Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Директор Департамента стран Азии и Африки Г.Н. Саришвили выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-Индия»

Источник: Минэкономразвития России

17 июня 2010 г. в Санкт-Петербурге директор Департамента стран Азии и Африки Минэкономразвития России Г.Н. Саришвили выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-Индия», проходившем в рамках XIV Петербургского международного экономического форума.

В круглом столе приняли участие президент Конфедерации индийской промышленности Х. Бхартия, заместитель председателя совета директоров АФК «Система», представители российских и индийских деловых кругов.

Выступление директора Департамента стран Азии и Африки

Минэкономразвития России Г.Н. Саришвили на круглом столе

«Бизнес-диалог Россия-Индия»,

г. Санкт-Петербург, 17 июня 2010 г.

Регулярные встречи российских и индийских предпринимателей - это явление нового порядка двусторонних отношений, отражающее тесное взаимодействие деловых кругов двух стран. Как известно, Индия - это традиционный и стратегический партнер России во многих сферах. Вспомнить хотя бы, что при техническом содействии Советского Союза и России в Индии было построено более ста крупнейших промышленных объектов черной и цветной металлургии, нефтепереработки, машиностроения, электроэнергетики.

Диверсифицированность торговли с Индией является образцом для подражания для нас, в наших торгово-экономических отношениях с другими странами. В структуре российского экспорта в Индию в последние годы машинотехническая продукция составляла порядка 30% общего объема поставок, удобрения - более 20%, нефть и газ - 11%, необработанные алмаза - порядка 10%, черные металлы и изделия из них - около 8%. И в то же время Индия поставляет в Россию фармацевтическую продукцию - более 25% от поставок; сельскохозяйственные и продовольственные товары - более 20%; машины и оборудование, транспортные средства, инструменты - около 15%, а также текстильные изделия. Такая структура вырабатывает наглядные примеры взаимовыгодного партнерства. Товарооборот продолжает наращивать темпы, и это положительная тенденция - особенно в условиях, когда сохраняются факторы неопределенности мировой экономики, кризисные явления в международной финансовой системе, колебания курсов валют и цен на отдельные товары.

Существенный вклад в расширение взаимной торговли, а также в экономическое и инвестиционное сотрудничество, вносит деятельность российско-индийской межправительственной комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству. Также такие объединения бизнесменов, как совет руководителей предприятий или Российско-Индийский Деловой Совет. В последние годы российско-индейские деловые компании начали реализацию ряда крупных проектов в таких сферах, как электроэнергетика, нефтегазовая промышленность, телекоммуникации, автомобилестроение, высокотехнологичное сотрудничество. Перспективной представляется тема модернизации предприятий. В этой связи, с одной стороны, мы считаем, наверное, что было бы интересно заняться модернизацией тех индийских предприятий, ранее построенных при содействии Советского Союза и России в металлургической и горнодобывающей областях. И в то же время мы бы приветствовали индийские высокотехнологичные компании, которые пришли бы в к нам, в Россию, и создавали бы свои предприятия здесь.

Считаем также актуальной тему расширения масштабов двустороннего инвестиционного сотрудничества, которое, на наш взгляд, еще не достигло уровня, соответствующего потенциалу и возможностям экономик двух стран. Полагаем, что сейчас самое время инвестировать в российскую экономику, так как российский рынок один из самых емких в мире, и его потребности в некоторых товарах в значительной степени удовлетворяется только за счет импорта. Мы ждем со стороны бизнес-сообщества конкретных предложений и рекомендаций для формирования перечня крупных проектов, которые могли бы быть реализованы на двусторонней основе с привлечением как государственных, так и частных средств. Речь, прежде всего, идет об обрабатывающей промышленности, энергетике, включая атомную, машиностроение, сотрудничество в области космоса и авиастроения, связи, фармацевтики, биотехнологий, химической промышленности, металлургии, строительстве, сельском хозяйстве.

Минэкономразвития России находится в постоянном тесном контакте с Министерством торговли и промышленности Индии. В этом году мы готовим очередной, уже четвертый российско-индийский форум по торговле и инвестициям, который пройдет осенью в городе Нью Дели. Форум предоставит бизнесменам двух стран возможность продолжить обсуждение уже реализуемых проектов и определить дальнейшие пути развития сотрудничества. Недавно президент России подписал закон, в соответствии с которым, для высококвалифицированных специалистов, приезжающих в нашу страну из-за границы, предусмотрен целый ряд преференций по въезду, пребыванию на территории России, привлечению к трудовой деятельности. Мы будем рады видеть у себя высококлассных индийских специалистов, в том числе, в области компьютерной техники, чьи квалификации и мастерство хорошо известны во всем мире.

В заключение, хочу подчеркнуть, что регулярные контакты на уровне государственных органов и деловых кругов, значительный потенциал рынков России и индии, существенные взаимодополняемости экономик двух стран, в таких отраслях, как энергетика, информационные технологии, фармацевтика, машиностроение, а также обоюдное стремление к развитию двусторонних отношений создают прочную базу и являются активной предпосылкой для дальнейшего расширения российско-индийского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

Торгово-экономическое сотрудничество России и Индии

Товарооборот

В феврале 2006 г. в меморандуме о сотрудничестве между Минэкономразвития России и Минторгпромом Индии была зафиксирована задача увеличения российско-индийского товарооборота с 3 млрд. долл. США в 2005 г. до 10 млрд. долл. США к 2010 г. В соответствии с этим меморандумом была создана совместная исследовательская группа, которая подготовила программу по наращиванию торгово-экономического сотрудничества между Россией и Индией, включающую меры по развитию торговли товарами и услугами, а также инвестиционное сотрудничество.

Предпринятые шаги позволили преодолеть негативную тенденцию снижения российско-индийского товарооборота в 2004 и 2005 гг. и вывести его на путь устойчивого роста. В 2006 г. прирост товарооборота составил 27%, в 2007 г. – 37%, 2008 г. – 31%, а в кризисном 2009 г. – 7,5%.

Товарооборот России с Индией в 2005-2009 гг.

млн. долл. США

Негативное воздействие мирового финансово-экономического кризиса на взаимную торговлю проявилось, прежде всего, в том, что в 2009 г. прервалась тенденция роста индийского экспорта в Россию (на уровне 25-35% в год). Однако, в 2010 г. индийский экспорт в Россию вновь начал расти.

По данным ФТС России, в январе-апреле 2010 г. товарооборот России и Индии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился на 26,1% (до 2606 млн. долл. США), в т.ч. российский экспорт в Индию - на 23,9% (до 2019 млн. долл. США) и российский импорт из Индии – на 34,5% (до 587 млн. долл. США).

В структуре российского экспорта в Индию в январе-апреле 2010 г. машинно-техническая продукция (коды 84-90) составляла 33,7% (680 млн. долл. США) общего объёма поставок, удобрения (код 31) – 20,4% (411 млн. долл. США), нефть и газ (код 27) – 11,5% (232 млн. долл. США), необработанные алмазы (код 71) – 8,7% (176 млн. долл. США), черные металлы и изделия из них (коды 72-73) – 7,9% (159 млн. долл. США). В совокупности эти товарные группы составили 82,2% российского экспорта в Индию.

В стоимостном выражении в январе-апреле 2010 г. наибольший прирост российского экспорта в Индию по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксирован в товарных группах 27 (нефть и газ) – 214 млн. долл. США (прирост 1196%), 71 (алмазы) – 173 млн. долл. США (5377%), 88 (летательные аппараты) – 133 млн. долл. США (прирост 437%) и 31 (удобрения) – 115 млн. долл. США (39%).

В январе-апреле 2010 г. существенно выросли объемы поставок в Индию железнодорожного оборудования (код 86) – в 648 раз, необработанных алмазов – в 55 раз, нефти и газа – в 13 раз и летательных аппаратов – в 5 раз.

В этот же период существенно сократились российские поставки в Индию алюминия (код 76) – в 6 раз, средств наземного транспорта (код 87) – в 2,7 раза и изделий из черных металлов (код 73) – в 2,2 раза. Прекратились поставки бобовых культур (код 0713).

Товарная структура российского экспорта в Индию в январе-апреле 2010 г.

В структуре российского импорта из Индии в январе-апреле 2010 г. фармацевтическая продукция (код 30) составляла 28,5% (167 млн. долл. США) общего объёма поставок, сельскохозяйственные и продовольственные товары (коды 03, 04, 06-10, 12-15, 17, 19-21, 23-24) – 23,9% (140 млн. долл. США), машины, оборудование, транспортные средства и инструменты (коды 84-87, 90) – 16,8% (98 млн. долл. США), а также текстильные изделия и материалы, готовая одежда (коды 50-63) – 10,2% (60 млн. долл. США). В совокупности на эти товарные группы приходится около 79,4% российского импорта из Индии.

В стоимостном выражении в январе-апреле 2010 г. наибольший прирост российского импорта из Индии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года зафиксирован в товарных группах 30 (фармацевтическая продукция) – 29 млн. долл. США (21%), 9 (кофе, чай, пряности) – 22 млн. долл. США (78%) и 85 (электрические машины и оборудование, их части) – 22 млн. долл. США (62%).

В январе-апреле 2009 г. сократился российский импорт из Индии продуктов переработки овощей, фруктов и орехов (код 20) – на 42% или 6,1 млн. долл. США, трикотажной одежды (код 61) – на 20% или 2,2 млн. долл. США, кожи (код 41) – на 69% или 2 млн. долл. США, а также часов (код 91) – на 93% или 1,8 млн. долл. США.

Товарная структура российского импорта из Индии в январе-апреле 2010 г.

Торговля услугами

По данным Центробанка России, в 2008 г. двусторонняя торговля услугами возросла на 50% (по сравнению с 2007 г.) и достигла 680 млн. долл. США. Российский экспорт услуг в Индию снизился на 24,5% и составил 178 млн. долл. США, а импорт услуг из Индии вырос на 131% до 502 млн. долл. США. Отрицательное для России сальдо баланса торговли составило 324 млн. долл. США.

В январе-сентябре 2009 г. двусторонняя торговля услугами снизилась на 40% (по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.) и составила 322 млн. долл. США. Российский экспорт услуг в Индию вырос на 44,5% и составил 195 млн. долл. США, а импорт услуг из Индии снизился в три раза до 127 млн. долл. США.

Динамика российского экспорта услуг в Индию в последние годы в значительной мере определялась развитием экономического сотрудничества и торговли товарами, а также проведением в 2008-2009 гг. Года России в Индии и Года Индии в России.

В его структуре доминируют деловые, профессиональные и технические услуги, а также транспортные (перевозка грузов). Наибольшая доля приходится на услуги по строительству и модернизации промышленных объектов силами российских организаций на территории Индии, по развитию транспортных коммуникаций (строительство газопроводов и продуктоводов, автомобильных дорог), сетей мобильной связи, а также по обслуживанию ранее поставленного оборудования в таких отраслях как электроэнергетика (строительство ТЭС, ГЭС и АЭС, энергетический аудит) и металлургия, Рост удельного веса транспортных услуг в значительной мере связан с исполнением разовых контрактных поставок для проектов экономического сотрудничества.

В целях увеличения числа индийских туристов, выезжающих в Россию, в 2008 г. начала работу электронная программа подачи заявок на прием туристов и оформление туристических виз. Она разработана совместно Ростуризмом, КД МИД России и крупнейшими российскими туристическими организациями на базе НП ОМИТ «Мир без границ».

В российском импорте услуг из Индии преобладают услуги по организации пребывания российских туристов и строительные услуги, оказываемые российским компаниям, осуществляющим экономические проекты на территории Индии.

Созданные и отлаженные в последние годы механизмы взаимодействия на государственном и частном уровнях призваны определять основные направления взаимного сотрудничества и решать имеющиеся проблемы. К числу таких двусторонних механизмов относятся регулярные визиты на высшем уровне, Российско-Индийская Межправкомиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству, Объединенная рабочая группа Минторгпрома Индии и Минэкономразвития России для мониторинга реализации рекомендаций Совместной исследовательской группы, Совет руководителей предприятий, Форум по торговле и инвестициям и др. Активно взаимодействуют торгово-промышленные палаты и объединения промышленников России и Индии.

Инвестиционное сотрудничество России и Индии

По данным Росстата, по состоянию на конец первого полугодия 2009 г. индийские инвестиции в экономику России составили 1172,1 млн. долл. США, в т.ч. прямые иностранные инвестиции 1111,5 млн. долл. США.

В числе значимых индийских инвестиционных проектов следует отметить  следующие:

1) «ОЭНДЖИСИ Видеш Лтд.» («ОВЛ») – инвестиции в проект разработки месторождения нефти и газа «Сахалин-1» (объявленные инвестиции – 2,7 млрд. долл. США). Доля ОВЛ в проекте – 20%.

2) «ОЭНДЖИСИ Видеш Лтд.» – в приобретение и развитие компании «Империал Энерджи», осуществлявшей разработку двух блоков месторождений нефти в России (Томская область). ОВЛ планирует довести её объем добычи нефти с 500 тыс. т в настоящее время до 5 млн. т в год.

3) «АйСиАйСиАй Банк» – в открытие и развитие дочернего банка «АйСиАйСиАй Банк Евразия» в России.

4) «ТАТА Моторс» – в организацию сборки индийских малотоннажных грузовиков на заводе “Автомобили и моторы Урала” и автобусов на заводах “Волжанин” и “Самотлор”.

5) «КУМИ Интернэшнл Лтд» – в производство абразивов в г. Волжске (Волгоградская обл.).

6) «TATA Ти» – в создание совместного предприятия по фасовке чая и кофе при участии Торгового дома «Гранд» (49%), «TATA Tи» (33%) и Европейского банка реконструкции и развития (18%).

Увеличение притока индийских инвестиций в российскую экономику связывается, прежде всего, с проработкой инвестиционных проектов в России такими компаниями как «ОВЛ», «ГАИЛ Лтд.», «Индиан Оил Лтд.» (нефтегазовая отрасль), «Коал Индия Лтд.» (разработка угольных месторождений), «Релайнс Индастриз Лтд.» (нефтехимия), «ТАТА Моторс» (автомобилестроение), финансово-банковские услуги («АйСиАйСиАй Банк Евразия»), информационные технологии («ТАТА Консалтанси Сервисес» и «Инфосис»).

Инвестиции в Россию из Индии

тыс. долл.

По данным Росстата по состоянию на конец первого полугодия 2009 г., накопленные российские инвестиции в экономику Индии составили 762,2 млн. долл. США, в т.ч. прямые иностранные инвестиции 513,3 млн. долл. США.

Подписанное в ноябре 2007 г. межправительственное соглашение о расширении сферы использования средств, поступающих в погашение задолженности Индии перед Россией по ранее предоставленным бывшим СССР и Российской Федерацией государственным кредитам, позволяет направить на инвестиции долговые средства на сумму около 1,2 млрд. долл. США.

Первым таким проектом стало создание в 2008 г. в индийском шт. Орисса совместного российско-индийского предприятия по производству титановых продуктов. Российские инвестиции в него составят около 126 млн. долл. США.

Инвестиционное использование долговых средств для частичного финансирования своих проектов в Индии осуществляется также холдингом АФК «Система» и российской компанией "KAMAZ Foreign Trade Company".

Совокупный объем инвестиций АФК «Система» в создание паниндийского оператора мобильной связи, компании «Sistema Shyam TeleServices», предоставляющей в Индии услуги связи под брендом «МТС» в ближайшие 7 лет может составить 5,5 млрд. долл. США. По состоянию на начало 2010 г., холдинг инвестировал около 1,3 млрд. долл. США.

25 февраля 20010 г. в г. Хосур (шт. Тамилнаду) состоялось официальное открытие сборочного производства российских грузовых автомобилей «КАМАЗ» на совместном предприятии «KAMAZ Vectra Motors Ltd». Совместное предприятие создано на производственной базе индийской группы компаний «Vectra», партнера ОАО «КАМАЗ» (доля в СП 51%). Начальный объем инвестиций российской стороны оценивается в 8 млн. долл. США. Текущую мощность завода в 2,5 тыс. автомобилей в год планируется увеличить до 5 тыс. На начальном этапе предполагается производить самосвалы и бортовые автомобили на базе шасси КАМАЗ-6540, а также магистральный тягач КАМАЗ-5460.

В 2008 г. Банк ВТБ открыл свой филиал в г. Нью-Дели.

В настоящее время Сбербанк России ведет работу по открытию филиала банка в Индии и объявил о намерениях вложить в его развитие 17-20 млн. долл. США. В августе 2009 г. получено разрешение Резервного банка Индии (РБИ) на открытие филиала в г. Нью-Дели. В настоящее время банком проводятся мероприятия, которые являются обязательными для последующей выдачи банковской лицензии со стороны РБИ, такие как подбор персонала филиала и оснащение помещения.

Динамика инвестиций в Россию из-за рубежа:

(в тыс. долл.)

Динамика инвестиций из России за рубеж:

(в тыс. долл.)

Структура поступивших инвестиций за 2009 год:

(в тыс. долл.)

Структура накопленных инвестиций на 2009 год:

(в тыс. долл.) 

Воспитание аристократов Восточной Сибири. Белый, трудно подобрать слово, нетронуто белый снег, нетронуто синее небо — Эвенкия. Прицепленное к снегоходу железное корыто, брызжа снежной пылью, летит по реке мимо гольцовых скал. Мы лежим в корыте, заменяющем нарты; вместо собак — “Буран”. Джеклондонская эпопея на современный лад. Впрочем, в нашем кочевье будут и собаки, и нарты, и олени, как же без оленей — место называется Оленек, в переводе с эвенкийского — большая вода, или брод. Это одна из версий, а истина уходит в такие дебри… Зачем мы сюда забрались, двое якутов и москвич? Чтобы логически завершить путешествие, начатое в Татте и продолженное в Верхоянске1 , в жанре педагогики кочевья, поскольку в Оленек мы отправились в кочевую школу. И, значит, будем кочевать с детьми и оленями и в реальном пространстве, и в искусственном, что свойственно обучению. Но вначале — о реальном.

Северо-запад Якутии, за полярным кругом. Оленекский эвенкийский национальный район — самый большой в республике (десять процентов территории Якутии) и малолюдный (0,01 чел. на 1 кв. км). Север “алмазной провинции”, пока нетронутый. Производств нет — лишь оленеводческие хозяйства. Население 4100 человек, четыре населенных пункта, от райцентра Оленька до Жилинды — триста двадцать километров, до Эйика — пятьсот пятьдесят. Проводить школьную реструктуризацию тут — все равно что на Марсе.

Что не мешает Оленьку быть одним из самых продвинутых в педагогическом отношении районов, здешняя школа первой вышла в Интернет, и “нагрузка на сайт”, как выразилась начальник управления образованием Елена Христофоровна Голомарева, тут самая большая. При мне проходил телемост с Анкориджским университетом на Аляске. “Мы не забытые, — сказала Елена Христофоровна сразу, как только мы познакомились, — хоть и отдаленные”.

Добирался сюда на перекладных. Вначале до Мирного, потом пересел на самолетик поменьше и долетел до Удачного, аэропорт “Полярный”. Наконец, взяли курс на Эвенкию — пейзаж под крылом поразительно изменился, возникли удивительные ландшафты: черточки лесотундры, напоминающие следы птичьих лап или загадочную письменность.

В сине-белом, в полосочку, деревянном аэропорту Оленька меня ждала женская делегация в шубах с национальном орнаментом, возглавляемая Еленой Христофоровной, душой местного образования и общественного самоуправления. Мои друзья из Якутска и Татты — Николай Бугаев и Геннадий Решетников были уже тут — кочевая компания готова.

Часть первая

Культбаза

Попытки создать кочевую школу были и раньше — пять или шесть попыток до Оленька. Почему вышло именно тут? Бугаев считает, что дело в конкретных людях и в конкретном этносе.

У эвенков в силу сложившихся обстоятельств (удаленность, нетронутость природы промышленностью) сохранен язык предметной деятельности, еще точнее — этнокультурный, самый глубокий, пласт предметной деятельности. Когда якут надевает национальную одежду, говорит Бугаев, первое, что приходит в голову, — художественная самодеятельность. А у эвенков национальная одежда естественна, она — часть быта, хозяйствования. И если не упустить момент — нынче у эвенков период взлета, явление “резонанса”, только что получили статус национального района, — то у них, считает Бугаев, получится. Надо только успеть года в три уложиться.

Народ возрождается с памперса.

Мы поселились в детском садике на крутом скалистом берегу реки, откуда открывались фантастические северные просторы. В саду детей не было (второй месяц не работал, авария, сломался насос), нам согревали комнату для сна, кормили-поили, рассказывали и показывали милые женщины, заведующая садом Надежда Владимировна Климовская и ее коллеги. Они мне запомнились еще с конкурса экспериментальных площадок в Якутске. Оленекские были самые стеснительные, стояли как-то бочком и молчали. А я взглянул — что это у них такое разложено на столике? — и ахнул. Поделки из оленьих косточек, из камешков, из рыбьих костей — мелкая моторика, эвенкийский аналог системы Монтессори, инновационная дошкольная педагогика, соединенная с традицией. Не удержался, попросил самодельную игрушку — показать в Москве специалистам дошкольного воспитания. У тех — та же реакция.

Настоящее видно сразу.

Во дворе садика “Туллукчаан” — фигуры изо льда, а в саду вас встречает олененок, для развития речи — с дырками в голове, ребенок подходит, там, где глаза, рот, свои подставляет и может что-то говорить, импровизировать, подражать филину, мышке, медвежонку…

Малыши играют в пальчиковые куклы, разговаривают, и у них развивается речь. Дети лепят из соленого теста, раскрашивают оленьи косточки, получаются живописные фигурки, рассказывают заведующая садом Надежда Владимировна и методист Дарья. А внизу, в комнате, на полу — шерстяной коврик из “чашечек” передних ног оленя.

Считают дети так: по-русски — раз, два, три, а по-эвенкийски — омукан, двуур, илан. До пяти пока могут сосчитать оленей. Но можно научить и иначе. Еще до того, как были изобретены числа, люди умели считать образно: вон тот, говорили, черный, пришел, и этот, с белым пятнышком. “Сейчас так умеют оленеводы?” — спрашиваю. “Ага, даже дети различают”.

“Омолки” — мальчик, “хунан” — девочка. “Таткачирук” — образование. Его можно получить разными способами, не только из книжки — от родничка или от лекарственной травы, знаменитого “золотого корня”. Дети — в семье в среднем по три ребенка, но бывает и шесть — пьют чай со зверобоем, шиповником, из шишек лиственницы воспитательницы делают варенье (попробовал — вкусное). Местные камни лечат разные болезни. А тот, кто найдет вот такой камень, с дырками, объясняют нам, будет счастливым. На Оленьке таких дырявых камней много.

Так дети по внешнему виду и запаху учатся с раннего возраста определять растения, выращивают лук, экспериментируя — в земле, в воде, в темноте и на свету. Играют в шашки, сделанные из оленьих косточек (когда готовят студень, самые мелкие косточки остаются). И свой флаг у них есть, и герб, сине-белый с оленьими рогами.

Мы ходим по саду, в котором временно нет воспитанников (тихо, как будто они спят) и смотрим. Вот младшая группа, вот средняя. Игра с кубиком и фишками, переделанная на местный лад: идет по таежной тропке человечек, если какая-то опасность (медведь, волк), в обход идет. А если встречает вертолет — сразу перелетает. На лыжах идет (в соседний район, объясняют воспитательницы) от Оленька, от домика со спутниковой антенной, через тайгу, или верхом на олене, в “мексе” (кухлянке) идет по реке, поднимается на “кыхыл хая” — красную гору. И так он идет, идет, до Жилинды дойдет, где на “Буране”, где на лыжах — как в жизни.

Всему надо научиться. Освоить снегоход — пока из деревяшки. Познать этнопедагогику колыбельного возраста: приходит дедушка с охоты, желудок куропатки надувает, высушивает, кидает туда мелкие косточки — превосходная погремушка получается.

Самая замечательная вещь — народный “памперс” (придуман задолго до американского), из деревянной трухи, ее измельчают и бросают в люльку.

Программа детского сада называется “Творчество наших предков”.

Несколько лет назад ничего этого не было — ни игрушек предков, ни творчества. Был типовой детский сад. Когда район получил официальный национальный статус, люди воодушевились, но мало кто понимал, что из этого следует. Стали думать, что сделать, чтобы возродить народное (язык забыт, культура рассеяна, потеряна, как здешняя речка Мыта — есть такая “заблудшая, потерявшаяся речка”). Начали собирать то, что осталось от традиции. Что нашли, взяли за основу и принялись развивать.

“А игрушки старинные откуда брали?” — спрашиваю заведующую. “В стадах, у бабушек, — отвечает. — Хотя игрушек часто уже и не было, но бабушки вспоминали, описывали — а мы восстанавливали. Хорошо, что вовремя спохватились, — последнее поколение”.

Так они возвращались к бабушкам, снегам, оленям. Вешали рога в детском садике — чтобы дети умели аркан кидать. Изучали эвенкийские игры со старыми пыжами, узоры для унтов. Дети их разглядывали, а потом сами придумывали новые. Мамы и папы тоже заинтересовались. Детский сад стал для Оленька центром инноваций и культуры.

Это теперь легко сказать — нашли, возродили. На самом деле то, что сделал детский сад, его помощники и друзья (в первую очередь Елена Христофоровна Голомарева, собравшая вокруг “Туллукчаана” педагогов, родителей, местное сообщество), — революция в образовании. Через сад пошло возрождение национальной культуры. Ситуация уникальная даже для мировой практики.

Тут я отвлекусь, исторический пример напрашивается.

В это трудно поверить, но Оленек повторяет в миниатюре то, что происходило при возникновении государства Израиль в 1948 году, когда на землю обетованную начали собираться люди со всего света. Была полная мешанина. Повторялось “вавилонское столпотворение” народов, которые говорят и думают по-разному. Нужно было как-то интегрировать людей в единое общество. Вот тогда-то одним из первых законов молодого государства стал акт не из области экономики или политики, а Закон об обязательном детском саде! В Иерусалиме именно с него началась интеграция многоликого общества. А в Оленьке — возвращение к корням, традиции.

Поражаюсь: всего полтора года — и такой подъем. “Национальный характер, — объясняет Бугаев причину здешних стремительных перемен. — Якут в тайге только раскочегаривается, а у эвенка уже чай кипит. Народ горячий”, — говорит срединный, медлительный якут про северного соседа.

Тут к месту справка из энциклопедии.

Эвенки (тунгусы, самоназвание “эвэнкил”). Относятся к тунгусо-маньчжурской группе народов (маньчжуры, нанайцы, орочи, ульчи, эвены, сибо). Глазковская культура. Религия: шаманизм. Общая численность — 76 тысяч. Места обитания Китай, Россия, Монголия. В РФ по переписи 2002 года проживает 35 527 эвенков, из них 52, 1% — в Республике Саха (Якутия).

Еще несколько штрихов из жизни замечательного детсада на крутом берегу. В Оленьке дети двух лет на компьютере играют. “А компьютер давно появился?” — “Давно. Как у вас в Москве, так и у нас. Из ЮНЕСКО дама приехала, думала, тут одно кочевье, а увидела в стаде спутниковый телефон — обалдела”.

Есть дети — с четырех лет читают. Считают на русском, якутском, английском, французском. А в семьях взрослые только-только начинают разговаривать на родном эвенкийском языке — через своих детей.

В саду сто детей, в поселке Оленек две с половиной тысячи народу, можно жить и работать. Везде висят разноцветные национальные флаги (это председатель улусного собрания “Сугулан” Елена Христофоровна Голомарева в Канаде увидела, вернулась домой и развесила — смеется: “для патриотизма”).

В саду сшили кукол, олицетворяющих национальный состав населения. Пятнадцать национальностей. “У нас даже эвенк-негр есть”, — сообщила заведующая (мама училась в Ленинграде, родился Стивен, теперь живет в Оленьке, учится в восьмом классе).

Вечером коллектив сада устроил “огонек” в нашу честь. Эвенкийские дамы были в чернобурках, белых и голубых песцах, “небрежно”, как с улыбкой заметила Елена Христофоровна, наброшенных на плечи. Танцевали, пели, играли, шутили, дарили смешные подарки — воспитательницы оказались отменными выдумщицами. Было очень весело. Но как вдруг потрясающе серьезно и трогательно запели эти двенадцать воспитательниц песню собственного сочинения о детях: “Вы — наше счастье, мы вас ждем, мы вас встречаем…” — переводила Елена Христофоровна.

В саду же — спасибо повару Валентине Михайловне — мы в теории и на практике познакомились с национальными блюдами. Вот некоторые из них: “нимин” (густой белый суп — вареная оленина, взбитая кровь, голубика, молоко); утиные яйца, пекутся в теплой золе на углях от затухшего костра; “тала” из свежей нельмы; вяленый гусь, жаркое из медвежатины. Не подумайте, что мы все это съели, но узнали об этом тут. А вот сушеное мясо — главная еда кочевника — мне в мешочке даже в дорогу дали.

Табу, обереги, сказки — это я тоже все в детском саду увидел.

Нет, все-таки рассказывать о саде без детей странно. Поэтому забегу вперед и опишу занятие с детьми, которое мы увидели по возвращении из кочевья. Его вели воспитательница Валентина Прокопьевна и глава родовой общины Святослав Дмитриевич, он — действующий оленевод, кочует, а когда бывает в Оленьке, участвует в занятиях в детском саду.

Дети и взрослые в национальной одежде подошли к столу, на котором “паслось” игрушечное стадо, и стали обсуждать, на чем лучше до него доехать. На оленях? На “Буране”? Мальчики выбрали “Буран” — быстрее ездит. Девочки с воспитательницей пошли в чум (маленький чум стоял в уголке комнаты) и начали кипятить чай, готовить, разделывать шкуры, ждать оленеводов. Мальчики в это время надели лыжи на роликах и поехали к оленеводам. Дедушка-оленевод в меховой одежде, в какой ходят в кочевье, объяснял назначение разных вещей: палки, которую вешают оленю на шею, как работает капкан, зачем широкие лыжи “хасар”, как их ремонтировать, если сломаются. В конце мальчики на лыжах вернулись в чум к девочкам и все вместе начали обсуждать то, что рассказал дедушка, пересчитали стадо, девочки угостили мальчиков (по-настоящему) разной вкуснятиной из оленины.

В эту ночь члену нашей экспедиции, начальнику управления образованием Таттинского улуса Геннадию Петровичу Решетникову приснился сон: два дерева за окном, на них много сов. “Сова — знания. Получается, — разъясняет Бугаев сон Геннадия, — за знанием приехал, познать cвои корни”. Оказывается, у Геннадия Петровича — эвенкийские корни (мама родом из соседнего района), так что Решетников отправился с нами в экспедицию не только из-за кочевой школы, потянуло на историческую родину. Здесь, говорят, особая энергетика, травы лекарственные растут, которых в Якутии больше нигде нет. Шаманы обязательно приезжают. Обычно в современной одежде, а так одеяние тунгусского шамана с многочисленными железками на спине напоминает костюм триггера — подземного скалолаза. Оленекские шаманы считались самыми сильными. Был такой шаман Никон, лежит в леднике, к нему люди и сейчас приходят, говорят, помогает.

Звезда Оленька

В преддверии праздника оленевода в Доме культуры прошло совещание, на котором обсуждали, как привлекать молодежь “алмазной провинции” на предприятия. Давно уже местных в алмазодобывающую промышленность не привлекали. Видимо, и так народу хватало. Обучить, создать рабочее место, обеспечить по-человечески — хлопотней и дороже, чем привести гастарбайтеров. Но повеяло переменами (правда, пока неизвестно какими). В Оленек приехали представители всемогущей компании “АЛРОСА”, “Лензолота”, службы занятости, начальники геологических партий, которые пока ходят по краю района, присматриваются. Я говорил с летописцем “АЛРОСА” Павлом Петровичем Вечериным, хорошо знающим положение дел в алмазной промышленности. Он сказал, что в Оленьке много рассыпных месторождений. Но мы, добавил он, занимаемся трубками, вроде Мирного, и пока жареный петух не клюнул, на рассыпные внимания не обращаем.

Пока Оленек для них не представляет практического интереса. Хотя известно, что здешняя территория богата золотом, газом и даже уникальным ниобием — материалом технологий будущего. Что будет с Оленьком, если у промышленников проклюнется интерес? Не превратится ли он в верхоянский Батагай, бывшую промзону, опустошенную, обезображенную? Время, чтобы избежать подобной судьбы, у Оленька есть — пока добытчики ходят по краю и идет культурный подъем национального района. Но положение хрупко, и нужны какие-то более основательные решения — юридические, природоохранные, социально-экономические. Какие именно? “Пятьдесят лет назад, — говорили на совещании в Оленьке, — оленьи тропы вели геологов к поиску алмазов. А сегодня алмазы должны вывести оленеводческие хозяйства и весь район к современной цивилизации”. Хотелось бы верить, только ведь говорили это местные руководители, а не промышленники.

Представителей малочисленных народов на производстве желают видеть не многие. Впрочем, промышленники на праздник приехали не с пустыми руками — “привезли” восемнадцать рабочих мест. Судя по тому, как радовалась Елена Христофоровна, для Оленька это немалое подспорье. Восемнадцать выпускников школы получат специальность, работу, стабильную зарплату. Это для них все равно что найти “дырявый камень”. Рабочих мест в Оленьке практически нет, треть молодежи — безработные. Безбрачие, пьянство — характерные черты Севера.

С другой стороны, парадокс, но треть здешней молодежи — студенты.

Оленек — один из самых продвинутых по уровню образования районов Арктики. Огромный потенциал, если его использовать! И примерно половина молодых людей до тридцати лет работает в оленеводческих хозяйствах. Двенадцать процентов выпускников (по опросам) хотели бы возвратиться в район и заниматься оленеводством, у двадцати шести процентов техническая направленность — все вместе это придает немалый потенциал преобразованию отрасли. Но реализуется ли он? Пока чисто экономически оленеводство нерентабельно. Стада сократились в десять раз. Технология кочевья — каменный век. “Чипами”, прикрепленными к ушам оленя и посылающими сигналы в компьютер о местонахождении и здоровье, как на Аляске, и не пахнет. Оленье мясо? Мех? Панты? Переработка? Все в зачаточном состоянии. Кто будет вкладывать средства в оленеводство? И зачем? Если можно черпать и черпать из недр. Но что будет с местным населением, даже если кого-то и возьмут на предприятия? Привыкнув к вахте (приехал — уехал), люди не переходят на постоянную работу. Так и остаются на всю жизнь временщиками. И еще возникает вопрос: есть ли вообще перспектива у такого производства?

После совещания в честь приезда гостей-промышленников был устроен концерт. Пели и танцевали замечательно — дети, бабушки, оленеводы. Запомнилась песня про оленевода, который спешит на слет, на коленях ползет по сопкам. “Ползет?” — “Ага”, — смеется переводчик. В семидесятые годы, говорит, эта песня была очень популярна. Благодаря песням, слетам и кажущимся сегодня наивными призывам в оленеводство когда-то пришли молодые люди, сегодня и составляющие костяк местных кадров. Николай Егоров, назвали мне одного из исполнителей, сам сочиняет; охотник, ходит на дикого оленя, большая семья, пять детей. В отдаленной деревне Жилинда многие сочиняют, сказал Геннадий Решетников, сам, между прочим, поэт и сын известного сказителя якутского героического эпоса “Олонхо”. У них в улусе, “культурно-историческом”, как мы его между собой называем, триста сказителей, каждый пересказывает по-своему уникальный эпос, получивший статус памятника мировой культуры ЮНЕСКО. Но вот недавно какие-то ретивые чиновники на правительственном уровне дали указание: составить письменный свод якутских олонхо. “Как только свод составят, — замечает Бугаев, — с олонхо будет покончено”.

Это касается и культуры эвенкийского национального района. Но пока до нее не добрались, и за рекой, в соседнем селе, строят самый северный в мире цирк, на сцене Дома культуры сияют звезды. Самая яркая, пожалуй, — заведующий клубом и руководитель ансамбля из Жилинды Василий Яковлевич Анисимов. Он считается местным Борисом Моисеевым. Когда в белом, красном, черном (постоянно переодевается) костюмах с платочком в нагрудном кармане появляется на сцене, публика ревет от восторга. Суперхит — это когда Вася исполняет песню про девушек, с которыми встречался в жизни… лежа на сцене. Это нуждается в пояснении: у жителей Оленька очень популярна присказка “лежать”, перешедшая из кочевого образа жизни. Лежит человек на нартах и чем-то попутно занимается, путь-то долгий. Вот слово и перекочевало в речь. Когда человека спрашивают: “Что делаешь?”, он отвечает, добавляя всякий раз “лежу” (как в России у нас, положим, “бляха-муха”): “стираю-лежу”, “танцую-лежу”, “думаю-лежу”… Отсюда, возможно, причина бешеной популярности песни, которую звезда Оленька Василий Анисимов исполняет лежа на сцене.

Вообще, эвенки любят прихорашиваться, наряжаться, одежда очень красивая, галантные, обходительные, гостеприимные, вежливые — не случайно их прозвали аристократами или французами Сибири. “А якутов, знаете, как называют? — искоса поглядывая на меня, добавляет Бугаев. — Евреями восточной Сибири”.

Дикие и домашние

Перед тем как отправиться в кочевье, мы съездили за реку, в село Харыялах — познакомиться с учителями и учениками школы, из которой и выросла кочевая. Половину учебного года дети учатся в селе, половину — кочуют с родителями. Глава администрации поставил в стадах спутниковые телефоны, благодаря этому проект стал реальностью. Хотя вообще-то кочевая школа существует уже пятнадцать лет.

Зачем она понадобилась? Одна из причин — дети хотят быть с родителями, а родители — с детьми. Простое желание долгое время было неосуществимым — разлучал интернат. К каким диким последствиям привели массовые интернаты, повторять нет необходимости. Но вот они закрылись, а что делать с детьми? Если не делать ничего, останутся в стаде без школы и жизненных перспектив. Лучше всего, говорили мне, “разбираться” там, где они живут, в тайге, на природе, с каждым в отдельности.

В класс, где мы сидели, зашла бывший директор этой школы, а теперь учительница кочевой (я не сразу понял, что она и есть ее основатель), маленькая скромная женщина Клара Васильевна Кириллова. Рассказала немножко про организацию учебного процесса. Младших детей в кочевье сама учит. Для семиклассников-восьмиклассников — тьюторская технология: раз в месяц дети приезжают в село к учителям-предметникам, сдают выполненные задания и получают новые. А заведующая кочевой школой называется “навигатор”.

“А младшие в тайге не отстают от класса?”. — “Нет, даже опережают”. — “А потом, в предметах?”. — “По-разному бывает. От способностей зависит”.

По поводу связи: спутниковый телефон ей не нравится, сигнал быстро теряет. “Тарелку” надо. В стаде у нее есть ноутбук, но в Интернет выйти пока не могут по техническим причинам. И электронные учебники нужны.

Вначале, рассказывает Клара Васильевна, у нее были только начальные классы, потом ученики стали подрастать — и школа вместе с ними. Первые десять лет она работала в стаде №1, потом перешла в другое. Стадо — это 2—3 семьи, каждый год дети в них не появляются, поэтому школа кочует не только со своим стадом, но и от семьи к семье. И получается такой необычный педагог: семейный учитель, учитель-гувернер, учитель начальных классов и навигатор для остальных — все в одном лице.

Кочевая школа стала развиваться по-настоящему. Вошла в проект ЮНЕСКО. Открыли еще несколько школ, но они просуществовали недолго. А эта выдержала испытание временем. Нужда заставила. Многие дети кочуют, в разной степени. Есть такие, которые учатся только в стаде, есть такие, кто учатся в селе, но летом тоже живут в стаде, у родственников. Даже когда был интернат, летом кочевали.

Многое, конечно, забыто, утеряно. Эвенки не говорят на эвенкийском языке. Слова есть, а языка нет. Может ли возродиться или нереально? — спрашиваю. Пока нереально — среды нет. Учим как иностранный, быстро забываем, говорит Клара Васильевна. Олекминские собрали бабушек, дедушек, те стали учить в школе. В Ингре, на Средней Колыме, на Нижней есть места, где еще говорят по-эвенкийски.

Познакомила с учениками, с которыми поедем в стадо. Спросил ребят, где лучше учиться. В стаде лучше. Почему? “Там я сам”. Ему это нравится, что сам. “А что целый день делаете?” Молчат. Клара Васильевна сердится: “Как будто вы там ничего не делаете”.

Встают, завтракают, рубят дрова, колют лед, загоняют оленей. Когда оленеводы уходят в стадо, с часу дня до пяти — учатся, потом идут смотреть силки и капканы на куропатку, зайца. Вечером оленеводы возвращаются, дети с ними ужинают, “дивиди” смотрят, на компьютере играют.

Режим дня в кочевой школе особенный. В этом году в феврале в поселке не учились — мороз ниже -50о, а в кочевой учились. Железная печка. Холодно? Нет, отвечает третьеклассница Аня, топим все время.

Утром тяжело вставать. Взрослые встают пораньше. Кирилл Кологезников из седьмого класса говорит: я встаю в десять, когда тепло уже, печь натоплена. Ритм другой. Звонка нет, кто раньше сделал задание, выходит из класса, потом опять заходит. “Автономные переменки”.

Мне вспомнилась “ребятосообразная” школа Михаила Щетинина, у нее и кочевой много общего — разновозрастность, взаимное обучение детьми друг друга, свободные переходы, труд, отсутствие классно-урочной системы, вместо уроков — “встречи”: на горе, у горящей печки. Вроде бы примитивная школа кочевья и вершина педагогики, а сходятся.

Поинтересовался качеством обучения.

А в чем качество? В результатах ЕГЭ? Или в том, что не замерзли, не погибли в таежно-тундровой зоне, людьми выросли?

В семье Степановых шестеро детей учились в кочевой школе. Сеня стал оленеводом, Христина — студентка-заочница педагогического колледжа, Валя — медицинского, Христофор служит в Чечне, шофер, сварщик, Кеша — на ветеринарном отделении сельскохозяйственной академии, а шестой, Вася, призер конкурса “Кочевая семья”, вот он, показывают, перед вами.

Семья не распалась, дети не стали беспризорниками, родные места знают.

Учителя стационарной харыялахской школы обсуждают: трудно тут, зима длинная, детям в поселке делать нечего. “У тарелок сидят”, — вставляет Бугаев. “Не то что летом, — замечают учителя, — тогда уходят в тайгу, рыбачат, ночуют у костра…”. В Харыялахской школе к тяготению детей к странствиям, природе относятся с пониманием и каждый год отправляются в экологический лагерь; вещи плывут на моторке, а дети с проводником-охотоведом идут пешком, двести с лишним километров до горы Божества.

Еще несколько добрых слов о школе, в которую дети время от времени возвращаются из кочевья. Она точно названа — базовая (на Севере это слово много значит). Полгода дети оленеводов учатся здесь, получая качественное образование. В Харыялахской для этого есть все необходимое и даже лишнее, без чего, как известно, человек жить не может. Для кого-то это компьютерная верстка, для кого-то школьная телестудия, кружок “Северное сияние”, где ребята выделывают оленьи шкуры и вышивают на одежде тонкие эвенкийские узоры.

В базовой школе нас угостили тем, что дети обычно едят в кочевье, включая сырую мороженую оленину, костный мозг (“чонку”), сырую печень (“бэр”). В сыром мороженом мясе — все необходимые витамины, да и вкусно.

Про малышей, которые приезжают из тайги, воспитатели детсада при школе заметили: очень общительные. По-взрослому рассуждают. Со взрослыми как бы на равных.

Что касается единого госэкзамена, следует заметить, что у кочевых детей результаты в среднем ниже, чем у стационарных, но это, считают учителя, зависит от характера вопросов. Если бы задачи по математике были с оленями, “стадные”, может быть, обогнали бы и московских.

В конце марта — начале апреля, после наступления эвенкийского Нового года, в Оленьке празднуют День оленевода. Внизу, на реке, за несколько часов вырастает городок. Праздничные чумы, трибуна, единственная, наверное, в мире трибуна из снега. Много народу в красивых нарядах, шубах, украшенных эвенкийскими узорами. Собираются от мала до велика. В чумах разных сел устраивается угощение. Обязательный элемент праздника — гонки на оленях. Люди съезжаются со всего района за сотни километров.

Праздник, на который мы попали, официально был посвящен 375-летию вхождения Якутии в состав Российского государства и 50-летию объединения “Якуталмаз”. По этому случаю из Якутска (две тысячи с лишним километров) прибежал марафонец. Прилетели промышленники. На реке после обряда очищения — разжигание огня, кормление духов — здешние края были объявлены “страной счастья и изобилия”. Но это смотря для кого… Двадцать лет назад девочка нашла на берегу Оленька крупный алмаз, возникло промышленное месторождение. Теперь, на празднике, представители компании подарили этой давно выросшей девочке телевизор. Вот так-то… А могли вообще не вспомнить.

“Все мы, люди, птицы, олени, — сообщали с трибуны, — равноправные дети Севера”. Между собой же народ с беспокойством говорил: не будет ли у нас, как в Мирном, где якутские районы затоплены, а эвенки живут на отшибе? Но сегодня был праздник, и люди радовались. Встали в круг и пошли в эвенкийском хороводе. Последний, по словам специалиста по поэтической ритмике Бугаева, значительно более ритмичный, чем якутский.

Прогремел праздничный салют. “Алмазы разлетаются”, — заметил Бугаев.

Сообщают, что первыми будут гонки на оленьих упряжках, главный приз — снегоход “Буран”. Еще будут конкурсы ледовых фигур, снежных фигур, на лучшее жилище, национальную одежду, сумочку…

Елена Христофоровна пришла с дочкой-школьницей, водит нас, объясняет: “Видите, все есть — и флаг, и политика. Но главное, — показывает на оленей, людей, своих родственников, — вот это не растерять”. Наверное, хотела сказать — любовь к своему краю.

Ходим, знакомимся с людьми.

Иван Васильевич Данилов, открыл здешние алмазы вместе с геологами в начале 60-х, работал охотником, оленеводом. Почетный гражданин поселка Айхала — Иван Васильевич показывает старенькое официальное удостоверение. “Что еще дали?” — спрашивает его Голомарева. Он отвечает ей по-якутски. “Больше ничего не дали, — переводит она мне, — но он, видите, как гордится книжечкой, держит у сердца”.

Начались гонки, два круга по 10 км. Лихо идут. Жаль только, что на горке нарты застряли, забарахтались в снегу несколько оленей и наездников. Один вернулся.

После мужских — женские гонки. Шестой номер — нянечка из детского сада. Она, говорят мне, вышла замуж за оленевода, научилась ездить. Но в этот раз не повезло, вышла из игры. “Олени борзые попались”, — смеются воспитательницы. Впрочем, другая нянечка, Рита, пришла третьей. У мужа не училась. Откуда же? “А у нее все предки оленеводы”.

А вот и дети поехали… Объявляют победителей. Я стою в толпе людей и оленей, взял одного за рога — сфотографироваться. Олень мотнул головой. “Они не любят, когда рога трогают”, — объяснил мне внук Клары Васильевны Эдмонд, симпатичный паренек с обмороженными щеками — ходил в самые морозы капканы проверять.

Познакомился я и с марафонцем Василием Ивановичем Горбуновым. Он рассказал, что бегать начал лет семь назад. Сердце пошаливало, хотели на инвалидность. А у меня, говорит, шесть мальчиков и девочка — куда мне? Начал потихоньку двигаться. По телевизору увидел — бежит дед один, ну, и тоже побежал. На пятьдесят километров, на сто… Бегает каждый день, утром и вечером. Ему пятьдесят восемь лет. По профессии водитель. На пенсии. В Иркутск бегал, по Байкалу, 3-е место среди марафонцев в России занял. “В общем, надо двигаться, — говорит. — Движение — жизнь”.

Ученик 4-го класса кочевой школы Василий Степанов из Харыялаха выиграл в гонке среди детей. Получил телевизор. Он же пришел первым в гонке на верховых оленях. Спутниковую антенну выиграл, как раз к своему телевизору. Очень доволен. Отец — потомственный оленевод, бригадир, заслуженный работник сельского хозяйства. Спрашиваю оленевода, на чем труднее ехать — на нартах или верхом? Показывает на нарты.

Между прочим, во время оленьих бегов действует тотализатор, рассказывает Бугаев. На Васю, например, ставят деньги, и ему немного дают. “Так что он человек серьезный. В семье не Васей, а Василием зовут”.

Гонки продолжаются. Теперь соревнуются многоборцы. Мчатся на лыжах, держась за веревку, привязанную к бегущему оленю (“северные водные лыжи” называется), потом кидают аркан.

Вечером Николай Иннокентьевич сидел за ноутбуком и делал фотомонтаж праздника. Убрал неудавшиеся, случайные снимки и оставил главное. Люди, дети, олени… Соединил с музыкой, незамысловатым оленекским гимном; взрослые голоса и детские поют: “Я люблю тебя, Оленек”, и почему-то, хотя ты не отсюда, испытываешь патриотические чувства. В ином месте ничего не испытываешь, кроме раздражения, а здесь… Почему? Тут есть народ, вот в чем дело. Бывает, население многомиллионное, а народ редко проявится, словно и нет его. А тут людей немного, а ощущаешь. Здесь народ — не только 4200 жителей Оленекского национального района, но и те, кто жил тут до них, и кто будет жить после…

Оленеводы поедут учить Америку

Нам повезло: мы стали участниками первой в истории Оленька конференции “Открытое образование школ Арктики”, проводившейся по телемосту с Аляской. Совсем недавно такое и представить себе было невозможно, но вот, кажется, и до нашего Крайнего Севера добрались информационные технологии. Раньше, чем в центральную Россию, кстати. Там что уж говорить о деревне — в Москве, в президиуме Российской академии образования, сказать стыдно, не то что проектора — куска мела иной раз нет. А тут, рядом с оленьими стадами, — кабинет информатики, Интернет, медиатека… В поселковой школе — видеомагнитофон, проектор с экраном, сканер, цветные лазерные принтеры, музыкальный центр — могут делать собственные мультфильмы, буклеты, пригласительные билеты. Все презентации в школе — мультимедийные.

“Без информационной модели деятельности нельзя идти вперед, — говорит замглавы администрации Оленекского района Александрова. — Здесь роль школы неоценима, Интернет меняет облик наших выпускников. Вот пример. Выпускник нашей базовой Оленекской школы стал крупным специалистом. Он разработал государственную целевую программу по внедрению телемедицины, привлек 600 млн рублей в республику из федеральной программы, и теперь сельские медики могут устанавливать связь с врачами-специалистами по телевизору”.

Дети и учителя собрались в спортзале средней школы (здесь установлено оборудование для телекоммуникаций). Елена Христофоровна объявляет начало конференции, все встают, звучит гимн России, потом — Оленька. На экране возникает Якутск. Там конференция проходит в конференц-зале одного из лучших отелей, “Полярная звезда”. Мы подключаемся, когда уже выступила министр Ф.В.Габышева и содокладчики раскрывают “роль информационно-коммуникативных технологий в развитии образования”. Но тут связь прерывается. Пытаемся восстановить. Не выходит. Зато подключилась Жилиндинская школа. Связь восстанавливается. Доклады, кофе-паузы, презентации, открытые уроки, видеоконференция через программу Skype — вполне на современном уровне. Но снова обрывается связь, и в Оленьке, чтобы заполнить паузу, молодые специалисты начинают петь в микрофон песню на эвенкийском. А может, не только для того, чтобы заполнить паузу? Когда прерывается связь — в прямом и более общем, культурном смысле, подключается традиция. Как иначе соединить человека с человеком, время со временем?

Я рассказал эвенкийским учителям о русских крестьянах прошлых времен: каким образом эти, казалось бы, безграмотные люди создали крестьянскую школу грамотности, которая существовала века. А “образцовые министерские училища” девятнадцатого столетия, у которых было все необходимое (за ними стояло мощное ведомство Министерства народного просвещения), не просуществовали и двух десятилетий. Почему? Что не учитывали одни и понимали другие? В чем загадка жизнеспособности школы?

Устал от телекоммуникаций, вышел на воздух. Школа стоит на самой горке, село как на ладони. Народу на улицах не видно. Незлобиво погавкивают лайки, изредка тарахтит “Буран”. Разве не интересно, о чем люди в таких местах думают? И в деревне Жилинда (куда от Оленька шесть часов по зимнику, а без него вообще не доберешься) нас через телемост слышат и сами говорить пробуют. И в Эйике, за шесть сотен километров отсюда, есть что сказать. Очень красивая там школа, хотя и маленькая — 85 детей. “Мы туда приехали, — рассказывала Елена Христофоровна, — говорим на собрании: семьи заводите, рожайте… А люди в ответ: а жить как? Производства-то у них нет. Ну, с целью укрепить дух и чтобы на них обратили внимание, создали агрошколу. Считается теперь одной из лучших в России. 52 коровы, 20 лошадей, сенокосы, угодья…”

Слушаю Елену Христофоровну и думаю, что такие школы, как в далеком

Эйике, — еще и жизненная необходимость. Продукты здесь стоят дорого, а зарплата учителя на Крайнем Севере — 13—15 тысяч. “Грязными”. У воспитателя детского сада — 7—8 тысяч. “А в Анкоридже, — говорит Голомарева, — только частные детские сады, государственных нет”.

Ждем Аляску, связь что-то не устанавливается, а так бы поговорили о сходных проблемах. На Аляске, там, где когда-то закрыли школы (сморозили и американцы такую глупость), погибли целые поселения. Поэтому теперь там закреплено законом: если есть десять детей, ставится вопрос об открытии школы.

Тут не Аляска. Но все же есть филиал саха-канадской школы. И французские преподаватели приезжают... Рассказывают, что, когда восемь лет назад сюда завезли первые компьютеры, дети не знали, с какого бока к ним подойти. А теперь вот обычный урок в компьютерном классе. На экране центрального компьютера — изображение учительницы, она консультирует, исправляет ошибки в случае необходимости. Девятиклассники за дисплеями осваивают информацию о профессиях (занятие называется “Перспективы твоего профессионального роста”). Личные качества, образование, карьера, зарплата… “А зачем вам это?” — спрашиваю ребят. Один показывает на листок, приклеенный на стену: “Я интересуюсь своим будущим, потому что собираюсь провести в нем всю оставшуюся жизнь” (У.Кеттерлинг).

Дискуссия продолжается…

“Нужно, — обращается Бугаев к собравшимся в спортзале выпускникам, учителям и родителям, — найти точку, в которой соединяются традиции и современные ресурсы”. “А нужно ли это традиционное — России, Якутии?..” — задаю вопрос я. “Если нужен камус, — отвечает Бугаев, — если нужны унты, если нужны панты — нужно вкладывать в отрасль”.

Голомарева: “Да, убыточная отрасль. Средств в районе нет. И региональной программы подъема оленеводства нет. Считается почему-то, что оленеводство — это прошлое. В Америке есть федеральная программа оленеводства, программы штатов, муниципальные. Есть комиссия, которая распределяет средства, проект развития отдаленных районов — тепло, свет, традиционные промыслы. Оказывается, что рыболовство — очень выгодное занятие, и оленеводство тоже. Но что интересно. Коренной народ на Аляске давно перестал заниматься этим делом, и сейчас ставится вопрос о том, чтобы пришел туда с Чукотки, из Якутии оленевод и чтобы наши люди учили американцев. На Аляске выгодно заниматься оленеводством, а у нас невыгодно. Не знаю, почему. Может, не умеем управлять?”

“Так что, выходит, экономическая ситуация висит?” — спрашиваю. “Висит, — отвечает Елена Христофоровна. — Культурно-национальный подъем идет, а экономическая ситуация висит. — Она опять вспоминает, как возникла агрошкола в поселке Эйик: — Раз, — говорит, — приезжаем туда осенью. Снег падает, дверь наперекосяк. Окошко целлофановое трясется. Заходим, смотрю, у одной коровы слеза из глаза течет. Мне так жалко стало… Ну, я и попросила директора школы Дмитриеву Октябрину Анатольевну, чтобы они взяли этих коров несчастных под опеку. Я ее знаю, она якутка из срединной Якутии, женщина крутая, на “уазике” сама в тайгу ездит, если поломка, сама ремонтирует”.

Где бы найти таких Октябрин?..

Понятно, что условия разные. На Аляске олени на острове, как индейцы в резервации, а у нас — “эх, по тундре, по бескрайней по тундре…”. В Верхоянске роль изгороди играют хребты, а в Оленьке местность — как лист бумаги, и оленеводам приходится не спать, пасти. А гнус какой! Иду сквозь рой, рассказывает Елена Христофоровна, проламываю его — и на какое-то мгновение фигура пустая в воздухе образуется.

Часть вторая

Рассказчики местности

Путешествовавший когда-то в этих краях политссыльный, член русского географического общества А.Л.Чекановский называл своих проводников “рассказчиками местности”. Воспользуемся этой замечательной подсказкой. Все дальнейшее следует рассматривать как рассказы людей, проводников по эвенкийской культуре, с которыми довелось встретиться в экспедиции или услышать о них позже…

История на кончике языка

Прокопий Ефимович Савинов — настоящий подвижник. И очень скромный человек. О себе ни слова, все о предшественниках. О старом школьном учителе, основателе музея, которым Савинов теперь заведует, о ленинградских этнографах и археологах, что несколько десятилетий раскапывали культовые памятники в верховьях Лены. Они и выяснили, что к приходу русских казаков здесь проживало тунгусское население: ванядыры, синигиры, шелогоны, эдигены…

Казалось бы, к сегодняшним временам не имеет никакого отношения. А оказывается, имеет. Мама Геннадия Решетникова из эдигенов. Эдиген превратился в Жиган, Жиганский район. Нюрмаганы — в город Нюрбу. От этих племен в языке много “ш” и “ф”. Так что история — у нас на кончике языка.

В XVII веке появились русские первопроходцы, Семен Дежнев был назначен приказчиком на реку Оленек, собирал ясак шкурками соболя и лисы. К тому времени здесь были уже якуты. А до них — эвенки. В десятом веке эвенки хлынули из Забайкалья, из южной Сибири, Маньчжурии и оттеснили юкагиров, которые пришли сюда с Урала в каменном веке и тоже кого-то оттеснили (так что вопрос об изначальном населении Оленька, как и других мест Земли, — спорен и смутен).

Осталась старинная гравюра — эвенки на охоте. Они первыми одомашнили оленя, изобрели новый вид транспорта и стали осваивать Сибирь. Есть люди, рассказавшие об этом.

Ученый Ричард Карлович Маак (1825—1886). Сосланный за участие в польском восстании 60-х гг. Александр Лаврентьевич Чекановский. В двадцатом веке — этнограф и историк Гавриил Васильевич Ксенофонтов (расстрелянный в 1938-м). Лауреат государственной премии, член-корреспондент Академии наук Илья Самуилович Гурвич, живший здесь во время войны и работавший директором школы. Эти люди открыли мир Оленька большой науке. До экспедиции Чекановского о районе практически ничего не было известно. Когда вышли на берег большой реки, ни у кого не было сомнений — добрались до Оленька. За полтора месяца построили добротный баркас, начали плавание, но потом оказалось, что плывут не по Оленьку, а по другой реке. Перебирались на вьючных оленях, рыли канавы, сооружали плоты и упорно продвигались вперед. “Наконец, 25 июля 1874 года, миновав устье реки Н.Майгды, — пишет в дневнике Чекановский, — встретили первых людей. Это довольно многочисленное семейство тунгусов...”.

О них тогда мало было известно — что за люди? Как относятся к пришлым?

“Не раз, видя бескорыстную доброжелательность наших товарищей-проводников, мы задавали себе вопрос: откуда у них эта любовь к ближнему, этот альтруизм, такой искренний и широкий, не стесненный ни религиозным, ни национальным, ни социальным фанатизмом. Они любят всех людей, всегда спешат помочь и рады каждого видеть счастливым” — так напишет ученый о коренных жителях Оленька.

Благодаря рассказам названных ученых станет известно эвенкийское название Оленька — Олон (“брод”). Просвещенная публика узнает, что тунгусы — замечательные путешественники и “нередко в своих странствиях достигают Ледовитого моря”. Чекановский трагически погибнет, но его дневники издаст помогавший в ссылке однокурсник по университету в Дерпте академик Ф.Б.Шмидт и другой бывший ссыльный — геолог И.Д.Черский. После Чекановского останется первый в истории словарь эвенкийского языка. Подробные карты, астрономические и магнитные наблюдения, обнаруженные аномалии и новые виды растений и животных, еще не известные в то время науке (за три года экспедиция пройдет более 25 тысяч верст, соберет 4000 образцов ископаемой флоры и фауны, 18 000 экземпляров насекомых и позвоночных, 9000 современных растений). Сам Александр Лаврентьевич награды не дождется. Но членам экспедиции, двум тунгусам, будут всемилостивейше пожалованы парадные кафтаны. Их стоимость канцелярия государя взыщет из сумм Географического общества…

Безлюдные просторы, по которым двигалась экспедиция, кажутся и сегодня белым безмолвием. Изображения на скале, петроглифы тысячелетней давности. Скрученные от северных ветров лиственницы. Воздушные и наземные захоронения, шаманские гробы-долбленки на столбах над землей. Интересно, что золото, которое можно намыть здесь в любом ручье, в захоронениях не встречается. Может быть, наши предки считали, что в жизни есть вещи более интересные, замечает заведующий оленекским музеем Прокопий Ефимович.

Среди примечательных экспонатов — солнцезащитные “снеговые очки” XVIII века: круглые бронзовые пластинки с прорезью для глаз. Ослепительно-белый снег, солнце, ярче сварочного огня, — не заметишь, как наступит “снежная слепота”. Тогда не сможешь пасти стадо, охотиться. Поэтому эвенки так берегли глаза.

Вот еще вещи из ряда изобретенных эвенками: легкие лодки-долбленки и вильчатые стрелы сюлюкэччээн — самые совершенные стрелы Якутии.

Народу здесь всегда было немного. В XVII веке на северо-западе якутского края насчитывалось 1200 человек, в XVIII — две тысячи, в XIX — три. Сейчас, как помним, в Оленьке — четыре. Двести лет назад по бескрайним просторам тайги и лесотундры кочевали зажиточные большие семьи — кланы оленеводов и охотников за дикими оленями, называвшие себя тунгусами. Жили они, в сущности, по тому же календарю, что и сегодня. Хозяйственный цикл состоял из определенных занятий. В январе-феврале — зимнее пастбище, в марте-апреле — перекочевка на места отела.

В июне — “охота во время комара” (олень прячет голову от гнуса в воду, ничего не видит и становится беспомощным). В сентябре — “поколка диких оленей на речной переправе” (тысячные стада переплывали реку — и их кололи с лодки пиками, заготавливая мясо на зиму).

Сначала эвенки ездили верхом, потом — на нартах. Караван вьючных оленей обычно вела женщина-мать, второй олень вез люльку с малышом, уравновешенную вьючным ящиком с посудой и утварью; третьим шел олень с годовалым ребенком, потом — с одеждой, постельными принадлежностями. Каждый олень имел свою функцию, последний тащил шест от чума. Все олени связаны. Суть оленеводства не меняется: нужно кочевать, менять пастбища, иначе земля станет бесплодной.

Традиция обеспечивала сохранность жизни. Каждый предмет имел свой смысл и назначение — этому учили детей. “Ноори” — железный крюк на посохе. “Дьукаайа” — палки вокруг дымокура, чтобы олени не наступали на огонь. “Хорей” — шест для управления оленями, длинная кожаная веревка для связывания в один вьюк мешков, мягкая подушка на седле, налобник, затылочный ремешок — десятки слов, вся вьючная упряжь оленя сохранила эвенкийские названия.

Олень использовался во всех случаях жизни. Мясо съедали кочующие семьи и родственники. Из крови, ливера, желудка и кишечника приготавливали традиционные блюда. Панты и костный мозг считались настоящим деликатесом. Оленье молоко помогало при расстройстве желудка. Из оленьих внутренностей получалась вкуснейшая похлебка. Из костей варился холодец. Шкуры с ног до головы шли на постели, дохи, одеяла, штаны, унты, вьючные сумки, из оленьих ушек и лобиков шили коврики. Подшейный волос шел на вышивку, шерсть — для набивки седел, рога — на ручки ножей. Голову добытого лося или дикого оленя обязательно привозили домой и клали на почетное место, обратив мордой к огню. Охотник ставил на печь или костер сковороду, раскаливал, бросал в огонь жир, дымом окуривая голову оленя, говорил: “Пошли еще такого”.

По лопаточной кости гадали о промысле и грядущей судьбе. Ни одно таинство не обходилось без оленя. “Мать-зверь” якутского шамана — голубопестрый бык, а тунгусского — дикий пятнистый олень. Его рисовали кровью на поверхности бубна и называли “юерюн кыыла” — зверь шаманского духа, который приходил к шаману перед его смертью.

А белый олень являлся перед рождением ребенка. Все дети рождались в кочевье и проходили кочевую люльку, посасывая вместо соски олений желвак на палочке. Шили специальную детскую одежду: шапку и штаны с бахромой — от комаров. Одежду с колокольчиками — чтобы ребенок не потерялся, и с клапаном для справления нужды — чтобы не снимать каждый раз штаны, не обморозиться.

Специфика Севера. В кочевье все это было отработано. “Я, конечно, — смеется заведующий музеем, — не большой специалист в этом деле, самые большие специалисты — бабушки, которые все проверили на опыте”.

В 1934 году возникла Оленекская культбаза — опорный пункт социалистического переустройства жизни. У истоков стоял член Комитета Севера при ВЦИК РСФСР, зимовщик, исследователь И.М.Суслов. Весь долгий путь от Вилюйска (почти месяц) чертил маршрутную карту с детальной барометрической нивелировкой, превратив свою оленью нарту в походный чертежный стол. Ночевали в тогдашнем Оленьке — трех избушках с окнами из льдин и без крыши. Бревна для строительства культбазы перевозили на плотах во время весеннего паводка — трудное и опасное занятие — реки порожисты, течения стремительны и сильны, русла извилисты. Только опытный флотоводец добирался без потерь. Смельчака подхватывали работники культбазы и с криками “ура” подбрасывали в воздух.

За рекордно короткий срок построили Дом туземца, электростанцию, больницу, пекарню, баню, школу, метеостанцию… Жить бы да жить, но обострилась классовая борьба в колхозах имени Кирова, Чкалова и Папанина. В 1939 году добрались до таежно-тундровой зоны. В далекой Жилинде обнаружили… шпионскую организацию. Оленеводы и охотники-стахановцы сгинули в лагерях ГУЛАГа. В вечной мерзлоте сохранилась телеграмма в обком партии: “Да здравствует любимый вождь, друг и учитель всех народов!”.

Еще рассказчики местности вспоминают, что когда-то, до самолетов, существовала оленья почта. Специальное постановление Совмина: 42 кг на нарту! Строго: без остановки! Десять раз в месяц. На стоянках, наподобие ямских, меняли упряжки. Для почты использовали 10 тысяч оленей. Это была целая оленья эпопея.

А затем началась алмазная, для нее тоже понадобились каюры-проводники.

Попыхивая трубкой…

В городе Мирном, столице алмазного края, якутских лиц мало.

Дыра дырой. Вечная наша бестолковщина. Рядом с аэропортом — бараки, облупленные дома… Встретили кое-как, полуустроили, бросили — все закрыто, поесть негде. Образ родной страны: парни с пивными бутылками, окурки и прочее.

С другой стороны — зеркальный, сияющий мир алмазодобытчиков: школа с углубленным изучением английского, похожая на театр (для детей промышленников), новая церковь с богатыми фресками, блестит, сияет золотыми куполами, отмаливая грехи. Через дорогу — социально-реабилитационный центр для бедных детей, облупленный, но внутри тепло — что-то и этим деткам перепадает. В центре

Мирного — тротуары, балюстрады, скамейки. Магазины: “Бриллиант”, “Алмазы Севера”. Внешний вид магазина, аптеки кажется богатым, но внутри скудно. Хороши только банки, инвестиционные компании, куда ведут лестницы, покрытые ковровыми дорожками. На центральной площади — здание администрации (но не она тут главная), телебашня, сине-голубая гостиница “Зарница”. Надпись на транспаранте: “Мы чтим историю и традиции первых поколений алмазодобытчиков”.

Но это все обертки, фантики. А вот сердцевина, тайная тайных: компания “АЛРОСА”. Четырехпалубный океанский корабль, внутри — мрамор, стекло, кожа, зелень, фонтаны. Ультрасовременно. Первого вице-президента “АЛРОСА” не было, секретарь снисходительно передала по трубке охране: “Пропустите этого академика…”, и мне, уже в приемной: “Подождите, не знаю, примет ли”.

Пока ждал, внизу, в холле, подсела старая якутка: “Вы Дойникова ждете? Я тоже”. Слово за слово, начала высказываться старшая сепаратистка, пятьдесят лет проработавшая на производстве и ничего-ничего не получившая: “Обдирают, за людей не считают. Себе только, жены обвешались бриллиантами. А Дойников ничего мужик, умный очень. Он из Нюренги, отец был геолог, а он сызмальства — с алмазами. Крутой мужик. Но один, что он может, его оберегать надо”.

Первого вице-президента “АЛРОСА”, депутата Законодательного собрания республики, зампредседателя Комитета по делам малочисленных народов Юрия Андреевича Дойникова в Оленьке хвалили. Говорили, много делает для людей. К сожалению, не застал на месте, переговорили только по телефону. А с другими — в зеркальном, сияющем “АЛРОСА” вроде и разговаривать было не о чем.

Вернулся назад, в золотом храме раздавался красивый колокольный звон, и внутри хор пел сладко, ангельскими голосами.

Зашел в историко-производственный музей акционерной компании. Старые фотографии, вещи. Палаточный быт… История открытия “огнистых камней”, как называли алмазы в преданиях и легендах, начинается в СССР в тридцатые годы. В 1937 году геолог А.Буров находит алмаз на Енисейском кряже. Среди открывателей месторождений — вилюйский учитель, ленинградский геолог. Обычные люди, красивые, молодые (на одной из фотографий — задорное лицо женщины в шляпе, с папиросой). 13 июля 1955 года они открыли трубку “Мир” в районе р. Ирелях и отправили телеграмму: “Закурили трубку мира зпт табак хороший тчк Авдеенко Елагина Хабардин”. Осталось в истории: палаточный городок, разведочная канава, первая обогатительная фабрика. В газете “Советские алмазы” полувековой давности печатали призывы: “Увеличим добычу в двадцать раз!”.

На призывы откликалась местная молодежь (когда нужно было, ее звали строить алмазную промышленность). И строили, да не только промышленность, свою жизнь: на фотографиях — первая свадьба Мирного, первая рабочая столовая, первая улица, плакат: “Мирный — это навсегда”. Открытые разработки: три километра в длину, полкилометра в глубину. Трубка “Мир” — какая-то страшная, закручивающаяся, дьявольская, будто не людьми вырытая в вечной мерзлоте.

Сколько сил, человеческих и нечеловеческих, затрачивается на эти прекрасные камешки.

Были еще разговоры. Один — с директором ведомственного музея Надеждой Алексеевой. Современная такая, бойкая якутка, все понимает. Да, говорит, опасность, что промышленность погубит малочисленные народы, есть, но что сделаешь, мы ведь живем за счет добычи, шестьдесят процентов поступлений из региона в бюджет РФ и восемьдесят в местный — от “АЛРОСА”. Вы не думайте, они признают вину перед экологией, населением. Поэтому помогают строить школы, больницы, завезли в скотоводческие фермы с Аляски овцебыков, в районе Мирного заповедник есть, туда будут свозиться образцы всех животных северной фауны (это что же, оставшихся в живых после промышленного освоения? — думаю я). А в Анабарском районе, продолжает Надежда Алексеева, поддерживают даже далекие от прииска села, инфраструктуру помогают создавать в Сыскылах и Кюринг-Хая.

А есть ли у пришедших понимание перспективы оленеводства, культуры этноса? “Нет, — признается моя собеседница, — этого нет. Но человечество еще не придумало, как развивать цивилизацию, сохраняя местные малые этносы”. Интересный, если подумать, разговор. Получается, что этнос в лице образованного своего представителя говорит: да, нас уничтожают, но по-другому ведь невозможно.

Другой разговор был в Москве, тоже не с акционером, не с промышленником (им эта тема, похоже, неинтересна), а с главным летописцем алмазной промышленности Павлом Петровичем Вечериным. Говорил он как бы от имени компании, выражая, судя по всему, распространенную точку зрения производственников. Сейчас компания, сказал он, полностью обновилась, пришли новые люди, финансисты. Они быстро разберутся, конечно, вздохнул он (сам он был из другой генерации). А что вы хотите? У них свои задачи, но они помогают и таким районам, как Оленек, где производства нет. Там ни приисков, ни ГОКов. “Что это?” — “Горно-обогатительные комбинаты, основа компании. В Оленьке ГОКа нет. Есть много рассыпных месторождений, но они все бедные. Перспективы? Не знаю, — откровенно признался Павел Петрович. — Мы даже не ведем исследования. То, что было сверху, нашли, а лезть внутрь нет желания”.

Может, это ценности у нас такие: брать то, что на поверхности, что поблескивает?

Пришел дровосек

В старину у эвенков многодетность была престижной — новый член семьи укреплял корень рода, говорит еще одна рассказчица местности, жительница Оленька Мария Онисимова. Беременную женщину было принято оберегать. В семье никогда прямо не упоминалось о ее состоянии, говорили: “К нам скоро пожалует Айыысыт” (имя богини чадородия). Беременную нельзя было пугать внезапным шумом, огорчать, ругать за какую-нибудь оплошность. Женщина должна была тепло одеваться, в особенности беречь от холода голову.

В старину эвенкийские женщины рожали более двадцати раз, с 15 до 52—54 лет. Женщина рожала, повиснув подмышками на перекладине. В жилище соблюдалась полная тишина. Эвенкийские женщины рожали молча, кричать и стонать считалось грехом, это могло оскорбить богиню чадородия. Когда рождался младенец, не говорили, что родился мальчик или девочка, а возвещали — “пришел дровосек”, “пришла кипятильщица чая”.

Кочевые эвенкийки обычно рожали легко, не более полутора-двух часов, новорожденный весил около двух с половиной килограммов. Новорожденного именовали “кысыл ого” — “красный ребенок”, или ревушка. Имя больного человека или злого не присваивали. В семью, где дети вымирали, приглашали шамана — чтобы он построил гнездо и спрятал в нем душу ребенка.

Новорожденному дарили оленя, которого называли по имени младенца. Грудным молоком кормили до двух-трех лет, а с шести-семи дети были, можно сказать, уже взрослыми. Каждый имел собственного верхового оленя. С этого возраста девочку учили расщеплять сухожилия на тонкие пряди, сучить нитки, шить. Девочка должна была уметь очищать оленью шкуру от волос, скоблить, мять, научиться, как хозяйка, разделывать дичь и готовить. Мальчики этого возраста вместе со взрослыми пасли стадо, ходили на лыжах, учились премудростям добычи зверя. К десяти годам мальчишка должен был стать самостоятельным охотником.

Одинокие герои Срединной земли

У славян есть знаменитая “Повесть временных лет”, у народа саха — героический эпос “Олонхо”. А у эвенков — свой эпос, “Оленекская Хосунная эпопея”, как назвал их древние сказания историк Г.В.Ксенофонтов. Он записал их в 20-е годы прошлого века в устье Оленька, низовьях Лены и верховьях Нижней Тунгуски со слов местных жителей. А те слышали их от отцов и дедов. По словам Ксенофонтова, повествование напоминает гомеровскую “Илиаду”. У эвенкийской эпопеи и греческой и впрямь немало общего. Сходный сюжет: подобно Ахиллесу и Гектору, борются между собой два героя. Слабый бежит, сильный гонится и, догнав противника, повергает его. Знаменитая ахиллесова “пята” в Оленекской эпопее — признак поверженного воина, получившего рану в заднюю часть ноги, у щиколотки. Стремительное бегство побеждаемого там и тут объясняется его безоружностью в критический момент. Там и тут в лагере побежденного обнаруживается предатель. Там и тут отчетливо выступает мотив кровожадности, мести, похищения женщины (в хосунском эпосе есть своя “прекрасная Елена”)…

Эвенкийский эпос суров, но осмыслен. В нем нет измывательства над природой. Люди берут ровно столько, сколько им нужно, не больше. А если ведут себя с природой не по-божески, заканчивается это плохо. В одном из сказаний предводитель перекочевавшего на Оленек племени “маят” (самоедов) для развлечения ловил диких оленей, сдирал с живых кожу и смотрел, как они бегут. Дух тайги и охоты отвернулся от этих людей, дикие олени пропали. Маяты отправились к своим амбарам с мясом, но с амбарами произошло что-то невероятное: они стали убегать от людей. Это было наказание, посланное рассердившимся божеством за жестокое обращение с оленем. Маяты, бывшие многочисленными, исчезли, остались только стоянки да двузубые стрелы в стволах деревьев.

Сказки, как известно, произрастают из действительности. Наша экспедиция проходила как раз в тех местах в окрестностях урочища Туманнаах-тюбэтэ около села Оленек, где, согласно преданиям, жил главный герой хосунской эпопеи, прародитель Юрэн Хосун. Если вам когда-нибудь посчастливится попасть в эти края, поднимитесь на гору, что носит его имя. Поблизости от нее протекает речушка, на склоне — разрушенный арангас, захоронение на столбах, которому людская молва отводит роль последнего земного пристанища героя-богатыря (картинка похожа на хрустальный ларец из русской сказки про спящую царевну).

В этой долине берут начало легенды о богатырях. А если, двигаясь по реке, обогнуть мыс, откроется чудо природы — каменные скалы в форме причудливых фигур, изваянных ветром, солнцем и водой. Неповторимая, сказочная красота…

ГЭС имени затопленного народа

Зачем я записываю легенды? А затем, что история может закончиться в один момент. Есть тревожные основания.

Алексей Тарасов, журналист из Красноярска, рассказал об “Угрюм-проекте”, напрямую касающемся эвенков. В советское время проект назывался Туруханская ГЭС, возводить ее собирались в низовьях Нижней Тунгуски, на 120-м километре от устья. Последствия могли быть столь катастрофичными, что власти Красноярского края и существовавшего в то время Эвенкийского национального автономного округа (граничащего с Оленекским районом) сумели добиться его отмены. Теперь проект строительства Эвенкийской гидроэлектростанции обсуждается снова. Она задумана как самая мощная в стране. Водохранилище протяженностью 1200 км, площадь затопления превысит 8,5 тыс. кв. км, потребуется выселить 8 тысяч человек, включая население Туры — центра бывшего Эвенкийского автономного округа. Фактически это идея затопления Эвенкии. Если знаменитую Угрюм-реку перегородят, эвенки и другие народы Севера, неотделимые от его хрупкой природы, погибнут вместе с ней. В окрестностях нет спроса на энергию предполагаемой ГЭС. Говорят, будто она позволит ликвидировать дефицит электроэнергии в Европейской части России. Но со стоимостью строительства ЛЭП, с потерями при переброске энергии проект будет выглядеть так, будто Угрюм-реку перегораживают не бетоном, а чистым золотом. Переброска такого количества энергии в Европу, либо в Китай (рассматриваются и такие варианты) выглядит очередной утопией.

Действительность же такова. По данным Управления по защите природных ресурсов Минприроды РФ, новое мертвое море в Эвенкии окажет губительное воздействие на мерзлотные ландшафты не только зоны затопления, но обширной смежной территории (на которой находится и Оленек). Под ложем реки — громадные объемы крепких подземных рассолов, сдерживаемых мерзлотными породами. Они будут разрушены. Мерзлота растает, подземные рассолы поднимутся, все живое в Нижней Тунгуске и Енисее, в который она впадает, погибнет. Не исключено, что произойдет и разгерметизация трех камер ядерных подземных взрывов, произведенных в пойме Нижней Тунгуски. Радиоактивные продукты тоже выйдут наружу.

Это не говоря о гниющем под водой лесе, неизбежном изменении климата, массовом затоплении пастбищ, гибели оленей. Суммы ущерба от затопляемых месторождений полезных ископаемых сравнимы с затратами на возведение ГЭС. Что же касается издавна населяющих этот край людей, то их вытеснение из экологической ниши, изменение в рационе питания, характере и режиме труда будут означать, по сути, программу угасания народа, от которого останется только имя в названии погубившей его ГЭС.

Одна надежда на людей, готовых противостоять дикому проекту.

Часть третья

Школа кочевья

Над печными трубами стоят дымы — будто снежные деревья растут. Мы прошли очищение перед дорогой у местного божка — Чачышкана. Он представляет собой трехметровую человеческую фигуру с широко расставленными ногами. Отправляясь в дорогу, человек должен три раза пройти между ног Чачышкана по ходу солнца, потом проход закрывается — чтобы нечистая сила не потащилась за тобой.

Мы закрыли дорогу злым духам, а потом зажгли огонь и угостили добрых — лепешкой, кусочком оленьего мяса, чаем. Церемония, правда, происходила в школьном музее в Харыялахе, но само действие было всерьез. И дорога наша — всерьез.

Доехали до дома нашей знакомой, заведующей кочевой школой Клары Васильевны Кирилловой, ее муж, бригадир оленеводов, вместе с мужчинами уже налаживали транспорт, укладывали снаряжение. Дорога не близкая, и надо продумать все до мелочей. Отправлялись мы, человек пятнадцать, с детьми, в кочевье на нескольких “Буранах”, к которым прицеплены подобия железных корыт — транспорт, прямо скажем, непривычный. После нескольких часов езды нас должны были ждать оленьи нарты, потом предполагалось ехать верхом — путешествие обещало быть впечатляющим.

Забрали детей и собак-лаек, которых кличут тут не Дружок и Шарик, а Наперсток, Рукавицы — названиями вещей, словом. Здешняя лайка — длинношерстая, короткие ноги, коротенький носик, пуговицы-глаза — очень умная. Несколько дней может сторожить стадо без пастуха. Мясо не тронет.

Укладывают вещи, накрывают брезентом, затягивают веревками, оставляя место для сидения. Мы экипируемся по-эвенкийски. Облачаемся в комбинезон, стягивая штаны ремнями и веревками, сверху натягиваем “мексе” — меховую доху, составляющую одно целое с варежками, надеваем “кенча” — вставки в меховую обувь, торбаса, солнцезащитные очки — снаряжение как будто для космонавта или водолаза.

Все это — шкуры, нарты, собаки — напоминает мне рассказы Джека Лондона. Собаки воют, волнуются. В дорогу!

Как меня ехали

Мы скатываемся с горки, проносимся по замерзшей реке и вгрызаемся в пространство лесотундровой зоны, прокладывая след среди сопок и лиственниц, подпрыгивая по сучкам и кочкам, вот теперь, после нескольких часов езды, я, кажется, начинаю понимать, что означает здешняя присказка “лежу”. Корыто, в которое меня уложили, трясло страшно, всю душу вытряхивало. Было не до красот природы. Я ворочался в нем на звериной шкуре, притулившись к вещевому мешку и пытаясь приспособиться к своему новому положению. Сидеть, с риском сдвинуть шейные позвонки, было невмоготу, а лежать, вытянувшись в полный рост, не хватало места. Поэтому я выбрал среднее положение — лег на спину, поджав ноги и ухватившись руками за железные прутья, что, как потом выяснилось, было неправильно — на полном ходу ненароком сучок может зашибить руку.

Но в целом я как-то приспособился к нашему каравану, продвигавшемуся с ревом среди заповедной тишины, меж стволов, которые не попадали в поле зрения — только верхушки лиственниц со множеством желтых, похожих на ягоды шишек, брызги белого снега и синева неба — вот все, что я мог видеть из моего положения. Меня ехали, везли, перемещали в неторопливом пространстве и времени, а я лежал-забывался, лежал-думал-рефлексировал.

А варежку-то разевать не стоило. Мое железное корыто отцепилось от снегохода и осталось лежать на снегу, а лихой водитель на эвенкийском транспорте стремительно удалялся от меня в неизвестном направлении. “Эй! — заорал я. — Эгей!”. Но его и след простыл. Наше корыто — замыкающее. Если мой буранный водитель не обернется (а чего ему оборачиваться?), только к вечеру, значит, когда прибудут на место, заметят пропажу академика…

К счастью, спустя некоторое время из белой чащи послышалось тарахтенье — молодой директор Харыялахской школы возвращался за пропажей.

Теперь нас поставили впереди всего каравана — чтобы не выпадали из поля зрения. Второй “Буран” вел семиклассник. За ним — четвероклассница…

Мой дом, моя школа

База (отсюда только начинается настоящее кочевье) — это несколько низеньких деревянных домиков с железными печками и шкурами, брошенными на крыши. Лучше всего обустроен домик типа якутского балагана в форме усеченной пирамиды. Вошли. “Вот, — сказала Клара Васильевна, — мой дом, моя школа”.

Посередине — черная железная печка, лавки, стол, доска с мелом. На стене — географический атлас, таблица умножения, алфавит… Школа как школа, учиться можно. Висит крупная фотография Доры — самой сильной в Якутии шаманки-удаганки.

Печь натоплена, тепло. Приехавшие с нами ученики кочевой школы в оленеводстве не новички. Внук Клары Васильевны, четвероклассник Эдмунд, как мы помним, участвовал в скачках на верховых оленях и занял среди подростков первое место, а Кирилл, на нартах, второе. Так что здесь люди серьезные, говорит Бугаев.

Поели с дороги, выпили чаю (я три кружки). Чай и тепло клонили в сон. Но никто не спал. Через проем двери было видно, как шестилетний Егор натягивал тетиву лука, метился в цель. Ребята в доме, воткнув в уши наушники плееров, слушали музыку. Девочка помогала Кларе Васильевне по хозяйству. Взрослые кололи лед, рубили дрова, и дети с ними.

Уточнение модели

Создатель кочевой эвенкийской школы Клара Васильевна — якутка, приехала, рассказывает, сюда из Нюрбы, пошла в школу работать. Работала пионервожатой, воспитателем, организатором, директором — “всеми перебывала, кроме уборщицы”. Ну, тут приходится и уборщицей.

С чего началась кочевая школа? Сначала прочитала где-то об этом и подумала… А раз подумала, надо делать. Проект написала, методику. В 90-м году в Вилюйске проводили семинар для директоров школ по демократизации управления, она была тогда школьным директором. Рассказала о своем проекте. “Народ хорошо воспринял?” — “Не очень. Из северного улуса были только мы, а все остальные — из центральных районов, там гимназии, лицеи…”.

Да, им кочевая школа была ни к чему. Казалось, кроме нее, никому не надо было.

“Мы вернулись и сами начали работать. Никаких указаний от министерства, районо не было. Тихо так работали десять лет. Нигде не отчитывались, про нас не знали”.

Кочующий вместе с нами зампредседателя главы сельской администрации из Харыялаха Вячеслав Васильевич Николаев напоминает: в советские времена интернат был, потом развалили. Куда детей девать? Вот, это просто выход из положения — кочевая школа.

Может, и так, соглашается Клара Васильевна, но видно, что об этой школе у нее есть и другие соображения. “Главное, — говорит она, — родители не хотели оставлять детей в деревне”.

Странно, в нашей русской деревне наоборот. Да и в якутской нередко тоже семьи всеми силами стараются, чтобы дети вырвались из деревни, потому что перспективы там нет. “А чего хотели родители?” — спрашиваю у Клары Васильевны. Некоторые, отвечает, хотели, чтобы дети после школы остались в стаде. Другие — чтобы в деревне.

“Вот у нас двое, — подхватывает замглавы местной администрации, — поступили по результатам ЕГЭ в институт, потом бросили и вернулись в стадо. В городе оказались не в своей тарелке. Другой случай: семья всю жизнь кочует, у нее дома нет в деревне. Даже если бы хотели там жить, — нет работы, жилья. Правда, ссуду правительство дает. Но как подумаешь, сколько справок собрать придется, да и при такой низкой зарплате, как потом расплачиваться?”. Вот дочке Клары Васильевны как молодому специалисту-ветеринару предлагали ссуду на покупку квартиры, но сто пятьдесят тысяч рублей она должна была сама внести. А откуда она возьмет?

У Клары Васильевны все дети кочуют: сын с восьми лет, дочь, внуки…

“Так вот, в кочевье, десять лет тихо и работали, — продолжает Клара Васильевна. — И в процессе кочевки создавали школу, которой не то что в номенклатуре учебных заведений — даже в мыслях ни у кого не было. Первую-вторую четверть учились в деревенской школе, с третьей — начинали перемещаться”. — “Почему так?” — “Оленеводы в это время из тундры шли. И мы с ними. Тут, где мы с вами сейчас, — зимняя база. Тут живем с декабря по март. Вообще-то, мы должны были бы уже кочевать, вас ждали. Там, в тундре, уже не в домах живем и учимся — в палатках”.

Я подвигаюсь ближе к печке. Тут, в ветхом деревянном жилище, она — главный источник жизни и учения. Маленькое солнце, вокруг которого все вертится — дети, родители, учителя, пастухи. Собаки даже заглядывают в проем двери, тянутся ближе к печке. Уходя в кочевье дальше, вместе с вещами и палаткой берут с собой это маленькое солнце, и дрова, чтобы зажечь его. Трудно даже представить себе эту жизнь…

“В общем, вы — вроде учителя малокомплектной школы?” — уточняю я положение в этом мироздании, занимаемое Кларой Васильевной. “Да, дети разного возраста, во время урока одни ждут, пока я объясняю другим. Поэтому у нас нет перемен”. — “Но режим дня есть?” — “Ага, есть. Зимой темно, холодно. Днем света нет. Движок только вечером работает. Поэтому дети в девять-десять часов встают, помогают по дому, потом оленеводы в стадо идут, в это время мы учимся. В пять-шесть возвращаются, и мы заканчиваем”. — “Когда родители приходят из стада, дети тоже им помогают?” — “Конечно. Но обычно домашнюю работу заканчивают до обеда”, — говорит она, возвращая словам “домашняя работа” не учебный, а житейский смысл: таскать дрова, колоть лед, убирать, готовить — вот их домашняя работа.

Спрашиваю детей, что они думают про кочевую школу. Семиклассница Милена говорит, что тут лучше учиться, чем в поселке. А Жене из десятого больше в деревне нравится, “там развлечений много”. “А по подружкам в поселке не скучаешь?” — спрашиваю Милену. Та пожимает плечами. “Ничего, — говорит Клара Васильевна, — вернется после второй четверти, пообщается с подружками. Да у нее и тут есть одна”. — “Получается, вы как родственники?” — “А оно так и есть, среди нас много родственников”.

О двух видах образования — школьном и том, что называется, “из жизни”, Клара Васильевна говорит так: “Параллельно идет. Там — уроки, а тут каждый день наблюдают за погодой. Знают, где север, где юг — практическая география”.

Школьный учитель, становясь кочевым, тоже меняет угол зрения. То, что раньше у него, согласно теориям и инструкциям, в педагогику не входило, начинает втекать. Открываются новые каналы информации, не востребованные в обычной школе. Появляются новые области знания, новые учителя. Учатся у деда, отца, у пастуха: по каким приметам он узнает любую местность, с помощью чего ориентируется; как река течет, какой рельеф, где южная сторона, где северная. Какое время суток. Когда оттепель начнется. Учатся точному жизненному знанию.

И практические результаты налицо. Эти ребята из кочевой школы — успешные ученики. Их достижения не ниже, чем у победителей олимпиад.

Ребята, приехавшие с нами на базу, лежат, кашляют. “Болеют?” — “Не-ет. Они в деревне болеют. А здесь всю зиму никто не болеет”, — говорит учительница, и за время, которое мы находимся в кочевье, я убеждаюсь в справедливости ее слов. Ребята, приехавшие из поселка, за день-два на природе выздоровели — удивительно. “А если серьезное что-то?” — все же спрашиваю я. “Разное случалось. Сейчас, правда, в “Сахателекоме” реконструкция идет — а так, и рация работает, и спутниковый телефон”.

“В советское время, — пояснил Николаев, — была централизованная связь, у каждого оленевода — радиостанция “Карат”, своя частота, позывные. А сейчас за все платить надо, а мы не можем. Вот, — показывает мне, — спутниковый телефон, но он отключен за неуплату”.

Вот так: с одной стороны — космическая связь, Интернет, Аляска, с другой — рация не работает, телефон отключен за неуплату. А если что случится с людьми?

“Просто люди привыкли к этим условиям, — отвечают мне, — и лишних движений не делают — только те, что необходимы. Это мы на готовую базу приехали. А представьте, пастух кочует: пришел вечером — палатку надо поставить, воды натаскать, дров наколоть… Мало остается людей, кто хочет так жить”. — “Да чтобы и жена хотела”, — замечает кто-то.

Ребенок в обнимку с оленем

Пастух подогнал часть стада к базе. Отсюда начнется кочевье в тундру. Важенки отдельно — скоро отел, молодняк отдельно. Я выхожу из дома-школы и смотрю, как ребята забрасывают на сук аркан, тренируются между делом. Паренек трех-четырех лет по имени Зиновий, очень серьезный, наматывает на руку веревку и тоже кидает. Скоро попадать будет. Другие, постарше, уже попадают. И ведь этот Зиновий даже не подозревает, что учится. Играет вроде. Никто не заставляет его кидать аркан — сам хочет. Северные люди вообще не ждут, когда их научат. Они, в основном, смотрят и учатся сами.

Зиновий еще раз кинул аркан и зацепил пенек. Заметим, что даже трехлетних, пятилетних зовут здесь по-взрослому — Егор, Зиновий…

Лыжи воткнуты в снег. Если человек с детства привык к этому образу жизни и другого не знает, то и будет так жить. К тому же дети играют не в куклы, а в то самое, чем живут — аркан, лук… Мальчик натянул тетиву и выпустил стрелу, высоко-высоко в небо. Я попробовал несколько раз и в конце концов тоже выстрелил высоко. Учиться никогда не поздно. Но лучше пораньше. Тогда легко приучаешься. Смотришь, как делают взрослые, и делаешь так же. И никто ни на кого не кричит в этом жизненном процессе обучения, ни взрослые, ни дети. Все ровно, спокойно, по-деловому живут.

Мы сидели за столом и рассказывали байки. Я вспомнил своего знакомого, ученого-генерала, занимающегося психологией авиационных и космических катастроф. У него оригинальная точка зрения на данный вопрос. Человеку вообще-то не дано летать в небе, говорит он, поэтому, если тебе все-таки выпало такое, ты должен быть достоин доверия не командира, а Того, кто тебя в небо допустил, — не только профессионально, но духовно, нравственно. Потому что, когда анализируешь катастрофы, выясняется, что у человека было что-то не так именно в этой сфере.

Это и у нас так, подтвердил один из собеседников. Платят мало. Поэтому, чтобы заработать, летчики экономят бензин, набивают в самолет больше народу, чем положено — только бы взлететь. А как взлетят, вздохнут, расслабятся, колбаску нарежут, выпьют — они же военные летчики, что им этот Ан-2. И вертолет через Лену — то же самое: можно набить грузом, сколько хочешь — плати только. Нагрузили под завязку, взлетели, дрожит вертолет, но летит…

Клара Васильевна принесла посмотреть какие-то бумаги. Я махнул рукой — потом. Оказалось, потом не получится, света не будет. Так что приходится знакомиться с документацией, пока светло или пока движок работает.

История открытия кочевой школы-сада “Колокольчик” (по имени здешней речки). Динамика роста: в начале 90-х было два воспитанника, потом стало пять, потом десять. Вот их фотографии, работы, благодарственные письма школе. “За внедрение инноваций”, “За пропаганду этнокультуры своего народа”.

По сути, это одно и то же.

Флаг школы — белый олень прыгает на красное солнце. Эмблема — ребенок в обнимку с оленем.

Среди педагогических задач есть и такая: “приобщить детей к искусству жить в экстремальных условиях”. Ни одна школа страны такую задачу сознательно не ставит, а напрасно. Суровые условия, отдаленность от населенных пунктов — собственно, в таких условиях работает большинство сельских школ России. И не только сельских: опыт кочевой школы используется в Москве при обучении детей-инвалидов. Экстрима в жизни хватает.

Портфолио ученицы 6-го класса кочевой школы Федоровой Милены: “Увлечения: компьютер, спорт, оленеводство. Любимые предметы: геометрия, французский. Образование родителей: среднее”.

Характеристика ученицы: “Программный материал усваивает. Обладает хорошим лексическим запасом, навыками чтения, познавательным интересом. Умеет работать самостоятельно. Немножечко затрудняется по математике, — по-домашнему формулирует учительница. — Говорит разборчиво, может участвовать в дискуссии. Уверена в себе и своих силах. Занимается рукоделием. В прошлом году с семьей участвовала в конгрессе оленеводов мира. Воспитывается в полной многодетной кочевой семье” (это уже я выделил — может быть, самый важный результат работы этой школы).

Попадаются такие документы, каких в других местах не встретишь. Например, “Журнал технической безопасности кочевой школы”:

“Будь очень внимательным при загоне оленей.

Не оставляй в палатках зажженные лампы, свечи.

Во время взлета и посадки вертолета находись от него на расстоянии не менее 50 метров”.

Дети читают журнал и подписываются.

Это одна реальность, другая — в поселке, и они как-то между собой связаны. Две школы, базовая и кочевая, взаимодействуют и сопровождают, как сказано в проекте, “индивидуальную образовательную траекторию учащихся”. У каждого она своя. Я беру лист бумаги, на котором вычерчена Пашина траектория, и двигаюсь ближе к печке. Меня интересует: что же здесь будет делать Паша, выбравшая профиль — дизайн? Может быть, говорит мне Клара Васильевна, останется в стаде, может, в деревне. Будет шить унты, торбаса, варежки, может быть, на продажу. А возможно, по-другому жизнь сложится.

Зачем дизайнеру Паше кочевая школа? Чтобы оставаться с семьей. Чтобы узнать ценности своего народа не понаслышке. И где бы потом Паша ни жила, это с ней останется.

Ульяна Винокурова — ученый, профессор, депутат Госсобрания Республики Саха (Якутия) пишет об Оленьке, о Севере: “Исконная земля становится чужой, платной на каждом шагу. Надо платить за кадастровый учет оленьих пастбищ, за родовые охотоугодья, покупать лицензии на отстрел диких оленей, промысловых зверей. Вертолет давно стал неподъемен для бюджета бригады оленеводов. Традиционные виды хозяйственной деятельности становятся роскошью, недоступной коренным жителям…

Оленекская земля богата алмазами, другими полезными ископаемыми. Но отчисления от разработок в местный бюджет не поступают, нет закона о компенсации. Восемьдесят процентов жилья на этой алмазной земле — ветхие лачужки, отапливаемые низкорослой арктической древесиной. Семьи оленеводов кочуют, имея лишь палатки из брезента — единственный вид их жилья…”.

Кажется, это из другого времени, не о нас. Но это — мы.

И еще ученая-северянка пишет: “Кочевая школа выжила благодаря любви родителей к детям и преданности педагогов высшей цели преемственности”.

Продать бы самолет…

Дети выпускают школьную газету “Бэюкэи”, что означает “олененок дикого оленя”. Детям почему-то больше нравятся дикие, а не домашние. Возможно, потому что они свободны, живут в природе, резвятся и играют, как дети. В этом смысле ученики кочевой школы проживают период своего детства наиболее полно. И хотя живут среди взрослых, заняты взрослым трудом, все равно находят место играм. Скатываются по жердям, приставленным к стене домика, как по детской горке. Заходят в балаган, закрываются и играют там в свои детские игры (оттуда доносится безудержный смех). А потом ребенок выходит из этого детского балагана и идет к взрослым…

Вот эту естественность нельзя терять, перестраивая быт детей и оленеводов, приближая его к “цивилизации”. Кстати, возможно ли это сделать? На этот счет нет никаких сомнений, ходить за примерами далеко не приходится. При первом президенте республики Николаеве неподалеку от Якутска, в пойме Лены, среди самых обыкновенных деревень появился “Ленский край” — суперсовременный, на уровне мировых образцов учебно-тренировочный комплекс. Предназначен он для участников олимпиад, одаренных физиков и математиков, для подготовки интеллектуальной элиты республики. Нельзя ли по аналогии в “алмазной провинции”, как гордо именуют Север, построить что-нибудь такое и для детей оленеводов?

Такие меценаты-подвижники, как Сергей Гутцайт, построивший в Павловске под Петербургом для детей из провинции современную версию Царскосельского лицея, а на голом месте, на реке Свирь, чудо-деревню, заселенную детьми и мастерами, — разумеется, редкость. В основном богатые люди тешатся другими играми, далекими от образования. “Но на следующий год обещают дать кочевой школе “тарелку” для связи, — сказал директор базовой школы из Харыялаха Николай Христофоров. — И на том спасибо. А насчет базы… — Он подумал. — Стационарную не поставишь — место надо менять при кочевье, нужна сборно-разборная”.

Как на Аляске или в Гренландии…

Российские фантазии, думал я, глядя сквозь маленькое, едва не слюдяное оконце кочевого дома с черным, неструганным полом. Спим на полатях. Топим железную печку лиственницей. И вода у нас изо льда. Этот балаган — “для одиноких мужчин”, шутя сказали нам, располагая на ночлег, но вообще-то одиноких людей кочует действительно много.

Сплю на оленьей шкуре в верблюжьем спальнике: сочетание кажется странным, но я вспомнил, что в якутском языке есть слова “тигр” и “верблюд” — отзвуки древней исторической родины якутов.

В “общежитии для одиноких” — обычный мужской треп.

“Я тут самолет думал продать, У-2, остался от геологов, что золото мыли, — рассказывает замглавы сельской администрации. — У них авария случилась в конце 40-х — начале 50-х, вот я и нашел самолет. В Якутске есть клуб, старые самолеты собирает, я предложил ребятам, но сделка не состоялась: от самолета одна рама осталась, а двигатель кто-то утащил. Все знали, что он тут лежал. — В оконце вижу: бегают наперегонки по снегу дети, большие и маленькие. — Этот У-2, оказывается, вообще фанерный самолет, там металла мало, тряпки разные. Еще один У-2, отец говорит, лежит в верховьях, тот-то уж точно целый, я знаю”.

От пропавших самолетов разговор перетекает к наскальным рисункам, которые встречаются на Оленьке, оттуда — к проблемам филологии. Тянется, тянется разговор, а куда спешить — кочевье.

Глаза твои черные, шуба твоя теплая

Первую ночь я перенес с трудом: в верблюжьем спальнике душно, а вылезешь — дует изо всех щелей (к тому же ушанку на голову надеть не догадался — ночью продуло). В полночь залаяла собака, заревел “Буран” — приехал пастух с маленькой дочкой. Зовут девочку Сайдыына, что означает “развитие”. Ох, уж эти северные психолого-педагогические имена, предугадывающие судьбу. Позднее я узнал, что шестилетняя Сайдыына-развитие заняла четвертое место в гонках на ездовых оленях, опередив десятилетних и двенадцатилетних наездников. Зимой занималась в кочевой школе в подготовительной группе — буквы, числа учила. Так вот, раскрылась дверь, вошли с мороза пастух с дочкой. Девочка молча сама разделась. Отец налил в кружку чая, добавил сухого молока. Девочка взяла, так же молча, столовую ложку и стала пить. Потом отец сделал ей бутерброд с маслом. Собрался было присыпать сверху оставшимся сухим молоком, но тут кто-то не выдержал (за этой ночной картинкой с нар наблюдали “одинокие мужчины”) и произнес вслух: “Повидло возьми”. Отец намазал на хлеб повидло, девочка стала есть. Молча, серьезно. Вела себя совершенно по-взрослому. Только когда отец вышел и его долго не было, начала громко звать: “Егорша, Егорша!”. Отец вернулся — опять замолчала. Потом разделась и легла спать. А я все крутился в полудреме.

Спустя какое-то время, уже глубокой ночью, снова залаяли собаки, загудел мотор, и в балаган вошли несколько мужчин — охотников, как потом выяснилось. Охотники выпили, закурили и стали переругиваться, один в темноте едва не наступил мне на голову — так они долго выпивали, негромко матерились. Потом уехали.

Я подумал: мне это уже в печенках. Табор какой-то. Романтика кочевой жизни сразу выветрилась. Захотелось домой. Потом, немного успокоившись, выбрался из балагана наружу — крупные звезды висели над головой, как диковинные зрелые плоды.

Утро в кочевье. Собаки, свернувшись в клубок, лежат на нартах. В доме-школе уже затоплена печь. Муж Клары Васильевны Николай Спиридонович колет дрова, а ребятишки таскают в дом. Девочка постарше моет посуду. Пока готовится завтрак, можно еще раз приглядеться к кочевой школе, благо все в одном месте.

На полке — стопка учебников. Словарь с картинками (сами издали). Оружие, снаряжение, одежда… Эвенкийская одежда — целый мир, сохранившийся до сих пор. В классическом виде верхний костюм эвенков состоял из кафтана, под ним — не сходящегося на груди и подвешенного на шею нагрудника, натазника, ноговиц и унтов, весь этот костюм со вкусом украшался. К кафтану наглухо пришивались рукавицы с разрезом, из оленьего камуса. Одежда мехом наружу называлась “мукмкэ”. Дети до 4—5 лет носили глухие меховые комбинезоны. Специальный пояс с подвесными мешочками, у женщин — для иголок, наперстка, у мужчин — для пуль, пороха, табака и кремня. Нарядная одежда и обувь женщин имела яркие цвета и была расшита бисером, у мужчин — сшита из темных тонких оленьих шкур, или из белых.

Дом, даже вот этот, наш, временный, именуется “дю”, вход — “уркэ”, дыра наверху, дымоход — “сона”, очаг — “оллон”… Вот хорошее слово: “буга” — мир, вселенная. “Поэтому, — говорит мой друг Бугаев, — эвенки считают меня своим”.

Пришли ученики заниматься: Аннушка из третьего класса, Эдмонд из четвертого, Кирилл и Милена из седьмого. “А Сеня и Женя, наверное, за оленями поехали”.

В доме-школе тепло, светло, убрано стараниями детей и учительницы-хозяйки Клары Васильевны. Теперь можно и урок начать (хотя, если подумать, он давно начался, идет, как жизнь, не переставая). Учеников, когда те сидят за партами (их тут совсем немного), Клара Васильевна называет строго, по фамилиям (чтобы отделить учебу от быта, все же школа): Кириллов, Колодезников… “Сначала вспомним слова, которые учили в прошлом году”, — говорит она, имея в виду слова на родном языке. Дети вспоминают: “Мы живем в тайге…”, “Олень-олень, глаза твои черные, шуба твоя теплая…”.

На первом фольклорном фестивале по эвенкийскому языку эти ребята заняли второе место. “У них, — поясняет Бугаев, — сложность в том, что учительница — не эвенкийка, сама изучает язык и их учит. В Оленьке всего одна учительница — носительница родного языка, ее специально выписали из другого района”.

Сам я общаюсь с ребятами через Бугаева (говорить по-русски они стесняются). Поинтересовался у одной девочки: когда возвращаешься в поселок, не отстаешь от ребят в классе? Нет, говорит. Спросил у мальчика: а есть что-нибудь такое, чему ты можешь научить ребят из поселка? Есть, говорит, силки ставить, например. Учительница добавила: “Кирилл хорошо играет в шашки, чемпион школы, может других учить”. — “А тут играет?” — “Да, вон, видите?” — показывает учительница на шашечный стол, который во время урока превращается в парту.

Тут я задал детям коронный вопрос, тот, который задаю и в сельских школах, и в городских: ребята, а какую бы школу вы хотели? Они начинают мечтать: о школе без отметок, без домашних заданий, у кого нет компьютеров — о компьютерах, о бассейне, тренажерном зале… Так вот, эти кочующие дети, у которых ничего такого не было, знаете что ответили? Девочка сказала за всех: “В школе, где есть олени”.

Нет, конечно, им хочется видео, DVD, всего такого. Но прежде всего — чтобы олени были.

Уроки предков

Милена из Оленька однажды сама добралась до лагеря под Якутском. Туда должна была приехать японская киноартистка, и Милена специально поехала — автограф взять. Из предметов ей нравятся — французский, химия, биология. Эдмунду — математика, Паше Лгановой — география. “Она, — рассказывает Клара Васильевна, — даже самостоятельно кроссворд составила, географический: разложила на полу географические карты и составила”.

Эдмунд в школьной олимпиаде по якутскому языку был третьим, по математике — вторым, по русскому — первым. Милена заняла призовые места по всем предметам. А на районной? — спросил я учительницу. “А когда районная проходила, — ответила она, — мы уже здесь жили”.

Здесь решаются главные задачки, повышенной сложности, “со звездочкой”. Как маленькому человечку не согнуться, не замерзнуть, вырасти человеком? А кем уж он станет, другой вопрос. Ничто не предопределено. Если способности есть и учитель рядом — все получится.

Милена вот печатается в газетах. О чем пишет? Сейчас написала, рассказывает учительница, как ухаживать за оленятами. Ее заметки со второго класса печатают, вместе с фотографиями — готовый корреспондент. Бывают, правда, недоразумения. Однажды в редакции подготовили материал к печати, но тайгу не знали, так Милену отредактировали — чепуха получилась.

А сестра Марианна занимается топонимикой.

Паша Лганова с мамой провели исследование и выяснили, сколько названий у оленей по-эвенкийски: вьючные, ездовые, передовые, вспомогательные, обученные, малообученные… Есть, например, олень, которого третьим запрягают, олень, у которого от рождения рога не растут, верховой олень, на нем едет человек, и олень, на которого грузится стол, олень, везущий жилище или печь, — у всех свои названия. Мир олений…

Дети и взрослые, когда кочуют, ведут “бортовой журнал” — с описанием мест, что увидели.

“А сейчас “урок предков” начинается”, — предупредила меня учительница: дети будут заниматься с ездовыми оленями. Их заарканят, поймают и поедут на них в основное стадо.

Мы вышли из балагана и стали смотреть, как идет “урок предков”. Вел его Николай Спиридонович. Очень спокойный, надежный, положительный мужчина, один из опытнейших оленеводов. Человек известный, в свое время избирался в депутаты Верховного Совета, кавалер орденов. Впрочем, тут это не так важно, в тайге с человека все внешнее сходит и остается главное. Вот, например, эта школа кочевая бригадиру оленеводов Кириллову только в нагрузку, а он зачем-то ее тянет.

Непростое дело — заарканить оленя, некоторые сильно упираются. У одного из питомцев на шее висит дубина, это чтобы не ушел далеко — шустрый. Как у людей, у разных оленей разный характер. Одного даже опытному Николаю Спиридоновичу надо изловчиться, чтобы поймать арканом. А другие сами подошли.

Вот рог отвалился. Начинает расти новый. Действительно — урок. Практическое занятие, незаметно переходящее в работу. Дети в ней непосредственно участвуют, а когда работа заканчивается, продолжают совершенствоваться. Вон Эдмунд вернулся от оленей и снова набрасывает на пень аркан. Подготовка, жизнь, дело, снова учеба-подготовка — принцип непрерывного, последовательного сочетания учения и жизни.

Едем в основное стадо, откочевавшее к тундре. На этот раз едем не в железном корыте, а на нартах, в упряжках. В каждой — шесть оленей. Впереди бегут двое, тянут нарты, в которых сидит оленевод, управляя длинным шестом; сзади к нартам привязана пара, которая тянет груз (в данном случае нас с Геннадием Петровичем Решетниковым), а нам в затылок дышат еще двое, замыкающие. Несколько таких упряжек бегут друг за другом.

Вначале ехали по лесу, медленно пробираясь среди деревьев. Николай Спиридонович делал знак посохом, предупреждал в трудных местах, чтобы не задело сучком. Потом вышли на реку, и олени побежали живей. Только поскрипывают нарты да позванивают колокольчики — птица-тройка в северном варианте. Удовольствие продолжается недолго. Снова входим в чащу и медленно переползаем через сваленные деревья. Порой вынуждены остановиться, наш каюр убирает завалы, очищая дорогу, иногда сучок попадает в полозья или боковину нарт, вытаскиваем и едем дальше, в белизну и синеву.

Так, неторопливо, добрались до места, где, по словам оленеводов, вчера находилось стадо. Сегодня его уже нет — разбежалось за ночь. Пока пастухи собирали оленей, мы с моими спутниками делились впечатлениями: на лесных колдобинах нарты не лучше железного корыта. Еще больше трясет! По гладкой реке — прекрасно, но где ее взять на всем пути продвижения? Женя, ученик кочевой школы, оказался разговорчивым, что-то рассказывал по дороге, предупреждал: сейчас будет вверх, сейчас вниз. Когда, говорит, я был маленьким, все время полозья нарт ломал, быстро ездил, лихачом, “оленьим рокером” был. Интересный парень.

Пастухи ушли собирать стадо. Тихо, голосов не слышно. Люди будто растворились в белом безмолвии. “До ночи могут искать”, — объясняет замглавы сельской администрации Вячеслав Васильевич. “Смотрите!” — вдруг кто-то показывает на гору. Оттуда течет стадо — оленья река. Эти дети умеют в ней плавать, ловко пользуясь посохом, как веслом. Опираясь на посох, парнишка может запрыгнуть оленю на спину, спрыгнуть, управлять животным (если ребенок умеет это делать — что ему уроки физкультуры?).

На ветку дерева ребята повесили мешочек с солью, и олени потянулись за лакомством. Снег, солнце, тайга… Пастухи собрали стадо, и мы поехали дальше.

На обратном пути остановились и попили из горного ручья. Заехали в охотничий домик отца Николаева на берегу реки. Из сугроба торчит голова дикого оленя с огромными ветвистыми рогами. На дереве — объеденные вороном соболиные тушки. Прекрасное место, замечает замглавы, — охота, рыбалка… Хариус, линек, сиг, а если подняться повыше — таймень.

Поблизости тайга резко заканчивается, за перевалом — тундра.

Летишь на вертушке — сопки, сопки, и вдруг — тундра. Охотники-полуночники (те, что мне в темноте чуть на голову не наступили) приехали из тундры, охотились на дикаря. В зимнее время он в лес заходит — зимой в тундре холодно, и олень не может пробить ледяную корку, добыть ягель. А летом в тундре ему раздолье...

Испокон веков существует дорога эта, по которой едем. На том берегу реки — могилы предков. “Удивляюсь, — говорит Николаев, — как старики по местности ориентируются? Они же не изучали географию”. — “Изучали, только не по книжке”, — отвечает Бугаев.

Дети участвуют и в разделке оленьих туш. Процедура не из приятных, но что поделаешь? В кочевье это тоже вид образования, часть повседневности. Образование всю жизнь, от рождения до смерти — в кочевой школе эта формула наполнена абсолютно конкретным смыслом. И это действительно урок, который преподается взрослыми, безукоризненно знающими анатомию и физиологию. Изучать эти предметы теоретически ученикам кочевой школы нет нужды. Перенос знаний происходит с анатомии животных и на человека.

И не только в области анатомии…

Интерпретация прошлого

Однажды утром, когда Клара Васильевна собирала вещи, наводила порядок в доме (нам скоро возвращаться в Оленек, а им — дальше, в тундру), мы стали обсуждать: как все-таки относиться к этой кочевой жизни, школе, где в начале двадцать первого столетия попахивает каменным веком? Нужны ли людям олени? А детям — кочевье? Цивилизация ведет к усложнению нашего дома. Таков закон развития человечества. Тогда зачем мы возвращаемся в кочевье?

Мне кажется, дело не в пропаганде кочевого образа жизни или кочевой школы, а в выводах — философских, психологических, общечеловеческих. А кочевая или не кочевая — это выбор каждого. Каждый человек должен иметь право выбора. Многообразие нужно во всем, и кочевье должно получить общественный статус, равноценный оседлому образу жизни, пишет якутский профессор Ульяна Винокурова. И если, думаю я вслед за ней, какая-то часть сообщества хочет вести именно такой образ жизни, заниматься оленями — это их право.

От движка включается свет — и все заряжается: цифровые фотоаппараты, компьютер…

Один паренек заболел, жар, лежит на лавке. Клара Васильевна сидит с ним, положила мокрую тряпку на лоб. Посидела с мальчиком, отошла, помешала суп. И учитель, и врач, и бабушка…

Дети играют — кто в шашки, кто в компьютерные игры (в стаде пока единственный ноутбук Клары Васильевны, дети вокруг него собираются). Маленькие разложили на столике домино, оказывается, считают, складывают и вычитают костяшки (“самоурок” математики). В проеме двери молча ходят собаки, заглядывают в открытую дверь, но не заходят. Я тоже сыграл в шашки и убедился, что тут сильные спортсмены (один из учеников кочевой школы — чемпион района по шашкам, а директор базовой школы — призер республики).

Постоянное соприкосновение детей и взрослых. “В деревне, в поселке, — сравнивает Георгий Петрович, — родители и дети практически не общаются, утром ухожу на работу, прихожу вечером — и спать. А тут они постоянно вместе”. Это очевидно: дети и взрослые находятся в процессе совместной деятельности. В сущности, то, что мы видим, уникально. Но что мы видим, если подумать? Глубокое прошлое, или будущее?

“Будущее, — считает Бугаев, — это всегда прошлое. Будущее есть интерпретация прошлого — та или иная. Вопрос в том, как его интерпретировать? С каким знаком?”. Необходимо вычленять не форму, а суть, а она в том, что каждый участник процесса является и учителем, и учеником. Главное из прошлого, главный способ образования — наблюдение и воспроизведение. Проживание. “Выживание”. — не отрываясь от дел, с усмешкой подает реплику Клара Васильевна.

Можно было бы сделать больше, но оленеводческому совхозу эта школа не нужна. Все держится на энтузиазме Клары Васильевны. Как всюду в России — все держится на ниточке человеческой. А ведь кочевая школа — спасение детей и этноса. Целый народ, маленький народ, как на ниточке, висит, уцепившись за кочевую школу, за вырастающих в семье детей, за веру и любовь. За Надежду Климовскую, Елену Голомареву, Клару Васильевну… Ну, еще есть несколько человек, кто спасает. С одной мамой, кочующей, играл в шашки. Зовут Сардана, чум-работница, муж — оленевод, четверо детей, все здесь. “В нашем стаде, — рассказывает, — две чум-работницы, одна молодая, другая — бабушка. У нас вообще особые условия: только это стадо базу имеет, другое — лишь матерчатую палатку”.

“Два года я жила в палатке, — рассказывает Клара Васильевна, — трудно было очень. В других стадах построили бы такие дома, как здесь, тогда бы я отправила и туда учителей. Ведь в каждом стаде есть дети”.

И всего-то, что им надо для революции в образовании. Что там Аляска, хотя бы домики эти, балаганы с железными печками, где из всех щелей дует…

Впрочем, у Клары Васильевны есть преемники. Чум-работница Христина Степанова, выпускница кочевой школы, поступила в педагогический колледж на заочное отделение. Елена Федорова, мама одной из учениц, — тоже. Можно и университет в Якутске окончить, но колледж, считает Клара Васильевна, быстрее и там получают те знания, которые нужны в первую очередь: становятся учителями начальной школы для малочисленных народов Севера, медицинскими сестрами, санитарками — все это пригодится в кочевье. Заодно изучают родной язык. В этих мамах, ученицах и чум-работницах — продолжение дела Клары Васильевны.

Министр из “мэнээса”

Какое у Оленька будущее? Что дал людям статус национального района?

Бесплатное лекарство, правом на которое Клара Васильевна пользоваться не может, потому что она не эвенка, а якутка. “Больше ничего?” — “Больше ничего”.

Нет, еще есть право на отстрел одного дикого оленя в год. Как насмешка. Хочется крикнуть, переиначив писателя: не стреляйте в белых оленей! А на что жить?

Прежних льгот (раньше эвенков не брали в армию, давали целевые места в институтах) теперь нет. Можно получить звание почетного гражданина района — тогда освобождаешься от оплаты коммунальных услуг. Но звание дают после семидесяти лет, и мало кто успевает им воспользоваться. Вертикаль забирает себе все доходы, все лакомые места — “федеральная собственность”.

Еще о правах, вернее, бесправии…

Экологическое законодательство может остановить расхищение недр, умерить аппетиты промышленников и центральной власти. Но экологическая политика — звено федеральной политики. В Государственной думе РФ — один депутат от Якутии. Малочисленные северные народы имеют одного на три района представителя в республиканском законодательном собрании.

То есть статус формально есть, а практически ничего не дает. Необходима экономическая поддержка.

Замглавы из Харыялаха Николаев интересуется: почему нельзя людям, живущим на земле, иметь процент от добычи ископаемых — как в Саудовской Аравии? Хотя бы по тысяче рублей давали от золота и алмазов, которые добывают в Якутии. Нас же совсем мало — пятьсот тысяч якутов и эвенков вместе взятых.

Если освободить гражданина от налога на землю, давать ее в бессрочное пользование — это было бы большой поддержкой, считает Голомарева. Этот вопрос подготовили и отправили на съезд малых народов. Еще просят квоту на депутата Государственного собрания республики. По закону депутат полагается только на 18 тыс. человек — откуда у них? Пока в Якутии на семьдесят пять депутатов Госсобрания всего один — от малочисленных народов Севера (сокращенно их здесь называют “мэнээс”, звучит как младший научный сотрудник). И в республиканском правительстве ни одного представителя от “мэнээс”.

Я слушал ее и думал: вот такого бы человека во власть. Меня как будто услышали: вскоре Елена Христофоровна Голомарева была избрана депутатом Законодательного собрания республики. Так что и министр из “мэнээсов” — может быть, не такая уж фантастика.

О компании “АЛРОСА” говорит: спасибо за праздники, за призы, за “Бураны”, за выделенные вертолето-часы. В этом году должны выкупить племенных оленей. Отправить детей на отдых. Построить, вслед за первой в районе каменной баней, Центр эвенкийской культуры… Не слишком щедро для такой компании, но и на том спасибо.

Взлетная полоса

Она на самом переднем крае жизни — педагогика кочевья. Педагогика движения, трудного, преодолевающего пространство и время — пусть свойственным ей оригинальным способом, лежа, ну, что ж тут сделаешь, такие у них пространства и средства передвижения, но это не застой. Это своеобразное движение, из которого, если не мешать, может вырасти что-то, выводящее из одиночества в глобальный мир. Не обязательно всем строиться по единому Плану, который, как кому-то кажется, ведет к победе.

Учителя говорят мне о важности нашей экспедиции: ваш приезд будет долгоиграющим, историческим! Я улыбнулся. А потом подумал — ну да, никто ведь не ездил к ним целый век, а тут академик, известный ученый, да еще в кочевье побывал. А уж когда министр образования и науки России прилетит на вертолете в Оленек (и такое случится позже) — это вообще!..

Впрочем, вопрос не в том, кто прилетит, а в том, кто что сделает.

Елена Христофоровна — вся в школьном строительстве. Может быть, где-то это не так важно, а тут, в снежных просторах, появление новой школы — действительно историческое событие. Школа тут — как северное сияние. Одну, самую большую, одноэтажную, но трехуровневую (местность неровная, Оленек стоит на гольцах, террасами спускаясь к реке), уже начали строить. Бурят вечную мерзлоту, материалы возят по зимнику. Скоро будет готова. Приедет сто человек строителей, и местные тоже будут строить, приезжайте, приглашает меня Голомарева, на открытие.

Программа республики — открывать пятнадцать школ в год. Добротные здания, современные проекты, удобная мебель… Строительные материалы возят из Ленска, здешнее дерево непригодно для строительства. В Оленьке уже построили учебные мастерские — помогают строительству.

После эпохи перестройки дома для людей на севере строить перестали. Но в Оленьке договорились с Министерством образования республики и нашли решение жилищной проблемы в Эйике и Жилинде. Раньше специалисты из отдаленных улусов туда не приезжали, а теперь едут.

В Харыялахе новая школа не предусмотрена, но обшили старую, чтобы была как новая. Пойдет так дальше, смеется Голомарева, я свой план выполню — чтобы все школы были новые.

Тут, в бескрайнем районе с маленьким населением, может быть, незаметно для постороннего глаза, но живо-живо для своего, происходит настоящая революция-эволюция в образовании. Забегая вперед, скажу: не успел вернуться домой, а они уже по электронной почте шлют новые предложения, проекты. А через полгода — отчеты. Читаю и удивляюсь: каждая школа в районе, каждый поселок из четырех имеет теперь свой проект развития образования. Про Оленек и говорить нечего — тут мозговой центр, детсад, возродивший этнос, средняя школа, связывающая народ с Аляской, коммуникации… Но не только через Оленек идут они.

В Харыялахе вырисовалась модель взаимодействия базовой и кочевой школ. Если опрокинуть модель на жизнь, получается, что с помощью умного образования можно не только спасти этнос, но проложить дорогу из тайги и тундры в современный мир (не случайно проект вошел в программу ЮНЕСКО и получил статус национального проекта России).

В Жиринде (320 км от Оленька) нашли свое решение жизненных проблем. Неподалеку от села Нижне-Ленская экспедиция занимается добычей полезных ископаемых. Жириндинцы связались с ней и договорились о рабочих местах. Но выступили в роли не просителей, а партнеров — поставщиков квалифицированных работников. И для этого начали создавать на базе средней школы “модель предпрофессионального и профессионального образования”, по образцу, действующему в Германии: сочетая обучение и практику с гарантированным в будущем рабочим местом. А в Эйике, где по нормативам “реструктуризации-модернизации” школу закрывать надо, она, как мы помним, не только сама выжила, но стала помогать другим: взяла брошенное совхозное хозяйство (помните, где у коровы на ветру слеза текла?). И что самое интересное, в этой эвенкийской школе, сохранившей животноводство и коневодство, разрабатывается проект профессионального обучения и воспитания якутских детей близлежащих улусов, где люди утратили навыки традиционных дел, которыми занимались испокон веков. Школка эта маленькая помогает опять ими овладеть.

Разве это мало?

Иногда, когда успокаиваешься и перестаешь раздражаться на окружающее, начинаешь почти физически чувствовать, что все мы, многочисленные и малочисленные обитатели страны, находимся в историческом процессе. Главный его вектор — распад громадной империи — продолжает действовать. Но одновременно с распадом происходит процесс прямо противоположный — возрождения, подъема. Только не в национальном масштабе, а локально, где-то там, где-то тут… Отдельному человеку находиться в этом процессе не сладко, но у него есть глоток свежего воздуха, белого снега. Может, со временем здесь возникнет нечто другое…

Олень сопровождает человека всю жизнь. Когда человек рождается, приносят в жертву оленя, когда встречают гостей, когда женятся и когда уходят из жизни… Поэтому какая без оленя может быть национальная идея? Надо плясать от жизни к объединяющему движению.

Мы возвращаемся из кочевья домой, трясясь в железном корыте, одолевая перевалы, когда от тряски, кажется, мутнеет в голове, и вдруг с сопки видишь захватывающий пейзаж — извилистую реку, заснеженные горы и узор тайги в форме несущегося напролом дикого оленя. Божественный вид. Ровно на мгновенье. И снова вниз, и снежная пыль в лицо, и капли стекают на солнцезащитные очки, и белое-белое солнце в глаза. Потом опять взбираемся вверх — и вот мы снова на сопке, и узор эвенкийский, снежно-таежный, с извилистой рекой — под тобой.

Каждый год осенью, в конце сентября, в одном и том же месте реки Оленек стадо диких оленей совершает переправу. С одного берега, где зимняя тундра, обледенение, голод, — на другой, где тайга и можно прокормиться до весны, раскапывая мох и ягель. Стадо диких оленей заходит в воду Оленька, плывет — и тут их ждут охотники на легких лодках, спрятавшиеся в кустах, и когда олени доплывают до середины реки, охотники выходят из укрытия, и начинается поколка… В эти дни воды Оленька становятся красными, и много оленей не доплывает до берега. Но они все равно, год от года, век от века, как рыба на нерест, идут к речной переправе. У них нет другого выхода: позади — гибель, впереди — надежда.

Так и люди Оленька, думаю я. Живущие на краю земли, не тронутые цивилизацией-модернизацией. Что им делать? Остаться на этом берегу? Невозможно. Да и не хотят они оставаться. Тогда переправляться на тот. Другого выхода нет — переправляться на тот берег, всем этносом, всем народом. Но что ожидает их на переправе? Что ждет их впереди, если не оглядываться назад, а смотреть на мир глазами ребенка? Райские кущи или…

Что ждет всех нас?

1 См. Анатолий Цирульников. Облавная охота на зайцев у северных якутов. Педагогическая экспедиция на полюс холода. “ДН”, 2008, № 10—11. Анатолий Цирульников

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подвело итоги за 9 месяцев, сообщает пресс-служба Росприроднадзора по республике Бурятия.

Инспекторы Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия провели с начала года более ста проверок природоохранного законодательства на 687 объектах контроля. Выявлено 233 нарушения, выданы 216 предписаний об устранении обнаруженных нарушений. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов, составил более 110 млн. руб. Свыше сотни лиц привлечены к административной ответственности. Сумма наложенных штрафов составила более 3 млн. руб.

В списке серьезных нарушений экологического законодательства в Бурятии фигурируют четыре предприятия. Это – Улан-Удэнский энергетический комплекс (филиал ОАО «ТГК-14»), который не соблюдает нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и несвоевременно удаляет загрязняющие атмосферный воздух отходы производства – золошлаковые. В ОАО «Нижнеангарсктрансстрой» не разработаны проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Фирмой «Аэрофьюэлз» не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу, не производится учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» не получила лицензию по сбору, использованию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности.

Группа компаний «Тетрасвязь» (входит в российский консорциум ATGroup) и производитель телеком-оборудования Selex Communications (является частью итальянского концерна Finmeccanica) подписали соглашение о совместной разработке и производстве оборудования. Речь идет о серийном выпуске радиостанций Tetra со встроенным ГЛОНАСС-модулем.

Решение ГЛОНАСС/Tetra будет разработано специально для российского рынка, в частности для саммита АТЭС-2012 во Владивостоке, XXII зимних Олимпийских и XI Паралимпийских игр в Сочи. Во время переговоров представители компаний также обсудили вопрос о доработке функциональных возможностей оборудования для программы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Как сообщила ComNews пресс-служба консорциума ATGroup, поставки пилотных партий оборудования ГЛОНАСС/Tetra запланированы на конец 2011г., а начало серийного производства – на 2012г. Стороны совместными усилиями будут участвовать в НИОКР, при производстве оборудования планируют использовать итальянские радиокомпоненты и российские ГЛОНАСС-модули. Вопрос о том, где будет производиться оборудование, в Италии или в России, находится в стадии согласования. Информацию об объемах поставок компания не разглашает.

«Компания Selex является нашим стратегическим партнером по инновациям. Совместно с европейскими коллегами мы ведем разработку прикладных решений по интеграции Tetra и ГЛОНАСС, внедряем новые релизы инфраструктурного оборудования, формируем образовательные программы. Это позволяет нам аккумулировать актуальные знания и успешно транслировать европейские технологии в Россию», – отметил президент консорциума ATGroup Александр Молдаванов.

Совместное производство оборудования ГЛОНАСС/Tetra компания «Тетрасвязь» осуществляет также с британским поставщиком абонентского оборудования Tetra – Sepura plc.

Ректор Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) Владимир Миклушевский в пятницу сообщил о своей договоренности с главой «Роснано» Анатолием Чубайсом о том, что госкорпорация будет финансировать разработку и внедрение нанотехнологий в новом вузе.

ДВФУ строится на о-ве Русский во Владивостоке. Федеральный университет создается как крупнейший научно-образовательный комплекс в регионе, где будут обучаться студенты из России и стран АТР. Помимо этого, на базе ДВФУ будут работать исследовательские центры по изучению современных научных направлений: нанотехнологий, микробиологии, медицины, телекоммуникаций, подводной робототехники и других.

«Во время нашего разговора в Москве Анатолий Чубайс сказал, что возглавляемая им корпорация будет финансировать разработку нанотехнологий Дальневосточного федерального университета», – заявил Миклушевский на встрече с руководством Дальневосточной дирекции Минрегиона РФ и строительных компаний, которые занимаются возведением на о-ве Русский новых корпусов ДВФУ. Комментариями «Роснано» на этот счет РИА Новости пока не располагает.

По словам Миклушевского, в наст.вр. в ДВФУ создается творческая группа, которая будет заниматься выработкой новой концепции федерального университета. В состав этой группы уже включены гендиректор ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегиона РФ» Евгений Рогоза и президент компании-генподрядчика университета – ЗАО «Крокус Интернэшнл» Арас Агаларов. Также в состав творческой группы в ближайшее время будут включены представители администрации Приморского края и мэрии Владивостока.

Рыборазводные заводы Сахалинской обл. в рамках региональной программы воспроизводства лосося завершили закладку в инкубаторы более 800 млн. икринок красной рыбы, что в два раза больше по сравнению с пред.г., сообщил РИА Новости заведующий сектором искусственного воспроизводства лососей Сахалинского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии Юрий Игнатьев.

Лососевые породы рыб появляются на свет в нерестовых реках. Затем они уходят в океан и через два года, следуя инстинкту, возвращаются в родные реки для того, чтобы отметать и оплодотворить икру и – погибнуть.

«В инкубаторы заложены 801 млн. икринок кеты и горбуши – основных видов лососевых пород, которые искусственно выращиваются в островном регионе. Весной рыборазводные заводы выпустят в нерестовые реки Сахалина и Курил молодь лосося, который после нагула в океане через два года будут возвращаться в родные нерестовые реки», – уточнил собеседник агентства.

По его словам, из океана в нерестовые реки будут возвращаться уже крупные рыбы. Средний вес кеты достигает 14, горбуши – 2,5 килограмма. По данным многолетних наблюдений, в Сахалинской обл. возврат искусственно выращенных лососей достигает 96%.

«Весной этого года рыборазводные предприятия Сахалинской обл. выпустили 388 млн. молоди горбуши и 413 млн. кеты. В 2009г. за аналогичный период выпущено 346 млн. горбуши и 388 млн. кеты соответственно», – отметил собеседник.

Он сказал, что на Сахалине и Курилах сейчас 37 рыборазводных заводов. На некоторых из них идет реконструкция, в процессе которой внедряются новые, более современные технологии, способные повысить эффективность выращивания лосося в искусственной среде. Также строятся новые предприятия.

«Также рыбоводы островного региона выращивают и другие виды лососевых – сему и кижуч. Однако создание благоприятных условий для разведения этих пород – достаточно длительное и затратное занятие. Рыб необходимо подкармливать в течение от одного до двух лет. Именно поэтому количество производства семы и кижуча в островном регионе мало. Так, весной тек.г. выпущено 400 тысяч кижуча и 500 тысяч семы», – отметил ученый. Елена Горбачева

Индия рассчитывает стать участником проекта «Сахалин-3» не напрямую, а в качестве партнера «Газпрома», сообщил РИА Новости в пятницу первый замминистра нефти и природного газа Индии Шри Сундарешан.

Отвечая на вопрос о готовности российского правительства разрешить индийским госкомпаниям участвовать в проекте «Сахалин-3», чиновник отметил, что такого одобрения пока не получено. «Пока нет, но возможно (участие) через российские компании. «Газпром», вероятно, будет главным игроком в «Сахалине-3». Мы надеемся работать через него», – сказал Сундарешан, посетивший в окт. Москву.

Он добавил, что «наша судьба связана с «Газпромом», и мы будем работать с ним, чтобы принять участие (в проекте) через него». Японская газета Nikkei business daily ранее сообщала со ссылкой на замглавы российского газового холдинга Александра Медведева, что «Газпром» может пригласить иностранные компании к сотрудничеству на проекте «Сахалин-3».

Шорт-лист компаний, которые может пригласить «Газпром», включает японские Mitsui & Co и Mitsubishi Corporation, а также англо-голландский концерн Royal Dutch Shell, заявил Медведев в интервью газете.

В июле начальник управления координации восточных проектов «Газпрома» Виктор Тимошилов заявлял, что газовый холдинг не планирует участия зарубежных компаний в проекте «Сахалин-3».

Лицензии на Киринский, Восточно-Одоптинский и Аяшский блоки проекта «Сахалин-3» были переданы «Газпрому» в июле 2009г. На Киринском газоконденсатном месторождении (лицензия получена в 2008г.), расположенном на шельфе Сахалина в Охотском море, уже ведутся геологоразведочные работы. Месторождение планируется ввести в эксплуатацию в 2014г.

ОАО «Газпром» принадлежат права пользования недрами Киринского, Восточно-Одоптинского, Аяшского участков и Киринского месторождения (расположено в пределах Киринского участка недр) проекта «Сахалин-3». Запасы и ресурсы газа проекта «Сахалин-3» оцениваются на уровне 1,4 триллиона куб.м. Газ проекта «Сахалин-3» будет поставляться в газотранспортную систему «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».

«Газпром» проводит геологоразведочные работы на «Сахалине-3» в рамках реализации государственной «программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР». Программа утверждена в сент. 2007г. приказом министерства промышленности и энергетики РФ. «Газпром» назначен правительством РФ координатором деятельности по реализации этой программы.

Франция продолжает придерживаться концепции ядерного сдерживания как основополагающего средства для обеспечения европейской безопасности, при этом Париж не отказывается от участия в предложенном НАТО проекте «евроПРО», сообщает в пятницу агентство Франс Пресс со ссылкой на источник в Елисейском дворце.

«Для нас (ядерное) сдерживание остается незаменимым и будет оставаться таким, пока некоторые страны продолжают наращивать свой ядерный арсенал или стремятся стать обладателями атомного оружия», – заявил источник в администрации французского президента.

По словам источника, размещение в Европе противоракетного «щита» является лишь дополнением к существующей модели ядерного сдерживания.

«Однако мы не против (противоракетного проекта НАТО) и готовы поддержать его финансово и физически», – указал собеседник агентства.

Ранее в пятницу брюссельская интернет-газета EUobserver сообщила, что Франция и Германия имеют особое мнение по проекту создания «евроПРО».

В частности, министр обороны Франции Эрве Морен подверг сомнению эффективность потенциальной системы противоракетной обороны для Европы, сравнив ее с линией Мажино – оборонительным районом, который, несмотря на свое совершенство, не смог в 1940г. уберечь Францию от захвата гитлеровскими войсками.

Министр иностранных дел Германии Гвидо Вестервелле в свою очередь высказал мнение, что центральным пунктом новой стратегической концепции НАТО, проект которой обсуждали накануне в Брюсселе главы министерств иностранных дел и обороны 28 стран НАТО, должно стать обеспечение ядерного разоружения, а не создание «евроПРО».

Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен в целях создания противоракетного «щита» от Ванкувера до Владивостока предлагает связать систему противоракетной обороны США с натовской системой ПРО театра военных действий и национальными системами ПРО с подключением России.

Окончательное решение в отношении содержания текста новой стратегической концепции НАТО, включая проект «евроПРО» как одну из стратегических целей альянса, предстоит принять лидерам стран НАТО на встрече 19-20 нояб. в Лиссабоне.

Как утверждает Расмуссен, для создании системы ПРО Европы требуется 147 млн. евро на десятилетний период.

Стенографический отчёт о встрече с участниками Третьего съезда социальных педагогов и социальных работников

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад вас приветствовать. У нас проходит Третий съезд социальных работников. И, конечно, это знаменательное событие и в вашей жизни, и в жизни той отрасли, которой вы отдали практически всю свою жизнь. Третий съезд уже идёт. Я хотел с вами пообщаться, для того чтобы обсудить несколько вопросов.

В последнее время я специально решил сконцентрироваться именно на проблематике социального обслуживания в нашей стране, на проблемах пожилых людей, потому как, во-первых, это действительно должен быть государственный приоритет – не думаю, что это требует какого-то специального объяснения. Кроме того, без особого государственного внимания к проблемам отрасли – в нашей стране так заведено – обычно ничего не происходит. Поэтому чем больше внимания на высшем уровне, тем проще решать те проблемы, которые существуют в отрасли. А их, вы отлично знаете, много.

Недавно я обсуждал эту тему в Курске на совещании, потом проводил заседание ещё здесь, одно мероприятие, будет президиум Госсовета. Для того чтобы почувствовать общую ситуацию, у меня было несколько посещений: в Курске я посетил несколько социальных учреждений и вот только что был в гостях в московском пансионате, который занимается вопросами социального обслуживания.

Социальный работник – профессия не новая, но весьма востребованная. У нас в стране более 500 тысяч социальных работников. Я только что, когда был в гостях у Людмилы Борисовны [Цыплаковой], говорил о том, что люди, которые работают в отрасли, – это люди особые, люди, которые в силу своих убеждений, психологической настроенности способны работать с очень непростым контингентом людей, с нашим старшим поколением, причём работать зачастую в крайне непростых условиях и за небольшую зарплату.

Это сложная, очень ответственная работа, которая требует серьёзной душевной мобилизации. Вы каждый день этим занимаетесь, проявляете и чуткость, и внимание. Не буду скрывать, люди у нас в стране не очень испорченные обилием социальных услуг. Мы пока не так развиты, как другие государства. Где бы я ни бывал в социальных учреждениях, люди же обычно что говорят? «Большое спасибо. У нас самые лучшие в мире социальные работники, самый лучший директор, самый лучший заведующий отделением, самые лучшие медсёстры, врачи». Конечно, это связано, может быть, и с тем, что они привыкают и им кажется, что это так. Но в значительной мере это всё-таки связано с тем, что действительно люди, которые работают в отрасли, – это подвижники, люди, которые отдают силы и каждый день сталкиваются с большим количеством испытаний.

О трудностях, существующих в отрасли, думаю, вы мне и сами расскажете. Мы сейчас смотрим на существующие возможности, каким образом можно было бы ситуацию в отрасли если не моментально, то, во всяком случае, менять, добавляя и деньги, и принимая разумные организационные решения. Здесь есть чем заниматься.

Мы только что обсуждали как раз с Людмилой Борисовной в отношении количества работников. Есть известная фраза о том, что лучше меньше, да лучше, принадлежащая классику марксизма-ленинизма. Но классик, безусловно, был прав в том смысле, что всегда с какими-то жизненными ситуациями желательно справляться качественными изменениями. Даже когда мы говорим о людях, которые работают, очевидно, что можно многие задачи решать за счёт концентрации усилий, за счёт регулирования списочной численности и внедрения новых систем оплаты труда и новых систем организации труда.

Очень важны современные технологии, включая технологии управленческие, технологии дистанционные, очень важно заниматься и созданием мобильных бригад, оказанием медико-социальных услуг, особенно в сельской местности, потому что далеко не все люди даже в городе способны прийти в соответствующие учреждения.

На мой взгляд, также крайне важно, чтобы проблемами отрасли, а соответственно, проблемами пожилых людей, занимались не только государственные структуры, но и неправительственные структуры, общественные объединения и деловые круги. Зрелость нашего бизнеса как раз в этом-то и должна проявляться.

Мы знаем, как много такой деятельности ведёт бизнес за границей: и путём элементарных пожертвований, и путём организации частных учреждений. Думаю, что нашим бизнесменам тоже пора этому учиться. Деньги хорошо зарабатывать и тратить тоже, наверное, приятно, но у каждого человека в этой жизни должен быть набор своих обязанностей. Считаю, что забота о людях пожилого возраста – это не только забота государства и не только забота родственников, это забота вообще должна быть всех успешных людей. Вот кто смог достичь успеха – он и должен в этом смысле свой вклад вносить. Это не означает, что нужно деньги из них тянуть, – нет, конечно. Это скорее моральная потребность должна быть.

Но есть региональные проблемы. В Москве – одна ситуация, что там говорить, она достаточно благополучная в силу бюджетной обеспеченности. А в глубинке другая ситуация. Люди действительно трудятся самоотверженно и в Москве, и в других регионах нашей страны, но бюджетная обеспеченность разная. Зарплата социального работника разная: от пяти тысяч рублей, что совсем, конечно, мало, до более или менее приличных цифр, которые есть у нас в Москве, в некоторых других крупных регионах. В общем, эти неровности нам необходимо сглаживать.

У нас нет сейчас централизованных подходов и быть не может в силу понятных причин, но диспропорций таких тоже допускать нельзя, тем более что люди выполняют практически одну и ту же работу. И делают это, ещё раз подчеркну, с одинаковой степенью самоотверженности и достоинством.

Думаю, что этого достаточно для того, чтобы мы с вами поговорили. Я ещё раз вас приветствую в Москве. У меня нет никаких заранее подготовленных списков. Кто хотел бы выступить, пожалуйста, проявите себя. Потом я, наверное, пару слов попрошу сказать работников нашего Правительства.

Пожалуйста.

А.ДАШКИНА: Дашкина Антонина Николаевна, президент Союза социальных педагогов и социальных работников, один из организаторов съезда, который мы проводим вместе с Минздравсоцразвития при поддержке ряда общественных организаций и, конечно, при большой поддержке Администрации Президента России.

Съезд проходит в Большом зале Администрации, и сейчас 1200 человек провожали нас аплодисментами.

Д.МЕДВЕДЕВ: На Старой площади?

А.ДАШКИНА: На Старой площади, да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вернётесь – от меня им передавайте привет и самые наилучшие пожелания. Я и, конечно, бумаги подписал, но Вы просто лично передайте от меня привет. Я всех не могу позвать сюда, но передавайте.

А.ДАШКИНА: Спасибо большое.

Я честно хочу сказать, что люди действительно были очень рады, во-первых, что проведение съезда в этом здании – это уже само по себе престиж нашей профессии. Встреча наших специалистов со всей страны с Вами – это тоже один из шагов, очень важных, к повышению престижа и статуса профессии.

Хотела буквально несколько слов сказать, что сегодня люди, которые сюда пришли, делегаты съезда, они по существу представляют срез нашей профессии, потому что это Чукотка с Камчаткой, Республика Алтай, маленькие регионы и крупные, богатые и бедные, полевые социальные работники, которые непосредственно оказывают помощь, неся тяжёлые сумки пожилому человеку, и те, кто этим процессом руководит.

Вы сказали, что наша профессия (нам действительно 20 лет в следующем году исполняется) молода, с одной стороны, но за 20 лет очень много мы наработали. В своих кругах мы постоянно говорим сейчас о том, что находимся на новом витке развития, об идее модернизации, идее трёх «и». У нас, например, недавно проходил форум социальных работников Сибири и Дальнего Востока, было четыре «и». И сейчас мы пытаемся поднимать престиж и статус социального работника, качество услуг, которые мы оказываем нашим пенсионерам, ребятам, находящимся в колониях, людям в психиатрических больницах, людям, страдающим алкоголизмом, людям бездомным. Это всё наши клиенты… Мы хотим, чтобы нас заметили, потому что мы действительно, как Вы сказали, работаем с контингентом очень тяжёлым, часто несчастным, что касается пожилых, одинокими людьми. Для них рука нашей помощи действительно высоко оценивается.

Особенно пожилые люди всегда говорят, что у них всё хорошо, что они благодарят социального работника. Но наши социальные работники тоже не жалуются. Наверное, в этом тоже есть какая-то проблема. Мы сегодня даже говорили о том, что сельские социальные работники, которые без транспорта, без компьютеров, без каких-то механизированных средств ухода, реабилитационных методов ухода осуществляют помощь, не задумываются о том, что это можно сделать по-другому. Очевидно, ставить вопросы, не жаловаться, а ставить вопросы – это очень важное умение, и мы сейчас в социальной сфере к этому подходим. И на съезде мы пытаемся очень конструктивно об этом говорить.

Конечно, очень большие проблемы у пожилых людей. Я не хочу говорить о медицине – я хочу говорить об уходе (наверное, многие об этом будут говорить), об отсутствии транспорта на селе, как я уже сказала, об отсутствии реабилитационных средств, которые облегчили бы жизнь пожилых людей. Есть огромные возможности для этого. В ряде регионов делают и ходунки, и поручни для пожилых людей, используя какие-то западные идеи, но изготавливая их в школах, изготавливая их силами местного бизнеса.

Мы предлагаем Правительству использовать наши знания и опыт, привлекая нас в различные комиссии, для разработки документов, которые вы готовите на Госсовет. Мы готовы это делать. Мы готовы входить в различного рода комиссии. Мы агитируем социальных работников выдвигать свои кандидатуры и выходить на выборы. Удивительно, четыре года назад, когда мы об этом очень активно говорили, трое из наших руководителей социальной сферы, министры, стали депутатами Государственной Думы, и сегодня они с нами на Третьем съезде. Поэтому мы пытаемся активизировать людей.

Вы говорили о бизнесе. Должна Вам честно сказать, что бизнесу мы не очень интересны и в социальной работе, и в отношении к пожилым. Детям они готовы помогать. Детям они помогают, ничего нельзя сказать. Но пожилые – это всё-таки категория, которая без нажима, давления, объяснения не имеет этой поддержки. И мы, конечно, должны говорить о разумном компромиссе. Нам необходимо, чтобы бизнес не рассматривал пожилого человека как уже отработанный материал. Это страшно звучит, но иногда они так себя ощущают.

Поэтому ещё раз благодарю Вас за возможность встретиться и высказать своё мнение. Мы передадим Вам книгу «Социальная работа. Добрая история». Мы все её подписали для Вас. Здесь социальные работники говорят о том, что они делают, в основном для пожилых людей.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Антонина Николаевна, мы не так часто встречаемся, как, наверное, нужно было бы. Хотя сейчас я много мероприятий провожу именно с социальными работниками и посещаю социальные учреждения. Хотел бы всё-таки понять: есть какие-то предложения, которые съезд сформулирует, по совершенствованию статуса социального работника, системы организации работы, естественно, материальным вопросам и так далее? Если есть, то когда они будут выработаны? Чтобы я понимал.

А.ДАШКИНА: Мы сделаем свои предложения. Сейчас у нас к Вам обращение, но оно более общего формата. А предложения у нас будут. Мы думаем, что знаем, что нужно сделать, и опять же не в первую очередь повышение зарплаты, хотя это крайне важный вопрос, особенно для молодых кадров. Люди, которые в этой сфере 20 лет отработали, они уже не уйдут. Они не уйдут, мы не уйдём, но молодых хочется удержать.

И хотела бы, знаете, сказать. Всё, что ни случается, пожары в этом году, например (мы очень благодарны спасателям, пожарным), но никто, практически никто не вспомнил о том, что день и ночь вывозили, эвакуировали, кормили, размещали социальные работники.

Вы вчера награждали пожарных, которые участвовали в тушении пожаров, а я про себя подумала…

Д.МЕДВЕДЕВ: Намёк правильный. Давайте об этом подумаем. Подготовьте предложения и давайте отметим наиболее отличившихся в очень сложной ситуации социальных работников (она всегда сложная, но всё-таки в этом году была особенно сложная в ряде регионов Центральной России и Сибири).

А.ДАШКИНА: Дмитрий Анатольевич, я ещё хотела бы сказать, что ряд регионов наработали уже интересные варианты, скажем, обслуживания пожилых, используя бригадный метод работы. У нас есть все разработки. Кстати, Союз, мы тоже хотели бы сказать, что нас не всегда слышат, хотя мы являемся той организацией, которая передовой опыт собирает по крупицам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, у меня какое предложение есть: надо, чтобы вы этот опыт обобщили. У нас действительно регулирование в социальной сфере в значительной мере децентрализовано сейчас, и мы на это когда-то сознательно пошли, потому что так во всём мире. Невозможно все стандарты диктовать из Москвы, потому что бюджетная обеспеченность разная, и условия жизни даже разные, и характер привычек разнится у людей. Но разумная унификация какая-то всё равно возможна – может быть, набор каких-то минимальных стандартов. Потому что очевидно, что есть такие диспропорции, которые всё-таки должны быть ликвидированы, даже при понимании того, что каждый регион самостоятельно определяет и условия осуществления социальной деятельности, и зарплату определяет, и системы оплаты труда в конечном счёте внедряет свои, и методики свои использует. Но какие-то унифицированные вещи – мне кажется, на это нужно было бы обратить внимание.

Л.ТУГАНОВА: Хотелось бы сказать несколько слов о мерах социальной поддержки наших социальных работников в развитие того, что сказали Вы и Антонина Николаевна. И, наверное, начну с очень справедливых слов в адрес социальных работников, которые были сказаны ещё матерью Терезой: «Социальный работник – это тот, кто не может вершить великие дела, но малые дела он творит с великой любовью». И, наверное, это очень справедливо.

Что касается нашего, Северокавказского региона, конечно, социальные работники в последние два десятилетия накопили огромный, но, к сожалению, печальный опыт оказания помощи пострадавшим гражданам в результате стихийных бедствий, террористических и диверсионных актов. То есть наработан опыт жить и работать в атмосфере большого человеческого горя. Конечно, работа в условиях чрезвычайных ситуаций требует от наших социальных работников величайшей ответственности, требует необходимости очень оперативно принимать правильные решения.

На сегодняшний день в республике [Северная Осетия] 35 стационарных и нестационарных учреждений. В них работает 2,5 тысячи социальных работников. Я могу сказать, что они работают фактически в одном строю с ребятами из МЧС, с сотрудниками правоохранительных органов, врачами, психологами. Это было и в 2004 году, и в августе 2008 года, и сейчас, в сентябре этого года, во Владикавказе. То есть, проявляя свои высокие профессиональные качества, человеческие качества, не только наши осетинские социальные работники, я имею в виду, практически все республики Северного Кавказа порой оказываются вторичными жертвами трагедий.

В своё время из федерального закона о социальном обслуживании населения были исключены меры социальной поддержки. В принципе Вы, конечно, говорите о том, что должны быть какие-то унифицированные подходы к государственной поддержке социальных работников. И, может быть, Дмитрий Анатольевич, есть необходимость всё-таки вернуться к федеральному закону и рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство в части установления мер социальной поддержки социальным работникам или хотя бы, например, распространить на них возможность прохождения реабилитации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Реабилитации какой? Реабилитация имеется в виду какого плана?

Л.ТУГАНОВА: Я имею в виду в широком плане вообще реабилитацию, которая предполагает и психологическую реабилитацию, и профессиональную реабилитацию, и, может быть, даже возможность прохождения для тех работников, которые непосредственно участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций, и санаторно-курортного лечения. Это необходимо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Спасибо большое. Пожалуйста, кто хотел бы ещё? Прошу Вас.

Н.КОБЛЯКОВ: Николай Кобляков, руководитель компании «Senior Group». Пожалуй, единственный бизнесмен, который представляет нарождающийся элемент системы социального обслуживания.

Я постараюсь буквально в пяти минутах рассказать, что на самом деле есть пять элементов, которые необходимы для того, чтобы отрасль привлекла бизнес, а именно: платёжеспособный спрос, законодательство, финансы, люди уже присутствуют сегодня в нашей стране. И на примере своей компании я постараюсь это сделать.

Не хватает на самом деле нравственности. То есть государство должно на данном этапе уже заботиться не только о привлечении бизнесменов в эту отрасль, а заботиться о привлечении именно нравственных бизнесменов.

Буквально два слова о своей компании. Компания явилась результатом дипломного проекта четырёх выпускников Лондонской школы экономики три года назад. И сегодня мы оперируем четырьмя резиденциями в Москве, в Московской области, Кировской области и тремя службами ухода на дому в Калининграде, опять же в Кировской области и в Москве.

Если говорить о платёжеспособном спросе, то мы прекрасно понимаем, что сегодня в нашей стране 220 тысяч коек во всех существующих стационарных социальных учреждениях. Это примерно 10 процентов людей старше 80 лет. Это европейская статистика. Таких людей у нас было 2 миллиона, и, в общем-то, ещё пять лет назад всё было нормально. Другое дело, что к 2020 году людей старше 80 лет станет 6 миллионов, то есть количество коек в стационарных социальных учреждениях должно быть увеличено в три раза, для того чтобы мы могли оказывать на том же самом уровне ту самую заботу. Если посчитать, что введение одной новой койки стоит 1 миллион рублей, то государство, если всё останется так, как сейчас, должно будет потратить примерно полтриллиона рублей. Таких денег у государства нет.

Поэтому необходимо посмотреть, что происходит в той же самой Франции, где из 6 тысяч стационарных учреждений половина – государственные, из оставшихся половина оперируется бизнесом, а вторая половина относится либо к коммунальным, мэрским организациям, либо к организациям конфессиональным. Это совершенно нормальный вариант развития, что у нас, скорее всего, будет. Уже сейчас этот процесс начался.

Второй вопрос – финансы. Где взять деньги на основные фонды? То есть где взять те средства, которые должны быть инвестированы в койки, которые могут управляться бизнесменами? Я вижу здесь два источника. Первый источник – это пенсионные деньги. Причём я говорю сейчас даже не о государственном Пенсионном фонде. Я говорю именно о том миллиарде накопленных пенсионных накоплений и пенсионных резервов, который управляется управляющими компаниями и негосударственными пенсионными фондами. На самом деле, если мы посмотрим, по-моему, 66-е постановление, резервы могут размещаться в любой тип недвижимости, кроме социальной. Просто через запятую добавить там новый тип недвижимости, и это уже вызовет увеличение строящихся на пенсионные деньги стационарных социальных учреждений. Причём, как показали несложные расчёты, симбиоз пенсионной и социальной систем очень выгоден обеим системам. Дело в том, что социальные деньги очень маленькие, но очень стабильные. И именно в этом нуждается доходность пенсионных накоплений, пенсионных резервов.

Если мы дальше говорим именно о технологиях, то технологии, для того чтобы построить новую резиденцию и управлять ею, есть. Мы, например, сегодня на примере своих четырёх резиденций упаковали все технологии в одну коробку. Сюда её просто нельзя было привезти по соображениям безопасности. Но это коробка, которую любой бизнесмен может купить, может взять и буквально за две недели готовый построенный объект превратить в нормальную негосударственную резиденцию, которая будет обслуживать людей. Причём если в Москве у нас койка стоит от 45 тысяч, что полностью вкладывается в рамки трат московского бюджета, до 150, то в Кировской области минимальная стоимость нашей резиденции – 18 тысяч рублей. То есть мы в состоянии фактически обеспечивать нормального уровня услуги за деньги, которые выделяются сегодня региональными бюджетами.

После этого необходимо сказать о нашем законодательстве. У нас есть закон о концессионных соглашениях, то есть реально пенсионные фонды могут вкладывать деньги в эти самые объекты недвижимости на основании концессионных соглашений. У нас есть закон о государственном заказе. В некоторых субъектах Федерации есть законы даже о социальном заказе, на основании которых мы, например, можем работать в Нижегородской, Калининградской областях.

Теперь, к несчастью, надо уйти в более важную проблему, которая называется нравственностью. Дело в том, что бизнесмен, социальный предприниматель, отличается от обычного бизнесмена ровно тем, о чём говорил Дмитрий Анатольевич, – своей ответственностью. Если мы берём и попытаемся дать определение социального предпринимательства, то мы придём к тому, что это деятельность, предпринимаемая на свой страх и риск, но направленная не на извлечение прибыли, а на создание устойчиво работающей социальной службы. Причём я в своей недолгой практике с этим уже сталкивался. Бывали попытки рейдерских захватов. Мы все живём в сложное время, мы это понимаем. Когда милиционер приходит в 12 часов ночи проверять паспортный режим у бабушек, которые искренне думают, что выполняют заказ и наезжают на меня, а на самом деле вредят всей отрасли, резиденту… В такой ситуации очень важно сделать так, чтобы ни в коем случае не допустить перекладывания этой ответственности, перекладывания отрицательных последствий на самих подопечных.

Как можно это сделать? Есть два пути, которые используются во всём мире. Первый путь – это СРО. То есть бизнесменам уже необходимо объединиться.

И второй путь – это конфессиональные учреждения. У нас есть четыре базовые религии. И понятно, что церковь (поскольку я православный, нисколько не умаляя роли прочих религий, буду говорить о ней) сегодня, пожалуй, может быть, даже лучше, чем какие-то стандарты и какие-то саморегулируемые организации, способна именно вычленить тех людей, кому можно заниматься этим делом, кому можно заниматься этим бизнесом.

Существует длинный детальный список предложений. Они направлялись, они уже находят отклики, они висят в Вашем блоге, Дмитрий Анатольевич. Сегодня хотелось бы просто отметить один момент, что бизнес готов. Понятно, что нужно помогать, нужно проводить некоторое обучение, нужно грамотно выстраивать систему взаимодействия с существующим государственным сегментом, который, я могу сказать, нисколько не хуже. Я на прошлой неделе был на французской конференции, которую не почтил, правда, Президент присутственно, был министр, и проблемы, в общем-то, обсуждаются похожие, некоторые депутаты говорят: в России-то уход – он же душевный, он же духовный, как нам этого не хватает. И это действительно так. То есть так, как работают здесь существующие участники, не работает никто. Сам сэр Ховард Дэвис, который не стеснялся пошутить перед Вашей лекцией, Дмитрий Анатольевич, которую Вы читали в LSE, нам рассказывал о том, что с бабушками надо работать так, как когда-то работали русские во время Первой мировой войны, когда сами члены царской семьи не стеснялись этим заниматься.

Благодарю за внимание. Искренне надеюсь, что какие-то конкретные предложения найдут отклик.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё? Прошу Вас.

В.ПЕТРОСЯН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Петросян Владимир, исполняющий обязанности руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Когда мы рассматриваем вопросы повышения качества жизни пожилого человека, видим для себя пять основных блоков, которые могли бы способствовать повышению качества жизни людей старшего возраста как в Москве, так и, естественно, в государстве в целом. Первый блок, на наш взгляд, – это создание безбарьерной доступной среды для пожилого человека. Мы уже два года в Москве реализовываем эту программу в рамках универсального дизайна, разработана федеральная программа «Доступная среда», нацеленная на инвалидов. Но сегодня, когда мы говорим об инвалидах, например, в Москве 75 процентов из всех инвалидов – это люди пенсионного возраста, то есть в первую очередь должна быть здоровая безбарьерная среда для пожилого человека.

Второй блок, конечно, на наш взгляд, – это всё-таки занятость людей старшего возраста, пенсионного возраста. И здесь, на наш взгляд, государство могло бы стимулировать и самих работников, и работодателей на то, чтобы человек, ушедший на пенсию, мог как можно дольше оставаться в процессе своей трудовой деятельности.

Конечно, третий блок – это вопросы содействия развитию активного, здорового образа жизни пожилого человека. На наш взгляд, да, во всех центрах и в деревнях имеются центры социального обслуживания, но они сегодня должны быть модернизированы. И они действительно должны способствовать программе активного долголетия людей старшего поколения. Мы, например, видим это в той же самой Европе, в скандинавских странах. Это многофункциональные социальные комплексы с фитнес-центрами, с бассейнами, с киноконцертными залами. Сейчас Вы были в нашем 31-м пансионате, там действительно уже образ такой существует, новый корпус построен именно под эту программу активного долголетия, но её нужно развивать. Например, в Москве 123 центра социального обслуживания. На мой взгляд, можно было бы в каждом округе построить 10 таких многофункциональных комплексов. Они давали бы, наверное, больше пользы.

Четвёртый блок вопросов (то, о чём Вы говорите в последнее время очень часто) – это система социального обслуживания, сама система. Как бы мы ни говорили, что система социального обслуживания развивается, новые методики разрабатываются, новые технологии, она всё-таки продолжает ещё оставаться у нас стержневой. А она должна быть более гибкой, она должна быть нацелена на каждую семью, на конкретного человека и именно под каждую семью развивать новые методики и новые формы работы.

И, наконец, пятый блок – это общество и сам пожилой человек. Это всё-таки отношение нашего общества к человеку старшего возраста. К сожалению, за прошедшее десятилетие, прошлое десятилетие, значительно упал, снизился статус человека старшего поколения и, естественно, отношение молодых людей к ним. Сейчас, слава богу, это отношение в корне меняется. Я думаю, что мы должны поддерживать такое отношение к пожилым людям, формировать через средства массовой информации, через общественные объединения наших пожилых людей.

Уже Антонина Николаевна совершенно справедливо сказала, очень правильно, что у нас очень много общественных фондов поддержки семей с детьми, но, к сожалению, у нас очень мало и общественных фондов, и, конечно, организаций, которые способствовали бы помощи пожилым людям.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Пожалуйста.

Т.ПИЧУГИНА: Пичугина Татьяна Николаевна, я социальный работник центра социального обслуживания населения города Переславля-Залесского «Надежда», представляю Ярославскую область здесь, в делегации. Я являюсь победителем ежегодного регионального конкурса Ярославской области, заняла там второе место. Этот конкурс был для меня не только как бесценный опыт общения с коллегами, но и повышение профессионального мастерства. И мы хотели бы предложить, чтобы конкурс среди социальных работников был всероссийским. Это дало бы нам возможность привлечь в нашу работу новых специалистов и повысить престиж профессии.

Если говорить о престиже профессии, то у нас, в области, работают целые династии. Допустим, в Некоузском районе у нас работает династия Росляковых, 11 человек в этой семье являются социальными работниками. И их сплачивают не только родственные узы, но и любовь к профессии.

Время, к сожалению, диктует нам сейчас такие ситуации, что работа социального работника у нас складывается не только из того, чтобы продукты принесли, лекарства бабушкам, но и быть в курсе всех последних новостей, где-то проконсультировать, где-то быть психологом, где-то быть советчиком. И для этого нам нужно привлекать молодых специалистов. А это у нас не очень хорошо получается, потому что (как бы конкретнее выразиться) очень унизительно мала заработная плата социальных работников. Они наматывают тысячи километров, это очень большая физическая нагрузка и психологическая нагрузка. Хотелось бы побольше механизировать нашу профессию.

Закончить своё выступление я бы хотела девизом династии Росляковых: «Относись к людям так, как хочешь, чтобы относились к тебе».

Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Л.ЦЫПЛАКОВА: Дмитрий Анатольевич, я буду о прозаических вещах говорить. Мне не удалось это сделать в Думе. Я хочу поговорить о 94-м законе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

Л.ЦЫПЛАКОВА: Я думаю, что все мы совершенно не против него, он нужный, хороший закон, и вопросов быть тут не может. Но применение этого закона в социальной защите, в здравоохранении просто ужасно.

Понимаете, очень долгий путь от аукциона, от подачи заявки до выполнения этого закона. Получается, по нескольку месяцев. И месяц-полтора, если всё нормально. А если аукцион не состоялся, всё идёт заново. А если он состоялся, но там недобросовестные поставщики, негодяев ведь очень ещё много у нас в этом плане, расторгнуть мы можем этот договор только через суд. Это ещё несколько месяцев. Всё это время деньги по бюджетным обязательствам на питание, медикаменты… Казначейство нам расторгает только тогда этот договор, когда есть решение суда.

У меня был случай. Мы в январе провели аукцион по цветочной рассаде. Провели аукцион, поставщик оказался ужасно недобросовестный, и он понял, что мы требуем, то, что было прописано в самом аукционе. И он просто скрылся. У нас документы начали принимать в суд только тогда, когда закончился срок договора, который был заключён. Дальше мы начали его искать, писать письма, повестки присылать, короче говоря, мы получили решение суда 27 декабря. Денег у нас на эти цветы уже не было, они все сидели в казначействе. Мы остались без цветов, потом собирали по всему пансионату рассаду с дач, чтобы хоть как-то украсить участок, но хорошо, что это цветы. У нас такая же ситуация с одеждой, у нас такая же ситуация с продуктами. Ждать долго просто невозможно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Какие предложения, Людмила Борисовна?

Л.ЦЫПЛАКОВА: Просто сделать этот регламент немножко короче и удобнее для выполнения.

Потом, Вы понимаете, один критерий – цена, на 70 процентов снижают цену, потом начинают нам выворачивать руки: принимайте, и никаких вопросов, всякую ерунду – тоже неправильно, я считаю. Надо законодательную базу как-то изменить хотя бы для тех организаций, где живут люди постоянно.

Потом ещё такой момент – есть внебюджетные деньги. 75 процентов от пенсий наши старики перечисляют на внебюджетный счёт, и потом мы тратим эти деньги на то, что им нужно. Всё идёт через аукционы, я никак не могу им объяснить, почему мы месяцами ждём… Допустим, у меня был момент, когда они говорили: для хора купите нам костюмы. Через три месяца уже прошли все конкурсы, все праздники, мы только через три месяца купили эти костюмы, когда они уже никому не нужны совершенно.

Д.МЕДВЕДЕВ: А эти самые аукционы касаются размещения пенсионных средств где?

Л.ЦЫПЛАКОВА: Также на торговой площадке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Одной из фирм-поставщиков, имеется в виду?

Л.ЦЫПЛАКОВА: Да. Мы подыскиваем фирмы-поставщики именно на аукционе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Спасибо.

Пожалуйста, давайте.

Г.СУМИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я министр труда и социального развития Республики Алтай. Мы с Правительством и региональным отделением партии «Единая Россия» с целью принятия более эффективных мер в сфере социальной поддержки населения, повышения авторитета власти и престижа партии подготовили несколько предложений. С Вашего позволения я в аппарат просто передам, сейчас не буду время тратить.

Мы в этом году в рамках празднования 65-летия Победы провели наряду со многими другими мероприятиями три крупных мероприятия. В апреле – слёт тружеников тыла под девизом «Мы вместе ковали Победу». Потом большое мероприятие 9 мая и 1 октября, в День пожилого человека, провели опять же слёт, собрали большинство тех, кто имеет звание заслуженных деятелей Российской Федерации в различных отраслях.

То, что касается 9 мая и вообще участников Великой Отечественной войны, вдов, конечно, здесь люди очень благодарны власти, лично Вам, Дмитрий Анатольевич, и нашему родному министерству, Татьяне Алексеевне, потому что такое количества жилья, да и транспортные проблемы мы практически все решили, это небывалое. Люди действительно благодарны.

А что касается тружеников тыла и тех, кого мы 1 октября собирали… Были кавалеры трёх, четырёх орденов, например, человек имеет орден Ленина, орден Октябрьской Революции, Красного Знамени. Статус этих орденов как бы убрали, а люди-то остались, они заслужили награды своим трудом. Если кавалер всех трёх степеней ордена Славы, он, как Герой Соцтруда, получает солидную пенсию, плюс все коммунальные услуги и так далее, то этот человек – у него 6 тысяч пенсия и никаких коммунальных, ничего. Вот как-то выпала эта категория большая. И труженики тыла. Поэтому, может быть, по коммунальным услугам что-то для них посмотреть, по ремонту жилья для этих двух категорий.

И второй момент, на который хотел бы обратить внимание, – это сельский педагог. Есть федеральный закон об образовании. Там есть 55-я статья, касающаяся социальной защиты сельских педагогов, где должны бесплатно жильё предоставить и бесплатные коммунальные услуги. Федеральный закон есть, полномочия как бы переданы. Без средств. И нехорошая практика сложилась: у нас сельские педагоги судятся со своим государством. И уже большая наработана практика судебная… Просьба как-то ускорить решение этой проблемы.

Спасибо.

Е.ХОЛОСТОВА: Дмитрий Анатольевич, можно?

Я представляю Институт повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов системы социальной защиты населения города Москвы.

Как вы знаете, пожилые люди сегодня с удовольствием учатся компьютерной грамотности и пользуются интернетом. Мы этим воспользовались и провели интернет-форум, на котором задали вопрос: какие проблемы вы видите в улучшении качества жизни? Наряду с пенсиями, наряду с медицинским обслуживанием были очень интересные предложения, которые группируются в одно направление – это быть востребованными в обществе и быть активными. Они сегодня хотят создавать малые предприятия, они сегодня хотят заниматься социальным туризмом, посещать университеты третьего возраста, создавать театры воспоминаний и так далее.

И среди других вопросов был задан вопрос: кто для вас социальный работник? Были самые интересные и разнообразные ответы. Одни говорили: это помощник. Другие говорили: это добрый человек. А некоторые говорили: это моя жизнь. И действительно, сегодня особенно при обслуживании на дому скрасить одиночество помогает кто? Социальный работник. Он помогает продлить жизнь этому человеку. Он является единственным звеном, которое его связывает с окружающим миром. И поэтому, когда мы сегодня говорим, какие кадры должны работать с пожилыми людьми, с другими категориями, мы должны очень серьёзно задумываться.

Кадровая система формировалась в 93–95-х годах одновременно с тем, как начинали развиваться социальные учреждения. И сегодня уже 130 высших учебных заведений готовят специалистов для нашей системы. Они сыграли огромную роль особенно по системе заочного обучения. Многие неспециалисты, пришедшие в нашу отрасль, за эти годы получили высшее профессиональное образование и прекрасно работают.

Что касается очной системы обучения, то здесь есть вопросы. Первый вопрос заключается в том, что мы сегодня готовим молодых специалистов без практики, их нельзя обучить в аудитории социальной работе. И на Западе, мы знаем, что при всех университетах существуют специальные лаборатории, центры, где они получают навыки, умения, знания и так далее. У нас эта система отсутствует.

Второй момент. У нас отсутствует социальный заказ на распределение, и сегодня выпускники высших учебных заведений выходят в «свободное плавание». Они посещают ярмарки вакансий, и некоторым улыбается удача, в частности, в Москве за последние три года почти двести человек с ярмарок вакансий были приняты в учреждения социального обслуживания, но это по воле руководителя, который сказал: все вакантные места занять выпускниками. Поэтому вопрос распределения выпускников сегодня стоит остро.

И третья проблема. Социальная работа – это человековедческая профессия, ей надо учиться всю жизнь. Естественно, когда-то при Министерстве труда и социального развития существовал федеральный институт повышения квалификации кадров, там обучался руководящий состав регионов, а сегодня этого института нет. Можно сказать, что были практически в большинстве регионов и региональные институты, центры дополнительного образования. К сожалению, их сегодня существует только шесть. Я буквально два слова скажу, что наш АПК – он сегодня не только повышает квалификацию, но он прежде всего объединяет усилия людей на экспертизу законов, причём экспертные заключения независимые делаются, для того чтобы эти законы потом уже принимались в Правительстве. Здесь же ведутся интересные методические объединения, и мы готовим сейчас как раз энциклопедию социальных практик. В ней будут присутствовать практически все регионы России, все инновационные технологии, и к новому году эта энциклопедия будет выпущена. Благодарю вас за внимание.

Б.МАРШАНИ: Знаете, очень большая проблема на Северном Кавказе – это проблема безработицы. У нас люди, пенсионеры, уходят на пенсию, остаются не у дел. Мы пытались ввести комбинат надомного труда. Надомный труд. Да, люди идут на эту работу. Но, чтобы человека подготовить к другой специальности, нужны для этого кадры. Как бы создать на Северном Кавказе центр по переподготовке людей пожилого возраста для простейших специальностей, допустим, по пошиву шкур, по шитью каких-то принадлежностей, тапочек. Это было бы очень хорошо. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.ГОЛИКОВА: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что есть смысл сказать о двух вещах, или двух аспектах деятельности органов исполнительной власти субъектов в отношении социальной сферы, поскольку, как Вы справедливо сказали, это было полностью децентрализовано в 2004 году.

Конечно, во многом то, что сегодня прозвучало, и то, что звучит всегда в нашей повседневной работе, – это меры социальной поддержки по отношению к населению, ради которого работают социальные работники. И высокий уровень, или средний, или достаточный уровень финансовой обеспеченности тех полномочий в отношении пожилых людей или льготных категорий граждан уже очень во многом определяет статус социального работника, потому что, если все эти меры, которые в законодательстве обозначены, обеспечены финансами и реализуются, – это уже во многом залог успешной работы социального работника. Это одна сторона проблемы. Но мы сегодня говорим и о социальном статусе самих социальных работников. Здесь хотелось бы сказать вот о чём.

Собственно, это сегодня звучало, но хотелось бы как-то подытожить, поскольку я являюсь социальным министром и должна эту сферу в определённой степени в хорошем смысле лоббировать. Дело в том, что в отношении социальных работников давно уже устоялся термин такого эмоционального выгорания, потому что люди в постоянной своей деятельности сталкиваются с горем и человеческими проблемами, а у них у самих семьи, у них у самих есть такие же проблемы, и на самом деле сердца просто не хватает. Зачастую, посещая пожилого человека, приходится подавлять в себе все свои проблемы и принимать на себя проблемы другого человека, а это, как мы знаем, и морально, и нравственно очень тяжело.

И в этом смысле нет никакого противоречия с точки зрения разграничения полномочий, если мы введём в федеральное законодательство некий содержательный набор социальных стандартов, о которых Вы сказали, которые можно официально закрепить в законодательстве (мы такую попытку делали, хотя это вызывает определённое беспокойство наших финансовых властей). Но финансовое обеспечение, естественно, сохраняется за регионом. Мы должны хотя бы сказать, что это. Вот если говорить о социальном работнике.

Здесь коллеги сказали: немобильность социального работника. Социальный работник у нас зачастую выполняет роль работника ЖКХ. Когда он приходит к пенсионеру зимой, у него ключ в кармане от дома, в котором этот пенсионер одиноко проживает, а у него дорожку занесло, я извиняюсь, и ему приходится брать лопату и эту дорожку расчищать, чтобы пройти, принести еду, принести лекарства. Это банальные вещи, но это жизнь, о которой нам надо говорить, и проблемы, которые нам надо решать. Поэтому мобильность во всех случаях – это обеспечение мобильными системами связи, это обеспечение каким-то самым минимальным транспортом.

Мы с вами на прошлом совещании говорили, что создание вот этих мобильных социально-медицинских бригад уже во многом бы решило проблему и доступности, и удобства для медицинских работников.

Не могу не согласиться с коллегой из Северной Осетии по поводу того, что какие-то элементы реабилитации – и социально-психологической, и медицинской, и даже бесплатной диспансеризации для наших социальных работников вполне можно решить, на это не нужны никакие дополнительные финансовые ресурсы.

И, конечно, повышение квалификации. Мы сейчас думаем над этой темой, как можно было бы на федеральном уровне создать некое методическое учреждение. У нас раньше был в нашем ведении социальный университет, который был позже передан (тоже в рамках разграничения полномочий, но уже на федеральном уровне) в систему Минобразования. Я не хочу сказать, что он там неродной, но он всё равно там стоит особняком, поскольку непосредственно отраслевое министерство для них другое.

Я не предлагаю это передавать из ведения, но, может быть, нужно отстроить какие-то программы, по которым идеологами на сегодняшний день по законодательству является Министерство образования, но мы могли бы ему оказать соответствующее содействие в этом плане и сделать всё необходимое, для того чтобы было обычное обучение и обучение с точки зрения повышения квалификации.

Не могу не сказать о теме, которая тоже здесь прозвучала, и, соответственно, сделать Вам уже предложение – согласитесь, значит, согласитесь.

Действительно, в последнее время и в рамках национального проекта, и в рамках других направлений деятельности федеральных министерств у нас появилось очень много конкурсов по профессии. И то, что сказала Татьяна Николаевна, действительно это практикуется в регионах, не во всех. Но если бы мы с Вашего благословения сделали на уровне Российской Федерации всероссийский конкурс «Лучший социальный работник» и, скажем, ввели туда двадцать номинаций, при этом я являюсь сторонником не только морального стимулирования, но и некоего материального стимулирования... На примере «лучшего врача года» и премии «Призвание», которая довольно успешно функционирует, понятно, что это очень важно. Потому что я знаю, что во многих регионах Российской Федерации те доктора, которые были признаны лучшими, становились, по сути, гражданами этого села или населённого пункта, их встречали, как встречали, когда наше государство выиграло Великую Отечественную войну. Это странное сравнение, но тем не менее их приветствовали именно так. И если переходить на конкретику, у нас июнь – это месяц, когда мы отмечаем День социального работника, мы вполне могли бы к этому времени всё необходимое подготовить, а если Вы с этим согласитесь, то я прямо сейчас конкретно говорю: мы способны ввести двадцать номинаций по «лучшему социальному работнику», и если Вы одобрите, то премия могла бы быть где-то миллион рублей, и мы могли бы прямо сегодня с учётом сроков, которые у нас есть, внести свои предложения в Министерство финансов без траты Министерством финансов своих каких-то ресурсов на эти цели. Найдём в смете нашего Министерства 20 миллионов рублей, для того чтобы провести этот конкурс. Мы готовы со своей стороны, надо только Ваше поручение и Ваше благословение по этому поводу, относительно позиционирования социального работника в информационном пространстве.

Сегодня в 31-м пансионате бабушка, с которой Вы общались, говорила: показывайте нам хорошее, не показывайте плохое. Мы нашим большим сообществом, и я думаю, что Антонина Николаевна вполне на съезде может тоже такие предложения выработать, мы готовы показывать социальную рекламу, социально выгодные программы, которых достаточно много в регионах Российской Федерации. Это было бы и социальным опытом для других регионов, с одной стороны, а с другой стороны, это бы формировало позитивное отношение всех наших граждан к пожилому населению.

Я не буду говорить о других предложениях, которые звучали. В принципе они находятся в работе и по тем или иным в ближайшее время мы Вам внесём соответствующие предложения.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое. Ну что? Давайте тогда подведём итоги. Я несколько слов всё-таки скажу по тем предложениям, которые звучали, на которые я обратил внимание. Не знаю пока позиции Министерства, надеюсь, что здесь у нас мнение совпадёт. Поручение в любом случае я на эту тему дам.

По мерам социальной реабилитации.

Несколько слов скажу по тем предложениям, которые звучали, на которые я обратил внимание. Не знаю пока позиции Министерства, надеюсь, что здесь у нас мнение совпадёт. Поручение в любом случае я на эту тему дам.

По мерам социальной реабилитации – возможностям санаторно-курортного лечения, диспансеризации – Татьяна Алексеевна [Голикова] уже сказала. Я тоже отметил для себя это. Я это, естественно, поддерживаю. Давайте постараемся внести необходимые предложения и помочь тем, из числа социальных работников, кому требуется реабилитация.

Вообще мы сегодня в основном говорим о статусе социального работника, о том, чтобы сделать эту работу более престижной, более привлекательной по одной простой причине, потому что от того, как будет чувствовать себя социальный работник, в значительной мере зависит и социальное самочувствие подопечного. Потому что, встречаясь с вами, встречаясь с людьми, которые работают в вашей системе, можно или комфортно себя чувствовать, или понимать, что человек, который пришёл, в чем-то ущемлён, как сказала Татьяна Алексеевна, выгорел, и он не то что никому помочь не может, он себе-то помочь не может, у него внутреннее опустошение. Поэтому реабилитация в этом плане – это действительно важная вещь.

То, что говорил наш коллега по линии социального предпринимательства, – это очень хорошая тема и как раз пример ответственного отношения бизнеса к своим государственным обязанностям в моральном смысле этого слова.

Вот Вы цифры приводили, что практически через какое-то время государственная система всё равно не справится, даже если мы её будем и накачивать деньгами, и расширять. Да и не надо. Потому что во всём мире это комбинация государственной системы и общественной системы, включая частную. И нам то же самое нужно создавать. Точно так же, как просто в бизнесе: нам нужен и частный бизнес, и в определённых отраслях пусть сохраняется государственный бизнес. И здесь то же самое. Пропорцию определит жизнь. Понятно, что вначале это будет доминирование государственной части, но потом это может быть как-то уравновешено. Здесь бессмысленно какие-то рамки задавать. Но что нужно действительно сделать – это посмотреть на правовое регулирование.

Вы упомянули несколько вещей (надеюсь, вы потом переговорите с нашими коллегами из Министерства, из Администрации). Например, эти самые резервы в социальную недвижимость. Я не знаю, надо подумать, возможно это или нет, но, в принципе, думаю, что эту тему можно было бы проработать. Это серьёзно развязало бы руки тем, кто занимается вот такими проектами и социальным предпринимательством.

Мне нечего возразить против возможности использования церкви и наших традиционных конфессий, потому что это мировой путь. У нас государство многоконфессиональное. Практически все конфессии готовы этим заниматься. И очень хорошо, что это так. Нужно просто правильным образом поделить обязанности.

Многое делается. И коллеги из Москвы рассказывали. Все эти направления должны быть востребованы. Практически здесь нечего прокомментировать и нечего возразить, потому что это всё правильно. Главное, чтобы на это хватало сил и финансовых возможностей.

На что я хотел бы также обратить внимание – это на законодательство, ещё раз то, что Людмила Борисовна [Цыплакова] говорила. Вопросы абсолютно практические и действительно возникают не только при обсуждении работы в социальной сфере, в бюджетной сфере. Они вообще практически всегда возникают, куда бы я ни пришёл, с кем бы я ни разговаривал, я не слышал, чтобы кто-то сказал: «Давайте расширять сферу действия 94-го закона, это самый лучший, самый востребованный закон». Все говорят о его недостатках, но в то же время все понимают, что всё-таки это определённые конкурсные начала, которые должны присутствовать в нашей экономике, потому что и с ним коррупция есть, а без него она ещё больше. Здесь нужно понимать, как это всё разумным образом отрегулировать.

Но то, что сроки длинные, я с этим согласен. Не знаю, можно ли сейчас их будет радикально сократить, хотя об этом, мне кажется, подумать, может быть, и пора по каким-то отдельным основаниям, потому что там сроки, насколько я помню, базируются на общих требованиях гражданского законодательства, так? По 94-му закону. Вы знаете, что даже Гражданский кодекс в этом плане, на мой взгляд, не абсолютная догма. Можно подумать о том, чтобы эти сроки были чуть покороче. Давайте проработаем это.

Но что касается оценки результатов, то очевидно, что не всегда деньги являются абсолютным критерием оценки, и уж точно очень много случаев, когда этим денежным фактором манипулируют. Это сплошь и рядом, и это касается не только социальной сферы. Заключается договор по заранее заниженной цене, а после этого всё летит в тартарары, потому что исполнитель свои обязательства за эти деньги не может осуществить, начинаются споры. Нужно здесь какие-то критерии вводить.

В других странах много всего используется, и существенное снижение цены против установленной может рассматриваться как манипуляция и как признак коррупции. Это вроде хорошо, просили 100 рублей, а я готов за 20 исполнить. Но мы знаем, во что это превращается. В результате ничего не выполняется или же пытаются «выцыганивать» потом какие-то дополнительные деньги. В общем, это законодательство требует совершенствования. Это даже не в связи с тем, что мы обсуждаем по линии социальной работы. Хотел бы, чтобы действительно мы эту тему ещё раз оценили, Правительство посмотрело, что сделано, чего не сделано, потому что огромное количество претензий периодически выливается и на меня по этому законодательству.

По отдельным вещам, которые коллеги называли – и по статусу наших ветеранов, по наградам, по проблеме учителей, – в общем, всё это нужно внимательно посмотреть. Надеюсь, что Министерство это сделает.

Здесь говорилось об образовании. Во-первых, я согласен с тем, что нужно всё-таки систему повышения квалификации поддерживать на каком-то достаточном, разумном уровне. Может быть, это не должно быть, как в советские времена, это избыточно. Но в то же время если этих шести региональных центров, о которых Вы говорили, недостаточно, давайте подумаем, может быть, большее количество их сделаем.

И надо разобраться с ведомственной принадлежностью соответствующего университета. Татьяна Алексеевна сказала, что он как бы не родной. Понимаю, что это не к Вам вопрос, но если есть ощущение, что там всё-таки всё забуксовало, можем и обратное решение принять. Я, кстати, честно скажу, не уверен, что Министерство образования будет сильно возражать, потому что для них это тоже дополнительная трудность.

По поводу заказа и распределения. Возврата к государственному распределению у нас не будет никогда – так не будет, потому что такого нет ни в одной стране мира, и мы себе эту роскошь позволить не можем. При наличии плановой экономики это было возможно, всех нас когда-то распределяли, и меня тоже распределяли, но сейчас это невозможно. Но что нужно точно внедрять и чего мы не делаем – это именно систему заказов и систему ответственности за ситуацию, когда лицо, допустим, игнорирует ранее заключённый договор, по которому это лицо должно распределяться в конкретное место. В рамках договора это сделать можно, но государственного планового распределения, конечно, у нас не будет.

По предложению, которое наш коллега из Ингушетии сделал. Надо просто его оценить, оно абсолютно конкретное. Я хотел бы, чтобы Вы просто обсудили это с Министерством и с Правительством России.

Я готов поддержать всё, что сказала Татьяна Алексеевна в отношении социальных стандартов, которые мы сейчас не должны материальным образом обсчитывать, это должны сделать наши коллеги в регионах. Но планку минимального социального стандарта того, что должно быть у любого социального работника, задать надо, чтобы наши коллеги в регионах не могли уходить от ответственности и говорить, что «мы как решили, так решили, поэтому будет вот так: никакого мобильного телефона мы ему давать не будем, потому что обойдётся, и лопата в руки, и вперёд». Поэтому давайте подумаем, где закрепить соответствующий набор социальных стандартов при понимании того, что финансовая обеспеченность под эти социальные стандарты должна оставаться за регионами.

Про диспансеризацию и всё остальное я уже сказал.

Последнее, что я не могу не поддержать, наши молодые коллеги об этом говорили. Я согласен с тем, что конкурс на лучшего социального работника ничуть не хуже, чем конкурс на лучшего медицинского работника. Двадцать номинаций – значит, двадцать. Как скажете. По миллиону? Хорошо. Значит, договорились.

Увеличение численности лососей за счет появления большего числа поколений рыб, чем обычно, наблюдается на Дальнем Востоке на протяжении более чем 15 лет, говорится в сообщении Всемирного фонда дикой природы (WWF) России. Эффект омоложения популяции, по мнению ученых, является следствием изменения климата.

«Нерестовые реки уже отреагировали на изменение климата сокращением продолжительности обитания молоди лососей в них. Океан, из-за большей инертности, пока еще способен уравновесить эти изменения – в силу хорошей кормовой базы. Но уже сам факт наличия этих процессов говорит о нестабильности системы воспроизводства лососей, и даже в ближайшее время они могут привести к катастрофе», – считает координатор морской программы Камчатского/Берингийского экорегионального отделения WWF Анатолий Декштейн.

Если природа создает резерв численности популяции, значит это ей нужно, полагает WWF России. Однако, по мнению специалистов фонда, ежегодный рекомендуемый улов лососей до сих пор ориентирован лишь на фактический подход рыбы, без учета аномальных процессов и защитных эволюционных механизмов.

Как сообщает фонд, аналогичный процесс наблюдет в США преподаватель факультета рыболовства и океанографии Университета штата Вашингтон Томас Квинн: потепление воды в нерестовых водоемах приводит к тому, что молодь нерки после рождения находится в пресной воде всего год, а не два. Таким образом, цикл жизни лососей сокращается на год.

Существует целый ряд неоспоримых последствий влияния глобального потепления на лососей, отмечает WWF России. Среди них снижение устойчивости рыб к заболеваниям. Так, в аляскинской реке Юкон из-за повышения температуры воды на пять градусов Цельсия четверть популяции чавычи оказалась инфицирована болезнью, не известной ранее.

В связи с этими трансграничными проблемами на Камчатке американские и российские ученые планируют объединить знания и выработать единую концепцию действий ввиду изменения климата и его влияния на ценнейший мировой ресурс – диких лососей северной части Тихого океана.

Интересы Норвегии и России в вопросах арктического шельфа не пересекаются, проблема границ между странами решена, рассказал в четверг РИА Новости гендиректор ОАО «Севернефтегаз» Иван Глумов по итогам экспедиции НЭС «Академик Федоров».

Научно-экспедиционное судно «Академик Федоров» в сопровождении атомного ледокола «Ямал» с 27 июля исследовало российский шельф. Основная задача экспедиционных работ состояла в получении данных о ключевых параметрах рельефа Северного Ледовитого океана и природе хребтов Ломоносова и Менделеева. В четверг утром судно пришвартовалось в порту Архангельска.

Иван Глумов пояснил, что на арктический шельф официально пока претендует только Норвегия, которая уже подала соответствующую заявку в ООН и защитила ее. Другие страны, как и Россия, пока только готовятся и проводят собственные исследования в регионе.

«Интересы России и Норвегии в Арктике не пересекаются. Мы договорились с Норвегией, подписав соглашение о границе. То же самое будет с Данией и, я думаю, другими странами. Задача России сейчас состоит в том, чтобы уверенно доказать свои претензии на арктический шельф», – сказал Глумов.

«Самым сложным будет доказать комиссии ООН, что мы сделали все правильно, и что это земля наша», – считает руководитель Федерального агентства по недропользованию Анатолий Ледовских.

По его словам, в рамках работы над заявкой в ООН, будет организована еще лишь одна экспедиция, которая станет продолжением экспедиции 2010г.

«Во время экспедиции, которая завершилась сегодня, была произведена съемка рельефа дна, съемка рельефа на межгалсовых направлениях, проводились гидрологические наблюдения, которые являются одной из характеристик продолжения нашего материка. Экспедиция уже доказала, что материковое продолжение есть. В следующем году нужны дополнительные исследования, которые подтвердят сегодняшние и смогут ответить на все вопросы ООН», – сказал Ледовских.

Он также добавил, что оборудование, использовавшееся в экспедиции, соответствует международным стандартам, а значит, у комиссии ООН не должно возникнуть претензий к нему.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву, прибрежные государства имеют суверенное право разведки и разработки природных ресурсов на континентальном шельфе, который является продолжением ее территории.

Ранее Россия представила в комиссию ООН по морскому праву свою заявку на шельф, однако она была отклонена в связи с недостатком информации. Для подготовки новой, уточненной заявки необходим сбор данных о глубинах и геологическом строении.

Если Россия докажет, что подводные арктические хребты Ломоносова и Менделеева, которые тянутся к Гренландии, являются геологически продолжением ее континентального шельфа, то сможет получить право на дополнительные 1,2 млн.кв.км. площади в Арктике и на разработку колоссальных месторождений нефти и газа в треугольнике Чукотка – Мурманск – Северный Полюс.

Как ожидается, уточненная заявка России на арктический шельф будет готова к дек. 2013г. и ориентировочно в начале 2014г. будет подана в ООН.

Губернатор Камчатского края Алексей Кузьмицкий считает, что вопрос строительства плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) в районе города подводников Вилючинска требует взвешенного и выверенного подхода, предполагающего координацию со стартовавшим в регионе проектом по газификации, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы краевого правительства.

ОАО «Концерн «Росэнергоатом» планирует установить первую в мире ПАТЭС в акватории города Вилючинск в 2012г. Плавучая атомная теплоэлектростанция будет состоять из плавучего энергоблока с двумя реакторными установками КЛТ-40С мощностью 35 мвт. каждая, береговых сооружений для передачи электрической и тепловой энергии во внешние сети и гидротехнических сооружений, обеспечивающих надежную установку и раскрепление энергоблока. Проектный срок эксплуатации станции составляет 38 лет. Пунктом размещения второй ПАТЭС должен стать Певек (Чукотка).

«Вопрос строительства плавучей атомной электростанции в Вилючинске пока остается актуальным. Поручение об этом было дано правительством страны в 2006г., ровно за год до выхода поручения президента России о газификации Камчатского края», – процитировал собеседник слова Кузьмицкого.

Губернатор отметил, что в связи с введением в эксплуатацию первого на Камчатке газопровода и переводом генерирующих мощностей региона на газ «необходимо синхронизировать эти планы».

В сент. 2007г. правительство РФ приняло решение подключить «Газпром» к реализации проекта «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение Петропавловска-Камчатского». В рамках реализации проекта «Газпром» разрабатывает Кшукское и Нижне-Квакчикское месторождения на западном побережье Камчатского полуострова, а также построил магистральный газопровод Соболево – Петропавловск-Камчатский длиной 392 км. В наст.вр. ТЭЦ-2 Петропавловска уже переведена на газ, планируется поэтапный переход на экологически чистый энергоноситель и других генерирующих мощностей края, в т.ч. и в г.Вилючинск.

«По прогнозам специалистов «Промгаза», Вилючинск будет потреблять от 40 до 43 млн.куб.м. газа в год. Если здесь будет работать ПАТЭС, то «Газпром» не будет поставлять газ в Вилючинск, и в целом уменьшатся объемы поставки. Мы понимаем, что чем меньше будет потребление газа, тем выше будет цена газа», – сказал Кузьмицкий.

По словам губернатора, необходимо учесть и тот факт, что в центральном энергоузле Камчатки имеются избыточные генерирующие мощности.

«В такой ситуации, в свете газификации региона, решения должны быть выверенные и взвешенные. Я прошу все заинтересованные стороны подключиться к этому вопросу и дать экономическое обоснование проекта. И законодательному собранию Камчатского края нужно более глубоко посмотреть на этот вопрос, потому что ранее им было согласовано строительство здесь атомной станции», – сказал Кузьмицкий.

Подача сахалинским территориальным управлением Росрыболовства исков в арбитраж по расторжению заключенных в 2008г. на 20 лет договоров на пользование рыбопромысловыми участками, вызвала резкую реакцию рыбаков, которые усмотрели в этом попытку отобрать их бизнес. В ведомстве эти обвинения отвергают, заявляя, что пересматривается минимум сделок – только те, которые были заключены с нарушениями закона вследствие непрофессионализма прежних руководителей управления.

«Из 238 исков, которые были поданы первоначально, мы очень внимательно изучили все документы по заключениям этих договоров – 219 исков было отозвано, 19 исков находится в суде, и мы считаем, что по этим 19 искам мы не имеем возможности отзыва», – сказал в четверг на пресс-конференции в РИА Новости заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов.

По его словам, в этих случаях «были существенно нарушены условия договора».

«Они не в правовом поле полностью. Эти 19 исков будут доведены до конца», – заявил чиновник.

Замруководителя ведомства добавил также, что и у Сахалина (рыбаков), и у техуправления Росрыболовства есть путь нормализации отношений, в частности, путем создания рабочей группы по всем договорам.

«Я думаю, что этот вопрос решить можно», – отметил он.

Как заявил другой участник пресс-конференции, председатель сахалинской ассоциации рыбопромышленников Александр Попов, «дело не в количестве исков, а в прецедентных последствиях».

«Достаточно один договор расторгнуть, и по образу и подобию могут расторгнуть не только 19 (а в разы больше)», – сказал он.

По его словам, основная причина недовольства сахалинских рыбаков – не в подаче исков, а в «недоверии руководству отрасли».

«У нас достаточно накопилось оснований для такого заявления: это коррупция (в отрасли) и кадровая политика (в Росрыболовстве)», – сказал Попов, напомнив недавние случаи уголовного преследования чиновников этого ведомства.

В свою очередь Соколов заверил, что подача исков – не собственное решение ведомства. По его словам, если этого не сделало бы Росрыболовство, сделали бы другие госструктуры, включая правоохранительные.

Что касается претензий к ведомству в целом, то, как сказал чиновник: «Кто не работает, тот не ошибается».

В исках, направляемых в арбитражный суд, говорится, что заключенные в 2008г. сахалинскими рыбаками договоры являются недействительными и ничтожными, поскольку не соответствуют требованиям законодательства.

Рыбаки в связи с действиями Росрыболовства провели митинг протеста и направили обращение в адрес руководства страны с просьбой обратить внимание на сложившуюся ситуацию. Они считают, что отмена договоров может стать реальной угрозой для сложившегося комплекса прибрежного промысла и переработки тихоокеанского лосося и, как следствие, к потере работы местным населением.

В случае, если суд признает договоры недействительными, то на высвобождающиеся промысловые участки будет объявлен новый конкурс.

Нидерландский ING Bank Eurasia увеличил свою долю в ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ДЭК) с 2,1055% до 28,2949%. Как говорится в сообщении энергокомпании, эмитент узнал об изменении своей доли 13 окт. 2010г. Доля ЗАО «Депозитарно-клиринговая компания», являющегося номинальным держателем акций, в уставном капитале ДЭК сократилась с 34,2529% до 8,0636%, передает РБК.

ING Bank Eurasia является дочерней компанией ING Bank N.V. – одного из крупнейших европейских банков, располагает широкой сетью филиалов и дочерних банков во всех регионах мира.

ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ДЭК) образовалось в результате слияния ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Амурэнерго», ОАО «Южное Якутскэнерго», ОАО «Дальэнерго» и ЗАО «ЛуТЭК». Решение о создании ОАО «ДЭК» было принято в соответствии с утвержденной правительством РФ концепцией реформирования дальневосточной электроэнергетики с целью подготовки отрасли к формированию конкурентной среды. Ранее управление энергокомпаниями Дальнего Востока осуществляло ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания». Уставный капитал ДЭК составляет 17 млрд. 223 млн. 107 тыс. 804 руб. и разделен на 17 млрд. 223 млн. 107 тыс. 804 обыкновенных акций номиналом 1 руб. Номинальным держателем 51,0327% акций ДЭК является ООО «Депозитарные и корпоративные технологии». Чистый убыток ДЭК по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) в I пол. 2010г. снизился в 8 раз – до 92,036 млн. руб. с 740,868 млн. руб. годом ранее.

Окончание реконструкции аэропорта на Курильском о-ве Итуруп требует еще 2,5 млрд., но этих денег пока из федерального центра не выделено, сообщил в среду журналистам губернатор Сахалинской обл. Александр Хорошавин.

«На о-ве Итуруп строится новый аэропорт – на сегодняшний день освоено 1,2 млрд. Для того, чтобы запустить первую очередь этого аэропорта необходимо еще 2,5 млрд. руб. – об этом мы говорили, в частности, в рамках дней Сахалинской обл. (проходящих на текущей неделе в Совете Федерации в Москве)», – сказал губернатор.

Он добавил, что «полоса в грунте построена, теперь там необходимо уложить бетонные плиты». По словам Хорошавина после реконструкции аэропорта там смогут приземляться самолеты типа Dash-8 (канадского производства), или Ан-24. Для того, чтобы принимать самолеты более высокого класса – необходимо удлинить полосу – для этого надо еще четыре млрд. руб., добавил глава региона.

«Речь идет о том, что нет денег на достройку аэропорта Итуруп даже в рамках первого пуска. Это целиком и полностью федеральный объект и он финансируется только за счет денег центра», – добавил Хорошавин.

«Главное, что это (отсутствие транспортного сообщения с большой землей) создает большие проблемы для населения Курил и притока населения туда», – сказал губернатор.

Китайский сайт club.mil.news.sohu.com рассказывает о некоторых ставших известными операциях сил специального назначения Северной Кореи.

Например, в сент. 1996г. сверхмалая подводная лодка «Акула», где находился отряд спецназа, села на мель возле морской границы Южной Кореи. Группа была вынуждена покинуть лодку, выбралась на берег и начала движение к близлежащим горам, чтобы скрыться. Южнокорейская армия захватила субмарину (на фото), обнаружила группу и начала за ней охоту. Во время боестолкновения из 26 северокорейцев в живых остались только два, было убито 16 южнокорейцев (в том числе мирных жителей), 27 получили ранения. Один из захваченных северокорейцев перешел на сторону противника и работал инструктором ВМС Южной Кореи. Хотя эта акция северокорейского спецназа провалилась, данная история дает некоторую информацию об уровне боевой подготовки этого сегмента вооруженных сил КНДР.

В наст.вр. Северная Корея обладает крупнейшими в мире силами специального назначения, которые составляют 10% от всего личного состава ВС. Эти силы предназначены для уничтожения системы управления, связи и разведки противника, диверсий в районе воздушных и морских портов, баз материально-технического обеспечения и других важных объектов. Спецназ также выполняет задачи разведки, проводит слежку и убийства политических противников режима. Спецназ сведен в 25 бригад (из них 3 снайперских численностью 10500 чел.) и 5 разведывательных батальонов (2500 чел.).

Северокорейских спецназовцев готовят для выполнения конкретных задач. Например, в 1968г. спецназ в составе 31 бойца предпринял попытку убийства президента Южной Кореи Пак Чон Хи (Park Chung-hee, при невыясненных обстоятельствах был убит в 1979г.). Во время операции было убито 28 спецназовцев, один был захвачен, двое бежали в Северную Корею. В 1983г. группа спецназа проникла в Мьянму, чтобы ликвидировать южнокорейского президента Чон Ду Хвана (Chun Doo-hwan). Хотя убийство не удалось, в ходе перестрелки погибли 17 чел. из окружения президента.

1 окт. 1996г. во Владивостоке (Россия) был убит дипломат-перебежчик. Он был отравлен. Вскоре Северная Корея пригрозила расправиться со всеми перебежчиками.

Солдат северокорейского спецназа характеризуется следующими признаками: имеет высокую мотивацию, высокую боевую подготовку, дисциплинирован, имеет хорошее образование, политически благонадежен (абсолютная лояльность северокорейскому режиму), срок службы от 4 до 7 лет, отличное здоровье, владение боевыми искусствами, кредо – никогда не сдаваться врагу, предпочитая смерть, лучшим способом самоубийства является подрыв гранатой себя и врагов.

Для операций на территории противника бойцы спецназа одеваются в гражданскую одежду (рубашки, джинсы) и спортивную обувь типа кроссовок и теннисных туфель.

Приморский филиал компании «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») расширяет строительство сети широкополосного доступа (ШПД) в интернет во Владивостоке. До конца года абонентами проводного домашнего интернета смогут стать жители части улиц Первореченского района города.

«В наст.вр. сеть проводного интернета по технологии FTTB (Fiber to the buildings – оптика в каждый дом) охватывает 50 тыс. домохозяйств Владивостока, – отметил директор по развитию широкополосного доступа в интернет и новых видов бизнеса Приморского филиала «ВымпелКома» Вадим Губенко. – Сейчас же мы развернули активное строительство сети ШПД в других районах города, так, например, к Новому году нашими абонентами смогут стать жители ряда улиц микрорайона БАМ».

В течение следующего года Приморский филиал намерен вести активную стройку широкополосного доступа по технологии FTTB. «В наших планах – охват 85% территории Владивостока, далее – выход в крупные города края», – добавил Вадим Губенко.

«Билайн» вывел на рынок Владивостока услугу проводной «Домашний интернет» весной 2009г.

В сент. 2007г. правительством РФ было принято решение подключить ОАО «Газпром» к реализации проекта «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского».

В рамках реализации проекта «Газпром» ведет эксплуатационное бурение и работы по обустройству Кшукского и Нижне-Квакчикского месторождений на западном побережье Камчатского полуострова. Суммарно на Кшукском и Нижне-Квакчикском месторождениях планируется добывать 750 млн.куб.м. газа в год.

«Газпром» рассчитывает в перспективе добывать на Камчатке 20 млрд.куб.м. газа в год, наиболее перспективным является шельф полуострова, говорится в сообщении российского газового холдинга. Во вторник в Петропавловске-Камчатском зампредседателя правления ОАО «Газпром» Александр Ананенков провел совещание по вопросам развития ресурсной базы «Газпрома» на полуо-ве Камчатка и камчатском шельфе. Открывая совещание, он подчеркнул, что расширение ресурсной базы «Газпрома» на Камчатке является непременным условием развития системы газоснабжения региона наряду со строительством объектов транспортировки газа.

На совещании был рассмотрен ход обустройства Кшукского и Нижне-Квакчикского месторождений, расположенных на западном побережье Камчатки. Было отмечено, что работы по обустройству месторождений идут в соответствии с графиком. В наст.вр. продолжается бурение эксплуатационных скважин, завершаются работы по второй очереди установки комплексной подготовки газа, которая в перспективе будет принимать газ Нижне-Квакчикского месторождения.

«Говоря о долгосрочном развитии ресурсной базы на Камчатке, участники совещания отметили, что наиболее перспективным в этой связи является шельф полуострова. В перспективе «Газпром» планирует ежегодно добывать здесь до 20 млрд.куб.м. газа», – отмечается в сообщении.

После завершения в 2009г. подготовительных и проектных работ на Западно-Камчатском лицензионном участке, с янв. по сент. тек.г. здесь выполнено 7 тысяч погонных км. сейсморазведки. План на 2010 год составляет 8 тыс.км. В 2011г., с учетом результатов сейсморазведочных работ, будет завершено формирование программы ГРР «Газпрома» на камчатском шельфе и начнется бурение поисковых и разведочных скважин.

В сент. 2007г. приказом министерства промышленности и энергетики РФ утверждена «программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР» (Восточная газовая программа). «Газпром» назначен правительством РФ координатором деятельности по реализации программы. На востоке России будут созданы новые центры газодобычи: Красноярский, Иркутский, Якутский, Камчатский и Сахалинский.

Правительство Сахалинской обл. предлагает перенести срок проектирования мостового перехода Сахалин – материк с 2015 на 2011г., сообщил во вторник на заседании комитета Совета Федерации министр транспорта и связи Сахалинской обл. Владимир Дегтярев.

«Строительство магистрали Селихин (Хабаровский край) – Ныш (о-в Сахалин) с устройством тоннельного (мостового) перехода через пролив Невельского и сооружение ж/д линии Ильинск – Углегорск является стратегической задачей в деле развития ж/д транспорта области», – сказал Дегтярев.

По его словам, целесообразность строительства сухопутного ж/д перехода между Сахалином и материком необходимо рассматривать, основываясь на интересах не только Сахалинской обл., но и Хабаровского и Приморского краев. Строительство новой железной дороги Селихин – Ныш станет мощным толчком к развитию экономики нижнего Приамурья, богатого месторождениями полиметаллов и цветных металлов, большими запасами древесины, считает Дегтярев.

Кроме того, отметил он, появятся дополнительные возможности в организации транзитных международных перевозок грузов из стран и в страны АТР.

«Строительство сухопутного перехода Сахалин – материк запланировано лишь на период 2016-30гг., что никоим образом нас не устраивает. Мы считаем, что к реализации проекта необходимо приступать немедленно. Его осуществление станет реальным шагом в борьбе за важнейшие сегменты мирового рынка транспортных услуг. Не решив данный вопрос сегодня, мы можем потерять лидерство и историческую перспективу когда-либо воспользоваться выгодами геостратегического положения России в этом регионе мира. Поэтому проект должен стать поистине национальным проектом, полезным и жизненно необходимым для всей страны», – заявил министр.

Проект «Сахалин – материк» включает в себя строительство самого перехода от станции Селихино (Хабаровский край) до станции Ныш (Сахалин), ж/д ветки Ильинский – Углегорск (на западном побережье Сахалина), «перешивку» Сахалинской железной дороги с японской узкой колеи (106,7 сантиметра) на общесетевой российский стандарт (152 сантиметра). Стоимость проекта оценивается в 300-330 млрд. руб.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ включило Кастрикумский участок о-ва Уруп в перечень объектов, предлагаемых в пользование для геологического изучения.

Геологическое изучение участка, имеющего площадь 21 кв. км. и прогнозные запасы золота 89,7 т., будет проводиться за счет средств недропользователя. Лицензия предоставляется сроком на 5 лет. Если за это время месторождения золота будут найдены, недропользователь сможет оформить лицензию на разработку и добычу драгоценного металла.

Уруп – остров южной группы Большой гряды Курильских островов. Административно входит в Курильский городской округ Сахалинской обл. Населенные пункты и инфраструктура отсутствуют. Рельеф гористый, высоты до 1426 м (гора Высокая). Остров представляет собой цепь вулканических хребтов – Компанейский, Шокальского, Петра Шмидта, Криштофовича. Каждый из них состоит из слившихся подножиями ряда вулканов, один из которых – вулкан Берга (980 м.) – является действующим. ugmk.info.

Правительство Сахалинской обл. оценивает инвестиционные потребности региона в 1,5-2 триллиона руб., сообщил в понедельник на научно-практической конференции «Сахалинская обл. Пути интеграции в АТР» в институте современного развития губернатор Сахалинской обл. Александр Хорошавин.

По его словам, данные средства будут направлены на модернизацию островной инфраструктуры, развитие добывающей и перерабатывающей отраслей, островной энергетики. В результате объем ВРП Сахалинской обл. к 2025г. увеличится в четыре раза, а объем внешнеторгового оборота – в шесть раз.

«На эти средства планируют развивать не нефтегазовые проекты, а инфраструктуру региона. Это и энергетика, дороги, перерабатывающая промышленность. Мы понимаем, что федерация эти деньги нам дать не может, поэтому наша цель – искать инвесторов», – сказал губернатор.

Он отметил, что Сахалинская обл. имеет большой опыт работы с иностранными инвесторами. Объем накопленных иностранных инвестиций на начало 2010г. в островном регионе составил более 31 млрд. руб.

«Газпром» в 2012 будет готов подавать на Камчатку 700 млн.куб.м. газа в год, сообщил журналистам губернатор региона Алексей Кузьмицкий. По его словам, в 2010г. объем потребления газа в регионе составит 175 млн.куб.м., а в следующем году он вырастет до 370 млн.куб.м.

«Газпром» в 2012г. готов подать 700 млн., а мы рассчитываем, что объем потребления в 600 млн. позволит окончательно определить цену», – сказал губернатор.

По его словам, в наст.вр. ориентиром цены на газ для Камчатки является цена Приморского края 4,5 тыс. руб. за тыс.куб.м. Губернатор отметил, что такая цена может быть достигнута за счет федеральных субсидий.

Сейчас цена на газ на Камчатке составляет 10,25 тыс. руб. за тыс.куб.м.

Ранее Кузьмицкий заявлял, что цена в 4,5 тыс. руб. является комфортной для краевой экономики. По его словам, такой уровень цен позволит ежегодно вкладывать в газификацию региона по 2 млрд. руб., которые сейчас направляются на субсидирование энерготарифов.

Президент России Дмитрий Медведев 29 сент. поручил правительству, «Газпрому» и руководству Камчатского края в течение месяца подготовить схему подведения газа в каждый дом на Камчатке.

Со своей стороны, губернатор региона тогда сообщил, что такая схема уже разрабатывается, и до конца окт. эта работа будет доведена до конца, представлены все предложения, в т.ч. по стоимости газа.

По словам Кузьмицкого, программа газификации Камчатки оценивается в сумму от 17 млрд. руб.

Пятый Фестиваль науки, впервые проводившийся в нескольких г.г. России и СНГ, стал рекордным по географии и числу участников, объявил в воскресенье на церемонии закрытия фестиваля проректор МГУ имени Ломоносова Алексей Хохлов.

«Нынешний форум впервые был всероссийским – это его главная особенность», – сказал Хохлов. Фестивальные площадки работали в 14г.г. России, в частности, в Ростове-на-Дону, Томске, Владивостоке. В Москве нынешний фестиваль посетили свыше 250 тысяч гостей – это на 50 тысяч человек больше, чем в пред.г., сообщил проректор МГУ.

Кроме того, в рамках нынешнего фестиваля прошел первый фестиваль науки стран СНГ. Его мероприятия состоялись в Черноморском филиале МГУ в Севастополе и в Казахстанском филиале МГУ в Астане.

Гости фестиваля смогли прослушать лекции ведущих российских ученых, читавшихся на центральных площадках форума. По словам Хохлова, наибольший интерес у посетителей фестиваля вызвала лекция академика РАН Валерия Рубакова «Большой адронный коллайдер и космология».

Отдельной главой фестиваля науки-2010 стал конкурс «Ученые будущего», проводившийся корпорацией Intel и МГУ. Целью конкурса было выявление и развитие творческих способностей школьников к изучению наук, а также создание условий для интеллектуального развития и поддержки одаренных детей.

По мнению Хохлова, Пятый фестиваль науки дал возможность познакомиться с самой последней информацией о достижениях ученых и ознакомиться с некоторыми научными разработками.

Фестивали науки зародились в 30гг. 19 века в Великобритании, где стали проводиться и приобретать все большую популярность публичные лекции, дискуссии, демонстрации опытов.

Первый в России фестиваль науки прошел в МГУ имени Ломоносова с 27 по 29 окт. 2006г., его посетили более 20 тысяч человек. Основная цель Фестиваля науки – популяризация науки, демонстрация места и роли науки в современном мире, актуальности и необходимости внедрения научного знания в современную жизнь людей.

Судостроители в пятницу передали Тихоокеанскому флоту (ТОФ) новый корабль – малый десантный катер нового поколения типа «Серна», сообщил РИА Новости представитель отдела информации ТОФ. «В пятницу состоялась торжественная передача катера флоту, затем на катере прошла церемония поднятия Андреевского флага», – сказал собеседник агентства.

Новый быстроходный катер войдет в состав соединения десантных кораблей, которое базируется в заливе Стрелок. «Судостроители предприятия «Восточная верфь», на которой построен катер, уже много лет сотрудничают с Тихоокеанским флотом. На стапелях этого предприятия строятся, проходят модернизацию и ремонт боевые корабли, которые надежно служат на восточных рубежах нашей родины», – сказал собеседник агентства.

На «Восточной верфи» построены уже несколько кораблей для силовых структур. В апр. 2010г. в состав береговой охраны Приморского пограничного управления вошел новый сторожевой корабль. Он стал пятым по счету, построенным во Владивостоке на «Восточной верфи» для приморских пограничников.

Azimut Hotels Company официально открыла «Азимут Отель Ставрополь», являющийся первой гостиницей данной сети в Ставропольском крае. Компания подписала договор на управление отелем еще в апр. 2010г. Срок действия договора, как уточнила пресс-служба гостиничной сети, – 20 лет.

Перевод отеля под бренд Azimut производился постепенно, он не закрывался на реконструкцию. В рамках ребрендинга было изменено оформление общественных зон и номеров, проведено обучение, повышающее квалификацию сотрудников. Инвестиции в ребрендинг «Азимут Отеля Ставрополь» составили 3 млн. руб., а общий объем затрат на реконструкцию превысил 200 млн. руб.

Новый отель находится в центре Ставрополя недалеко от здания краевой администрации. В гостинице 200 номеров различных категорий. На территории отеля расположены ресторан «Веранда», предлагающий блюда итальянской, русской и японской кухонь. Для деловых людей действуют круглосуточный бизнес-центр, три конференц-зала, полностью оборудованные всем необходимым для проведения семинаров, конференций и праздничных мероприятий. На территории отеля также есть охраняемая стоянка, бильярд, сауна и салон красоты.

За шесть месяцев под управлением Azimut загрузка отеля в Ставрополе выросла на 46% по сравнению с аналогичным периодом пред.г.

«Совокупность экономических факторов Ставрополя стимулирует развитие гостиничного бизнеса. Ребрендинг отеля вписывается в долгосрочную стратегию управляющей компании по расширению сети в регионах»,- заявил директор Azimut Hotels Company Александр Гендельсман. Он отметил, что за 2009г. к сети присоединилось четыре отеля, а в планах до конца 2010г. закрыть еще несколько сделок.

Azimut Hotels Company – сеть трех- и четырехзвездочных отелей бизнес-класса, создана в 2004г., включает гостиницы в России и странах Евросоюза: в Санкт-Петербурге, Самаре, Уфе, Костроме, Астрахани, Мурманске, Владивостоке, Новосибирске, Австрии, Германии и Чехии. Григорий Овдиенко

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел в Санкт-Петербурге совещание по реализации программ развития ведущих университетов

В ходе совещания В.В.Путин сообщил, что в соответствии с утвержденными им программами Арктический, Северо-Восточный и Уральский федеральные университеты получат до 2014 года по 5 миллиардов рублей. По словам Премьера, 7 октября была также утверждена программа развития Санкт-Петербургского государственного университета: в соответствии с ней вуз в 2010-2012 годы получит 5 миллиардов рублей из федерального бюджета. Кроме того, глава Правительства напомнил, что ранее была утверждена программа развития МГУ до 2020 года. В соответствии с ней в ближайшие два года университету будет направлено 5 миллиардов рублей, а всего вуз получит до 80 миллиардов рублей.

Вступительное слово В.В.Путина: Добрый день, уважаемые коллеги! Мною подписан ряд документов, связанных с развитием наших ведущих высших учебных заведений. Мы недавно встречались с Виктором Антоновичем (В.А.Садовничий - ректор МГУ имени М.В.Ломоносова), говорили о программе развития Московского университета. Сегодня я подписал такой же документ, касающийся развития Петербургского. Речь идёт о двух национальных университетах - Московском и Петербургском и о семи федеральных университетах. И мне бы сегодня хотелось на нашей встрече поговорить именно об этих планах развития.

Выстраивая стратегию обновления российской высшей школы, мы сделали ставку на создание сильного, полноценного и конкурентоспособного ядра, на поддержку как традиционных, признанных лидеров, так и на формирование мощных образовательных новых центров.

Было принято решение, как вы знаете, использовать специальные механизмы поддержки (я уже говорил об этом) Московского и Петербургского университетов, а также семи федеральных. Помимо Южного и Сибирского в этом году образованы Арктический университет в Архангельске, Уральский университет в Екатеринбурге, Приволжский университет в Казани, Северо-Восточный университет в Якутии, Дальневосточный университет во Владивостоке.

Вы хорошо знаете о так называемых независимых рейтингах. Можно, конечно, по-разному к ним относиться, но разные вузы занимают всё-таки разные строчки в этом рейтинге, причём вузы с хорошей, большой историей. Я повторяю: сейчас не буду давать оценку этим рейтингам, качеству, но хочу только сказать, что программы, о которых мы с вами сегодня будем говорить, как раз и призваны ситуацию улучшать по-любому, вне зависимости от строчек в этих рейтингах, и надеюсь, что так оно и произойдёт.

Подчеркну: программам развития таких ведущих вузов предоставлен особый, повышенный статус. И хочу ещё раз сказать: вне зависимости от этих рейтингов мы исходили из того при выборе этих вузов, что у них огромный потенциал - больше, чем у многих других высших учебных заведений, даже очень уважаемых, имея в виду их региональное значение для Российской Федерации, для российского образования.

Эти программы утверждаются решением Правительства и получают дополнительное финансирование за счёт федерального бюджета, естественно, под внятные и реалистичные планы, под конкретные цели и задачи.

Речь идёт о внедрении эффективных моделей интеграции образования, науки и экономики, современных образовательных и управленческих стандартов, кардинальной модернизации лабораторной и исследовательской базы, активном участии в проведении НИОКР. Словом, мы рассчитываем, что ваши университеты, которые вы представляете, будут задавать планку для всей системы высшего образования страны, а работа ваших коллективов будет служить ориентиром для других коллег по всей России.

Как вы знаете (я уже об этом говорил), утверждена программа развития МГУ до 2020 года. В ближайшие два года на реализацию программы развития МГУ направим 5 млрд рублей. Но мы говорили с Виктором Антоновичем: в целом программа предусматривает направление гораздо большего количества средств (до 80 млрд рублей получается) из всех видов источников. Мы с вами понимаем, что эти федеральные деньги, чистые деньги, - это средства, которые практически сразу можно использовать на приоритетные направления. Это, конечно, очень важный механизм взведения курка, что называется, для того чтобы осуществить затем полноценный выстрел в направлении развития.

Я уже говорил, и Николай Михайлович (Н.М.Крóпачев - ректор Санкт-Петербургского государственного университета) порадовался - конечно, по-другому и не может быть, - на 2010-2012 годы ваш, наш университет также получит 5 млрд рублей: в 2010 году - 300 млн, в 2011-м - 2,7 млрд и в 2012-м - ещё 2 млрд рублей. Рассчитываю, что Николай Михайлович Крóпачев сегодня расскажет поподробнее о том, как вы предполагаете реализовывать эти планы.

Теперь что касается федеральных университетов. Программа Приволжского (Казанского) федерального университета была утверждена в сентябре этого года. Сегодня подписаны распоряжения Правительства об утверждении программ ещё трёх федеральных университетов - Арктического, Северо-Восточного и Уральского. Все они также получают из федерального бюджета по 5 млрд рублей на 2010-2014 годы.

Как мы и договаривались, особый акцент необходимо сделать на подготовку кадров и специалистов для нужд регионов, а сами федеральные университеты должны стать эффективными инновационными площадками, центрами технологического роста и развития территорий. Именно поэтому так важно привлечь и региональные власти, и местный бизнес к самому тесному сотрудничеству, в том числе к работе в рамках наблюдательных советов вузов.

Я просил бы сегодня уважаемых руководителей, ректоров отдельно остановиться на том, как удаётся выстраивать такие отношения и какая здесь нужна поддержка со стороны Министерства образования и науки и всего Правительства Российской Федерации.

Далее. Наши пилотные федеральные университеты - Сибирский и Южный - в этом году заканчивают выполнение первого этапа своих программ. Напомню, что на реализацию программ развития Сибирского и Южного федеральных университетов из федерального бюджета на 2007-2010 годы было выделено около 13 млрд рублей.

Министерство образования и науки должно детально проанализировать полученный опыт, прежде всего выяснить, насколько эффективно используется кадровый и научно-образовательный потенциал этих вузов, и на основании этого анализа подготовить предложения по созданию системы мониторинга программ всех ведущих университетов. Считаю, что развёрнутые доклады о ходе реализации таких программ должны предоставляться в Правительство ежегодно.

И ещё об одном принятом решении. Я рад представить только что назначенного ректора Дальневосточного федерального университета - Владимира Владимировича Миклушевского (пожалуйста, Владимир Владимирович), человека известного в образовательных и академических кругах, имеющего большой опыт административной работы. Напомню, что Владимир Владимирович работал проректором Московского института стали и сплавов - одного из ведущих и очень уважаемых учебных заведений и у нас, и в мире. Учебное заведение, которому мы многим обязаны, - и в народном хозяйстве, и, как принято говорить, в обороне. В последнее время Владимир Владимирович являлся заместителем министра образования и науки.

Совместно с администрацией Приморского края необходимо в короткие сроки представить в Правительство программу развития Дальневосточного федерального университета. Прошу это сделать до 1 декабря текущего года, чтобы уже со следующего года мы могли открыть финансирование, так же как мы сделали это для других высших учебных заведений, представленных здесь руководителями этих учреждений.

Заключительное слово В.В.Путина:

Что я хотел бы сказать в завершение нашей сегодняшней дискуссии. Я уже говорил о том, что поводом для нашей сегодняшней встречи явилось подписание документов об утверждении программ развития ряда высших учебных заведений - по двум национальным (по Московскому и Петербургскому) и по ряду федеральных университетов. Но, действительно, - мы затронули так или иначе вопросы, которые интересуют всё образовательное сообщество. Более того, не только образовательное сообщество.

Я встречался перед встречей с вами с руководителями профсоюзных объединений Петербурга, северо-запада, и некоторые вопросы, которые прозвучали сегодня, и там тоже поднимались - например, уровень заработной платы. Профсоюзные лидеры утверждают, что в некоторых случаях уровень оплаты преподавателей в вузах становится равным, даже ниже, чем в школах. Ну то, что в школах растёт, в образовании - неплохо: по этому показателю за первые девять месяцев текущего года образование действительно выглядит неплохо - 9% роста; наука - на втором месте, где-то, по-моему, около 7-8% роста. Но мы с вами прекрасно понимаем, мы с вами из этого исходили, когда принимали решение о наделении вузов большим объёмом полномочий по использованию ресурсов, которые появляются в вузе - мы и считали, что часть этих ресурсов должна пойти на повышение оплаты труда, что, собственно говоря, и происходит. Вот сейчас, Николай Михайлович, сколько средняя заработная плата?

Н.М.Кропачев: Около 40 - 44 тыс.

В.В.Путин: Ну да, примерно. Вот это первое. Второе. Мы постараемся и дальше использовать программы развития по, казалось бы, не связанным с образованием направлениям, для того чтобы образование поддержать. Вот Ильшат Рафкатович (И.Р.Гафуров - ректор Казанского (Приволжского) федерального университета) сейчас сказал о том, что университет полностью обеспечен общежитиями и спортивными сооружениями. За счёт чего это произошло? За счёт того, что мы в своё время поддержали идею президента Татарстана о проведении Универсиады в Татарстане и уже вложили федеральные ресурсы, чтобы построить места будущего проживания участников и гостей Универсиады.

И.Р.Гафуров: Владимир Владимирович, если разрешите: президент Республики принял решение о строительстве дома для преподавателей университета.

В.В.Путин: Да, замечательно. Но это всё делается, потому что есть толчок к развитию и расширена база реализации задачи, которая стоит и перед системой образования. Мы постараемся и в дальнейшем сделать то же самое, так же как это делается на Дальнем Востоке.

Было принято решение провести АТЭС, но не просто построить здания и передать их потом в какие-то административные структуры либо под бизнес - продать, а решили сделать именно то, что сейчас происходит: передать весь этот огромный, по сути дела, уникальный для региона и даже для страны в целом комплекс под нужды образования.

Я очень рассчитываю на то, что он будет эффективно использоваться. Я хочу также напомнить о том, о чём мы сегодня говорили, а именно - что, предоставляя дополнительные права, наделяя высшие учебные заведения дополнительными возможностями, скажем по использованию основных фондов, по предоставлению права сдачи в льготную аренду своим предприятиям (о чём мы говорили в Красноярске), - эти проблемы мы все будем закрывать, обязательно будем решать их. Но мы исходили из того, что это даст хороший, мощный толчок в развитии инновационной деятельности. Это создаст дополнительные стимулы для тех людей, которые в этой сфере работают.

Но самое главное всё-таки: все наши усилия, принимаемые по разным направлениям, будут служить решению главной задачи - сохранению всего того лучшего, что было достигнуто в российской системе образования, скажем в сфере фундаментальных исследований (о чём здесь было сказано), сохранению всего того лучшего, что было в нашей системе образования достигнуто за прошлые десятилетия. Но это будет способствовать и тому, что наша система образования станет современной, отвечающей требованиям сегодняшнего и завтрашнего дня.

Мы очень рассчитываем на то, что национальные высшие учебные заведения, федеральные вузы здесь сыграют заметную, очень важную роль локомотива в движении вперёд в этой важнейшей сфере деятельности для нашего государства. А сегодняшняя беседа - это только первый этап таких консультаций. Я вас хочу поблагодарить за те предложения, которые были сделаны в ходе нашей сегодняшней дискуссии. Спасибо большое.

Иркутский аэропорт привлек для выполнения регулярных полетов по России три авиакомпании – «Руслайн», «Космос» и «Тулпар Эйр». «В расписании иркутского аэропорта появится еще один рейс в столицу. Авиакомпания «Руслайн» намерена выполнять рейс из Иркутска в Домодедово с промежуточными посадками в Новосибирске и Самаре на самолете Bombardier CRJ-200. Дополнительно «Руслайн» запускает рейсы из столицы Приангарья в Хабаровск, Новосибирск – Екатеринбург, Новосибирск – Челябинск», – говорится в сообщении ФГУП «Аэропорт Иркутск».

До последнего времени из Иркутска в Москву выполняли регулярные рейсы «Аэрофлот», S7, «Уральские авиалинии» и «Ютэйр».

Кроме этого, как сообщает аэропорт, регулярные рейсы в зимнем расписании будут выполнять еще два перевозчика. С 5 нояб. по 27 марта авиакомпания «Космос» намерена летать по маршрутам Иркутск – Красноярск – Уфа – Минеральные воды и Иркутск – Красноярск – Ростов-на-Дону – Краснодар.

«С 2 дек. по 26 марта в иркутский аэропорт «заходит» новый перевозчик – казанская авиакомпания «Тулпар Эйр». Авиакомпания намеревается выполнять рейсы в Хабаровск и Красноярск два раза в неделю на Як-42», – говорится в сообщении воздушной гавани

Российский автопроизводитель ОАО «Соллерс» (Sollers) и итальянский автоконцерн Fiat рассчитывают получить решение Внешэкономбанка о финансировании своего совместного предприятия не раньше I кв. 2011г., сообщил финансовый директор Sollers Николай Соболев журналистам в среду. «Раньше I кв. решения о финансировании (СП) не будет», – сказал Соболев.

По его словам компании подали заявку в банк и сейчас проводится техническая экспертиза их вкладов в СП. Кроме того, по его словам, сейчас определяется технический эксперт который будет проводить оценку проекта.

Sollers в начале июля подал заявку в ВЭБ по организации синдицированного кредита на 2,1 млрд. евро для финансирования создания СП.

Меморандум о создании совместного предприятия Sollers и Fiat подписали в фев. тек.г. Это СП обещает стать вторым по величине после «АвтоВАЗа» игроком на российском рынке пассажирских машин. Предполагается, что его уставный капитал составит 300 млн. евро и будет сформирован на паритетных началах: итальянская сторона внесет на 150 млн. евро технологий, российская – на такую же сумму – завод в Набережных Челнах и производственные мощности Заволжского моторного завода.

Общий объем инвестиций в рамках СП оценивается в 2,4 млрд. евро. Российские власти пообещали изучить возможность кредитной поддержки проекта в 2,1 млрд. евро, в частности, с участием госбанков. Внешэкономбанк уже является одним из крупнейших кредиторов Sollers. Новый кредит Sollers-Fiat хочет привлечь на 15 лет с субсидированной процентной ставкой.

Предприятия, работающие в пострадавших регионах на юге Кыргызстана, начали экспорт плодоовощной продукции в Россию. Об этом сообщает Центр конкурентоспособности агробизнеса (ЦКА).

По его данным, несмотря на то, что трагические события, произошедшие в июне в Ошской и Джалал-Абадской областях, нанесли ощутимый урон местным перерабатывающим предприятиям, компании выполняют условия заключенных ранее контрактов. «Фирмы, которые заняты производством консервированной плодоовощной продукции, начали поставлять готовую продукцию в республику Саха (Якутия) России», – говорит эксперт южного филиала ЦКА Нургазы Самидинов.

По его словам, сегодня производится отгрузка консервированных огурцов, различных компотов, варенья и салатов. «До Бишкека готовая продукция доставляется автотранспортом, а далее – по железной дороге», – сказал эксперт.

Он отметил, что ЦКА оказывает предприятиям-экспортерам техническо-консультационную помощь по управлению производством, маркетингу, финансовому менеджменту и внедрению новых видов продукции. Кроме того, центр проводит исследования по поиску точек сбыта готовой плодовоовощной продукции на внутренних рынках республики.

Правление Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ на заседании в четверг установило предельный уровень роста тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в 2011г. в среднем по РФ в 10%, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы ведомства.

В 2010г. тарифы на электроэнергию для населения выросли на 10%, а для промышленных потребителей – на 7,6% (в 2009г. – на 25% и 19% соответственно).

Также ФСТ утвердила предельный уровень роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям. В среднем по России в 2011г. тарифы на тепловую энергию вырастут в пределах 14%.

ФСТ в конце сент. опубликовала проект приказа, в котором предлагалось установить максимальные уровни роста тарифов на тепловую энергию в 2011г. в диапазоне от 6,2 до 22,4% в зависимости от субъекта РФ. Окончательное определение тарифов на тепло находится в компетенции региональных тарифных органов и властей.

Самый низкий максимальный уровень роста тарифа – 6,2% – ФСТ предложила для Калининградской обл. Также невысокий максимальный рост тарифов предложен для Хабаровского края (8,3%), Бурятии и Магаданской обл. (9,6%), Чукотки (9,7%).

Самый высокий уровень роста тарифов (на 22,4%) предложен для Чечни. В г.Байконур (Казахстан) тариф вырастет в пределах 22%. Также высокий уровень роста тарифов предложен для Краснодарского края и Липецкой обл. (18,8%), Ростовской обл. (17,6%).

В Москве ФСТ предлагает ограничить рост тарифов 12,5%, а в Подмосковье – 12,4%. Руководитель столичного департамента финансов Юрий Коростелев сообщил в понедельник, что рост тарифов на тепло для населения Москвы в 2011г. может составить 11,4%.

В Санкт-Петербурге тариф на 2011г. не может увеличиться более чем на 15,9%, в Ленинградской обл. – более чем на 15%, считает ФСТ.

В соответствии со сценариями развития экономики РФ на ближайшие три года, одобренными правительством и опубликованными в июне, рост регулируемых тарифов на электроэнергию в 2011г. прогнозировался в 12-13%, в 2012г. – 11-12%, в 2013-10-11%. Рост тарифов на тепловую энергию в 2011г. в среднем по РФ – 12-14%, в 2012г. – 10-12%, в 2013г. – 10-11%.

Глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщала в конце сент., что власти РФ пока не планируют пересматривать параметры тарифной политики на ближайшие три года.

Тарифы на оптовом рынке электроэнергии действуют последний год. В соответствии с концепцией реформы электроэнергетической отрасли РФ и с законом об электроэнергетике, цена на электроэнергию на оптовом рынке регулируется государством, но объем электроэнергии, продаваемой по тарифу, постепенно снижается.

Так, в начале 2010г. доля либерализации увеличилась до 60%, а в июле – до 80%. Предполагается, что с 2011г. вся электроэнергия будет продаваться по свободным ценам. Стоимость электроэнергии для населения будет регулироваться государством до 2014г. Также государство будет устанавливать цены на электроэнергию в так называемых неценовых зонах, где невозможна конкуренция производителей из-за технических особенностей энергосистемы.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в работе инвестиционного форума «Россия зовёт!»

Как заявил В.В.Путин, Правительство России намерено выйти на бездефицитный бюджет к 2015 году. «Рассчитываю, что основным источником ликвидации дефицита бюджета станет здоровый и качественный экономический рост», - сказал глава Правительства. Премьер отметил, что российские власти расширяют систему налоговых стимулов для инвестиций в модернизацию экономики: часть новых налоговых инициатив уже внесена в парламент. При этом В.В.Путин пообещал, что низкая ставка налога на прибыль и плоская шкала подоходного налога в России сохранятся. Как отметил Премьер, с начала 2010 года приток в Россию прямых иностранных инвестиций уже составил 25 миллиардов долларов.

Он отметил, что российские власти высоко ценят тот факт, что все больше инвесторов выбирают российскую экономику, ее биржевые площадки для приложения своих сил и капиталов. При этом, подчеркнул Премьер, российская экономика больше не нуждается в антикризисных «заначках»: «Мы можем эффективно отреагировать на любой форс-мажор в рамках обычных бюджетных правил», - сказал В.В.Путин. Глава Правительства отметил, что в бюджете будущего года отсутствует специальный антикризисный фонд, однако это не означает полного прекращения финансирования антикризисных проектов. «Многие из них в бюджете, конечно же, сохраняются», - уточнил Премьер.

Выступление В.В.Путина на форуме: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые гости! Я действительно рад приветствовать вас на инвестиционном форуме, организованном по инициативе нашего банка ВТБ. Он проходит уже во второй раз и, надеюсь, станет традиционным.

Банку ВТБ удалось, на мой взгляд, создать по-настоящему востребованную, интересную площадку для рассмотрения актуальных проблем российских, да и мировых финансов и экономики, для анализа инвестиционных процессов, привлечь к участию в дискуссии весьма авторитетных и компетентных специалистов.

Действительно, сейчас накопилось много вопросов, которые стоит обсудить. И прежде всего это макроэкономика и стратегия развития ведущих стран в достаточно жёстких реалиях посткризисного мира, когда всем нам приходится искать новые факторы роста, причём в условиях ограниченных ресурсов и пока ещё слабого инвестиционного и потребительского спроса.

Хорошо известно: правительства многих стран и в Европе, и на Американском континенте в разгар кризиса существенно нарастили свои бюджетные расходы, пошли на серьёзные дефициты, к старым, ещё докризисным долгам прибавились новые.

Известный маастрихтский критерий гласит, что государственный долг не должен превышать 60% ВВП. Сегодня этот порог - порог безопасности - превышают практически все крупные экономики мира. И теперь правительства, финансовые власти решают весьма трудную задачу - как плавно выйти из антикризисных мер, свернуть многомиллиардные программы стимулирования спроса и при этом не подорвать перспективы восстановления экономического роста. Я убеждён, что в конечном счёте все наши партнёры справятся с этой проблемой.

Со своей стороны, Россия также должна реализовать свою оптимальную стратегию выхода из антикризисных программ. Причём, если смотреть на вещи объективно, поле для манёвра у нас все-таки шире, чем у наших партнёров. Тот же госдолг по итогам 2010 года составит в России лишь 11% ВВП. В ближайшие годы, скорее всего, Россия будет наращивать своё присутствие на рынке капитала. Но даже с учётом этого наш госдолг всё равно не превысит 20% ВВП. На общемировом фоне это минимальные значения, весьма неплохой показатель.

30 сентября Правительство внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета на 2011-2013 годы. Обращаю внимание: в нём отсутствует специальный антикризисный фонд, который мы формировали в 2009-2010 годах, чтобы затем расходовать заложенные в нём многомиллиардные суммы на оперативное решение возникающих проблем. Я думаю, что нам уже не понадобятся чрезвычайные механизмы и так называемые заначки, как у нас говорят, в бюджете и мы сможем эффективно отреагировать на любой форс-мажор в рамках обычных бюджетных правил.

Однако отсутствие специального фонда вовсе не означает, что в 2011 году полностью прекратятся программы финансирования антикризисных проектов. Многие из них в бюджете, конечно же, сохраняются - например, продолжится программа утилизации легковых автомобилей.

Здесь я хотел бы отметить важную особенность антикризисной программы, которая была реализована в России. В значительной части она состояла из проектов, которые одинаково востребованы и в кризисный период времени, и в нормальных условиях на фоне устойчивого развития. Мы решали актуальные для граждан и для экономики страны проблемы, которые мы, так или иначе, должны были бы решать. И в этом плане российские программы стимулирования спроса были естественными и органичными. Так, вне зависимости от экономической конъюнктуры нужно было, например, обновлять парк муниципального транспорта - всё равно надо было это делать, убирать автохлам с наших дорог. И мы это сделали.

Одновременно необходимо было подтягивать машиностроение, создавать здесь эффективные рабочие места, поэтому были поддержаны планы автоконцернов по модернизации существующих производств, как, например, сейчас происходит на АвтоВАЗе, либо по созданию новых заводов для выпуска современной автомобильной техники и комплектующих. Многие из присутствующих в зале наверняка знают, слышали уже об этом: эти заводы были заложены в кризисное время, и сейчас только строительство некоторых из них закончилось, они вступили в строй и уже действуют.

Такая же логика развития применяется и в других отраслях экономики. Например, в 2009-2010 годах в строительном секторе основным заказчиком выступило государство. За счёт бюджетных средств приобреталось около половины квартир в новостройках. Они шли на обеспечение жильём ветеранов войны и военнослужащих, других категорий граждан, которых мы, так или иначе, всё равно должны обеспечивать жильём по закону.

Сейчас мы видим, как вновь оживает частный спрос. Люди готовы вкладывать средства в покупку жилья. И потому акценты государственной политики смещаются в сторону стимулирования жилищного спроса, стимулирования жилищного рынка. Внешэкономбанк направляет миллиарды рублей пенсионных накоплений в развитие ипотечного кредитования, а коммерческие банки постепенно снижают проценты по ипотеке. Объём выданных с начала года жилищных кредитов вырос более чем в два раза - с 82 млрд в 2009 году до 192 млрд в 2010 году. Это данные за январь-июль соответствующего года.

При этом Правительство закладывает в бюджет значительные средства для обеспечения жильём граждан, перед которыми есть обязательства, установленные, как я уже говорил, законом.

Мы и дальше будем поддерживать спрос на жильё. А чтобы не допускать всплеска цен, появления пузырей на рынке, одновременно будем формировать адекватное предложение, предоставлять под застройку новые земельные участки, снижать административные барьеры в стройиндустрии, развивать проекты строительства жилья экономкласса. В наших планах - к 2016 году увеличить объём жилищного строительства почти в два раза, практически в два раза, с сегодняшних 55-60 млн кв. м до 100 млн кв. м в год.

Стройиндустрия получит мощный стимул и благодаря развитию масштабного дорожного строительства. Для этого с 2011 года создаются специальные дорожные фонды, которые будут пополняться за счёт акцизов на бензин и дизельное топливо.

Полагаю, что российская экономика в состоянии избежать повторения негативного сценария, который разыгрывается сейчас на многих европейских рынках. Мы с вами это видим, когда вслед за свёртыванием государственных программ поддержки начинается длительная полоса стагнации.

У нас есть все ресурсы, чтобы не снижать активность государства до тех пор, пока экономика нуждается в такой поддержке.

Уважаемые коллеги! Мы можем себе позволить такую политику, и прежде всего потому, что опираемся на стабильную макроэкономическую политику. С 2000 по 2008 год Правительство России сводило бюджет с профицитом. Мы сберегли издержки доходов от продажи углеводородного сырья, сформировали два суверенных фонда - Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

В период кризиса средства Резервного фонда направлялись на погашение бюджетного дефицита. В 2011 году этот фонд в целом будет израсходован.

Но вот что касается Фонда национального благосостояния (а это 2,7 трлн рублей, или 87 млрд долларов), то мы, несмотря на все трудности, использовали эти средства в незначительном объёме. Здесь господин Улюкаев выступал, наверняка сказал о растущих резервах Центрального банка, Банка России. Они сейчас, по-моему, уже где-то 476 млрд достигли - 490 млрд, подбираются к 500 млрд долларов. Это всё говорит о том, что сейчас у России есть солидная страховка, которая позволяет уверенно чувствовать себя при любом, даже неблагоприятном развитии ситуации в глобальной экономике, включая падение цен на мировых рынках сырья и углеводородов, хотя большинство экспертов, наоборот, прогнозируют их рост в среднесрочной перспективе. Собственно говоря, мы сейчас на рынках наблюдаем где-то по Urals, по-моему, 82 доллара - 82 с лишним за баррель.

Проект бюджета на 2011 год свёрстан с дефицитом 3,6% ВВП. В 2012 году намерены снизить его до уровня менее 3%, а к 2015 вновь вернуться к сбалансированному, бездефицитному бюджету. Я вот сейчас сказал о ценах на нефть, что они растут, за ними подтягиваются цены на газ - это основное наше сырьё, которое мы продаем и от которого бюджет получает доходы. Но хочу вас проинформировать, я уже говорил на аналогичном форуме в Сочи: мы бюджет-то считаем из 75 долларов за баррель, а расходную часть - вообще из 70 долларов. Мы очень аккуратно подходим к решению вопросов подобного рода. Что касается дефицита, я очень рассчитываю на то, что мы выдержим этот график.

Рассчитываем, что основным источником ликвидации дефицита бюджета станет здоровый и качественный рост экономики. По прогнозу в 2010 году ВВП увеличится примерно на 4%. Такие же темпы должны сохраниться и в среднесрочной перспективе. При этом, конечно же, мы будем проводить политику экономии бюджетных средств, предъявлять самые строгие требования к эффективности использования каждого бюджетного рубля, сокращать или даже отказываться от тех программ, которые мы считаем пока второстепенными. Но в то же время у Правительства России есть возможность запускать новые приоритетные проекты.

В 2010 году - многие из присутствующих в зале знают об этом - мы провели существенное повышение пенсий сразу на 46%, добились того, чтобы все граждане России пожилого возраста получали доходы выше прожиточного минимума.

В 2011 году стартует новый, крупнейший, знаковый социальный проект, такой как реформа здравоохранения. Намечено провести ремонт и оснащение необходимым современным оборудованием всей сети медицинских учреждений, во всех регионах Российской Федерации, а главное - создать эффективную систему обязательного медицинского страхования, систему, в центре которой будет находиться человек, пациент с его проблемами и трудностями, а не бюджетное учреждение.

Как вы знаете, было принято решение повысить страховые взносы на фонд оплаты труда и акцизы на нефтепродукты - я, собственно говоря, уже об этом упоминал. Этот шаг продиктован необходимостью платить достойные пенсии, улучшать работу больниц и поликлиник, строить дороги.

В остальном же Правительство России не отступит от принципов налоговой реформы, сохранит её позитивные результаты, низкую ставку налога на прибыль и плоскую шкалу подоходного налога. Мы не только не сокращаем, но даже расширяем систему налоговых стимулов для инвестиций в модернизацию экономики. Часть новых налоговых инициатив уже внесена в парламент. Это, например, законопроекты об установлении льгот для предприятий, внедряющих энергоэффективное оборудование, о сниженных налоговых ставках по страховым взносам для резидентов технико-внедренческих зон, малых инновационных фирм, для средств массовой информации.

Могу также сказать, что в ближайшие дни мы направим в Государственную Думу законопроект - мы уже об этом говорили несколько раз ранее, - который освободит инвесторов от налога на прибыль при продаже ценных бумаг при условии, что срок владения ими превышает пять лет, и они не оборачиваются на биржевом рынке. Эта льгота имеет существенное значение для развития венчурного бизнеса и привлечения долгосрочных инвестиций.

Уважаемые дамы и господа! Мы высоко ценим тот факт, что всё больше инвесторов выбирают российскую экономику, её биржевые площадки для приложения своих сил и капиталов. Это видно и по динамике российских биржевых индексов, и по цифрам притока капитала в нашу страну. По сравнению с кризисным минимумом октября 2008 года биржевые индексы выросли в России почти в 3 раза. С начала 2010 года приток в Россию прямых иностранных инвестиций составил 25 млрд долларов.

Сейчас перед нами стоит задача максимально оперативно завершить формирование законодательной базы современного рынка ценных бумаг, чтобы его правила и технологии соответствовали лучшим мировым практикам.

Уже принят закон о борьбе со злоупотреблением инсайдерской информацией и противодействии манипулированию рынком.

В ближайшее время будет завершена работа над нормативными актами, регулирующими инфраструктуру финансового рынка, над такими правилами, как эмиссия ценных бумаг, биржевые торги, клиринг, работа центрального депозитария.

Всё это необходимые, важные шаги по созданию в столице России полноценного мирового финансового центра.

Уважаемые коллеги! Завершая своё выступление, я хотел бы ещё раз подчеркнуть: глобальный кризис стал для России действительно серьёзным испытанием. Но его уроки подтвердили правильность избранного нами пути, а заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа - всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста.

ВВП пока ещё восстанавливается средними темпами. Ещё, конечно, не дошёл до докризисного уровня. По оценке, для этого потребуется ещё определённое время. Но уже сегодня у России новая повестка дня. Это устойчивое развитие и модернизация ключевых отраслей экономики. И я полагаю, что у нас есть все шансы полностью воплотить этот план в жизнь. Я хочу вас поблагодарить за внимание и пожелать вам успешной работы. Спасибо!

Ответы В.В.Путина на вопросы из зала:

Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! У меня к Вам вопрос как к председателю Правительственной комиссии по иностранным инвестициям. Он касается сделок, когда чисто российские компании, имеющие в своём составе иностранную «дочку», приобретают активы, которые являются стратегическими по закону о стратегических инвестициях.

В последний год мы столкнулись с парадоксальной ситуацией, когда с одной стороны Федеральная антимонопольная служба и Правительственная комиссия осуществляют свою деятельность, исходя из того, что таким компаниям (так как они являются российскими) не требуется согласования для таких сделок, а с другой стороны мы видим ряд судебных решений, где подобные сделки постфактум признаются ничтожными, так как они не были согласованы.

Данная ситуация (второй подход, о котором я сказал) означает ничтожность ряда важнейших сделок. Например, приобретение «Газпромом» контрольного пакета «Север-Энергии», приобретение НОВАТЭКом контрольного пакета «Ямала СПГ», обязательное предложение по ОГК-2 и так далее. Естественно, все эти компании не обращались за разрешением Правительства, так как оно не должно требоваться.

В связи с этим у меня к Вам вопрос. Можно ли рассчитывать, во-первых, на то, что Правительственная комиссия опубликует своё официальное мнение по данной проблеме? И во-вторых, будет ли сформирована единая государственная позиция, включая позицию высших судебных органов, по данному вопросу, чтобы снять неопределённость и риски для инвесторов - как государственных, так и портфельных, как российских государственных, так и частных компаний? Спасибо.

В.В.Путин: В деятельность судов мы, конечно, вмешиваться не можем, а судебная система сейчас вынуждена опираться на некачественное правило, выработанное нами. Я должен это признать. Мы уже обсуждали несколько вопросов подобного рода и пришли к выводу, что мы должны внести некоторые коррективы и исключить из судебной, административной практики вопросы спорного характера. Как правило, может быть, не по тем примерам, которые Вы привели, возникают споры, которые к стратегическим активам прямого отношения не имеют. Что касается разъяснения нашей позиции, то мы эту позицию сформулируем, с тем чтобы помочь участникам этих процессов выйти из тех кризисных ситуаций, в которых они оказались.

Вы, безусловно, правильно обратили внимание на проблему. Она существует, мы сами это уже увидели. Совсем недавно только на Правительственной комиссии, которая решает вопросы по стратегическим активам, по инвестициям в стратегические активы, разбирали одно из дел, которое явно, по сути, по содержанию своему нельзя относить к стратегическим. Мы это поправим.

Реплика: Если позволите, вопрос к госпоже Лагард (К.Лагард - министр экономики, промышленности и занятости Французской Республики) и господину Тигипко (С.Л.Тигипко - вице-премьер Украины). С точки зрения интересов ваших компаний вы можете сказать, что вы имеете какую-то информацию относительно вовлечённости их в эти области, есть ли какие-то жалобы?

В.В.Путин: Извините, я просто добавлю. Но в целом мне кажется, что система заработала, работает достаточно стабильно. Сбои небольшие есть, но, повторяю, мы это отшлифуем.

К.Лагард (как переведено): Я уже сказала о том, что французские компании очень хорошо взаимодействуют с российскими компаниями, существует хороший климат, удовлетворительный климат инвестиций. Я говорю о таких компаниях, как «Лореаль», «Пежо», «Ла Форж», «Тоталь». Это крупные французские компании, которые замечательно были приняты в России, замечательным образом организована была их работа с точки зрения инфраструктуры, с точки зрения заводов и так далее. Это будет сделано достаточно быстро.

С.Л.Тигипко: Что касается украинских компаний, то я могу сказать, что наши рынки настолько совмещённые, настолько близки друг другу и, слава богу, у нас нет каких-то особых торговых проблем сейчас, что инвестировать украинским компаниям в российский рынок особого смысла нет.

Мы можем работать совершенно спокойно у себя, имея нормальную инфраструктуру, нормальные отношения, продавать товары и услуги на вашем рынке. Каких-то проблем особых нет. Мы имели проблемы пять лет назад, которые были вызваны прежде всего политикой - я считаю политикой Украины, - и я могу сказать, что многие украинские компании из-за этого страдали, серьёзно страдали. Сейчас нормализация отношений сняла все эти вопросы.

В.В.Путин: Я хочу сказать, что в последние пять лет, прежде всего, страдали российские компании, а потом уже украинские. Это первое замечание. И второе. Всё-таки я позволю себе не согласиться с моим коллегой и хорошим товарищем.

Мне кажется, что всё равно есть смысл инвестирования в российскую экономику со стороны украинских партнёров, инвесторов. И мы видим такой интерес. И не только в нефтегазовый сектор (а туда-то он сохраняется постоянно, постоянно сохраняется интерес к инвестированию в энергетику), но и в другие - в машиностроение и в некоторые другие сферы.

Вы знаете, мы обсуждаем сейчас с нашими украинскими партнёрами возможность объединения в судостроении, авиастроении, атомном машиностроении, и там могут потребоваться взаимные инвестиции. Мне кажется, что это очень перспективные и интересные сферы приложения наших усилий - интеллектуальных и инвестиционных.

Я вас прошу ещё раз подумать над этим и в практическом плане всё-таки посмотреть на то, где украинские инвесторы могли бы приложить свои силы, в строительном секторе, например.

С.Л.Тигипко: Владимир Владимирович, мы надеемся, всё-таки вы к нам больше придёте.

В.В.Путин: А вы знаете, что на самом деле, скажем в условиях кризиса в строительном секторе, мы же осуществляли и осуществляем до сих пор крупномасштабные строительные программы. Мы таких денег раньше никогда не вкладывали, скажем, в обеспечение жильём военнослужащих. Речь идёт о десятках миллиардов рублей - 50, 60, 80 млрд. Вот если бы вы присутствовали на нашем рынке, были бы инвестором - получили бы эти заказы внутри страны... Да, не смешно. На самом деле в условиях кризиса, ой как, помогло бы!

С.Л.Тигипко: С этим согласен.

В.В.Путин: О, ну слава богу! Спасибо большое. Это очень сложно было - добиться согласия от украинских партнёров. Спасибо, Сергей.

Вопрос (как переведено): Я хотела бы спросить о приватизации. Не могли бы Вы объяснить, как вы будете проводить этот процесс? Как компания будет выходить на рынок? Как вы будете делать это? Какова роль миноритарных владельцев акций? И в следующие пять лет сохранится ли государственный контроль? Благодарю Вас.

В.В.Путин: Вы знаете, процесс приватизации в России идёт давно и по-разному оценивается. И результаты этого процесса по-разному оцениваются. Теперь мы, конечно, подходим к нему очень аккуратно, сдержанно. Но тем не менее считаем, что это один из существенных ресурсов структурного изменения экономики, придания всей экономике более рыночного характера. И то, о чём говорил выступавший здесь после меня коллега - мы считаем, что государство должно уходить из некоторых сфер, где его присутствие не так важно с точки зрения стратегических интересов. В этом смысле мы действительно считаем возможным продавать часть пакетов в наших крупных компаниях. И при этом, безусловно, одним из важнейших направлений нашей деятельности здесь будет обеспечение интересов миноритарных акционеров. Вот как это будет делаться - мне кажется, организатор нашего сегодняшнего форума легко объяснит. Пожалуйста, Андрей Леонидович (обращаясь к А.Л.Костину - главе ОАО «Банк ВТБ»). Банк ВТБ полностью принадлежит Правительству. И мы планируем продать часть пакета, думаем об этом. Вот Андрей Леонидович легко скажет о том, как это планируется делать.

А.Л.Костин: Владимир Владимирович, я однажды в дискуссии с иностранными банкирами, которые говорили, как сложно работать с акционерами, сказал, что им и не снится ситуация, в которой я нахожусь. Потому что у меня главный акционер, который решает принципиальные вопросы, в том числе о назначении и снятии председателя банка, - это государство. Цену на акции определяют миноритарные акционеры, которые работают, сидят в Бостоне или Лондоне, а в России ещё есть 150 тыс. граждан, которые владеют очень маленькой долей акций, но которые тем не менее постоянно интересуются деятельностью банка и требуют отчетности и открытости и так далее.

Эта ситуация, конечно, непростая и, кстати, не очень типичная для западных компаний: там структура собственности бывает, как правило, проще. Но я бы хотел сказать первое. Во-первых, в России, на мой взгляд, очень продвинутые, современные законы относительно защиты прав миноритариев. Они, пожалуй, одни из самых, мне кажется, современных, одни из самых качественных. Другое дело, что есть фраза Щедрина о том, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их выполнения. Но, на мой взгляд, сегодня развитие корпоративной культуры, отчётности (мы сегодня, скажем, зарегистрированы как на Российской, так и на Лондонской фондовых биржах) - все отчетности, все конференц-коллы с акционерами, вся ответственность, которую мы берём, - она абсолютно адекватна тем нормативам, которые существуют сегодня в мире. Поэтому повторяю, при том понимании, что Правительство сегодня является главным акционером ВТБ, мы, если хотите, вынуждены быть чрезвычайно внимательны к нашим иностранным акционерам, потому что вы определяете на рынке цену акций нашего банка. Наша основная задача сегодня - это рост капитализации.

В.В.Путин: Как будет происходить дальнейшая приватизация?

А.Л.Костин: Владимир Владимирович, дальнейшая приватизация будет происходить так, как Вы скажете, потому что вы - главный акционер...

В.В.Путин: Всё испортил!

А.Л.Костин: Но если брать банк ВТБ, то мы сейчас действительно заняты процессом поиска потенциальных инвесторов. Мы считаем, что это должны быть инвесторы, которые действительно рассматривают вложения в банк ВТБ как стратегические. Мы, кстати, предлагали, а Вы в принципиальном плане уже одобрили, что, скажем, банк ВТБ в своём наблюдательном совете должен иметь представителей этих инвесторов в качестве члена наблюдательного совета, что позволит им иметь прямое влияние на определение стратегии банка, на получение информации. Поэтому я думаю, эти меры - если это произойдёт, и государство продаст часть пакета и понизит уровень своего участия, - безусловно, будут означать и большую вовлечённость миноритарных акционеров непосредственно в принятие ключевых решений банка, в информированность и так далее.

В.В.Путин: И наконец, последняя часть вопроса, которую я считаю очень важной. Возможно ли, что государство станет в таких вот активах миноритарным акционером либо вообще из них выйдет? Возможно. Это требует времени, нужны необходимые изменения в экономике, в социальной сфере - такие важные это для нас активы. Но в целом это вполне возможно.

Вопрос: Благодарю Вас за то, что Вы отвечаете на вопросы. Я являюсь акционером ВТБ, и мы, конечно, являемся миноритарным акционером. И мы замечаем, что, например, «Газпром» в этом году получит максимальную прибыль, и Россия этим гордится. С 2005 года «Газпром» увеличивает прибыль в 3 раза, а капитализация снижается на 30%. И я хотел бы спросить, какова точка зрения Правительства на эту ситуацию? Будет ли изменять «Газпром» свою политику?

В.В.Путин: В «Газпроме» Правительство тоже является контрольным акционером. Тем не менее, мы стараемся не вмешиваться в оперативную работу этого акционерного общества. Что касается политики, скажем выплаты дивидендов и так далее, это всё определяется в общем-то правлением, вы это хорошо знаете, мы не лезем туда. Но что касается самой капитализации «Газпрома», то, естественно, на этой капитализации отразились проблемы мирового финансового кризиса и значительных падений в энергетическом секторе и по ценам, и по объёмам продаж.

Я просто не сомневаюсь, что мы в ближайшее время - мы уже это наблюдаем - будем свидетелями возвращения уровня капитализации таких компаний, как «Газпром». И думаю, что миноритарные акционеры достаточно быстро восстановят утраченные объёмы за период кризиса.

Сейчас, вы знаете, что цены на газ с лагом примерно в шесть месяцев следуют за ценами на нефть. Цены на нефть растут, цены на газ будут подрастать - соответственно, капитализация компании будет расти.

Но это не самое главное. Самое главное, что у «Газпрома» есть очень большой, впечатляющий, я бы сказал, план развития. Это касается и Штокмановского месторождения, это касается месторождения на полуострове Ямал, где у нас подтверждённые запасы исчисляются триллионами кубических метров газа. Триллионами!

Но и это не всё. Я думаю, что немаловажным является то, что планирует и делает государство внутри страны. Мы хотим выйти на так называемые равно доходные цены внутри страны. Всё равно газ будет в России намного дешевле, чем у наших основных потребителей. Потому что мы - страна-производитель и не нужно платить за транспорт. Но тем не менее для самой компании это исключительно позитивный процесс. Если мы будем иметь в виду все эти составляющие, совершенно очевидно, что и инвестиционная деятельность, и восстановление на мировых рынках, и наша последовательная работа внутри страны, и многие другие составляющие неизбежно приведут к росту капитализации компании.

А вот как сама компания будет вместе с вами решать вопрос по дивидендам - вы там как акционеры, думаю, примите правильное решение, имея в виду, чтобы и дивиденды были достойные, чтобы держатели акций были экономически заинтересованы иметь в своем портфеле такие акции, но в то же время, чтобы компания всегда имела инвестиционный ресурс для реализации своих планов.

А.Л.Костин: Владимир Владимирович, можно добавить несколько слов к Вашим словам? Хотел бы добавить к тому, что сказал Владимир Владимирович. Не всегда у инвесторов, у акционеров существует правильное понимание взаимоотношений между государством как главным акционером и компанией, где есть преимущественно государственное участие. Нам иногда говорят: вот роль государства... Иногда считается, что ежедневно мы получаем инструкции, как нам вести нашу коммерческую деятельность. Такого не происходит. Государство как главный акционер определяет, конечно, стратегию, какие-то базовые показатели, но коммерческая деятельность государственной компании или компании с государственным участием строится так же, как и любой другой компании акционерного общества. В этом плане нет большого различия между другим мажоритарным акционером и государством. Мне кажется, это важно подчеркнуть, потому что иногда боятся: ну вот вы - государственные, поэтому завтра вам дадут другое задание и вы будете работать в другую сторону. Такого не происходит. Компания действует, исходя абсолютно из логики рынка, конъюнктуры, и каких-либо специальных политических указаний мы ежедневно не получаем. Спасибо.

Вопрос (как переведено): Я знаю, Владимир Владимирович, что Вы очень заинтересованы сделать инвестиционный климат в России интересным. Я тоже. Я - портфельный менеджер, поэтому мне тоже интересно привлечь инвесторов - от этого зависит мой бонус. Но большинство инвесторов на каждой встрече, на которую я прихожу и говорю о компаниях с государственным участием, все инвесторы выражают беспокойство. Последний случай, например, Новороссийский порт. Когда «Транснефть» с большим участием государства приходит, акция падает в никуда. Что хочет государство - мы не знаем. Но это плохо. Каким образом Вы можете изменить это мнение и что можно сделать, чтобы миноритарии почувствовали себя в безопасности, что государство не придёт и не заберёт? Потому что ЮКОС закрыт достаточно давно, но он всё ещё присутствует: можете мне поверить, что нет ни одной встречи, где не спрашивали бы про ЮКОС. Спасибо.

В.В.Путин: Что касается Новороссийского порта, то Вы знаете, у нас не было никакого желания туда заходить. Это у частных инвесторов было желание продать.

Вопрос (Е.Теплицкая): Я возглавляю «Русско-английские минеральные ресурсы». Я хотела бы согласиться с Вами по поводу того, что государственное участие необязательно отрицательно, а очень часто и положительно сказывается на восприятии западными инвесторами прибыльности проектов. В частности, в Лондоне, в Штатах очень часто говорят: «А что, если проект такой интересный, почему же российское государство через какие-то свои фонды в него не вкладывает?» И наблюдается отличная тенденция, когда прямые фонды при господдержке, такие как ВТБ, Сбербанк, который набирает обороты, ВЭБ... Планируете ли Вы и Правительство усилить эту деятельность, потому что она может в значительной мере способствовать привлечению инвестиций?

Ну и насчёт имиджа. Мне выпала честь работать с Вами по привлечению инвестиций где-то 20 лет тому назад, ещё когда Вы были в Петербурге. И Ваше личное участие всегда очень положительно действует на инвесторов. В России нужно road-шоу, потому что, если Вы в нём примете участие, я думаю, что инвестиции значительно возрастут. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое за добрые слова. Я уже перед Вами в долгу, поэтому должен буду принять участие в каком-то проекте, который Вы продвигаете...

Что касается участия наших различных фондов - государственных или квазигосударственных учреждений, в том числе финансовых. Вы знаете, всё-таки мы стараемся направлять их усилия туда, где частному инвестору тяжело. Только что коллега из Государственной Думы задавал вопрос по инфраструктурным проектам. Но дорога Москва-Петербург с участием крупнейшей французской строительной компании ВИНСИ окупаема, потому что количество транспорта там огромное. Там через финские порты к нам все товары идут - и из Китая, и из Европы. Загруженность трассы большая - она будет окупаться. А в других местах пока не очень.

Или, скажем, Пулковский аэропорт. Да, «Фрапорт» туда пришёл, и будет работать. Они подсчитали объём, перспективы развития этого транспортного узла на северо-западе Европы. А скажем, мы делаем сейчас аэропорт во Владивостоке, но делаем его на вырост, образно говоря. Там окупаемость пока, мягко говоря, очень средняя. И поэтому вот на такие проекты мы вынуждены направлять усилия наших государственных институтов. Но одновременно будем формировать такие условия, которые были бы выгодны и интересны для частных инвесторов - в этом всё-таки стратегическая задача. И когда это выгодный, интересный, перспективный, быстро окупаемый проект, то здесь от государства не нужно денег, здесь от государства нужны только гарантии стабильности, гарантии частной собственности, гарантии вложенных ресурсов, гарантии стабильности в законодательстве и в административной практике, борьба с коррупцией - вот на этом мы и будем сосредоточивать свои усилия.

Реплика: Спасибо большое. Я, собственно говоря, имела в виду крупные инвестиционные проекты. Речь идёт о крупных инвестиционных проектах, иногда и в сфере природных ресурсов, где есть некий риск, когда трудные в разработке месторождения... Может быть, для таких проектов соинвестиции могут быть возможны?

В.В.Путин: Согласен. Спасибо.

Вопрос: Ростовцев Андрей, компания «Империя». У меня вопрос к Алексею Кудрину и к Вам, Владимир Владимирович. После выступления Сергея Тигипко у меня сложилось такое впечатление, что на Украине сейчас сделана новая амбициозная программа по модернизации всей экономики. В сравнении с выступлением Алексея Кудрина, при всём уважении, у меня сложилось такое ощущение, что мы как-то начинаем отставать от наших украинских коллег в плане темпов модернизации. Нет ли желания, может быть, как-то подключить их? Скажем так, использовать их опыт, может быть?

В.В.Путин: Господин Тигипко говорил уже, что российская и украинская экономики так тесно связаны, что даже инвестировать нет необходимости. Поэтому если они будут сильно заниматься модернизацией, это объективным образом скажется на модернизации российской экономики. Поэтому, может быть, Алексей Леонидович и прав, но...

Да, он хочет сейчас ответить сам. Но я могу сказать, что ключевая задача, все наши усилия направлены именно на это - на модернизацию экономики. Сейчас Алексей встанет и уточнит некоторые цифры. Но я могу Вам сказать, что мы планируем снижение доходов от нефтегазового сектора и увеличение доходов в ближайшей, среднесрочной и отдаленной перспективе от обрабатывающей промышленности и от промышленности высоких технологий. Вот на это мы и стараемся всё выстраивать.

Да, конечно, в условиях кризиса мы были вынуждены переориентировать часть ресурсов на преодоление этих кризисных явлений. Но там и в этом случае мы старались действовать таким образом, чтобы эти ресурсы способствовали той самой модернизации, о которой мы говорим.

Что касается украинской экономики, то Вы знаете, что в некоторых отраслях производства у нас на 30-50% предприятия связаны между собой и не могут жить и существовать без взаимного обмена комплектующими и технологиями. Это действительно так и есть. Поэтому, если в одном сегменте крупного предприятия происходит какая-то модернизация, неизбежно просто происходит модернизация в другом сегменте.

Думаю, что господин Тигипко со мной согласится: все-таки за предыдущие годы очень много было утрачено в темпах развития на Украине. Это связано было, конечно, прежде всего с проблемами политического характера. Очень много было неразберихи, шума. В этих условиях трудно было Правительству решиться на какие-то серьёзные шаги по модернизации. Поэтому многое нужно навёрстывать. Если им удастся сейчас ускоренными темпами решить эту задачу, мы только порадуемся за них. Алексей Леонидович, пожалуйста.

А.Л.Кудрин: Я очень ценю ту программу модернизации и реформ, которая сейчас проводится в Украине. Я только что вернулся с Украины и многое узнал от Премьера и заместителей о той ситуации в реформах, которые сейчас осуществляются на Украине. Но я хочу сказать, что налоговое законодательство, бюджетное законодательство, корпоративное законодательство и финансовый сектор сейчас в России всё-таки несколько дальше ушли, чем на Украине.

Я был свидетелем консультаций по программе МВФ, которая сейчас осуществляется на Украине с учётом реформ ряда секторов. Мы этот этап прошли, когда мы с МВФ работали, это было 10 лет назад. Сейчас Украина проходит тяжёло, но верно, смело, я бы сказал, этот путь. Меня восхищают те планы, которые есть в части совершенствования законодательства. Но, повторяю, мы уже немножко ушли дальше. И сейчас, допустим, наши финансовые институты помогают финансовому сектору Украины подниматься. Например, Внешторгбанк имеет портфель кредитов предприятиям Украины примерно на 3,5 млрд долларов, ещё на 2 млрд долларов кредит Правительству Украины. Правительство России помогло в части цен на газ, чтобы сбалансировать пока не имевшийся до сих пор баланс по платёжному балансу и по платежам за газ. И, таким образом, мы видим, как непросто всё это идёт.

Что, может быть, впечатлило сегодня? Это те планы по снижению налогов, которые были озвучены: если я не ошибаюсь, до 16% на прибыль, до 17% в 2014 году по НДС. Но этот путь пока ещё надо пройти. Пока что баланс в части расходов на инфраструктуру, поддержку социальной сферы и доходов ещё только нащупывается. И если все планы будут осуществлены... Да, я думаю, что, наверное, это будет осуществлено... Но я в данном случае хочу пожелать успеха. Мы в настоящий момент пока исходим из того, что в России после повышения страховых платежей в социальные фонды мы пока не можем так снижать. У нас в ближайшие три-четыре года ситуация, чтобы мы пошли на резкое сокращение налогов, не сложится.

Но для инновационного бизнеса, вы знаете, мы пошли на это. В Сколкове налог на прибыль вообще убран. Для информационно-технологической компании страховые платежи снижены до 14%. Инновационные компании при вузах: страховые взносы - до 14% и существенные вычеты подоходного налога из прибыли тем категориям, которые участвуют в этих процессах. 30% - амортизационная премия при инвестициях в оборудование и тем самым сразу снижение налогооблагаемой прибыли, налогооблагаемой части доходов. Должен сказать, такого пока нет, насколько я знаю, в Украине. Это как раз поддержка модернизации. Поэтому мы с удовольствием будем следить, сами готовы поддерживать в части того законодательства, которое у нас уже продвинуто. Ну и изучим опыт, который был сейчас в Украине. Спасибо.

В.В.Путин: Я закончу предыдущую тему. Украина является крупным заёмщиком МВФ, а мы даём туда деньги. Вот в очередной раз 10 млрд дали. Поэтому в условиях, когда страна является получателем средств МВФ, снижение доходов от налогов весьма проблематично. Но это, конечно, возможно. И мы, со своей стороны, всегда поддерживали Украину в МВФ и намерены это делать и в будущем. Особенно, если мы видим такие по-настоящему амбициозные, смелые планы модернизации экономики.

Что касается России, то могу сказать: да, действительно, весь мир столкнулся с беспрецедентными экономическими проблемами. Падение мировой экономики было самым большим со времён Второй мировой войны - 0,6%. И самый большой удар пришёлся по наиболее развитым экономикам. Это по нарастающей и Соединенные Штаты Америки, и еврозона (спад - 4,1%), и Япония (там спад был 5% с лишним), у нас ещё больше.

Но он, этот спад, был достаточно краткосрочным, и восстановление идёт быстрее, чем в других регионах мира. И мы видим, что Россия действительно вышла на тренд устойчивого восстановления экономики, темпов роста экономики. В этом году, надеюсь, будет четыре, и так примерно по четыре, может быть, чуть побольше, будет сохраняться в ближайшие годы, при снижении инфляции. Мы ведь последние 15 лет жили в условиях двузначной цифры инфляции.

В прошлом году уже было 8,8%, по-моему. В этом году, надеюсь, не выйдем за 8%, во всяком случае я очень на это рассчитываю. Дальше будем подавлять инфляцию - это у нас один из приоритетов в сфере макроэкономической политики.

И повторяю ещё раз: при модернизации, с учётом наших планов на снижение доходов от нефтегазового сектора и повышения доходов от перерабатывающей промышленности, всё это вместе позволяет мне взглянуть весьма оптимистично и на перспективы российской экономики, и на восстановление мировой экономики в целом. Хотя мы понимаем и видим все проблемы, в состоянии их оценить. Но я считаю, что всё-таки и в среднесрочной перспективе, хоть и медленно, развивается процесс улучшения ситуации в мире, но всё-таки он идёт по нарастающей и со знаком «плюс», а не со знаком «минус». Кризисы были на протяжении всей истории рыночной экономики, но они всегда проходили. И этот пройдёт, и в России он пройдёт быстрее, чем где бы то ни было.

Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию местного самоуправления. 5 окт. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги, добрый день! Сегодня мы обсудим целый ряд вопросов, прежде всего это задачи благоустройства наших городов, наших посёлков, наших населённых пунктов, развития современной жилищной инфраструктуры, улучшения внешнего вида домов, дворов, улиц, улучшения качества коммунальных услуг. Это самые элементарные вопросы, но те вопросы, по которым, как известно, судят о власти, судят о тех, кто присутствует в этом зале, и те вопросы, которые призваны решать органы местного самоуправления.

У нас сегодня с вами второе большое заседание Совета по развитию местного самоуправления, первое состоялось ещё в 2007 году, были заседания президиума.

Думаю, что практику регулярных заседаний Совета по местному самоуправлению необходимо восстановить, потому что это требуется и для того, чтобы сверять часы, и для того, чтобы просто все мы понимали, в каком направлении развивается институт местного самоуправления в нашей стране.

Социальное самочувствие граждан определяется качеством и культурой их быта. Все они, наши люди, и мы с ними в том числе, естественно, хотят жить в нормальных условиях: всем нужно приличное жильё; всем нужно иметь ухоженные дворы, чистые улицы; отдыхать и заниматься спортом в обустроенных парках и скверах; ездить по приличного качества дорогам, с чем у нас традиционно весьма и весьма неблагополучно, дорогам, которые не имеют такого количества проблем – ям, ухабов; дышать нормальным свежим воздухом и, конечно, использовать, пить чистую воду. Надо откровенно признаться, что существующая сегодня в нашей стране действительность далека от этого идеала.

Мы с вами, когда бываем за границей, в наиболее передовых в этом плане странах, всегда отмечаем определённую несхожесть условий жизни. Но это не значит, конечно, что у нас ничего не изменилось. Наоборот, считаю, что изменилось очень многое, но разница всё равно остаётся – и остаётся достаточно ощутимая.

Уже сейчас в России немало мест, где жить достаточно комфортно, во всяком случае по российским меркам. Могу сказать, что таких мест уже немало. Я много езжу, бываю и в больших, и в малых городах. Многие города, большие и средние во всяком случае, развиваются успешно, оставляют весьма симпатичное впечатление. Достаточно упомянуть несколько из них: это и Нальчик, и Чебоксары, и Тюмень, и Хабаровск, и Белгород, и многие другие уже. Но самое главное, что в таких городах чувствуется, что обустройством жизни в них занялись уже достаточно давно, занимаются системно – и делается это не к приезду Президента или иного начальника. Очевидно то, что такой передовой опыт подлежит распространению.

Вопросы благоустройства жизни, вопросы озеленения в соответствии с законом отнесены к компетенции местной власти, но сформулированы они в самом общем виде. Поэтому в самых разных регионах существует и разное понимание полномочий муниципалитетов этой сфере. В результате где-то органы местного самоуправления практически не регулируют эти вопросы, а занимаются ими от случая к случаю, занимаются бессистемно, а где-то занимаются активно. В ряде случаев такое регулирование даже, может быть, носит избыточный, то есть чрезмерный характер.

Есть и проблема, может быть, самая сложная. Не имея финансовых и правовых средств для ведения такой деятельности, обычно ищут альтернативные какие-то сценарии. Это может быть всё, что угодно, включая и известные «добровольные» поборы – точнее, сборы с бизнеса на благоустройство городов. Конечно, это вызывает известное противодействие со стороны бизнеса, который если и готов участвовать в этом, то уж точно на нормальных, добровольных началах. И зачастую приводит и к претензиям со стороны прокуратуры.

Необходимо более полно, более чётко определить то, кому конкретно следует заниматься вопросами благоустройства, что необходимо для этого сделать, каковы в этом случае должны быть полномочия органов местного самоуправления; что можно требовать с предприятий и организаций – арендаторов и собственников недвижимости; какова ответственность управляющих компаний, товариществ собственников жилья и, наконец, самих жильцов за состояние муниципальной инфраструктуры; кто юридически должен отвечать за общее состояние дел в городах и населённых пунктах; кто убирает мусор, снег, кто поддерживает в нормальном состоянии дороги между кварталами, проезды и, что особенно обычно неприятно и о чём знают все наши граждане, так называемые междомовые территории.

Вопросы эти элементарные, казалось бы, в общем, о них всё время говорят, но на них, как это в жизни зачастую бывает, не даны пока внятные ответы. Думаю, что все здесь согласятся, – за благоустройство буквально любого, практически каждого клочка земли должен кто-то отвечать даже в такой огромной стране, как наша. Если не будет ответственного, если не будет хозяина в широком смысле этого слова, то всегда будет беспорядок. Спрос в целом обычно происходит с муниципального руководства. Поэтому вполне естественно включить в число критериев оценки деятельности органов местного самоуправления показатели благоустройства соответствующих населённых пунктов.

Представители муниципалитетов предлагают конкретизировать некоторые важнейшие аспекты этой работы на уровне федерального законодательства. Если это нужно, давайте это сделаем. В ваших выступлениях я жду предложений по совершенствованию федерального законодательства. Естественно, по всем этим предложениям готов дать поручения Правительству и, естественно, организовать работу с нашими законодателями.

Думаю, мы с вами тоже понимаем, что регулирование здесь должно быть гибким, нужно учитывать специфику регионов и местные особенности. На то это и местное самоуправление, чтобы оно не было абсолютно унифицированным по всей стране, такого не существует ни в одном государстве мира, а уж тем более, когда речь идёт о таком территориально крупном государстве и по населению, как Россия, да ещё и основанном на федеративном принципе. То есть сочетание двух начал: разумной унификации и местной специфики – и есть тот баланс, который мы должны искать в правовом регулировании отношений в области муниципального самоуправления.

Основная проблема очевидна: денег мало – и низкий уровень благоустройства часто объясняется именно этой причиной, что, как правило, действительно с этим и связано, но не только. Мы с вами понимаем, что деньгами можно по-разному распоряжаться, есть примеры территорий, и они просто перед глазами стоят, когда буквально на расстоянии 50 метров абсолютно разная картина: разные муниципальные образования, разное начальство, разные критерии оценки труда подчинённых – и соответственно разный результат.

Один из источников формирования местных бюджетов – это земельный налог, причём он зачисляется полностью, однако собираемость его далеко не идеальна, она неполная из-за сложности процесса регистрации прав на земельные участки и кадастровой оценки. Кроме того, из-под налогообложения выведено значительное число земель, на которых располагаются так называемые федеральные объекты. В некоторых регионах такие земли составляют, по сути, подавляющее большинство земель. По итогам встречи – у меня была такая встреча в Марий Эл – я поручал Правительству с этой ситуацией разобраться. Надеюсь, что сегодня мне доложат, что сделано и что ещё предстоит сделать.

Но проблема не только в нехватке средств, о чём я сказал, но и, конечно, в неэффективном использовании того, что мы имеем. В прошлом году доходы местных бюджетов составили приблизительно 2,4 триллиона рублей, это около 18 процентов консолидированного бюджета Российской Федерации. При этом надо признаться, что институты финансового контроля созданы только в трети муниципальных образований. Конечно, организовать подобные органы контроля во всех муниципалитетах невозможно, да и бессмысленно (у нас их около 24 тысяч), но развивать систему контроля, особенно через или с помощью электронного правительства с контрольной компонентой и максимально открывать эти сферы, – это задача муниципальной власти. Надо, чтобы наши люди получали компетентные ответы по тем вопросам, которые их волнуют. Практически подавляющая часть вопросов, которые волнуют наших людей, наших граждан, связаны именно с муниципальным самоуправлением, с компетенцией муниципальных органов.

Важно сделать так, чтобы появилось желание искать информацию, общаться с властью в электронном режиме. Можно сколько угодно внедрять всяких разных технологий, современных и умных, но если граждане не будут использовать их, если не будет массового принятия этих технологий, то мы так и будем топтаться на месте. Ведь собственно успех самого электронного правительства обычно обеспечен только в тех странах, где сами люди пропустили через себя необходимость выхода в сферу электронного управления. Здесь многое зависит, конечно, и от руководителей муниципалитетов.

В 2004 году был принят Жилищный кодекс, определивший новые формы управления многоквартирными домами с привлечением управляющей организации или путём создания товариществ собственников жилья. Они создавались для того, чтобы грамотно управлять, грамотно решать проблемы ЖКХ, оказывать людям качественные и, подчеркну, недорогие, разумные по стоимости услуги. К сожалению, надо признаться прямо, эти ожидания оправдались далеко не в полной мере. Естественно, вывеску поменяли, раньше были различного рода РЭУ, ДЭЗы, другие конторы – сейчас они стали называться иначе, называются красиво «управляющими компаниями», но стиль их работы остался зачастую тот же самый; нередки и случаи мошенничества со средствами коммунальных платежей. Деятельность многих таких фирм непрозрачна, зачастую они связаны и с местными руководителями, отсутствует обратная связь с потребителями. А те решения, которые принимаются, в том числе и по самой чувствительной теме – по тарифам, часто просто непонятны, их объяснение не предъявляется, мотивация принятия этих решений людям непонятна. И вот с этим я, например, сталкиваюсь каждый раз, когда посещаю населённые пункты, особенно небольшие, где уровень доходов невелик.

Недавно вот был в Курской области. Основная тема, с которой люди подходили, – это коммунальные платежи. В более крупных городах такого, конечно, нет, но там и безработицы меньше, возможности получить иные доходы лучше. В любом случае мириться с таким положением дел нельзя, надо чётко регламентировать права и обязанности управляющих организаций, усилить их ответственность за неисполнение законодательства, в том числе и за нарушение стандартов раскрытия информации об их работе.

В само благоустройство дворов и улиц необходимо активней вовлекать самих граждан через товарищества собственников жилья, через структуры местного территориального общественного управления и через так называемые социально ориентированные неправительственные организации. В конце концов, очевидная вещь, во всём мире благоустройством во многом занимаются сами граждане, во всяком случае участвуют в этом процессе очень активно и заинтересованно.

Уважаемые коллеги, в ходе своих поездок по стране я убедился в том, что местное самоуправление, несмотря на трудности периода становления – а он у нас, конечно, ещё не закончился: и задача очень большая, и страна действительно огромная, сложная, – тем не менее местное самоуправление развивается, и развивается уверенно. В муниципальных органах в настоящий момент уже трудится много весьма компетентных, порядочных, серьёзных людей, которые преданы своему делу и которые, по сути, служат нашим гражданам, тем более что именно к вам они идут со своими заботами, со своими проблемами. Во многом от того, как вы работаете, зависит успех усилий, которые предпринимаются в стране в целом.

Хотел бы, пользуясь случаем, ещё раз поблагодарить всех муниципальных служащих, которые достойным образом исполняют свои обязанности, за активную и добросовестную работу. Перейдём к обсуждениям. Слово для выступления – Министру регионального развития Виктору Фёдоровичу Басаргину.

В.БАСАРГИН: Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета!

Более десяти лет Министерство регионального развития проводит Всероссийский конкурс «Самый благоустроенный город России». Этот конкурс показал, что сегодня проблемами благоустройства территорий занимаются региональные, муниципальные власти, бизнес-структуры и сами граждане. Но, как Вы уже отметили, Дмитрий Анатольевич, единого подхода в этой работе, к сожалению, до сих пор нет.

Что мы предлагаем для того, чтобы всё-таки раскрыть законодательно понятие «благоустройство» и чётко очертить круг задач, которые стоят перед нашими муниципалитетами? Прежде всего мы сегодня разрабатываем в рамках технического регулирования национальный стандарт благоустройства территорий. Работа завершится в апреле 2011 года. То есть мы считаем, что это обязательный стандарт для реализации на территории Российской Федерации. Кроме этого нами сейчас подготовлены и в ближайшее время (мы рассчитываем, до конца года) будут приняты изменения в Градостроительный кодекс, которые укрупнённо представляют требования к благоустройству наших территорий.

Эти шаги позволят установить минимальные требования к благоустройству, которые будут обязательны для регионов и для муниципальных образований. Кроме того, полноценное закрепление в законодательстве понятия «благоустройство» потребует внесения изменений в ряд законодательных документов, и мы сегодня тоже эти законодательные документы, эти изменения сегодня готовим. Это о санитарном благополучии населения, об отходах производства и потребления и, естественно, изменения в земельное и жилищное законодательство.

С точки зрения опыта работы сегодня мы предлагаем применить сплошное межевание жилых кварталов либо формирование внутри квартала территории общего пользования, на обслуживание которой может заключаться договор с управляющей компанией, который позволит определить ответственного за благоустройство конкретного участка. Такой опыт уже наработан сегодня в Белгородской, Кемеровской, Московской областях и ряде других регионов Российской Федерации. Во многих муниципалитетах этих регионов территория, а также обязанности по содержанию фасадов, крыш и иных внешних конструкций уже закреплены за физическими и юридическими лицами, и проблемы благоустройства по многим направлениям сегодня решены.

Кроме того, мы видим ещё один способ повлиять на состояние благоустройства. Не везде муниципальным властям передано сегодня право привлечения к ответственности за нарушения в области благоустройства. Кроме того, бюджетное законодательство не позволяет напрямую перечислять штрафы в местные бюджеты. В этой связи необходимо рекомендовать регионам: первое – проработать возможность зачисления полностью или частично штрафов за нарушение требований благоустройства в местные бюджеты, установить административную ответственность за нарушение требований муниципальных правил благоустройства и передать соответствующие полномочия органам местного самоуправления. В развитие поставленной Вами в Бюджетном послании задачи о необходимости предоставить большую финансовую свободу муниципалитетам подготовлен законопроект, направленный на поэтапную отмену действующих федеральных льгот по земельному налогу. Это право нужно сохранить только у муниципалитетов.

Серьёзную озабоченность вызывает состояние улично-дорожной сети населённых пунктов, в ненадлежащем сегодня состоянии

44 процента протяжённости дорог местного значения. Износ улично-дорожной сети в регионах России достиг 54,8 процента, при этом асфальтобетоном, щебнем или гравием покрыто лишь 140 из 238 тысяч километров улиц и проездов в городах и посёлках. Сейчас по примеру Федерального дорожного фонда инициируется создание региональных фондов, считаем, что соответствующими нормативными документами на них должны быть зафиксированы средства на ремонт и строительство дорог в муниципалитетах. В качестве временной меры на 2011 год предлагаем поддержать инициативу выделения на решение этого вопроса для наших муниципальных образований до 15 миллиардов рублей.

Актуальным вопросом остаётся утилизация и переработка отходов производства и потребления. Возможности местных бюджетов не позволяют организовать переработку и размещение нарастающего потока отходов на полигонах. За пять лет – рост в полтора раза, это ведёт к росту числа стихийных свалок. Схема санитарной очистки отсутствует, Вы уже говорили, в одной трети городских округов и поселений и более чем в половине сельских поселений. В качестве инструментов обращения с отходами мы видим сегодня внедрение долгосрочных инвестиционных программ управления отходами, они уже приняты в Ставропольском крае, в Калужской, Белгородской и Костромской областях. И ещё одним вариантом может стать разработка в каждом регионе генеральной схемы размещения отходов, позволяющей упорядочить размещение отходов и запустить межмуниципальную кооперацию в этой сфере, создать условия для привлечения инвестиций. В целом считаем, что в основе благоустройства территорий должен лежать сегодня программный подход.

Во-первых, необходимо повсеместное принятие комплексных программ благоустройства, включающих в себя схемы размещения отходов, подпрограммы озеленения, размещения объектов спортивной, дворовой и другой инфраструктуры. Такие программы сегодня реализуются практически в 25 процентах муниципальных образований, но большинство из них требуют доработки.

Во-вторых, документы территориального планирования приняты лишь в 60 процентах муниципалитетов, но они зачастую слабо увязаны с финансовыми возможностями муниципалитета, с региональными и федеральными программами комплексного развития. На наш взгляд, больше не нужно идти на перенос конечных сроков, отпущенных для разработки градостроительной документации, поскольку перспективное развитие муниципалитетов возможно лишь на этой основе.

В-третьих, по инициативе Министерства до конца текущего года будут разработаны региональные программы жилищного строительства, увязанные со сроками реализации федеральной целевой программы «Жилище», то есть это 2011–2015 годы. Мы уже начали утверждать такие региональные программы, и каждая из них в обязательном порядке будет предусматривать подпрограмму благоустройства населённых пунктов и софинансирование её мероприятий из бюджетов всех уровней.

Не должно быть забыто и село, где проблемы формирования благоприятной среды стоят ещё острее. Их усугубляет отсутствие объектов инфраструктуры – дорог, водо- и газоснабжения. Здесь вопросы благоустройства могут решаться путём более активного привлечения населения, а в крупных сёлах – путём развития инфраструктуры в кооперации с близлежащими городами.

Большой потенциал в деятельности по благоустройству лежит и на другом полюсе привлечения к процессу граждан и их объединений. Хорошо зарекомендовала себя практика участия в благоустройстве объединений территориального общественного самоуправления. В стране их сегодня 16 тысяч, и такие объединения работают в Краснодарском крае, Волгоградской, Тверской, Костромской областях.

Местные власти также должны поддерживать развитие гражданских инициатив в области благоустройства. Это «лучший двор, дом, подъезд», создание безбарьерной среды для инвалидов и пожилых людей. Даже муниципалитеты, о которых, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, имеющие проблемы финансового характера, на наш взгляд, должны разработать и принять программы малых дел: то есть это может быть какое-то точечное мероприятие, не требующее больших затрат, но качественно меняющее лицо населённого пункта.

Отдельный вопрос – это работа по внутреннему благоустройству многоквартирных домов, ответственность за которые несут управляющие организации и объединения граждан. Доля многоквартирных домов, в которых определён способ управления, уже достигла 82 процентов. Однако в адрес управляющих компаний поступает много критики, и не всегда положителен их результат деятельности. До 90 процентов обслуживаемых ими жителей не могут сказать, что конкретная компания – это их осознанный выбор.

Правовые нормы деятельности управляющих компаний сегодня, к сожалению, отсутствуют. Мы совместно с депутатами Госдумы отработали необходимые законопроекты, по ним прошли сегодня слушания в комитетах. Но дело не терпит отлагательства, и с участием Минрегиона разработано и принято постановление о стандартах раскрытия информации управляющих компаний, которая повысит прозрачность их деятельности и ответственность. Дополнительно сегодня Минрегионом в этой ситуации подготовлен приказ, ужесточающий требования к управляющим компаниям, и он задаст стандарты их деятельности.

Говоря об улучшении жилищного и коммунального обслуживания населения муниципальных образований, считаем необходимым ускорить принятие комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010–2020 годы, предусматривающей модернизацию отрасли при одновременном сдерживании роста доли затрат на услуги ЖКХ в доходах населения. Сдерживание роста расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг у нас сегодня в числе постоянных приоритетов. Министерством утверждены методические указания по расчёту предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливающие детальные процедуры соотнесения расходов коммунальных организаций с платёжеспособностью нашего населения. В целях снижения стоимости услуг активизирована работа по энерго- и ресурсосбережению, и в этом отношении тоже сегодня есть прекрасный опыт во многих наших регионах.

Считаем также, что необходимо провести информационную кампанию, чтобы граждане осознали свою ответственность за обеспечение комфортной среды проживания.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы подняли сегодня очень важный вопрос – это общение населения с местной властью посредством современных электронных технологий. Мы вчера этот опыт, кстати, посмотрели в Краснодаре на новой социальной, в том числе и платёжной, карте. Интернет-сайты сегодня разработаны лишь в 12,5 процента муниципалитетов, и переход на оказание услуг в электронном виде только начинается. Готовность к этому, на наш взгляд, напрямую связана с кадровой составляющей, сегодня 25 процентов муниципальных служащих не имеют высшего образования, лишь 20 процентов моложе 30 лет. Повышению образовательного уровня специалистов уделено особое внимание в разрабатываемой Министерством концепции подготовки кадров для органов местного самоуправления, которая будет представлена нами в Правительство до декабря текущего года.

Эффективность работы муниципальных кадров оценивается сегодня субъектами в том числе и по показателям, характеризующим благоустроенность территорий. Вы уже говорили о том, что это должно быть элементом оценки эффективности наших органов местного самоуправления. Мы считаем, что работа муниципалитета не может быть признана результативной, если в нём не решены проблемы благоустройства, как бы хорошо ни выглядели все остальные показатели его деятельности. Мы и впредь будем держать на контроле обеспечение благоустройства территорий и повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг. Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Виктор Фёдорович. Я хотел уточнить одну вещь. Вы сказали о том, чтобы не переносить сроки для разработки градостроительной документации. У нас кто выступает за то, чтобы эти сроки перенести, и в связи с чем?

В.БАСАРГИН: Сегодня сроки – до 1 января 2012 года, и есть поручение с Вашей стороны, но с учётом того, что федеральный бюджет не финансирует разработку местных планов территориального планирования, многие муниципалитеты выступают с тем, чтобы эти сроки отнести на более поздние. Мы считаем, что в этом отношении уже отступать больше нельзя.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, хорошо.

Пожалуйста, коллеги.

Л.КУЗНЕЦОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Как сегодня уже отмечалось, одним из важнейших аспектов повышения качества жизни населения являются вопросы благоустройства и среда обитания в наших населённых пунктах. Одним из ключевых аспектов решения этой задачи в том числе является активное вовлечение и участие населения. Стимулирование инициативы, решений и участия в этих вопросах, принятия ответственности является ключевым аспектом для того, чтобы вопросы благоустройства и реформирования жилищно-коммунального хозяйства действительно имели успех. Поэтому считаю, что одним из ключевых аспектов является прямое стимулирование участия граждан в этих вопросах. Необходимо именно со стороны региональных бюджетов, муниципальных бюджетов поддерживать эту инициативу граждан, создавать инструменты, привлекающие граждан к этой работе.

К примеру, мы в Красноярском крае имеем грантовую программу, которая направлена на поддержку инициативы населения по благоустройству спортивных площадок, памятников, скверов, прилегающих территорий. Особенно учитывая, что, конечно же, в 90-е годы состояние многих наших дворов, спортивных объектов, в целом территорий было запущено, а также учитывая, что и в рамках сегодняшнего массового жилищного строительства не всегда этим аспектам уделяется пристальное внимание, инициатива граждан здесь является доминирующей. И вот за четыре года, вложив 500 миллионов рублей, мы действительно реализовали 322 проекта, где граждане не только строят, но и потом активно охраняют, поддерживают чистоту и, соответственно, гордятся, что очень важно, своим трудом.

Поэтому предлагается, Дмитрий Анатольевич, именно на федеральном уровне, может быть, так же, как уже было отмечено сегодня, использовать этот проект по стимулированию территорий регионов совместно с их софинансированием, для того чтобы это был федеральный посыл по привлечению, а с другой стороны, стимулированию и общественности в этой работе.

Очень важно ещё не только стимулировать, но и менять сознание людей, как уже тех, кто находится во взрослом возрасте, так и, что очень важно, молодёжи. Поэтому предлагается в рамках образовательных стандартов ввести, может быть, программы домоведения, где молодым людям показывать и рассказывать, что такое институт собственности, на простых примерах, что есть институт «малой Родины». Для того чтобы они могли понимать, с одной стороны, как и для чего это делается, а с другой стороны, потом активно это применять уже, когда становятся взрослыми. Но не нужно ждать, когда вырастут дети, сегодня активно уже начал внедряться институт домоуправов, и я считаю, что во многих территориях он уже показал свою эффективность. Нужно продолжать эту работу, также обучая этих людей, на практике показывая, какие опыты и недостатки существуют, для того чтобы действительно этот институт был реальным, стоял бы на защите, управлял бы объединениями людей и, с другой стороны, был бы площадкой, где мы могли бы обсуждать и совершенствовать механизмы управления.

Но, стимулируя инициативу граждан, нужно отметить, что и в правовой сфере есть ряд исключений или недостатков, которые мешают этой работе. Первое, никакие инвестиции в благоустройство у нас не будут иметь эффекта, если мы не будем бороться с проявлением бескультурья коммунального, а иногда и просто антисоциального поведения людей. У нас сегодня объективно нет, или эта ответственность сведена к минимальным штрафам, когда человек бросает мешок мусора, бутылки, просто занимается вандализмом. Поэтому предлагается всё-таки повсеместно, а у нас такое право у регионов есть, выступить консолидированно, рассмотреть возможность повышения ответственности людей за такое поведение, а с другой стороны, создать институты, позволяющие эту ответственность эффективно применять. Потому что сегодня это делегировано только участковым, а участковый не всегда находится рядом и своевременно имеет возможность составлять протоколы, позволяющие эту ответственность, скажем так, реализовывать. Но нельзя при этом повышать ответственность, не создав систему сбора мусора, строительства полигонов твёрдых бытовых отходов и так далее. Поэтому создание параллельной инфраструктуры, позволяющей бороться с мусором, собирать его и, соответственно, благоустраивать территории, является обязательной составляющей при рассмотрении этого вопроса.

Сегодня отмечался уже институт ТСЖ. В целом, хотя есть недостатки, но там, где этот институт действительно сформирован правильно, он уже показывает позитив. Видно, что институт ТСЖ даёт реальный эффект и с точки зрения применения энергоэффективных технологий, и с точки зрения в целом благоустройства подъездов, их охраны, порядка, понимания тарифов, оптимизации этих тарифов. Но в этот институт мы сегодня, может быть, неумышленно, закладываем мину замедленного действия. Связана эта мина с тем, что, особенно в новостройках, очень сложно, даже если граждане хотят осуществлять эти расходы, работает механизм сбора денег по капитальному ремонту. В первую очередь что пугает людей? То, как и где будут храниться эти деньги. У нас уже много было различных пирамид, люди боятся, что и эти деньги также по каким-то причинам растворятся.

Поэтому важно всё-таки именно совместно власти проработать надёжный механизм, гарантирующий сохранность этих денег и понятные формы их использования. При этом даже если человек продаёт квартиру, наличие такого фонда капитального ремонта мест общественного пользования, наоборот, капитализирует его собственность и, соответственно, скажем так, даёт более привлекательные инструменты для развития вторичного рынка.

Но говоря об институте ТСЖ, о капитальных ремонтах, очень важно здесь также не забыть пожилых людей. Мы понимаем, что большинство из этих людей сегодня пользуются субсидиями, а в методике расчёта субсидий деньги на капитальный ремонт сегодня в соответствии с Инструкцией Минрегиона и Министерства социального развития не предусматриваются. Это приводит к тому, что или люди должны при принятии решения искать, изыскивать их, но мы понимаем, что если они субсидию получают, то, скорее всего, вряд ли найдут, или просто не платить, что создаёт социальное напряжение и, соответственно, дискомфорт этих людей по отношению к другим участникам ТСЖ.

Поэтому всё-таки предлагается рассмотреть и в методике расчёта субсидий, учитывая нашу совместную работу по тому, чтобы граждане активно были мотивированы в сохранении своей собственности, предусмотреть и эти расходы. В противном случае мы через десять лет столкнёмся с тем, что государство будет должно само изыскивать денежные средства на то, чтобы опять ремонтировать дома, искать деньги на решение этих вопросов.

Завершающее, что хотелось бы сказать, по институту ТСЖ. Не только те люди, у которых нет денег, не платят. Часто не платят и люди с большим доходом, учитывая, что в соответствии с сегодняшней методикой только через шесть месяцев можно обратить взыскания, предъявить им соответствующие решения судов по оплате просрочки. Поэтому также есть предложение сократить до двух месяцев срок, после которого можно, уже используя судебные процедуры, заставить граждан платить. Мы понимаем, что это критично, особенно в северных территориях, где всё-таки шесть месяцев – это большой срок, а это связано и с отоплением, и с коммунальными услугами. И если ТСЖ не собирает денег и не может рассчитываться по своим обязательствам, то от этого могут страдать люди не просто морально, а физически, это связано с качеством стандартов и услуг.

И в заключение я хотел бы отметить, что в целом, с учётом анализа динамики, инициатива граждан проявляется всё больше и больше. Люди действительно осознают себя активными участниками этого процесса, а с другой стороны, понимают, что их прямое участие в том числе определяет и качество их жизни. Наша задача – создавать механизмы и поддерживать эти инициативы. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Лев Владимирович, я хотел бы вот в чём Вас поддержать. Ответственность за загрязнение городов, её нормативное урегулирование действительно у нас либо отсутствует, либо очень разная в зависимости от тех норм, которые принимаются на уровне муниципального образования. Здесь нужно подумать, каким образом сделать её более жёсткой и более работоспособной. Давайте обратимся к опыту других стран, крупных городов, мегаполисов. Вот, например, Сингапур тот же самый, там драконовская ответственность за нарушение норм о чистоте города, просто руки выворачивают, вынимают всё что есть из карманов. Окурок выбросил – очень жёстко наказывают. Я не говорю о том, что нам нужно сделать обязательно по-сингапурски, но то, что у нас с этим всё очень неблагополучно, это точно. В этом смысле привычки к аккуратности у нас почти нет, и мы все это знаем. Давайте подготовим соответствующее решение, я поручение проработать эту тему Правительству даю.

И по ещё одной теме, которую Вы затронули, по товариществам, в отношении неплатежей как основания для применения санкций. Вы предлагаете два месяца вместо шести. Знаете, здесь нужно подумать, потому что всё-таки два, мне кажется, очень жёстко, но я не претендую сейчас на окончательный ответ, но шесть, может быть, действительно многовато. Давайте попробуем поискать какую-то более разумную середину, посмотрим, тоже нужно будет проработать эту тему. Пожалуйста, кто продолжит? Прошу Вас.

М.СЫЧЁВ: В совокупном управлении находится у нас около 5 миллионов квадратных метров жилья. Вопрос благоустройства и повышения качества жилищно-коммунальных услуг – проблема, с которой мы повседневно сталкиваемся как управляющая организация. Да, большая часть жителей действительно приняли такую форму управления многоквартирным домом. Она немного инертна, и это проблема, наверное, характерна для всех регионов.

На первый план я бы поставил проблему организации и эффективного взаимодействия с собственниками жилья. В принципе, это та самая главная проблема, которая на сегодня показывает, что управляющая организация не эффективна в своей работе. Здесь одним из важных условий процесса является формирование консолидированного интереса собственников, когда они действительно заинтересованы, потому что большинство вопросов принимается общим собранием. Зачастую существуют большие проблемы в проведении этих собраний, и на практике возникают проблемы, когда люди мало активны, люди неграмотны и, по сути, игнорируют эти собрания. В целом создаётся такая неповоротливая машина, в которой тяжело принимать те или иные решения.

Что делает наша компания для решения этой проблемы? Из числа активных граждан мы формируем институт старших по домам и советы домов, то есть это представители из каждого подъезда. Тогда у нас выстраиваются хорошие отношения, прямые отношения, мы можем предоставить всю необходимую информацию, раскрыть её перед жителями. Как раз последнее постановление, которое было опубликовано в «Российской газете» о стандартах информации: мы в данном случае уже изменили свою программу управления жилищным фондом, туда внесли этот стандарт, для того чтобы уже в соответствии с этим стандартом выдавать отчёт жителям о проделанной работе. То есть сейчас техническое задание уже подготовлено.

На наш взгляд, институт старших по домам – инструмент эффективный. Здесь есть только одна проблема. Юридический статус старшего по дому не закреплён. Поэтому мы предлагаем внести изменения в Жилищный кодекс, чтобы законодательно оформить статус и полномочия старших по домам, кто эти люди, с какими они правами, с какими полномочиями, что могут требовать, что могут предоставлять.

Второе – это предусмотреть в Жилищном кодексе возможность решения вопросов управления не только через непосредственную, но и опосредованную демократию. Вчера мы разговаривали, коллеги меня покритиковали. Здесь вопрос единственный. Что я подразумевал? Проведение общего собрания не просто, но есть возможность проведения конференций, когда по подъездам проведены собрания и внутри дома можно провести общее собрание. Это достаточно актуальная тема, потому что собрать, к примеру, дом в

144 квартиры, порядка 200 собственников, тяжело. А если в этом доме всего лишь четыре подъезда, по каждому подъезду, где 36 квартир, собрать гораздо легче. То есть это ещё один из инструментов, способных сделать эту систему более мобильной и более гибкой.

Третье предложение. Для повышения правовой и финансовой грамотности людей необходимо, я считаю, осуществить выпуск телепередачи на одном из федеральных каналов, которая бы разъясняла не только права, но и обязанности собственников жилых помещений и давала более детальное и чёткое понимание в каждом вопросе, в вопросах именно жилищных и коммунальных услуг.

Вторая сторона процесса – повышение качества работы управляющей компании. Для этого у нас, в Ульяновске, разработана система гарантийных талонов качества. На каждую услугу, которая оказывается, выдаётся талон и срок требования по данному талону. Создаётся сейчас единая диспетчерская служба, она называется у нас «05». Минуя диспетчеров управляющих организаций, можно позвонить туда и сделать заявку. Оттуда заявка сразу же автоматически попадает на стол мастера, на компьютер мастера ЖЭО, и ставится на контроль. Соответственно, если эта заявка повторная, как она выполнена или не выполнена, какие есть нарекания, можно всегда посмотреть. Тогда мы сразу видим человеческий фактор исполнения и неисполнения, хороший мониторинг.

Также система управления жилым фондом, о которой я сказал, – это объектовый учёт, паспорт дома, его состояние, все сметы, виды работ, которые запланированы, и сроки их исполнения. Соответственно, каждый собственник имеет свой «личный кабинет». Заходит с паролем, через сайт может посмотреть, во-первых, структуру платежей, что входит в квитанцию по оплате, что входит в перечень работ по так называемому содержанию, «теневой» строке, о которой никто не знает, и какие виды работ в его доме планируется сделать. Достаточно интересно и эффективно.

Мы в этом году применили такой опыт, попытались страховать общедомовое имущество. Конечно, жители не особо идут на это, но тем не менее мы считаем, это необходимо.

И одна из главных и объективных потребностей многоквартирных домов – это капитальный ремонт. На сегодняшний день что у нас происходит? Мы собираем денежные средства на текущий ремонт. Вот, к примеру, стандартная хрущёвка, 60 тысяч рублей в год мы собираем на текущий ремонт. Как мы тратим эти деньги? Приоритет у всех простой, на первом месте – кровля и тепловой контур, на втором – инженерные сети, на третьем – ремонт подъездов и на четвёртом месте, на последнем, – благоустройство. Потребность дома – как минимум 600–700 тысяч, чтобы дырочки в нём, скажем так, подлатать.

Как мы выходим из этой ситуации? Я знаю, что большинство компаний, которые не ведут объектовый учёт, как мы, они занимаются перекрёстным финансированием. То есть из других домов, где состояние получше, просто-напросто на дома похуже переносятся деньги. При этом обе стороны страдают, потому что эффекта нет.

Конечно, огромным подспорьем здесь однозначно был 185-й федеральный закон, он помог. В тех домах, где проведён комплексный капитальный ремонт, на сегодня денежных средств по этой строке «текущий ремонт» вполне хватает, чтобы ремонтировать подъезды, благоустраивать придомовую территорию, оснащать её малыми архитектурными формами, газонами, сажать деревья. Всё это можно делать только после капитального ремонта. Поэтому как предложение, хотелось бы, чтобы этот закон ещё поработал в части проведения капитального ремонта, не просто переселения из ветхого и аварийного жилья, но хотя бы ещё два года. За счёт этого и происходит переосознание жителями необходимости, что они всё-таки должны за свой собственный счёт делать капитальный ремонт, к нему готовиться и, скажем так, целенаправленно к нему идти.

Что касается региональных фондов, конечно, они нужны, их создают в регионах. Я думаю, ещё год-два, и они заработают. В этот переходный момент, конечно, фонд 185-го закона, если продолжит свою работу, будет большим подспорьем для нас.

Следующий проблемный вопрос, как раз уже он был обозначен, – это отсутствие стандартов качества по благоустройству (но я здесь, наверное, останавливаться не буду, всё сказано) и «серые зоны». Идея со сплошным межеванием, она нам близка, потому что на сегодняшний день «серые зоны» убирают домоуправляющие компании на основе благотворительности. По сути, для того чтобы содержать и лучше убирать придомовую территорию, мы убираем эти бесхозные скверы, всякие парки, которые в междомовой территории. Поэтому качественную услугу оказать в том числе не можем.

И последняя тема, о которой хотелось бы сказать, – это взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями. Управляющие организации являются исполнителями коммунальных услуг. Попросту мы «транзитим» через себя денежные средства энергетиков, и тут у нас тоже возникает большая проблема. К примеру, выручка от энергетиков у меня 30 миллионов, а за жилищные услуги, то есть за содержание и ремонт, всего лишь 10. В плате от этих 10 миллионов у меня 10 процентов – это плата за управление, то есть это денежные средства управляющей компании. Что получается? У нас, к счастью, таких проблем со сбором платежей нет, у нас 97–98 процентов, мы пользуемся услугами расчётно-информационного центра. Но и с 30 миллионов недоплатили три процента – 900 тысяч рублей, всё, денежные средства управляющей компании у нас испарились, ни о каком благоустройстве, развитии у нас в принципе речи быть не может.

И главная проблема взаимодействия с энергетиками – это применяемые ими методы выставления объёмов потреблённых коммунальных ресурсов, они как бы заставляют изымать нас средства из платы за жилищные услуги. Поэтому здесь, как предложение, должна существовать единая законодательно закреплённая форма и система договорных взаимоотношений предприятий ЖКХ и ресурсоснабжающих организаций, в которых установлены единые методы выставления объёмов потреблённых ресурсов и параметры их качества. Потому что энергетики на сегодняшний день производят в том числе аресты наших счетов, потом парализуют работу, возникают даже перебои в несколько дней по предоставлению жилищных услуг.

Вот в целом всё. Есть вопросы, которые сейчас коллеги обозначили по стандартам раскрытия информации, мы сейчас, конечно, следим за этой темой, применяем их, и в обязательном порядке они нам важны, интересны. Если дополнительно в СМИ будет эта информация доведена до собственников, это в значительной степени облегчит и улучшит нашу работу и взаимодействие. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Несколько комментариев по Вашему выступлению. По поводу энергетиков и соответствующих типовых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Не знаю, можно ли такие договоры подготовить, но если можно, это, конечно, было бы гораздо удобнее для того, чтобы управляющие компании и вообще все заинтересованные лица ими пользовались. Потому что мы знаем, что энергетики способны выкрутить руки кому угодно, это монополисты, с ними сложно, и их деятельность должна регламентироваться в рамках неких общих подходов. Поэтому поручение такого рода Правительству я даю.

Теперь по продлению срока действия законодательства о соответствующем жилищно-коммунальном фонде. Я так понимаю, что этой темой Правительство уже озаботилось, хочу, чтобы окончательный ответ на этот вопрос был подготовлен. На два года, на три года, на один год… Но в целом большинство участников этих отношений выступают за продление срока существования этого фонда.

Я не очень понял, когда Вы сказали про страхование, что «граждане не очень хотят, не особо идут, но мы считаем это необходимым». Так вы что, заставляете их это делать, что ли?

М.СЫЧЁВ: Нет, мы им предлагаем на общих собраниях внести строку в плату «страхование общедомового имущества».

Д.МЕДВЕДЕВ: А если они не страхуют?

М.СЫЧЁВ: Тогда, соответственно, голосуют «против», то есть имущество не страхуется.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть добровольность соблюдается?

М.СЫЧЁВ: Да, конечно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это очень важно. Вообще, Вы знаете, какое отношение к управляющим компаниям, я даже по собственному опыту могу судить. Что ждали наши люди от управляющих компаний, когда они появлялись? Что жизнь изменится за один день, что вот так глаза закроешь – и на следующее утро будет, как в Скандинавии. Появилась управляющая компания, деньги взяли, а результата не видно, в подъезде то же самое, точно так же грязно и кошками пахнет. Вот приходишь к людям, они говорят: «А чего они делают? Ничего не делают, деньги берут». Я понимаю, что зачастую у них завышенные ожидания, потому что состояние нашего жилищного фонда такое, что там любую компанию подведи, естественно, потребуется время. Но вы тоже должны ориентироваться на то, что люди хотят хотя бы постепенных, может быть, не таких больших, но тем не менее перемен к лучшему. И именно это доказывает кредитоспособность в широком смысле управляющих компаний как института, который призван навести порядок в этой сфере.

Кто дальше? Пожалуйста.

Е.КУЙВАШЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Любой руководитель органа местного самоуправления в своей ежедневной работе неизбежно сталкивается с вопросами благоустройства. Это прежде всего проблемы содержания дворов, как сегодня здесь говорили, разрушение дорожного покрытия, отсутствие освещения, возможное уничтожение зелёных насаждений и не всегда своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов, а что самое главное, и промышленных.

Несколько лет назад мы стали заниматься этой проблемой и стали разрабатывать программу комплексного содержания города. Столкнулись с многочисленными факторами, которые по-настоящему мешали это сделать. Вроде бы существовали правила благоустройства, были нормы накопления, и техники хватало. Но для того чтобы организовать работу правильно, мы проанализировали все нормативно-правовые акты, мы провели анализ. Как Вы правильно уже заметили, отсутствует такое понятие, как «благоустройство». Оно лишь закреплено в СНИПах, а виды работ не определены.

К примеру скажу, что мы запросили информацию, когда начали анализировать, от предприятий, занимающихся комплексной уборкой, и от всех хозяйствующих субъектов, и выяснилось, что 60 процентов от числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов не имеют договоров на вывоз мусора, это было несколько лет назад. Как правило, они мусор выбрасывали в контейнеры, которые предназначены для жильцов. Те, кто вывозили мусор самостоятельно, не всегда его довозили до полигонов, как правило, этот мусор оседал в пригороде, выгружали на придорожных территориях недалеко от города. Не было ясной картины по содержанию территорий, как Вы уже сказали, прилегающих к магазинам, офисам и другим малым и микропредприятиям. Тогда мы внесли изменения в правила по благоустройству, приняли новую управленческую модель, разделив город на 45 микроучастков, так называемых имущественных комплексов, закрепив за каждым инженера по благоустройству или, как у нас говорят, квартального. Сформировали источники финансирования всей территории имущественных комплексов по его содержанию. Их составили платы ТСЖ, управляющих компаний, хозяйствующих субъектов за закреплёнными территориями и бюджетная составляющая. Отмечу, что сегодня бюджетная составляющая – всего лишь 11 процентов от содержания всего участка. В принятой модели у нас были стёрты границы между всеми территориями. У нас в Тюмени отсутствуют так называемые «серые территории», или бесхозные территории. Территория стала единой, и по конкурсу выбираются организации, которые занимаются содержанием вверенного им комплекса.

Спустя три года уже работы по новой модели сегодня взят полный контроль над всеми видами благоустройства, это выкос травы, уборка территорий, своевременный вывоз мусора. Контролирует работы квартальный. В соответствии с должностными обязанностями он два раза в день, утром и вечером, обходит вверенный ему комплекс, фиксирует данные о качестве уборки территорий с помощью фотоаппарата или фотоаппарата на мобильном телефоне и немедленно реагирует на нарушения правил, выписывая предписания. Если своевременно не устраняются замечания, то выписывает штраф. Все данные, собранные в ходе осмотра территорий, заносятся в специальную программу, передаются посредством ММС-сообщений. И мы в ежедневном режиме видим, где у нас территория плохо убрана или компания, которая занимается тем или иным видом, плохо сработала. У нарушивших правила благоустройства не возникает желания опровергнуть, потому что информация доступна. Для нас важно, чтобы своего квартального инспектора или инженера по благоустройству знали в лицо. Он принимает участие в приёмах, собраниях ТСЖ, ТОСов, ведёт приёмы с участковым и, естественно, когда проводятся встречи администрации, принимает в этих встречах участие. Фамилия квартального, его мобильный телефон, как правило, висит в каждом подъезде нашего дома.

Я согласен с Вами, Дмитрий Анатольевич, что излишние контролирующие функции могут помешать малому и среднему бизнесу. Сегодня очень приятно было услышать, что нужно изменить меру ответственности за эти виды нарушений. Это не та ответственность, из-за которой малый бизнес будет страдать. Дело всё в том, что для многих предприятий, которые занимаются уборкой, содержанием территорий, вывозом мусора, это будет и серьёзным стимулом для качественной работы.

Убеждён, что контроль в области благоустройства необходим. В большинстве случаев (в большинстве – подчёркиваю) это профилактическая мера. За выпиской предписания, как правило, идёт его устранение. У нас, слава богу, регион, губернатор Тюменской области поддержали нашу инициативу, мы повысили эти штрафы, и сегодня мало у кого возникает желание нарушать эти правила. В школах ежемесячно проводят уроки чистоты. Создан игровой фильм с участием известных наших тюменских звёзд о том, что необходимо и как нужно себя вести в социуме.

Полномочия органов местного самоуправления закреплены в 131-м законе, и организация благоустройства является, как Вы уже об этом говорили, одним из самых важнейших вопросов местного самоуправления. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют закреплённые, определённые понятия этого благоустройства. Я поддерживаю Виктора Фёдоровича, его выступление о том, что необходимо стандартизировать и конкретизировать виды и понятия благоустройства, определить объекты и, самое главное, определить субъекты этого благоустройства. Не определён объём, набор и порядок этих работ. И если у нас это сегодня определено, как я уже говорил, 11 процентов всего лишь бюджетная составляющая, то во многих других местах нужно определять и источники финансирования. Мы готовы, имея свой опыт, принять участие в работе рабочей группы, для того чтобы реализовать эти мероприятия.

Есть и ещё один момент, который очень важен для каждого руководителя, – это обращение с отходами, он неразрывно связан с темой благоустройства. Приоритеты закреплены в федеральном законе аж 98-го года. И, как Вы правильно заметили, уже совершенно изменилась модель управления жилым фондом. Раньше были РЭУ, ЖЭУ, МУПы, сегодня это управляющие компании, это товарищества собственников жилья. Отсутствует единая унифицированная модель вывоза, сбора и утилизации отходов. А мусор, как вы знаете, – это товар или часть себестоимости уже купленного товара. Нам сегодня при разработке этой модели не обойтись без использования потенциала науки, бизнеса, энергосберегающих технологий. Допустим, утилизация бытовой техники: холодильник или телевизор – это достаточно серьёзный носитель вредных для экологии, для жизни веществ. Нужен правильный и достаточно дорогостоящий способ утилизации. Необходимо определиться с фондами финансирования данной утилизации.

Мы начали активно заниматься вопросами современной утилизации ТБО и плавно переходить на разделение мусора. Начали мы с социальной сферы. К тому же у нас сложились прекрасные отношения с одним из зарубежных, как Вы сказали, скандинавских инвесторов, который уже достаточно давно работает в нашем регионе. Его руководство готово работать над совместным проектом по строительству станции по генерации энергии, топливом для которой должен стать мусор.

Пользуясь случаем, а случай редкий, хочу Вас поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, за решение о выделении средств на ремонт и строительство муниципальных дорог. Действительно, нам они очень помогли. Надеюсь, что данная инициатива будет продолжена.

Уважаемые участники совещания! По собственному опыту вы все знаете, что благоустройство как система охватывает все отрасли жизни населённых пунктов. Я и мои коллеги убеждены, что поддержка федеральных органов власти по всем вышеназванным проблемам принесёт ощутимые результаты в решении вопросов местного самоуправления и, самое главное, в улучшении качества жизни наших горожан. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое. Тот опыт, который у вас есть, как я уже и сказал, безусловно, нужно использовать, тиражировать в других, сейчас, может быть, менее продвинутых и успешных населённых пунктах. Вкратце буквально несколько слов по поводу самого понятийного аппарата в законодательстве, понятия «благоустройство» и целого ряда других проблем, о которых Вы говорите. Я думаю, что нужно просто подготовить предложения по изменению законодательства и в рамках существующих процедур их посмотреть, я обращаюсь тут к нашим законодателям, они присутствуют.

По мусору я уже сказал. Конечно, нужно жёстко наказывать за всё это, и меры должны быть абсолютно адресными, чёткими, иначе мы порядка здесь не наведём, а большие города просто будут задыхаться.

И тема утилизации – тоже очень сложная и важная. Вокруг этого бьются лучшие специалисты, естественно, к этому приковано внимание населения, экологов. Но нам нужно быть уже цивилизованными в этой сфере. Не всякие технологии утилизации нас устраивают, но в то же время заниматься утилизацией крайне необходимо, особенно вокруг крупных населённых пунктов и мегаполисов. Это исключительно важная задача, для того чтобы люди, которые живут в городах, имели здоровье.

С 11 окт. 2010г. у компаний крупнейших российских городов появится больше шансов воспользоваться услугами бюджетных грузоперевозок. Первый грузовой дискаунтер России – компания «Альба Марена» – объявила 5 окт. о начале активной работы в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Ставрополе и Волгограде. Разница со среднерыночной стоимостью услуг других перевозчиков составит до 70%.

Из Москвы грузы начнут отправляться ежедневно сразу по всем направлениям – не менее 4 еврофур в сутки. Обратная и межтерминальная доставка будет осуществляться не реже одной еврофуры в день.

Тестовые отправки, проведенные в авг. и сент. 2010г. и по достоинству оцененные столичным бизнесом, оказались столь прибыльными для компании, что уже к концу года планируется открытие еще трех дискаунт-направлений: Казань, Екатеринбург, Челябинск. Кроме того, с нояб. будет также действовать дискаунт-прайс на контейнерную доставку в 61г.России, в т.ч. по таким популярным в среде предпринимателей направлениям как Благовещенск, Владивосток, Красноярск, Новосибирск и Хабаровск.

Характерной особенностью дискаунтера «Альба Марена» стала стоимость отдельно взятой грузоперевозки, которая зависит от дня отправки груза. Например, отправляя в Санкт-Петербург груз по вторникам и четвергам, можно к и так экономичной цене получить скидку 15%.

«Альба Марена» (www.al-ba.ru) – транспортно-экспедиционный оператор, работающий в формате «широкий дискаунтер» с 2009г. На сегодняшний день компания доставляет грузы в 87 регионов и более чем в 50000 населенных пунктов. Таким образом, «Альба Марена» охватывает большую часть территории России от Калининграда до Дальнего Востока.

За свою неспособность создать нормальную инфраструктуру для игорного бизнеса Ростовская обл. может вообще лишиться права его развивать. На этом настаивают соседи ростовчан из Краснодара и депутаты-единороссы. Но практически такая же ситуация, как в ростовской части игорной зоны «Азов-Сити», складывается и в других регионах России.

Решение правительства разместить все российские игорные заведения исключительно на территории выделенных для этого зон на территориях Алтайского и Приморского краев, Калининградской обл., а также части территорий Краснодарского края и Ростовской обл. было принято 3г. назад. Тогда предполагалось, что не пройдет и пары лет, как созданная на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской обл. игорная зона «Азов-Сити» начнет завлекать туристов. Но эти планы остались только на бумаге, а задумка создать в этих местах русский Лас-Вегас увенчалась неудачей.

Теперь эти планы хочет вообще перечеркнуть первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, член «Единой России» Глеб Хор, который разработал законопроект о переносе зоны из Азовского района Ростовской обл. – он предлагает развивать ее только в Краснодарском крае. По его мнению, Кубань традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Последнее позволяет осуществить строительство объектов в игорной зоне в основном за счет привлекаемых в данный регион инвестиций.

Подготовленный депутатом законопроект также предусматривает исключение из закона об игорных зонах нормы, по которой решение о ликвидации какой-либо из них не может быть принято правительством до истечения десяти лет с даты ее создания.

Ранее власти Краснодарского края предлагали перенести «Азов-Сити» на свободную территорию Черноморского побережья России «с целью повышения экономической эффективности». Место для нее подобрали между Анапой и Темрюком, где в районе станицы Благовещенской с 2007г. создавалась особая экономическая зона «Новая Анапа», ликвидированная правительством России. Но эти поправки прошли только первое чтение в Госдуме, а второе было отложено по просьбе ростовских властей, которые заявили, что их не известили об изменении в законе. К тому же федеральное правительство в то время еще не сформулировало своей позиции.

Однако краснодарцы не сдались. На форуме «Сочи-2010» губернатор Кубани Александр Ткачев представил Владимиру Путину проект зоны «Золотые пески» в городе-курорте. Но губернатор Ростовской обл. Василий Голубев продолжает выступать против переноса зоны и уже направил спикеру Госдумы Борису Грызлову телеграмму, в которой просит не допустить исключения области из списка регионов, имеющих право на игорные зоны.

«Американцы разместили свою игорную зону вообще в пустыне, а у нас, наверное, с пустынями проблема, поэтому выбрали Ростовскую обл. Но региональные власти ничего не сделали для создания там инфраструктуры. Поэтому в условиях, когда можно уехать играть за границу или делать это в интернете, естественно, что из этой затеи ничего не получилось», – комментирует происходящее руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин.

По его словам, в других игорных зонах ситуация не намного лучше ростовской, и вместо полноценной инфраструктуры там можно обнаружить лишь «постройки в виде шатров». Поэтому пока мечты о появлении в России собственных лас-вегасов «пошли полным прахом». «Ростовская обл. пытается хотя бы оставить за собой административную возможность развивать игорную зону, а против этого выступают те, кто предпочитает вести разговоры о модернизации и ничего реально не делать», – сожалеет экономист.

Председатель профильного комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров констатирует, что Ростовская обл. тормозит строительство совместной с Краснодарским краем игорной зоны, а ростовская часть общей краснодарско-ростовской игорной зоны работает очень плохо, там есть «колоссальное инфраструктурное отставание». По его мнению, в этом виновато то, что данная зона – единственная из четырех – расположена сразу на территории двух субъектов, поэтому для решения любых вопросов требуется двойное согласование. Он также считает, что если Ростовская обл. хочет сохранить игорную зону, то она должна ускорить развитие инфраструктуры и сформировать генплан.

«Это не новость, что у нас вообще плохо продвигаются инвестиционные проекты. Вы видели, чтобы у нас какой-то завод или другой проект реализовывался быстрее?» – комментирует ситуацию Евгений Федоров. Он также заявил, что ранее именно в комитете по собственности предложили автору законодательной инициативы сформулировать предложения как отдельный законопроект. Теперь он ушел в рассылку, чтобы с ним могли ознакомиться, в т.ч. во всех субъектах. В комитете ждут реакцию с мест, чтобы выразить к законопроекту свое отношение. «Мы не хотим ни у кого ничего забрать. Пусть развивают зоны те, кто могут, и те, кто хочет, если есть такая возможность», – пояснил отношение к происходящему Евгений Федоров.

При этом он считает, что кроме обычной волокиты, никаких преград для прихода бизнеса в игорные зоны нет. «Года через два игорные зоны начнут полноценно работать», – надеется Евгений Федоров. Алексей Щеглов

Колыма к 2019г. имеет все возможности стать самодостаточным регионом, сообщил во вторник губернатор Магаданской обл. Николай Дудов. «К 2018-19гг. Магаданская обл. планирует полностью самостоятельно обеспечить свои расходы. В первую очередь мы рассчитываем на ввод в эксплуатацию крупных объектов горнодобывающей отрасли. Например, это Яно-Колымская золоторудная провинция, в которой из 14 объектов 9 находятся в Магаданской обл. И уже на 7 из них сегодня выданы лицензии на эксплуатацию месторождений. Важным для экономики региона является строительство Наталкинского ГОКа на базе предприятия Рудник им. Матросова. В перспективе добыча в нем составит до 40 т. золота»,- рассказал губернатор, выступая на совещании, посвященном перспективам развития региона до 2025г.

По словам губернатора, параллельно на Колыме идет разработка других месторождений. Их эксплуатация также позволит внести вклад в развитие экономики региона. Однако сначала необходимо уделить внимание развитию инфраструктуры этой золотоносной провинции – строительству дорог, линий электропередачи.

«Свою долю в наполнение бюджета области внесут и предприятия рыбной промышленности. Рыбаки Колымы сейчас ежегодно добывают до 110 тыс.т. рыбы и морепродуктов», – отметил губернатор.

Как сообщил РИА Новости представитель пресс-службы администрации Магаданской обл., полпред Виктор Ишаев в своем выступлении заострил внимание рыбопромышленников Колымы на развитии береговой базы по переработке рыбы. Это позволит создать новые рабочие места и увеличить приток налогов в местный и областной бюджеты.

«Виктор Ишаев также рекомендовал максимально использовать ресурс малых и средних предприятий. Он отметил, что на Дальнем Востоке доля таких предприятий составляет 25-26%. В валовом региональном продукте Магаданской обл. доля малого и среднего бизнеса составляет 16% – это один из лучших показателей на Дальнем Востоке», – сказал собеседник агентства.

Индекс ВРП области в 2008г. был 105, в 2009- рост на 3,5, прогноз на 2010 год – прирост 3%. «Это очень хорошие показатели, которые подтверждают, что регион справляется с поставленными задачами»,- сказал Ишаев

Крупнейший в Приморье «Восточный порт» за три квартала переработал более 11 млн.т. грузов, что на 3% меньше, чем за аналогичный период пред.г., сообщил РИА Новости во вторник представитель пресс-службы предприятия.

«Согласно оперативным данным главной диспетчерской порта, за девять месяцев компанией обработано 11 млн. 24,8 тыс.т. различных грузов. По отношению к аналогичному периоду 2009г. грузооборот составил 97%», – уточнил собеседник агентства.

По его словам, снижение грузооборота обусловлено несколькими причинами, в т.ч. уменьшением количества подачи вагонов от ранее согласованного плана с железной дорогой и задержками по вине грузоотправителей крупных партий сибирского угля.

«За три квартала года специализированный угольный терминал переработал 8 млн. 929,2 тыс.т. угля. Это на 3% меньше к аналогичному периоду 2009г. Универсальный производственно-перегрузочный комплекс за это время принял и отправил 2 млн. 95,6 тыс.т. различных грузов. В сравнении с аналогичным периодом пред.г. грузооборот составил 119%», – уточнил собеседник.

Не секрет, что чистота окружающего нас воздуха, особенно в крупных городах, оставляет желать лучшего. Согласно опросам общественного мнения, эта проблема достаточно серьезно волнует людей. На территории Республики Башкортостан мониторинг атмосферного воздуха осуществляет государственное учреждение «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ГУ «Башкирское УГМС») в пяти городах: Благовещенске, Салавате, Стерлитамаке, Туймазах и в Уфе.

В минувшем году наиболее высокие средние уровни загрязнения были отмечены: формальдегидом в Стерлитамаке, где уровень предельно допустимых концентраций (ПДК) был превышен в 3,3 раза; ПДК по бензапирену превышали допустимые нормы также в 3,3 раза в Благовещенске; диоксид азота составлял 1,7 ПДК в Благовещенске; в 1,3 раза превышали ПДК взвешенные вещества (пыль) в Туймазах.

Высокий уровень загрязнения атмосферы наблюдается в Благовещенске, Туймазах, Стерлитамаке и в Уфе. Повышенный – в Салавате.

В пред.г. стационарные источники выбросили в атмосферу республики 397,9 тыс.т. загрязняющих веществ. Из них твердых веществ – 27,09 тыс.т., жидких и газообразных – 370,81 тыс.т.

«Чемпионом» по валовым выбросам загрязняющих веществ стала «Башкирская генерирующая компания» – 51,512 тыс.т. За ней идут ОАО «Сода» – 41,946 тыс.т., ОАО «Уфанефтехим» – 44,622 тыс.т. и ОАО «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод» – 41,585 тыс.т.

К выбросам промышленных предприятий добавляются выхлопы от автотранспорта, которые в 2009г. сотавили 656,2 тыс.т.

В конце сент. со станции Владивосток отправился юбилейный, 100 контейнерный поезд, обеспечивающий регулярную перевозку грузов в рамках уникального сквозного сервиса FESCO Moscow Shuttle из портов Юго-Восточной Азии в Москву и обратно.

В развитие этого сервиса вложено много сил, энергии и ресурсов сотрудников Транспортной Группы FESCO, ведь он объединил такие услуги Группы как линейные морские и ж/д перевозки, экспедирование в порту, терминальную обработку, предоставление собственного контейнерного парка, доставку до склада. Сегодня сервис предлагает рекордное время доставки грузов из ключевых портов Юго-Восточной Азии в Москву – 25-35 суток, из которых время следования из Владивостока (терминал Владивостокского контейнерного терминала) в Москву (станция Силикатная) составляет 11 суток. Преимуществом данного сервиса также является использование единого сквозного коносамента.

Сервис FESCO Moscow Shuttle оказывает полный комплекс логистических услуг с доставкой груза от двери до двери в собственных контейнерах. Сегодня в рамках сервиса контейнерные поезда из Владивостока в Москву отправляются четыре раза в неделю. Руководство Транспортной Группы FESCO видит потенциал в развитии данного сервиса и ставит амбициозные цели расширения географии перевозок и увеличения периодичности отправки поездов.

Московские власти пытаются изменить направление трудовой миграции. Вместо дешевой рабочей силы из Средней Азии и республик Кавказа департамент труда и занятости готов привлекать мигрантов не только из центральной России, но с Дальнего Востока. Это попытка работать в русле федеральной политики, но задача почти невыполнима, констатируют социологи.

Работа по привлечению иногородних в Москву «будет интенсифицироваться», – рассказал BFM.ru заместитель руководителя столичного департамента службы занятости Станислав Мельников в ходе ярмарки вакансий в Воронеже, куда привезли московскую базу рабочих мест.

Квоты на иностранных мигрантов в Москве неуклонно сокращаются. В 2011г. она составит 200 тысяч человек, в 2009г. составляла 392 тыс.чел. Тогда реальных разрешений на работу было выдано 327 тысяч. В пред.г. была установлена квота в 250 тысяч человек, и выдано 150 тысяч разрешений на работу.

«В последние два года мы активно привлекаем российских граждан, поскольку это – социальный вопрос, но здесь речь не идет о постоянном переезде в Москву, – говорит он. – Основная масса – это строители, которые отрабатывали положенный срок и возвращались домой».

Глава Роструда Юрий Герций говорит, что в Центральном федеральном округе 220 тысяч официальных безработных (по России – 1,7 млн.). Чиновник подчеркивает, что сейчас федеральная политика на рынке труда направлена на замещение иностранной рабочей силы на внутрироссийскую. Он привел статистику: за 1,5г. в Москве количество иностранных рабочих уменьшилось в 2,5 раза. «Из свободных вакансий традиционно отмечается нехватка работников, занятых в обрабатывающих производствах», – сообщил он. По его оценке, «антикризисные программы, направленные на стабилизацию рынка труда сработали, и они дают хорошие результаты», но последствия кризиса в сфере трудовых отношений рынок почувствует в начале 2011г.: пик граждан, которые будут зарегистрированы в службах занятости, придется на фев.-март.

Московская программа трудоустройства до последнего времени действовала в ЦФО. Но сейчас власти обсуждают возможность привлекать в Москву рабочих из дальних регионов, в т.ч. Сибири и Дальнего Востока, сказал BFM.ru Станислав Мельников. Механизмы пока не проработаны и лишь обсуждаются, осторожен он в оценках эффективности программы.

«Мы будем рассматривать, насколько целесообразно привлекать граждан из дальних регионов в Москву, будем эту тему обсуждать и много спорить об этом, – рассказывает чиновник. – Наверное, пробный шар мы закатаем уже в следующем году, речь идет о привлечении граждан из самых дальних российских регионов».

Степень интеграции экономики Дальнего Востока в хозяйственную систему страны низка, это угроза целостности государства, официально признает Минрегионразвития в принятой правительством «Стратегии развития Дальнего Востока и байкальского региона до 2025г.». «За прошедшие годы сложился наиболее интенсивный по России отток населения с территории Дальнего Востока и Байкальского региона. Сокращение численности населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе сопровождается его дальнейшей концентрацией в городских населенных пунктах и старением населения», – говорится в документе.

Директор Института социальной политики и социально-экономический программ ГУ-ВШЭ Сергей Смирнов помнит, как «некоторое время назад поднимался вопрос о вывозе неработающих граждан из ЦФО на строительство объектов к олимпиаде в Сочи и саммиту АТЭС на о-ве Русский». «Но затея с привлечением жителей Дальнего Востока в Москву маловыполнима», – скептичен эксперт.

По его словам, в кадровых вопросах выбор остается за работодателем. «Предприниматель много раз подумает, откуда ему нанимать работника – из Владивостока или из Твери, – рассуждает Сергей Смирнов. – И выбор будет сделан в пользу последнего – работодателю не надо будет платить за социальную адаптацию сотрудника, за поиск общежития и так далее». Работодатель в первую очередь опирается на экономическую выгоду привлечения иногороднего рабочего, поэтому, по мнению Сергей Смирнова, реальных рычагов воздействия на ситуацию у московских властей пока нет». Елена Зиброва

Свыше 500 медиков из 68 регионов России принимают участие в первой всероссийской конференции Национальной медицинской палаты и Профсоюза работников здравоохранения РФ, сообщает в субботу пресс-служба палаты, которую возглавляет известный детский врач Леонид Рошаль.

«Свыше 500 чел.-участников конференции представляют медицинскую общественность 68 регионов России от Сахалина и до Калининграда. Очное и заочное участие в конференции принимают представители медицинских ассоциаций и палат США, Германии, Франции, Швеции, Бельгии, Нидерландов, Польши и Японии», – говорится в сообщении.

Рошаль и председатель профсоюза работников здравоохранения РФ Михаил Кузьменко возглавляют конференцию, которая проходит в Москве.

На форуме обсуждаются саморегулирование профессиональной деятельности в здравоохранении и система непрерывного медицинского образования в России, механизмы утверждения и контроля стандартов медицинскими ассоциациями, усиление роли профсоюза медиков в защите их интересов, совместная работа профсоюзов с Национальной медицинской палатой.

«Большое внимание уделяется практическим вопросам участия профессиональных медицинских ассоциаций в аттестации и сертификации медицинских работников и контролю качества медицинского обслуживания, выбору системы страхования профессиональной ответственности в НМП. Предполагается создание комиссий по врачебным ошибкам в структуре НМП, а также системы независимой профессиональной экспертизы, включая обезличенную», – сообщает пресс-служба.

На заседании выступила первый зампредседателя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева, которая отметила важность создания Национальной медицинской палаты и огромную роль, которую должна сыграть палата в изменении качества российского здравоохранения.

Она заявила о необходимости создать правовое поле, позволяющее сделать членство в Национальной медицинской палате не только обязательным, но и престижным. Работа конференции продлится до 3 окт.

Повторная экспедиция научно-экспедиционного судна для определения границ континентального шельфа России, подобная той, что проводится учеными на борту судна «Академик Федоров», пройдет в 2011г., на нее выделено 1,5 млрд. руб., сообщил вице-премьер РФ Сергей Иванов в субботу на совещании Морской коллегии в Мурманске.

Год назад Морская коллегия приняла решение об отправке экспедиции в Арктику по хребтам Ломоносова и Менделеева для сбора информации в поддержку российской заявки на юридическое закрепление внешних границы российского континентального шельфа.

Научно-экспедиционное судно «Академик Федоров» в сопровождении атомного ледокола «Ямал» с 27 июля исследует российский шельф. Судно оборудовано самыми современными научными приборами, берутся пробы грунта, работает современное навигационное оборудование.

«О результатах этой экспедиции говорить рано, в конце окт. «Академик Федоров» возвращается в Санкт-Петербург, и будут доложены первые результаты. На следующий год у нас запланирована повторная экспедиция, средства на это выделены – 1,5 млрд. руб. на 2010-11гг. Будем надеяться, что эта экспедиция принесет совершенно конкретные, неопровержимые результаты и доказательства», – сообщил Иванов.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву, прибрежные государства имеют суверенное право разведки и разработки природных ресурсов на континентальном шельфе, который является продолжением ее территории. Однако из-за со сложности определения внешних границ расширенного континентального шельфа пока ни одна страна не установила такие границы.

Ранее Россия представила в комиссию ООН по морскому праву свою заявку на шельф, однако она была отклонена в связи с недостатком информации. Для подготовки новой, уточненной заявки необходим сбор данных о глубинах и геологическом строении.

Эту задачу сейчас выполняет экспедиция на научно-экспедиционном судне «Академик Федоров» в сопровождении атомного ледокола «Ямал». Она отправилась в Северный Ледовитый океан в июле.

Ученые из ВНИИ океангеологии, Арктического и антарктического научно-исследовательского института (ААНИИ), Научно-исследовательского навигационно-гидрографического института (ГНИНГИ) минобороны РФ, специалисты Минприроды исследуют глубины, ведут гидрографические, геодезические, метеорологические исследования на маршруте от моря Лаптевых до Северного полюса и от полюса до о-ва Врангеля через море Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское море.

Если Россия докажет, что подводные арктические хребты Ломоносова и Менделеева, которые тянутся к Гренландии, являются геологически продолжением ее континентального шельфа, то сможет получить право на дополнительные 1,2 млн.кв.км. площади в Арктике и на разработку колоссальных месторождений нефти и газа на треугольнике Чукотка-Мурманск-Северный Полюс. Как ожидается, уточненная заявка России на арктический шельф будет готова к 2013г. Анастасия Яконюк

Платить пришлось за такие виды негативного воздействия, как выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.

Как сообщили в пресс-службе Приморской краевой администрации, за 9 месяцев тек.г. в консолидированный бюджет Приморского края поступило более 270 млн. руб. – платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Из них почти 2 млн. руб. было получено по результатам проверок, проведенных инспекторами управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

Напомним, в соответствии с федеральным законодательством негативное воздействие на окружающую среду является платным. На сегодняшний день плата установлена за такие виды негативного воздействия, как выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. В Приморье практически каждое предприятие является плательщиком, поскольку имеет хотя бы один из вышеперечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду.

Инспекторы краевого управления природных ресурсов и охраны окружающей среды ведут за этим постоянный контроль. Так, за 9 месяцев сотрудниками управления к административной ответственности за невнесение платы в установленные сроки было привлечено 45 должностных лиц.

Подобных объектов в мире всего четыре, в столице Приморья появятся пятый и шестой.

На уникальном для Дальнего Востока объекте – очистных сооружениях Южного планировочного района Владивостока – завершаются основные работы. Подобный объект станет шестым по счету в мире по объемам очистки и качеству сооружений, более того, генеральный подрядчик КГУП «Приморский Водоканал» возводит очистные с учетом развития города на 50 лет вперед, сообщает корр. РИА PrimaMedia.

Очистные сооружения Южного планировочного района столицы Приморья будут обслуживать несколько районов города – Центр, Чуркин, Тихую и Луговую. Завершить строительство и сдать объект в эксплуатацию планируется в IV кв. 2011г.

В пиковые моменты на стройке было задействовано порядка трехсот человек, сейчас несколько меньше – 150 рабочих и 40 чел. инженерно-технического персонала. Но набранный темп работ строители сохраняют.

«Сейчас мы заканчиваем работы по бетонированию, следующий этап – возведение стен и монтаж оборудования, – говорит заместитель гендиректора КГУП «Приморский Водоканал» по капитальному строительству Андрей Дьяков. – Уже полностью готова приемная камера, на 60% готово здание решеток, на 80% – административно-бытовой блок. Готовность здания песколовок – 85%, на 90% выполнено строительство двух трансформаторных подстанций.

Завершаются бетонные работы на аэротэнках. Кроме того, заложены фундаменты под здание реагентного хозяйства, строится здание ультрафиолетовой обработки воды. Приступили к работам цеху механического обезвоживания и к площадке складирования сухого осадка. Также в ближайшее время планируем начать работать по технологическим трубопроводам».

Как подчеркнул Дьяков, строящиеся очистные не только закроют существующие стоки, но и предусматривают резервы на будущее. Так, мощность Южных очистных 160 тысяч куб.м. стоков в сутки, но в дальнейшем площадку объекта можно будет надстраивать, и увеличивать, таким образом, проходимость.

«Подобные объекты рассчитаны на работу в течение 25 лет, но я думаю, наши очистные прослужат без каких-либо ремонтов и пол века. Мы со своей стороны для этого сделали все возможное, – уверен Андрей Дьяков. – На Дальнем Востоке подобных объектов нет: по уровню очистки, составу зданий и объемам эти очистные 6 по счету в мире (!). К слову, 5 – очистные сооружения Центрального планировочного района Владивостока».

По завершению строительства Владивосток, по сути, получит промышленное предприятие по переработке хозяйственных стоков города в чистую воду и ил, который будет осушаться, и использоваться в промышленности и сельском хозяйстве.

Очистка будет многоступенчатая: механическая, затем биологическая, с использованием специальных бактерий. После этого вода будет проходить доочистку через специальные фильтры, которые полностью удаляют даже химические примеси. Затем воду будут обеззараживать на ультрафиолетовой установке. Чистая и соответствующая всем нормам вода будет выходить в море через глубоководный выпуск.

Как отметили специалисты «Приморского Водоканала» на очистных сооружениях также предусматривается достаточно высокий уровень автоматизации всех процессов. Это значит, что на обслуживание всего объекта понадобится два десятка сотрудников. Так, на аналогичных очистных в Москве работают всего 19 чел., а в смену и того меньше.

Напомним, к 2012г. во Владивостоке будет завершена полная реконструкция системы канализации, построены очистные сооружения Центрального и Южного планировочных районов (160 тысяч кубов стоков в сутки), реконструированы очистные Северного планировочного района (50 тысяч кубов первый пусковой комплекс). Все это позволит полностью прекратить сброс неочищенных бытовых стоков в залив Петра Великого.

«Мы планируем, что, построив эти очистные, сможем очищать 370 кубов в сутки. Для сравнения, в город мы пока подаем 300 тысяч кубов воды. Это не считая потерь воды по городу (как правило, они составляют 40%). т.е. сооружения строятся с хорошим запасом, – отмечает гендиректор КГУП «Приморский Водоканал» Петр Журавлев. – Основной подрядчик строительства Южных очистных – группа компаний «Росгорснабжение». Они работали на Центральных очистных, и так натренировались, что нам удалось оптимизировать строительство и очень быстро возвести бетонную часть Южных очистных.

Реализация этих проектов в Приморье – явление уникальное. Прежде всего, потому что мы сами выступаем генподрядчиком: мы строим для себя, нам это потом эксплуатировать, и проблемы после запуска очистных нам не нужны. Поэтому мы сами существенно дорабатывали проект очистных, добились, чтобы на объектах использовались самые новые технологии и оборудование. И будьте уверены, эту работу мы доведем до конца достойно и в срок», – подытожил Журавлев.

Общая задолженность объектов минобороны РФ на Дальнем Востоке (отделений морских инженерных служб Тихоокеанского флота (ТОФ) и квартирно-эксплуатационных частей Дальневосточного военного округа (ДВО) перед ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК) за потребленную тепловую энергию превысила 120 млн. руб. Об этом говорится в пресс-релизе энергетической компании.

В ДГК уточняют, что для сокращения объема задолженности представители компании обратились напрямую к министру обороны РФ Анатолию Сердюкову. Ему были направлены официальные письма с просьбой «оказать содействие в урегулировании вопроса по погашению задолженности либо организовать теплоснабжение военных объектов в осенне-зимнем периоде 2010-11гг. собственными силами».

По данным ДГК, с марта 2010г. военные практически перестали рассчитываться за теплоэнергию. По словам гендиректора ДГК Егора Каленюка, к дек. 2010г. долг вырастет до 300 млн. руб., что может отразиться на тарифе для потребителей.

В ДГК также сообщают, что вернуть задолженность с помощью уговоров и судебных разбирательств не удалось. В результате компания вынуждена ограничивать подачу горячего водоснабжения военным. «Конечно, казармы и госпитали мы не ограничиваем – солдаты не виноваты в создавшейся ситуации, – говорит Е.Каленюк, – но в бассейнах горячую воду отключаем, ведь посетители в них плавают тоже не бесплатно».

По мнению энергетиков, задолженность сформировалась из-за недостаточности выделенных лимитов бюджетных обязательств ДВО и ТОФ. Потребление топливно-энергетических ресурсов предприятиями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета, в т.ч. военными, обязательно лимитируется. В ДГК сообщают, что если вопрос долгов не будет решен, то отопительный сезон для военных может не начаться.

ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК) зарегистрировано 19 дек. 2005г. в г.Нерюнгри, операционную деятельность начало 1 янв. 2007г. ДГК образована в результате реформирования энергокомпаний, входящих в объединенную энергосистему Дальнего Востока (РАО «ЭС Востока»). В состав ДГК вошли электростанции «Амурэнерго», «Хабаровскэнерго», «Дальэнерго», ЗАО «ЛуТЭК» и Нерюнгринская ГРЭС (Южная Якутия), а также магистральные тепловые сети. Установленная электрическая мощность ДГК составляет 5 тыс. 945,58 мвт., тепловая мощность – 12 тыс. 639,1 Гкал, выработка электроэнергии составляет 19,166 млрд. квтч. 100% акций ДГК принадлежит ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», – передает РБК. oilru.com.

Россия передаст Индии атомную подводную лодку (АПЛ) «Нерпа» Военно-морского флота РФ, на которой в 2008г. произошел пожар, в марте следующего года, сообщил в пятницу журналистам губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.

«Там проблем никаких нет. В результате форс-мажора сдвинулись сроки. Лодка сейчас сдана (флоту). Согласно договоренностям, в марте следующего года ее передадут (ВМС Индии)», – сказал Шпорт.

АПЛ «Нерпа» планировалось передать ВМС Индии в лизинг еще в 2009г., но 8 нояб. 2008г. во время заводских ходовых испытаний в Японском море на ней произошел пожар. В результате несанкционированного срабатывания системы пожаротушения в отсеки стал поступать газ фреон. Погибли 20 чел., еще 21 чел. был госпитализирован с отравлением. Всего на борту АПЛ было 208 чел.

После ремонта в дек. 2009г. лодка вошла в боевой состав ВМФ России. Сейчас на ней проходит обучение индийский экипаж. По данным источников РИА Новости, согласно контракту, срок аренды лодки составляет десять лет, цена – 900 млн.долл.

АПЛ «Нерпа» (К-152, проект 971, класс «Щука-Б») относится к подлодкам третьего поколения, она была заложена на Амурском судостроительном заводе в Комсомольске-на-Амуре в 1991г. Однако в середине 1990финансирование строительства лодки было заморожено. Достройка АПЛ стало возможной лишь после финансирования со стороны Индии.

Водоизмещение субмарины составляет 8140/12770 т., максимальная скорость – 30 узлов, максимальная глубина погружения – 600 м., автономность – 100 суток, экипаж – 73 чел., вооружение – четыре торпедных аппарата 533 миллиметра, четыре торпедных аппарата 650 миллиметров.

Сахалинские таможенники по итогам девяти месяцев тек.г. отмечают увеличение импорта автомобилей после его резкого снижения в 2009г., вызванного введением новых таможенных ставок, сообщил РИА Новости в пятницу представитель Сахалинской таможни.

Новые ставки таможенных пошлин на ввоз «иномарок» в РФ, согласно постановлениям правительства, вступили в силу с 12 янв. 2009г. Эта мера была принята с целью защиты отечественных производителей, а также зарубежных компаний, которые производят сборку машин на территории РФ. В среднем, ставки таможенных платежей возросли по легковым автомобилям почти в три раза, по грузовым – в два раза. Двенадцатого окт. 2009г. правительство РФ продлило сроки действия новых пошлин еще на девять месяцев.

В 2009г. количество ввезенных в Сахалинскую обл. машин снизился в четыре раза. В результате падения ввоза иномарок в Сахалинскую обл. в 2009г. федеральный бюджет потерял более 500 млн. руб. таможенных платежей.

«Импорт автомобилей за девять месяцев 2009г. составил 2,246 тыс. иномарок, что на 301 машину больше аналогичного периода пред.г.», – сказал собеседник агентства.

По его словам, это на 15,5% больше количества ввезенных в регион машин в янв.-сент. 2009г.

«Газпром», Лукойл, «Роснефть» и РЖД сохранили свои лидирующие позиции в 16 рейтинге крупнейших компаний России по объему реализации продукции «Эксперт-400» за 2009г., подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА» совместно с журналом «Эксперт». На пятое место с шестой строчки поднялся Сбербанк, поменявшись местами с ТНК-ВР.

На седьмое место поднялась АФК «Система» (11 строчка в 2008г.), сместив на одну строчку «Сургутнефтегаз». Холдинг МСРК в рейтинге занял девятое место, предоставив консолидированную финотчетность (в рейтинге по данным за 2008г. фигурировали региональные МРСК).

«Северсталь» опустилась с восьмого на десятое место в рейтинге. ВТБ улучшил свои позиции, поднявшись с 17 места в 2008г. на 11 место в 2009. «Татнефть» занимает в нынешнем рейтинге 12 строчку против 10 в прошлом. «Транснефть» поднялась с 16 на 13 место, «Норникель» потерял одну строчку, опустившись на 14 место в 2009г. против 13 в 2008г. «Евраз» опустился с девятого места на 15-е.

Х5 Retail Group поднялась с 23 места в 2008г. на 16 в 2009г., «Вымпелком» занял 17 строчку против 20 в 2008г., «КЭС-Холдинг», который не фигурировал в последнем рейтинге «Эксперт 400», занял 18 позицию, группа «Связьинвест» также сохранила за собой 19-место. ОК «Русал» в 2009г. занял 20 место в рейтинге против 12 места в 2008г.

Выручка крупнейших компаний России в рейтинге «Эксперт 400» сократилась в кризис на 250 млрд.долл. – суммарный объем выручки 400 крупнейших компаний России в 2009г. составил 880,6 млрд.долл. Вместе с тем, агентство отмечает, что пик кризиса позади, и в ближайшем будущем российскую экономику, очевидно, ждет рост.

«Дно пройдено, и если цены на нефть и металлы не подведут, то в ближайшие несколько лет «Эксперт-400» будет отражать довольно энергичное восстановление большинства лидеров национальной экономики. Оправившись от кризисного шока, компании уже сейчас активно вкладываются в реализацию инвестпроектов, недофинансированных или вовсе отложенных из-за кризиса. По оценкам «Эксперт РА», основанным на опросе более сотни компаний, объем их инвестпрограмм на 2010 год увеличился почти в полтора раза по сравнению с кризисным периодом. По существу реализация этих программ определит облик российской экономики как минимум на ближайшее пятилетие», – сказал замгендиректора агентства «Эксперт РА» Дмитрий Кабалинский, слова которого приводятся в сообщении.

Что касается компаний отдельных секторов в рейтинге «Эксперт 400», то по темпам роста серьезно улучшить свои позиции по сравнению с прошлым рейтингом удалось только банкам. В среднем доходы банков из списка «Эксперт 400» возросли в 2009г. более чем на треть. При этом объем реализации ведущих промышленных компаний упал в 2009г. на 9,2%. Из базовых отраслей лишь энергетикам удалось сохранить значимый прирост доходов: в 2009г. он составил 14%. В наиболее весомом индустриальном сегменте – нефтегазовой промышленности – выручка упала в среднем на 6,6%. Потери предприятий черной металлургии превысили 30%, отмечается в пресс-релизе.

Более или менее комфортно 2009г. прошел для компаний, занятых инжинирингом, промышленным и инфраструктурным строительством, прямо или косвенно участвующих в выполнении программ, оплачиваемых из госбюджета, например, в подготовке Олимпиады в Сочи и саммита АТЭС во Владивостоке.

ОАО «РусГидро» заключило соглашения об организации прямых поставок электроэнергии Мутновской геотермальной станции золотодобывающим компаниям, работающим на территории Камчатского края, сообщил представитель «РусГидро».

В настоящее «дочка» «РусГидро» – ОАО «Геотерм» эксплуатирует на Камчатке Верхне-Мутновскую опытно-промышленную геотермальную электростанцию (ГеоЭС) и Мутновскую ГеоЭС-1, суммарной мощностью 62 мвт. Обе станции преобразуют в электроэнергию тепловую энергию пароводяной смеси Мутновского геотермального месторождения. Увеличение мощности Мутновской ГеоЭС-1 на 50 мвт. планируется за счет ввода в эксплуатацию дополнительных энергоблоков.

«Председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод в среду подписал соглашения о прямых поставках электроэнергии дополнительных энергоблоков на строящийся Асачинский горнорудный комбинат (ЗАО «Тревожное Зарево») и Балхачский золоторудный комбинат (ООО «Интерминералз Менеджмент»)», – сказал собеседник агентства.

Подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «РусГидро», администрацией Петропавловска-Камчатского и ОАО «РАО ЭС Востока» при организации энергоснабжения перспективных объектов северо-восточного района Петропавловска.

На северо-восточных территориях Петропавловска-Камчатского в ближайшие годы будут построены новые микрорайоны для переселения жителей города из сейсмоопасного жилья в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах РФ». Средства по этой программе выделены двум регионам: Камчатскому краю и Сахалинской обл., – передает РИА «Новости». oilru.com.

ОАО «РусГидро» заключило соглашения об организации прямых поставок электроэнергии Мутновской геотермальной станции золотодобывающим компаниям, работающим на территории Камчатского края, сообщил РИА Новости представитель «РусГидро».

В настоящее «дочка» «РусГидро» – ОАО «Геотерм» эксплуатирует на Камчатке Верхне-Мутновскую опытно-промышленную геотермальную электростанцию (ГеоЭС) и Мутновскую ГеоЭС-1, суммарной мощностью 62 мвт. Обе станции преобразуют в электроэнергию тепловую энергию пароводяной смеси Мутновского геотермального месторождения. Увеличение мощности Мутновской ГеоЭС-1 на 50 мвт. планируется за счет ввода в эксплуатацию дополнительных энергоблоков.

«Председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод в среду подписал соглашения о прямых поставках электроэнергии дополнительных энергоблоков на строящийся Асачинский горнорудный комбинат (ЗАО «Тревожное Зарево») и Балхачский золоторудный комбинат (ООО «Интерминералз Менеджмент»)», – сказал собеседник агентства.

Кроме того, подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «РусГидро», администрацией Петропавловска-Камчатского и ОАО «РАО ЭС Востока» при организации энергоснабжения перспективных объектов северо-восточного района Петропавловска.

На северо-восточных территориях Петропавловска-Камчатского в ближайшие годы будут построены новые микрорайоны для переселения жителей города из сейсмоопасного жилья в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах РФ». Средства по этой программе выделены двум регионам: Камчатскому краю и Сахалинской обл.