Александр Козлов с губернатором провинции Хэйлунцзян Лу Хао.

По данным администрации Благовещенского района Амурской области, к строительству автомобильного моста через Амур между Благовещенском и Хэйхэ планируется приступить в июле 2016 года. Предполагается развернуть работы на территории 1,5 тысячи гектаров. Строительство моста будет сопровождаться строительством путепровода, многофункциональной зоной дорожного сервиса, транспортно-логистического комплекса площадью около 50 гектаров. Объём инвестиций в строительство моста составит 18,8 миллиардов рублей.

Дорожные службы провели учения по оперативной ликвидации последствий обильных снегопадов на федеральных трассах в Забайкальском крае. В мероприятии были задействованы несколько десятков единиц техники.

По сценарию учений в диспетчерские службы ФКУ Упрдор «Забайкалье» поступила оперативная информация о затруднении проезда автомобилей из-за снегопада сразу на двух федеральных трассах – А-350 Чита – Забайкальск и Р-256 Иркутск – Чита.

Всего 20 минут понадобилось дорожным службам, чтобы прибыть на место и приступить к ликвидации последствий сильной метели. В работах были задействованы комбинированные дорожные машины, погрузчики и тягачи. В максимально короткие сроки движение транспорта было восстановлено в штатном режиме.

Проверка подрядных организаций ФКУ Упрдор «Забайкалье» показала хорошую подготовку дорожников, а также эффективность принятых ими мер для предотвращения автомобильных заторов во время снежной бури.

16 и 17 марта в связи с неблагоприятными погодными условиями Росавтодором задействовано более 860 единиц спецтехники для работы на федеральных трассах Республик Коми, Башкортостан, Красноярского, Хабаровского и Ставропольского краев, Ярославской, Самарской, Оренбургской, Амурской, Магаданской областей, а также на территории Северного Кавказа.

Дорожными службами заблаговременно приняты необходимые меры по обеспечению безопасного проезда автомобилистов. Работа снегоуборочных и комбинированных дорожных машин переведена в круглосуточный режим. На спусках и подъемах дорог организовано дежурство эвакуационной техники.

Росавтодор просит автомобилистов соблюдать осторожность и бдительность при движении, а также не создавать препятствий для работы дорожной техники.

На берегу Авачинской губы в гаражно-лодочном кооперативе выявлены мини-цеха по переработке браконьерского краба

Северо-Восточное теруправление Росрыболовства провело совместный рейд с сотрудниками камчатского УМВД России, Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой, ПУ ФСБ, ГИМС МЧС по Камчатскому краю, Росприроднадзором на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в п. Авача. Они проверили исполнения водного и природоохранного законодательства при размещении в водоохранной зоне Авачинской губы (район поселка Авача) объектов не капитального и капитального строительства.

«Во время рейда было обнаружено, что на береговой линии Авачинской губы расположен гаражно-лодочный кооператив из 150 гаражей, предназначенных для хранения лодок. При осмотре места обнаружились признаки нарушения природоохранного законодательства. Так, в ходе осмотра местности выявлено несколько гаражей, в которых располагались самодельные мини-цеха по производству варено-мороженого краба. Обнаружены лодки импортного производства без бортовых регистрационных номеров, готовые к спуску на воду. В лодках находились мешки с останками краба», – отметил руководитель Северо-Восточного территориального управления Александр Христенко.

В близлежащих к кооперативу строениях рейдовой группой обнаружены орудия лова – сети и крабовые ловушки, нажива, а также тара для упаковки готовой продукции. Все нарушения были задокументированы. Теперь каждое из ведомств, принимавших участие в рейде, будет принимать процессуальные действия в соответствии со своими полномочиями. Во время данного рейда было возбуждено дело в отношении неустановленного лица по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. По данному делу проводится административное расследование.

Представители контролирующих структур уже не первый раз обращают внимание на гаражно-лодочный кооператив, расположенный в водоохранной зоне. В декабре прошлого года здесь уже проводился совместный рейд. Результаты проверки свидетельствовали о значительных объемах промысла и переработки краба, незаконно выловленного в Авачинской бухте, именно на данном участке.

По словам Александра Христенко, взаимодействие с правоохранительными органами повышает эффективность борьбы с нарушениями в области рыболовства. Так, в период путины-2015 на водоемах Камчатского края и Чукотского автономного округа проведено 127 совместных рейдов с УМВД и ПУ ФСБ, выявлено 117 нарушений. В ходе мероприятий с сотрудниками УМВД России в 2015 году изъято 9,5 тонны водных биоресурсов, более 500 кг икры лососевых видов рыб, 169 орудий лова и 60 ед. транспортного средства.

Для ускоренного развития аквакультуры будут внесены изменения в законодательство

Рабочая группа при Минсельхозе России разработала пакет поправок к закону об аквакультуре и ряду других законодательных актов, направленных на устранение «пробелов» в регулировании и стимулирование ускоренного развития аквакультуры на территории России.

Планируемые изменения обсуждены на заседании рабочей группы, которое провел заместитель Министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. На мероприятии присутствовали представители Государственной думы и Совета Федерации, Минвостокразвития России, Минприроды России, органов власти субъектов Российской Федерации и отраслевых объединений.

В частности, разработан законопроект по внесению изменений в закон об аквакультуре в части расширения видового состава объектов аквакультуры, выращиваемых на рыбоводном участке в соответствии с договором пользования. Изменение данной нормы позволит хозяйствам вводить в производство (в соответствии с договором пользования данным участком) дополнительные виды водных биоресурсов. Это будет способствовать увеличению объемов выпуска товарной продукции, повышению уровня рентабельности предприятий, а также привлечению дополнительных инвестиций, что положительно отразится на финансовых показателях организаций и развитии аквакультуры в целом.

Сейчас также проходит согласование законопроект, предусматривающий внесение изменений в Лесной кодекс. Поправки направлены на установление правил по использованию лесных участков под нужды аквакультуры и рыболовства.

Предполагается, что предлагаемые поправки будут направлены в Госдуму для рассмотрения на весенней сессии.

В ходе заседания рабочей группой отдельно рассмотрен вопрос об ускоренном развитии марикультуры на Дальнем Востоке. По оценкам, только акватории Японского моря и южной части Охотского моря, примыкающих к Сахалинской области, Приморскому краю и Хабаровскому краям при интенсивном развитии рыбоводства могут обеспечить производство более 1 млн тонн морепродуктов в год, включая выращивание гребешка, мидий, трепанга, водорослей и другие гидробионтов.

Основное внимание было уделено текущему состоянию и перспективам увеличения производства марикультуры в Приморском крае, который сегодня является флагманом в этом направлении, а также проекту создания индустриального парка морской аквакультуры на Сахалине.

В том числе на обсуждение были вынесены инициативы Минвостокразвития России. В качестве первоочередных мер предлагается уточнить механизмы защиты частной собственности рыбоводных хозяйств, предусмотреть возможности саморегулирования, а также внести изменения в порядок формирования и предоставления рыбоводных участков и т.д. Согласно представленным поправкам, участок может формироваться любым заинтересованным лицом. В случае формирования участка юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, пользователь получает его без проведения торгов. Если участок формируется органами власти субъекта, то проводится аукцион. Плата за пользование участком распределяется между федеральным и региональным бюджетами. Для введения этих норм Минвостокразвития России предлагает отдельный законопроект и ряд изменений в действующие нормативные акты.

Как отметили участники заседания рабочей группы, в целом внесение изменений в действующий порядок формирования и распределения рыбоводных участков необходимо для повышения инвестиционной привлекательности аквакультуры.

«Это серьезный концептуальный вопрос. Более того, он актуален не только для Дальневосточного федерального округа, но и других регионов. Считаю, что нужно проанализировать и доработать данные предложения. И в случае необходимости включить в общий пакет поправок, который подготовили Росрыболовство и Минсельхоз. Надеемся, что часть из них удастся рассмотреть в весеннюю сессию», – прокомментировал предложения Минвостокразвития России Илья Шестаков.

Некоторые регионы России лишены доступа к субсидиям на софинансирование социальных программ. Об этом говорится в сообщении Счётной палаты по результатам проверки расходования средств, направленных на софинансирование социальных программ субъектов РФ, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

ПФР направляет регионам России субсидии на софинансирование социальных программ за счет средств межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. По словам аудитора Владимира Катренко, ПФР в 2013-2015 годы получил из федерального бюджета на эти цели в общей сложности более 3 млрд руб. (1 млрд руб. ежегодно).

Субсидии на софинансирование социальных программ предоставлялись регионам России на основании соглашения с ПФР: в 2013 году такие соглашения заключили 78 регионов, в 2014 году - 80 регионов, по состоянию на 1 ноября 2015 года - 76 регионов.

Регионами России в 2013-2014 годах на финансирование социальных программ израсходованы средства субсидий на 1.9 млрд руб., в том числе: 481.1 млн руб. потрачено на строительство (реконструкцию) учреждений социального обслуживания населения (СОН); 897.4 млн руб. - на ремонт объектов учреждений СОН; 112.1 млн руб. - на приобретение технологического оборудования и предметов длительного пользования, 142.6 млн руб. - на приобретение автомобильного транспорта, 111.8 млн руб. - на частичное возмещение расходов на газификацию, 216.8 млн руб. - на частичное возмещение ущерба в связи с ЧС и стихийными бедствиями (все для учреждений СОН).

Фактические расходы на укрепление материально - технической базы учреждений СОН, складываются, как правило, меньше запланированных. По словам аудитора, одной из причин уменьшения расходов являются экономия средств при проведении конкурсных процедур регионами.

Проверкой установлено, что регионами России в 2013-2015 годах с помощью привлеченных субсидий ПФР на софинансирование социальных программ построено 22 учреждения СОН; отремонтировано 528 учреждений; для 226 учреждений приобретено технологическое оборудование и 356 единиц автомобильного транспорта; 70 тыс. неработающих пенсионеров оказана адресная соцпомощь.

Из результатов проверки следует, что в 2013-2015 годах регионы России использовали средства субсидий ПФР на софинансирование социальных программ в течение двух последних месяцев финансового года. К примеру, по состоянию на 1 ноября 2015 года регионами было использовано только 24.5% общего годового объёма средств. Владимир Катренко отметил, что решения о предоставлении субсидий регионам ПФР принимал, как правило, в установленные сроки. Однако, сказал аудитор, перечисление средств осуществлялось не ранее сентября каждого года.

В.Катренко отметил отсутствие нарушений со стороны проверенного отделения ПФР по Смоленской области и отделения ПФР по Воронежской области порядка использования субсидий на софинансирование социальных программ регионов России.

Утвержденные Правительством России правила финансового обеспечения социальных программ регионов России и методика распределения ПФР субсидий между регионами, на основании которых ПФР предоставляет регионам субсидии, не в полной мере позволяют фонду эффективно осуществлять эту деятельность. Согласно методике, ПФР предоставляет региону субсидию на софинансирование социальной программы при условии, что в его бюджете заложено не менее 50% необходимых для реализации этой программы средств. По словам В.Катренко, в связи с отсутствием средств на реализацию социальных программ в 2013 году от получения субсидии отказались 5 регионов, в 2014 году - 3 региона, в 2015 году - 6 регионов.

"При распределении субсидий на софинансирование социальных программ регионов Пенсионный фонд не учитывает уровень их бюджетной обеспеченности. В результате регионы попадают в неравные условия: те из них, у которых достаточно средств в бюджетах, ежегодно получают средства на софинансирование социальных программ, другие - не получают их вовсе", - обратила внимание председатель Счётной палаты Татьяна Голикова.

Правила финансового обеспечения социальных программ регионов России не предусматривают критерии для оценки необходимости субсидиарной поддержки социальной программы региона, связанные с техническим состоянием учреждений социального обслуживания и очередностью граждан пожилого возраста на размещение в них. Также указанные правила не содержат показателей результативности использования субсидий, что делает невозможной оценку ПФР эффективности использования регионами перечисленных средств.

По словам В.Катренко, в 2013-2015 годах в целях осуществления реконструкции и строительства учреждений социального обслуживания населения не привлекали субсидии от ПФР на софинансирование социальных программ следующие регионы России: Курская область (в 2015 году 10 учреждений СОН нуждаются в реконструкции); Ульяновская область (3 учреждения находятся в аварийном состоянии); Республика Тыва (7 учреждений - в ветхом состоянии); Хабаровский край (4 учреждения - в ветхом состоянии); Хабаровский край, Ростовская область и Челябинская область (очередь в этих регионах в учреждения СОН превышает 500 человек). "Что касается учета Пенсионным фондом очередей, то в ходе проверки установлено, что, например, Ярославской области при наличии очереди в 300 человек выделено 23 млн руб., а Воронежской области - при наличии очереди до 100 человек - 169 млн руб.", - отметил аудитор.

Проверкой установлено, что правилами финансового обеспечения социальных программ регионов России не предусмотрены критерии, из оценки которых ПФР может принять решение об увеличении размера субсидии региону на софинансирование его социальной программы. Так, в 2013 году в ПФР поступило 10 заявок от регионов на увеличение размера субсидий: заявки Воронежской, Смоленской, Ярославской, Новгородской, Кировской, Самарской областей были удовлетворены ПФР в полном объеме, в то время как заявки Республики Алтай, Республики Северная Осетия - Алания, Республики Саха (Якутия) и Ростовской области удовлетворены частично в пределах остатка средств.

По словам В.Катренко, предоставляемые Минтрудом России в ПФР данные о численности неработающих пенсионеров, которые используются фондом для расчета субсидий на софинансирование социальных программ регионов России, год от года сильно варьируются, что вызывает сомнения в их достоверности. "В 2013 -2015 годах изменение численности неработающих пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях, варьируется в Республике Дагестан почти в 24 раза, обслуживаемых в полустационарных учреждениях в Республике Башкортостан - почти в 802 раза, обслуживаемых на дому в Республике Дагестан - в 38 раз", - сказал аудитор. ПФР неоднократно обращал внимание Минтруда на некорректность предоставляемых сведений, что приводило к их уточнению. По мнению аудитора, Минтруду целесообразно проводить дополнительную сверку таких данных.

ПФР с 2015 года предоставляет регионам России субсидии на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. За 9 месяцев 2015 года правом получения такой субсидии воспользовались 64 региона. Обучение прошли 41.638 тыс. неработающих пенсионеров. При этом планируемая стоимость обучения одного неработающего пенсионера варьировалась от 250 руб. в Самарской области до 14.8 тыс. руб. в Чукотском автономном округе, продолжительность обучения регионами не устанавливалась, либо варьировалась от 18 до 72 часов.

"Есть риск того, что стоимость обучения может необоснованно завышаться регионами, поскольку нормативы затрат в этой части не установлены", - отметила Т.Голикова.

ПАО "Аэрофлот - российские авиалинии" открыло продажу авиабилетов по субсидируемым тарифам на Дальний Восток в рамках государственной программы обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров для граждан РФ. Об этом сообщает пресс-служба компании.

Воспользоваться субсидируемыми перевозками в эконом-классе могут граждане РФ в возрасте до 23 лет и свыше 60 лет (для женщин - свыше 55 лет), инвалиды I группы, инвалиды с детства II и III группы, а также лица, сопровождающие инвалида I группы или ребёнка-инвалида.

Перелёт необходимо осуществить с 1 апреля по 31 октября 2016 года.

На станции «Парк «О», входящей в состав ООО «Объединенное ПТУ Кузбасса» АО «СУЭК», достигнут абсолютный рекорд перевозки угля за февраль 2016 года - 649 вагонов в среднем в сутки, а также разовая суточная погрузка – 807 вагонов.

Станция «Парк «О» расположена в Прокопьевском районе Кемеровской области и примыкает к станции Терентьевская Кузбасского региона Западно-Сибирской железной дороги. Развернутая длина путей необщего пользования составляет 60 километров.

Предприятие осуществляет обслуживание четырех шахт и двух разрезов ОАО «СУЭК-Кузбасс». Составы с углем отправляются в направлении портов Дальнего Востока (Находка, Ванино) для дальнейшей доставки в страны Тихоокеанского региона, в Северо-Западные порты (Мурманск, Усть-Луга) и в Европейские страны. Так же вагоны с углем отправляются в адреса энергетических предприятий Кемеровской области и предприятий жилищно-коммунального хозяйства Кемеровской области и соседних областей.

Под погрузку угля наряду с универсальными полувагонами подаются инновационные вагоны повышенной грузоподъемности, находящиеся в собственности АО «СУЭК».

Важным этапом в развитии станции стало принятие советом директоров АО «СУЭК» под руководством Андрея Мельниченко стратегической программы, направленной на увеличение производственных мощностей Прокопьевско-Киселевского сегмента угледобывающих предприятий СУЭК в Кузбассе и обеспечение стабильного вывоза угля на пути РЖД.

Строительство «Парка О» началось в 2006 году. Объем инвестиций составил более полумиллиарда рублей. Первоначальная пропускная способность станции была рассчитана на 325 вагонов в сутки. Основные работы по строительству завершились в 2010 году.

Сегодня среднемесячный объем перевозок по «Парку О» превышает 1300 тыс. тонн (18 тыс. вагонов). Как отмечает генеральный директор ООО «Объединенное ПТУ Кузбасса» Юрий Приступа, достижению рекордных показателей способствовали профессиональная работа технических служб и диспетчерского персонала, погрузочных пунктов угледобывающих предприятий, прочное взаимодействие с РЖД.

Проводимая инвестиционная программа, включающая в себя развитие инфраструктуры - удлинение путей, строительство контактной сети - позволила достичь перерабатывающую способность станции до 649 вагонов в сутки (42 000 тонн) без строительства дополнительного парка «Д». При выходе объемов перевозок на проектный режим в 2016 году, благодаря продуманным инновационным решениям технологического процесса, экономия инвестиций составила около 1 млрд рублей.