Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Гений с места. Лаборатории начинают использовать массовый труд. Теперь открытия смогут совершать дилетанты

Даниэль Гебхарт из службы технической поддержки университета немецкого города Майнц узнал о своем открытии не сразу. Сначала астрофизики еще раз проверили все расчеты и только потом написали ему письмо. Гебхарт обнаружил новую звезду, и этот вклад в науку больших усилий от него не потребовал. Всю работу выполнил компьютер.

Гебхарт установил на своем компьютере специальную программу, позволяющую принимать данные из обсерватории Аресибо в Пуэрто-Рико. Этот проект, затеянный американскими астрофизиками, называется Einstein@Home: компьютеры добровольцев занимаются обработкой сигналов, которые принимает местный радиотелескоп.

И вот на прошлой неделе создатели проекта объявили о первом результате-открытии звезды. Даниэль Гебхарт участвовал в пресс-конференции наравне с настоящими астрономами, а его имя попало в престижный научный журнал Science. «Этот результат-наглядный пример того, что можно сделать в науке руками добровольцев»,-восторгался физик Бенджамин Кнайспель, автор статьи, посвященной этому открытию. Таких примеров все больше. Лабораториям по всему миру катастрофически не хватает рабочих рук, и они призывают на помощь любителей. Добровольцы вот-вот начнут самостоятельно решать самые сложные задачи-например, создавать новые лекарства.

Известный биохимик Дэвид Бейкер придерживается самого высокого мнения о возможностях дилетантов. В основе веры у него личный опыт. Уже много лет ученый использует труд добровольцев. Для этого он создал компьютерную программу Foldit. Со стороны она напоминает головоломку: «игроки» перемещают по экрану причудливые сочетания шаров, стержней и лент. На самом деле участники проекта решают очень серьезную задачу-пытаются предсказать, как выглядят различные белки, интересующие биологов.

Встречающиеся в природе белки обычно свернуты в очень компактные клубки. Игроки тоже упаковывают молекулы-вручную и как можно аккуратнее. Наиболее удачные решения головоломок представляют собой довольно точные предсказания: люди подходят к проблемам так же, как и сама природа. Бейкер доказывает это с цифрами в руках. Недавно ученый опубликовал статью, в которой сравнил эффективность работы своих «игроков» и специальной программы.

Многие волонтеры справлялись с задачей не хуже мощного компьютера, а лучшие уверенно оставляли машину далеко позади. «Программы бездумно перебирают все варианты решения проблемы,-объясняет Newsweek Дэвид Бейкер.-А человек смотрит на экран и видит задачу в целом».

Среди самых успешных игроков Foldit практически нет ученых. Один из лучших «предсказателей», работающих на Бейкера,-американец Скотт Закканелли. Днем он продает массажные кресла, а вечера проводит за игрой в Foldit. Ничего не понимающие в химии дилетанты оценивают молекулы по собственным критериям: например, по тому, насколько они им кажутся красивыми. «Интуиция и опыт-вот что помогает мне справляться с расчетами,-делится секретами успеха один из самых ярких игроков, использующий псевдоним CharlieFortsConscience. занимаюсь этим постоянно-в самого настоящего наркомана превратился».

Теперь в проекте Бейкера наверняка появятся новые имена. Cтатья, вышедшая в престижном научном журнале Nature,-лучшая реклама Foldit. В качестве поощрения ученый включил в число авторов всех активных игроков-это более 50 000 чел. «Пришлось немного поспорить с редакторами, чтобы все утрясти,-вспоминает Бейкер.-Но добровольцы такого упоминания действительно заслужили». Ученый уверен, что очень скоро достижения игроков можно будет использовать на практике. Вместо того чтобы подбирать структуры уже существующих молекул, они будут создавать свои собственные вещества. «Возможно, у нас получится разрабатывать новые лекарства»,-размышляет Бейкер.

«Любительский» проект Корнелльского университета приносит пользу уже сейчас. В 2002г. местные биологи создали глобальную систему наблюдения за птицами-eBird. Ее членом может стать любой желающий. Для этого достаточно иметь доступ в интернет. Участники проекта во время прогулок просто наблюдают за птицами: записывают вид и количество особей. Информация об этих походах хранится на центральном сервере в университете. За этот год ученые собрали коллекцию из 10 млн. независимых наблюдений. «Такой результат был бы просто невозможен без армии любителей»,-объясняет Newsweek Брайан Салливан, один из руководителей проекта.

После аварии в Мексиканском заливе возможностями eBird всерьез заинтересовались в правительстве США. «Сейчас мы переключаем наших добровольцев на наблюдение за пострадавшими от нефти птицами в районе разлива,-говорит Салливан.-Это позволит точно оценить масштабы катастрофы». Недавно авторы проекта получили господдержку. Теперь они смогут обрабатывать результаты своих наблюдений на суперкомпьютере TeraGrid национального научного фонда США. С помощью добровольных наблюдателей ученые рассчитывают построить модель, описывающую миграции птиц по всему миру.

Хорошее зрение необходимо участникам еще одного научного проекта. Он называется Stardust@Home и начался в 2006г. по инициативе NASA. В это время на Землю вернулся космический зонд Stardust. Он привез ценный груз-космическую пыль, собранную во время полета. Увидеть эти образцы можно только под микроскопом, да и то для этого нужно как следует постараться. По оценкам ученых, космический аппарат мог собрать не более сорока частичек пыли-их нужно найти на множестве микрофотографий побывавшего в космосе контейнера. Поиск этих объектов специалисты переложили на плечи добровольцев.

Принять участие в розысках можно на сайте проекта. Если один из волонтеров замечает что-то подозрительное-он сразу отправляет сообщение ученым. В марте этого года тревогу поднял американец Брюс Хадсон. Оказалось-не зря. Ему первому удалось обнаружить сразу две частички космической пыли. Хадсон назвал их астрономическими именами «Орион» и «Сириус». Сам первооткрыватель никогда к науке отношения не имел. До того как Хадсон вышел на пенсию по состоянию здоровья, он работал смотрителем при церковном дворе.

Успехи Stardust@Home и других «любительских» проектов не остались незамеченными. Дилетантам начинают доверять все более серьезные ученые. Среди них профессор Калифорнийского университета в Беркли Тим Уайт, известный антрополог и охотник за окаменелостями. Он прославился тем, что впервые реконструировал останки древнего предка современного человека-афарского австралопитека. Знаменитая находка была сделана в 1974г. в Эфиопии. Теперь ученый собирается предложить поработать там всем любителям антропологии. Правда, виртуально.

Работа над проектом только началась, но уже понятно, что это будет выглядеть примерно так же, как и охота за космической пылью. Ученые собираются выдавать добровольцам фотографии небольших участков пустыни. Там, под тонким слоем песка, могут находиться важные для науки останки. Обнаруженное на фото невзрачное серое пятно вполне может оказаться очередной сенсационной находкой. «Бывало так, что лежащие у самой поверхности окаменелости случайно находили крестьяне,-объясняет Newsweek Тим Уайт.-Эта задача вполне по силам любому дилетанту». Антон Степнов

Рабочая встреча с первым заместителем председателя правительства Игорем Шуваловым. 14 авг. 2010г.

Первый вице-премьер сделал доклад о ситуации с конкуренцией в стране. Игорь Шувалов, в частности, сообщил Дмитрию Медведеву, что в ближайшие месяцы Правительство рассмотрит поправки в законодательство о конкуренции, подготовленные Министерством экономического развития и Федеральной антимонопольной службой. Первый вице-премьер также информировал Президента о результатах мониторинга конкурентной среды, отметив неоднородность конкуренции в целом по России.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, у нас много тем, связанных с развитием экономики в нашей стране, с инвестиционным климатом, с целым рядом факторов, которые, на наш взгляд, определяют экономическую мощь страны. С чем у нас всегда было и пока остается явно плохо, так это с конкуренцией. И тому есть объективные и субъективные причины.

Мы предпринимаем усилия для того, чтобы конкурентное поле стало более широким, и для этого основные усилия должно предпринимать специализированное ведомство, созданное для этих целей – Федеральная антимонопольная служба.

Мы изменили законодательство об антимонопольной деятельности, включая даже введение уголовной ответственности за нарушение антимонопольных правил. Хотел бы, чтобы Вы мне доложили, что предполагается делать дальше, и насколько оказались действенными те правила, которые в настоящий момент уже вступили в законную силу.

И.ШУВАЛОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Согласно российскому закону, Федеральной антимонопольная служба ежегодно обязана представлять в Правительство доклад о состоянии конкуренции. Этот доклад рассматривается Правительством. После рассмотрения Правительством делаются определённые рекомендации, либо принимаются конкретные решения по монопольным секторам. Дальше Правительство начинает работать с региональными рынками и региональными правительствами.

В этом году соответствующий доклад также представлен в Правительство, и можно сделать вывод, что с наступлением финансово-экономического кризиса состояние конкуренции в России ухудшилось. До 2008 года, до наступления кризисных явлений, конкурентная среда в России улучшалась: мы последовательно занимались и совершенствованием законодательства, и конкретными административными процедурами с тем, чтобы пресекать монопольные деяния и создание картелей.

Однако активно помогая, в том числе за счёт государственных средств, и переживая те сложности, которые мы имели в экономике начиная с осени 2008 года, конкурентная среда в своём развитии значительно приостановилась. Эксперты делают вывод, что к тем же параметрам конкурентности мы сможем вернуться приблизительно через год-полтора.

У нас действительно в настоящий момент наблюдаются хорошо развивающиеся отдельные отрасли, и они даже значительно конкурентнее, например, чем в 2008, 2009 годах. Конкурентнее развивается розничная торговля, другие сектора. Вместе с тем мы переживаем и монопольные тенденции, которыми необходимо серьёзно заниматься.

Федеральная антимонопольная служба в настоящий момент имеет полный арсенал инструментов для того, чтобы эту работу проводить. Должен также доложить, Дмитрий Анатольевич, что российская Федеральная антимонопольная служба на протяжении нескольких лет занимает международный рейтинг в группе от 19-й до 29-й позиции.

Это группа хороших антимонопольных органов (есть группа отличных, есть группа хороших), и это международные рейтинги. Считается, что это высококвалифицированная служба, которая выполняет свои полномочия очень эффективно. Совсем недавно, буквально два месяца назад, мы получили подтверждение этих рейтингов, и российская антимонопольная служба даже имеет немного более высокий коэффициент внутри этой группы.

Этой службой вместе с Министерством экономического развития подготовлен пакет законодательных поправок. Мы эти поправки Вам докладывали, докладывали в Правительстве и очень серьёзно их обсуждали. Они были приняты парламентом в прошлом году, подписаны Вами. Мы значительно расширили возможную ответственность тех, кто создаёт картели, образует определённый сговор на рынке, и, как Вы сказали, мы изменили 178 статью Уголовного кодекса, значительно расширив состав преступления по сговору лиц по созданию картелей.

Д.МЕДВЕДЕВ: За период с момента начала действия новой нормы кого-то привлекли к ответственности по соответствующим статьям Уголовного кодекса?

И.ШУВАЛОВ: Нормы действуют таким образом, что сначала необходимо привлечь к административной ответственности.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть административная преюдиция так называемая.

И.ШУВАЛОВ: Это был как раз один из споров – нужно ли вводить административную преюдицию. Было окончательно решено, что у нас действует сначала привлечение к административной ответственности, потом уже работает уголовное право. В настоящий момент административная процедура проводится, и Вы знаете, что год от года таких административных дел ФАС проводит всё больше.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть при повторности таких правонарушений может быть возбуждено уголовное дело.

И.ШУВАЛОВ: Будет возбуждено уголовное дело. Мы значительно расширили различные понятия в законодательстве, оно стало более прозрачным. Эксперты ОЭСР считают, что российское законодательство является достаточно современным.

Вместе с тем как раз совсем недавно выпущено новое обозрение законодательства передовых стран по борьбе с монопольными тенденциями, и были даны некоторые рекомендации в отношении российского законодательства. Также после консультаций с российским бизнесом, с ТПП, с РСПП Вы давали соответствующее указание – Минэкономразвития вместе с ФАС готовит новые поправки в антимонопольное законодательство.

Эти поправки должны будут решить целый ряд вопросов, например, уточнить составы преступлений по 178 статье для того, чтобы необоснованно широко она не применялась, и для того, чтобы применяя такую статью, невозможно было необоснованно привлекать к ответственности представителей бизнеса.

По законодательству в настоящий момент очень серьёзным нарушением является установление монопольно высокой цены, и представители бизнеса считают и простят нас о том, чтобы мы уточнили эти понятия, поскольку они сейчас недостаточно полные, недостаточно чёткие, и это создает основу для их привлечения к ответственности. И такие поправки сейчас разрабатываются.

Думаю, что в сентябре-октябре вместе с рассмотрением [как раз на Правительстве] доклада по состоянию конкуренции в Российской Федерации мы сможем посмотреть и одобрить или, может быть, как-то изменить подходы к существующему антимонопольному законодательству.

В целом ситуация в Российской Федерации складывается неоднородно. В различных субъектах мы сейчас проводим совещания по состоянию конкуренции. Мы провели такое совещание в Самаре, посмотрели на состояние конкурентной среды в Тольятти, Владивостоке, в Сибирском федеральном округе. Мы смотрим по отдельным услугам и товарам: как складываются цены на рынке и насколько конкурентен этот рынок.

Могу Вам сказать, что есть высококонкурентные рынки. При всей, Дмитрий Анатольевич, критике ранее, например, в отношении Приморского края (можно было прочитать в прессе о том, что это совсем неконкурентный рынок), когда специалисты поработали и проанализировали по международной классификации, насколько он конкурентен – он значительно конкурентнее, чем некоторые центральные европейские регионы.

Д.МЕДВЕДЕВ: Кого Вы имеете в виду? Какой регион? Где тяжелая ситуация с конкуренцией?

И.ШУВАЛОВ: По некоторым отраслям в Центральном регионе сложная ситуация.

Д.МЕДВЕДЕВ: Какие это субъекты Федерации?

И.ШУВАЛОВ: В том числе и в Москве по некоторым операциям рынок неконкурентный.

Д.МЕДВЕДЕВ: Думаю, что в Москве в высшей степени монополизированный рынок, здесь есть о чём задуматься правительству Москвы. Монополия легко образуется в крупных населённых пунктах именно потому, что много денег, сконцентрировано значительное количество капиталов, и, естественно, монополистические тенденции более чётко проявляются.

Игорь Иванович, Вы мне доложили о совершенствовании законодательства. Это здорово на самом деле, и то, что у нас самое передовое законодательство, это тоже, конечно, меня радует. Но вопрос ведь не только в том, чтобы у нас было современное законодательство, а в том, чтобы оно правильным образом применялось, применялось практически во всех сферах и применялось без оглядки на авторитеты, без оглядки на тех, кто стоит за теми или иными хозяйственными процессами, поэтому здесь вопрос чёткости правоприменительной практики.

Я вспоминаю, что, в общем, по законодательству у нас всегда была неплохая ситуация, и мы всегда говорили о том, что у нас хорошие законы, законодательство современное, а исполняется оно известно как. Поэтому я хотел бы, чтобы и Вы как куратор соответствующего направления в Правительстве и, конечно, руководитель антимонопольной службы этим занимались – именно практическим исполнением законодательства об ограничении монополистической деятельности.

И.ШУВАЛОВ: Будем делать.

Председатель правительства России В.В.Путин провел рабочую встречу с руководителем Федеральной антимонопольной службы И.Ю.Артемьевым. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Добрый день. Игорь Юрьевич, я просил Вас регулярно осуществлять контроль, мониторинг за рынками по некоторым основным группам товаров - за лекарственными средствами, за нефтью и нефтепродуктами, за продовольственной группой. Меня сегодня интересуют две из них - это нефть и нефтепродукты и продовольствие.

И.Ю.Артемьев: Уважаемый Владимир Владимирович! Если позволите, я начну с продовольствия. Поскольку мы в еженедельном режиме отслеживаем основные группы продовольствия, равно как и лекарственных средств, и бензина, и по Вашему указанию делаем это уже несколько лет, то примерно 25-30 июля мы увидели, что начинается некоторый рост цен на продовольствие. В связи с этим 30 числа я подписал распоряжение всем нашим территориальным органам и мы начали активно мониторить эту ситуацию, в том числе принимать меры. Мы очень хорошо понимаем, что даже если взять самые пессимистические прогнозы по сбору урожая зерновых в Российской Федерации, то, слава богу, вовремя накопленный резерв, этот баланс позволяет сегодня все российские возможности в этом смысле закрыть.

В.В.Путин: Собственные потребности...

И.Ю.Артемьев: Потребности, да. В этом смысле никаких сомнений у нас нет, и поэтому сам характер роста этих цен можно охарактеризовать как чисто спекулятивный. Либо это попытка, придержав зерно, как делают некоторые компании на юге России, где нет пожаров, заработать потом, в сентябре-октябре, на прогнозируемом росте цен в Европе, если экспорт из России будет открыт, в чём я сильно сомневаюсь, либо это какие-то другие способы. Но всё это носит характер спекуляции.

В связи с этим мы хотим обратить внимание на то, что мы уже годами наблюдаем одну и ту же ситуацию, когда в каждом регионе России в товаропроизводящих цепочках - от производителя к потребителю - стоят десятки, а во многих регионах сотни посредников. Эти посредники сегодня создаются самими менеджерами для того, чтобы, во-первых, уклоняться от налогов, - это так называемые фирмы-однодневки. Во-вторых, чтобы в каждой такой перепродаже постепенно наращивать соответствующую цену. И беда заключается в том, что этим занимаются очень многие. Имя им - «легион». Единственный известный способ радикальной борьбы - не только контрольные мероприятия, которыми, конечно, и мы, и налоговая служба активно занимаемся, но прежде всего это попытка создать в России биржу, которая могла бы торговать зерном, мукой, как это было ещё в дореволюционной России, потому что если я могу на бирже прямо купить, то мне не нужны никакие посредники.

В.В.Путин: Министерство экономического развития, Ваша служба, налоговая служба и должны сделать энергичные шаги в направлении создания этой биржи.

И.Ю.Артемьев: Спасибо за это решение, Владимир Владимирович, потому что мы очень давно его ждём и нам нужно действительно сейчас побыстрее с этим справиться. Тогда тот, кто имеет свой транспорт, имеет свою логистику, он ещё окажет какую-то помощь, и его нельзя считать посредником. А сегодня один трейдер перепродает второму, третьему, четвертому, пятому и так - по всей цепочке.

В результате того, что мы всё это видели, мы вынуждены были возбудить дела. Сегодня возбуждены дела в Республике Татарстан, в Курской области, в Магаданской. Это только то, что касается роста цен на хлеб. Это связано прежде всего с таким вот ажиотажным восприятием ситуации с пожарами в России нашими, своими, внутренними предпринимателями. Но если говорить о количестве нарушений в целом, их очень много, потому что это касается всех этих цепочек.

Что бы мы хотели предложить в качестве мер? Первое, что касается таких долгосрочных мер, - это биржа...

В.В.Путин: Секундочку! Извините, что перебиваю. Прежде всего всё-таки я хочу для себя уяснить: Вы считаете, что было повышение определённое, и пока никакого снижения Вы не наблюдаете?

И.Ю.Артемьев: Мы пока не наблюдаем. Учитывая то, что объявление о запрете экспорта, конечно, должно было повлиять положительным образом на стабилизацию цен внутри России, мы ожидаем этого как экономической тенденции. Но пока не видим, потому что мы получим данные с пятидневным опозданием. Но мы немедленно Вам об этом доложим. Надежда есть.

В.В.Путин: Понятно. Теперь по мерам, пожалуйста.

И.Ю.Артемьев: По мерам. Конечно же, против посредников, против необоснованного завышения цен компаниями-монополистами (они у нас везде!) - молокозаводами, элеваторами, хлебозаводами, которые занимают доминирующее положение на рынке. Поэтому мы сейчас практически в режиме онлайн все эти компании берём под контроль и смотрим, что у них происходит с ростом цен. Задача очень простая - сбить этот необоснованный ажиотаж.

В.В.Путин: Какие меры Вы можете применять к тем, кто необоснованно взвинчивает цены?

И.Ю.Артемьев: Слава богу, штрафы уже большие. Это от 1 до 15% годового оборота компании. Собственно, их мы и будем применять. Потому что законодательство не просто говорит, что мы можем их применять, - мы просто обязаны их применять, если находим монопольно высокую цену. Если сегодня мы говорим всего лишь о десятке возбуждённых дел в упомянутых областях, то на самом деле таких дел будет возбуждено значительно больше.

В.В.Путин: Нужно, чтобы недобросовестные участники рынка понимали, что им лучше действовать в рамках действующего законодательства, иначе их потери от применения штрафных санкций могут многократно превысить тот выигрыш, который они пытаются получить, используя спекулятивные инструменты.

И.Ю.Артемьев: Безусловно, Владимир Владимирович. А если ещё будет сговор отдельных компаний друг с другом, то это уже предмет уголовного законодательства, и в данном случае мы работаем и с МВД, и со Следственным комитетом прокуратуры. Такие факты, к сожалению, чуть раньше, до этого последнего пика, мы наблюдали в продовольственной сфере, поэтому эта отрасль тоже должна это понимать.

В.В.Путин: Я очень надеюсь на то, что служба будет действовать последовательно и будет защищать интересы потребителя...

И.Ю.Артемьев: В каждом регионе у нас есть наши подразделения и все работают на эту идею, Владимир Владимирович.

В.В.Путин: ...Производителей продовольствия приходится защищать от нефтяников, а самим - защищаться от производителей продовольствия.

И.Ю.Артемьев: К сожалению. Существует специальная программа, которая разработана по поручению Правительства, - cельхозпроизводители получают нефтепродукты на 10% дешевле. Эта программа реально сегодня работает, Владимир Владимирович. Вместе с тем мировые цены в последнее время стабилизировались. Это привело к определённой стабилизации цен на внутреннем рынке. Тем не менее мы считаем, что расчёт цены должен быть по соответствующим формулам - это наша позиция. Мы очень хотели бы, чтобы нашу позицию либо опровергли наши экономические ведомства в Правительстве, либо поддержали. Мы считаем, что всё равно внутренние цены завышены на 15-20%. И это влияет абсолютно на всё - и на авиационные перевозки, и на сельское хозяйство, и на строительство. Абсолютно на всё! Так складывалось годами, Владимир Владимирович. Но если говорить о том, что происходит в течение этого года, то сейчас эти цены достаточно стабильны. Мы ведём на сегодняшний день порядка 50 судебных процессов против нефтяных компаний. Это, естественно, вызывает у них соответствующую реакцию, но, думаю, что это является важным фактором в удержании этих цен.

В.В.Путин: Правильно. Ну и тогда уж скажите несколько слов и по третьей наиболее важной группе - это лекарственные препараты.

И.Ю.Артемьев: По лекарствам у нас есть одна тревожная тенденция. Я думаю, что нужно сейчас посмотреть на последнее постановление Правительства, которое обязало производителей регистрировать лекарственные группы в Росздравнадзоре. Там прописано следующее: трейдеры получают торговую надбавку от цены зарегистрированного лекарства. И когда мы провели контрольные мероприятия, у нас получилось, что трейдерам и самим производителям интереснее, чем дороже зарегистрируешь препарат, тем больше потом по всей цепочке получат дилеры, продавцы в магазинах и так далее. Получается очень нежелательная обратная связь. Чем дороже ты регистрируешь лекарство - а цены часто берут просто с потолка, - тем больше у тебя шансов продать в общей сети, потому что в этом заинтересованы продавцы. Более того, из-за этого может вымываться более дешевый ассортимент. Мы сейчас проверяем - и с аппаратом Правительства работаем, и с органами надзора, - не вымывается ли благодаря вот этой неточности дешёвый ассортимент и почему компании регистрируют одни и те же препараты с разницей по цене иногда в 12-20 раз.

В.В.Путин: Игорь Юрьевич, это очень важно - то, что Вы сейчас сказали. Нужно этот анализ провести незамедлительно, и по его результатам сделайте предложения по совершенствованию системы.

Когда в испаноязычных странах мужчина хочет сделать женщине бальзаковского возраста дежурный комплимент, он говорит: «Смотрю на тебя – время будто застыло», – имея в виду, что время не властно над юностью дамы. Для кубинской революции время также застыло, но не в смысле ее возраста (который перешагнул бальзаковский рубеж), а в смысле того, что на острове ничего не меняется уже многие десятилетия, написала на этой неделе в редакционной статье испанская газета El Pais. То, что время застыло на Кубе, – безусловная заслуга Фиделя Кастро, которому сегодня исполняется 84г.

За пару недель до своего дня рождения Фидель опубликовал первый том своей автобиографии, озаглавленной «Стратегическая победа». Объемистая книга рассказывает о том, как в конце пятидесятых годов прошлого века повстанцы под руководством братьев Кастро разгромили регулярную армию диктатора Фульхенсио Батисты. Никто на свете, за исключением кучки латиноамериканистов, уже не помнит о существовании такого персонажа, но цепкая память Фиделя хранит мельчайшие детали партизанской войны в горах Сьерра-Маэстра. Как признается сам команданте в своей традиционной колонке в газете Granma (газета носит имя яхты, на которой Фидель и его товарищи высадились на Кубе свергать диктатора Батисту), поначалу он хотел озаглавить свои воспоминания таким образом: «Как 300 разгромили 10.000». Но сам же решил, что такое название покажется публике «научной фантастикой». Поэтому он предпочел более скромное название «Стратегическая победа».

В течение многих лет Фидель Кастро, как становится ясно, разыгрывал в голове баталии более чем полувековой давности и вновь и вновь, теперь уже на бумаге, громил ненавистного врага. Изданная ко дню рождения книга богато иллюстрирована, в ней можно ознакомиться со всеми типами стрелкового и иного оружия, которые использовала та или иная сторона; подробнейшие карты отслеживают все передвижения войск и партизан. В общем, настоящие штабные учения. Генералы, как известно, всегда готовятся к прошедшей войне. Но даже генералы не разыгрывают локальные битвы так долго. Тут что-то с головой верховного лидера кубинской революции.

Окончив мемуары, Фидель расписался и указал точную дату и час. В созданной братьями Кастро системе некому сказать, что верховный лидер не в своем уме. Все немногочисленные СМИ находятся под тотальным контролем режима; несколько десятков диссидентов либо сидят по тюрьмам, либо их депортируют с «о-ва Свободы», как по инерции кто-то еще называет Кубу.

А Фидель продолжает одерживать «стратегические победы». Между прочим, он одержал победу и над собственным здоровьем. Четыре года назад, когда тяжелая операция приковала его к больничной койке, все гадали, сколько еще протянет Кастро-старший, передавший бразды правления своему младшему брату. По прошествии четырех лет Фидель объявил, что окончательно оправился от болезни, название которой на Кубе никто не знает. Сильно осунувшийся, но достаточно бодрый, он на днях предстал перед кубинскими депутатами в фирменной оливкового цвета гимнастерке и тренировочных штанах. В этом комбинированном наряде обратило на себя внимание отсутствие знаков различия на гимнастерке. Из чего следует, что верховным главнокомандующим Фидель себя все-таки более не числит.

Но что же дальше? Фиделю – 84, Раулю – 79. На днях Рауль Кастро объявил об «актуализации», тут же уточнив, что ни о каких «реформах» не может быть и речи. В рамках мероприятий по актуализации дозволены маленькие частные парикмахерские и обещано избавиться от млн. мелких служащих, получающих нищенскую зарплату, но ничего при этом не делающих. Последнее начинание намечено реализовать за пять лет, по истечении какового срока Раулю Кастро будет 84г.

Мне не раз доводилось видеть, как на Кубе достигают полной занятости. Например, в валютных магазинах для иностранцев имеется по две кассирши на каждой кассе. Одна берет в руку товар и громко называет его цену. Другая пробивает эту цену на кассовом аппарате. Обе при деле, и при этом могут «стучать» друг на друга: шутка ли, им доверено держать в руках иностранную валюту.

Или в туристическом автобусе, помимо водителя, есть еще один персонаж, который ничего не делает, лишь стоит или сидит рядом. Как-то я спросил этого типа: «Ты кто?» Он гордо отвечает: «Soy copiloto» – «Я – второй пилот».

Газета El Pais пишет, что объявленная кубинским режимом «актуализация» – это новая версия сизифовых трудов. В 1991г., когда развалился СССР, Куба внезапно обнаружила, что живет не по средствам. Реакцией стала первая «актуализация», в рамках которой на острове появилось некоторое количество частных ресторанчиков и открылось несколько фермерских рынков. Рынки то закрывались, то вновь ненадолго открывались. Рестораны оказались не по карману кубинцам, а у иностранцев они не вызвали никакого интереса в силу скудости меню. Да и то сказать, особым указом частным рестораторам, например, запретили покупать лангустов (которых купить можно только на «черном рынке»), поскольку морепродукты – собственность революции; их можно продать за границу.

В конечном счете, первая «актуализация» сошла на нет, теперь вот объявлена вторая. Ее инициирование, как в случае с первой версией, – следствие жестокой необходимости. Режим тратит 600 млн. евро на субсидирование продовольственных товаров, продающихся по карточкам (а другие кубинцам не доступны) и еще 300 млн. евро – на оплату так называемых «рабочих столовых». Куба импортирует 80% потребляемого продовольствия. При том, что цены на главный ее экспортный товар, никель, подвержены колебанием и чаще – отрицательным.

По физиологическим причинам предельный срок нарождающейся второй фазы «актуализации» ограничен возрастом кубинских вождей. Как точно заметила El Pais, Куба не обязана обзавестись демократией ни американцам, ни европейцам. Это суверенная страна, где суверенитет, собственно, и заменяет демократию. Ожидать, что при жизни братьев Кастро сизифов труд «актуализаций» даст какой-то практический результат – иллюзия. Проблема в том, что как в организме старца, так и в политическом организме Кубы, остался один ресурс, ресурс выживания. Но он не бесконечен.

Здравый смысл и разоружение

О материи и философии ядерного оружия

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме Нельзя категорически ни доказать, ни опровергнуть тезис о том, что ядерное оружие спасло мир. Достоверно лишь то, что оно создавалось, было применено в 1945 году, а затем накапливалось не для сдерживания, а для тотального сокрушения противника в случае войны.

Статья известного российского политолога и общественного деятеля Сергея Караганова «“Глобальный ноль” и здравый смысл. О ядерном оружии в современном мире» («Россия в глобальной политике», № 3 за 2010 г.) не многих оставит равнодушными. Это и неудивительно: автор затронул одну из фундаментальных проблем новейшей истории и современности, причем копнул глубоко, свои мысли изложил ярко и зачастую парадоксально.

С некоторыми суждениями Караганова нельзя не согласиться. Остановимся, однако, на спорных моментах.

Исторические хроники

Упомянутая в статье нашумевшая публикация в газете The Wall Street Journal (2007 г.) с призывом к конечному ядерному разоружению четырех авторитетных американских деятелей (Генри Киссинджера, Сэма Нанна, Уильяма Перри и Джорджа Шульца) и движение «Глобальный ноль» – это разные вещи.

Доктор Караганов покаялся, что «по просьбе многих уважаемых друзей» подписал декларацию «Глобального нуля», как и многие российские деятели, а потом «пожалел об этом». Но многие в России и Соединенных Штатах ее не подписали, включая, кстати, и автора этих строк. Причина как раз в серьезном отношении к необходимости и возможности ядерного разоружения. Нельзя подменять сложнейший и долгий процесс «кампанейщиной» в самом советском смысле слова и назначать произвольные даты достижения безъядерного мира. Именно поэтому солидные организации, вроде «Инициативы по сокращению ядерной угрозы» (Сэм Нанн и Тед Тернер), Международной комиссии по ядерному нераспространению и разоружению (Гаррет Эванс и Йорико Кавагучи), Люксембургский форум (Вячеслав Кантор) и другие не поддержали «Глобальный ноль».

Теперь по существу дела. Караганов пишет: «Самый большой рывок в распространении был совершен тогда, когда Советский Союз (Россия) и США сокращали свои вооружения наиболее быстрыми темпами, – в 1970-х – 1990-х гг.». Такое утверждение просто не соответствует действительности. По опубликованным официальным данным, общий ядерный арсенал Соединенных Штатов достиг пика в 1967–1969 гг. (31,3 тыс. боезарядов). До 1990 г. он изменялся волнообразно в диапазоне 23–27 тыс. боезарядов. А затем резко пошел вниз, сократившись до нынешних 5,1 тысяч. Динамика советского (и российского) ядерного арсенала до сих пор засекречена, но неофициальные оценки экспертов предполагают пик в 1984–1985 гг. (от 36 до 45 тыс. единиц).

Далее, никакого реального разоружения по ОСВ-1 (1972 г.), Владивостокской договоренности (1976 г.) или ОСВ-2 (1979 г.) не происходило, если не считать запрещения ядерных испытаний в трех средах (1963 г.). Наоборот, шло быстрое наращивание ядерных арсеналов. Сокращение ядерных вооружений началось только с договоров по РСМД (1987 г.) и СНВ-1 (1991 г.).

Вопреки расхожему представлению, расширение «ядерного клуба» шло самыми быстрыми темпами не после холодной войны, а как раз во время нее, если подходить к делу не формально по статье IX Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), которая по умолчанию узаконила «ядерную пятерку», а рассматривать вопрос под военно-техническим углом зрения. После создания ядерного оружия (ЯО) в США в течение сорока лет их примеру последовали 7 стран (СССР в 1945 г., Великобритания в 1952 г., Франция в 1960 г., КНР в 1964 г., Израиль в начале 1970-х годов, Индия в 1974 г. под видом «мирного взрыва», ЮАР в 1982 г.). А после холодной войны ЯО обрели только две страны (Пакистан в 1998 г. и КНДР в 2006 г.).

Соотношение наращивания, сокращения и распространения ЯО по времени выглядит совсем не так, как утверждает Сергей Караганов. А потому можно поставить под сомнение и базирующиеся на этой версии выводы.

Ядерное оружие и политика

Автор рассматриваемой статьи отстаивает несколько ключевых военно-политических постулатов:

Ядерное оружие спасло человечество от третьей мировой войны и явилось «цивилизатором» элит ведущих стран, побудив их видеть «главную задачу в предотвращении ядерной войны».

Распространение ЯО не зависит от действий крупных держав в области ядерного разоружения, а подстегивается стремлением претендентов «укрепить свою безопасность или обеспечить выживаемость режима, а также повысить международный престиж».

По новому Договору СНВ Россия и Соединенные Штаты ликвидируют «излишки» стратегических вооружений, но сокращение ЯО до минимальных уровней будет дестабилизирующим, усугубит отставание РФ по силам общего назначения (СОН), подорвет ее радикальную текущую военную реформу, повысит «полезность систем ПРО» и подстегнет малые ядерные страны к наращиванию их потенциалов.

Распространение ядерного оружия не остановить, придется «жить в мире со многими ядерными государствами» и координировать политику двух великих держав по сдерживанию «новых ядерных игроков».

Более того, в условиях геополитической уязвимости России, медленной экономической модернизации, коррупции, нехватки «мягкой силы» – «отказ от опоры на мощный ядерный потенциал… равносилен национальному самоубийству».

Прежде всего следует отметить, что Сергей Караганов отнюдь не одинок в своих суждениях. Доводы о спасительной роли ядерного сдерживания и автономности процесса ядерного распространения широко обсуждаются, начиная с 1970-х гг. на Западе и с конца 1980-х в России. Ныне идея неразменной ценности российского ядерного потенциала разделяется большинством политического и экспертного сообщества страны: от серьезных, в том числе либеральных, специалистов, представителей армии и ядерного комплекса – и до реакционных графоманов, почитающих Сталина, Берию и Гитлера.

Сдерживание как гарант мира

Поскольку история, в данном случае к счастью, не имеет сослагательного наклонения, нельзя категорически ни доказать, ни опровергнуть тезис о том, что ядерное оружие спасло мир. Достоверно лишь то, что оно создавалось, было применено в 1945 г., а затем накапливалось не для сдерживания, а для тотального сокрушения противника в случае войны (доктрина массированного возмездия). К такой войне готовились совершенно серьезно (перечни целей ядерных ударов, оперативные планы, широкое строительство бомбоубежищ в СССР, США и Западной Европе). Идея о роли ЯО как средства политического сдерживания вошла составным элементом в стратегию Соединенных Штатов и НАТО лишь в 1960-е гг. и была косвенно признана в военной доктрине Советского Союза только в 1970-е.

Как минимум четырежды великие державы невольно подходили к грани ядерной войны (Суэцкий кризис 1956 г., Берлинский кризис 1961 г., Карибский кризис 1962 г. и Ближневосточный кризис 1973 г.), пережили десятки ложных тревог систем предупреждения о ракетном нападении (СПРН). Во время Карибского кризиса, как стало известно из недавно раскрытых документов и новых исследований, эту черту почти переступили. Если бы Хрущёв промедлил с уступками еще пару дней, США нанесли бы запланированный на начало ноября (неядерный) авиаудар по позициям ракет на Кубе, стремясь упредить их снаряжение ядерными головными частями. А советские ракетчики могли быстро смонтировать завезенные боеголовки на носители и технически осуществить запуск в случае нападения США. Ударная авиация передового базирования Соединенных Штатов за океаном была загружена ядерными бомбами, причем после взлета пилоты имели санкцию на их применение. Советские подводные лодки несли на борту атомные торпеды и также получили санкцию на их применение в случае нападения американского флота, а тот осуществлял блокаду Кубы и намеревался топить подводные лодки в случае их отказа от всплытия. Стратегическое авиационное командование США перевело бомбардировщики на воздушное патрулирование для нанесения массированного удара по СССР в ответ хотя бы на один ядерный взрыв над американским городом.

Судя по всему, в те дни человечество было спасено не только и не столько благодаря осторожности Кремля и Белого дома, сколько по счастливому случаю. Конечно, сдерживание играло роль: обе стороны были в ужасе от перспективы ядерной войны. Но они плохо контролировали ход событий, а самое главное – кризис-то разразился как раз в контексте ядерного сдерживания. Ведь путем тайного размещения ракет на Кубе Москва хотела остановить растущее отставание от Соединенных Штатов в ходе их форсированного наращивания ракетных сил в 1961–1962 гг. Поэтому о «цивилизующей» роли ЯО можно говорить лишь абстрактно. Даже если сдерживание работало в прошлом, нет никаких гарантий, что оно будет эффективным и впредь. Во всяком случае, такая роль неразрывно связана с переговорами об ограничении и сокращении ядерных вооружений.

Этот процесс – как двухколесный велосипед: остановка означает падение, то есть развал всей системы ограничения вооружений, нераспространения и безопасности. Пражский Договор СНВ – это возможность нагнать упущенные годы. Но для восстановления системы нераспространения (как показала обзорная конференция по ДНЯО в мае 2010 г.) нужно двигаться дальше в сокращении ЯО, как бы ни хотелось некоторым поставить на СНВ точку.

Мотивы распространения

Несомненно, что стимулы к обретению ЯО гораздо более многообразны и противоречивы, нежели просто подражание примеру великих держав. С достаточной степенью уверенности можно полагать, что после 1970 г. за период существования ДНЯО, скажем, Израиль и ЮАР сделали свой ядерный выбор вне всякой связи с концепцией, заложенной в статью VI (обязательство о ядерном разоружении). В случае с Индией эта взаимосвязь более ощутима, решение о создании ЯО, помимо статусных и внутриполитических стимулов, было вызвано растущей ракетно-ядерной мощью Китая. А Пакистан последовал этому примеру, чтобы противостоять Индии.

Что касается ядерных программ Северной Кореи и Ирана, на первый взгляд, ядерное разоружение США, РФ и других великих держав сообразно статье VI ДНЯО едва ли оказало бы серьезное влияние. Но взаимосвязь все же имела место и сохраняется, не прямолинейная, а гораздо более сложная и тонкая.

Во-первых, речь идет об общей атмосфере восприятия международной безопасности, в которой те или иные государства определяют свое отношение к ядерному оружию. Едва ли можно считать случайным совпадением, что с 1987 по 1998 гг. интенсивные переговоры по ядерному разоружению и реальные сокращения ЯО (Договоры по РСМД, СНВ-1, СНВ-2, рамочный Договор СНВ-3, Соглашения о разграничении систем ПРО, ДВЗЯИ, односторонние сокращения тактических ядерных вооружений США и СССР/РФ) происходили одновременно с вступлением в ДНЯО порядка 40 новых стран, в том числе двух ядерных держав: Франции и КНР. В 1995 г. Договор получил бессрочное продление, в 1997 г. был принят Дополнительный протокол к гарантиям МАГАТЭ. Четыре государства отказались от военных ядерных программ и от ядерного оружия или были лишены их применением силы извне (Бразилия, Аргентина, ЮАР, Ирак). Три государства, имевшие на своей территории ЯО в результате распада СССР, вступили в ДНЯО в качестве неядерных государств (Украина, Белоруссия, Казахстан). Договор о нераспространении превратился в самый универсальный международный инструмент, его членами стали 189 государств ООН и только три остались за пределами (Израиль, Индия, Пакистан).

Скорее всего, если бы великие державы последовательно вели курс на сворачивание ядерных арсеналов и снижение роли ядерного оружия в обеспечении национальной безопасности, то соответственно падало бы значение ядерного оружия в мире как символа статуса, могущества, престижа. Параллельно снижалась бы популярность ЯО во внутриполитической жизни многих стран (как, скажем, имеет место с PR-привлекательностью биологического и химического оружия).

Точно так же очевидно, что прямо противоположная политика великих держав и неприсоединившейся к ДНЯО тройки создавала с конца 1990-х гг. максимально питательную среду для роста привлекательности ЯО в глазах правительств и общественного мнения растущего числа стран. Нынешний упор многих российских деятелей на важность ядерного потенциала для безопасности и на пагубность его дальнейшего сокращения, естественно, работает в том же направлении.

Второй общий момент состоит в том, что закрепленная в стратегических взаимоотношениях России и США ситуация враждебного противостояния в форме ядерного сдерживания ставит жесткие ограничения для более глубокого взаимодействия великих держав. Хотя Караганов утверждает, что эти вооружения «давно уже реально не беспокоят обе стороны», его призывы к двум державам «координировать политику сдерживания новых ядерных игроков» будут и впредь натыкаться на препятствие в виде ядерного противостояния, если остановится процесс сокращения ЯО (подробнее об этом ниже).

Третье. Есть ряд направлений еще более прямой взаимосвязи ядерного разоружения и нераспространения. В первую очередь это относится к Договору о запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), подписанному в 1996 г., но так и не вступившему в силу, и Договору об оружейных ядерных материалах (ДЗПРМ), переговоры по которому в Женеве зашли в тупик.

Взаимосвязь ядерного разоружения и нераспространения существует, но она не является автоматической. Выполнение обязательств по ядерному разоружению по статье VI ДНЯО само по себе не гарантирует от ядерного распространения. Для этого требуются многочисленные дополнительные меры по укреплению и развитию ДНЯО, его норм и механизмов. Однако невыполнение обязательств ядерных держав по статье VI гарантирует дальнейшее распространение и блокирует совместные шаги по укреплению ДНЯО, оставляя возможность лишь силовых односторонних акций с обратными результатами. Об этом говорит весь опыт прошедших двадцати лет.

Излишки и минимальные потенциалы

По Караганову, пражский Договор СНВ ликвидирует «излишки» ядерных вооружений, т. е. останутся некие оптимальные потенциалы. Для сведения: по экспертным оценкам, общая мощность ядерных арсеналов мира после планируемых сокращений составит порядка двух тысяч мегатонн, из которых более 80 % придется на Россию и Соединенные Штаты – в 60 тысяч (!) раз больше суммарной мощности бомб, сброшенных на Хиросиму и Нагасаки и одномоментно убивших 140 тысяч человек. Что можно считать «излишками», а что оптимальными или минимальными уровнями – вопрос чрезвычайной сложности, над которым десятилетиями бьются армии экспертов. Но несомненно, что от потолков нового Договора до сколько-нибудь «рациональных» минимальных уровней ядерных потенциалов (если этот термин применим к данной теме) остается еще большая дистанция.

Пройти ее, конечно, невозможно, не решив множества смежных проблем: совместное развитие систем СПРН, ПВО и ПРО, регламентация высокоточных стратегических средств в обычном оснащении, ограничение сил третьих ядерных государств, консолидация тактических ядерных вооружений параллельно с возрождением режима ограничения обычных вооруженных сил, предотвращение гонки космических вооружений и др. И это прекрасно осознают ответственные сторонники ядерного разоружения. А вот его противникам нужно понять другое: ни одна из этих проблем сама собой не решится без дальнейшего продвижения в ядерном разоружении, а будет лишь нарастать. Более всего это относится к распространению ядерного оружия.

Жизнь при ядерной многополярности

Ядерное сдерживание в отношениях великих держав не предотвращает угрозу дальнейшего распространения ЯО, а скорее всего усугубляет такую опасность, хотя это вопрос дискуссионный. Но что совершенно точно – динамика взаимного ядерного сдерживания без соглашений о поэтапном разоружении препятствует эффективному сотрудничеству государств в борьбе с распространением. Это непосредственно относится к принятию санкций ООН против третьих стран; к общей позиции по укреплению ДНЯО; к возможности совместных военных операций (скажем, в рамках ИБОР); к сотрудничеству в создании системы противоракетной обороны (о чем РФ и США не раз пытались договориться за последние 15 лет).

Советскому Союзу и Соединенным Штатам потребовалось два десятка лет балансирования на грани войны и кошмар Карибского кризиса, чтобы сформировать стабильное взаимное сдерживание с обширным договорно-правовым регламентом. Дальнейшее ядерное распространение едва ли будет воспроизводить такую же модель. Ядерные силы новых стран уязвимы и будут провоцировать упреждающий удар, их системы управления и предупреждения отсутствуют или неэффективны, как и технологии предотвращения несанкционированного применения. Зачастую эти страны страдают от внутренней нестабильности, склонны к экстремизму, да и вообще неясно, удержит ли их от опасных авантюр угроза потерь среди мирного населения. Через эти режимы атомное взрывное устройство скорее всего попадет в руки террористов, и никакое сдерживание или ПРО не спасет от ядерных терактов Вашингтон, Москву, Лондон или Париж.

Реабилитация ядерного разоружения как конечной, пусть и отдаленной цели политики ведущих держав придает целенаправленность и последовательность рациональным договорам обозримого будущего, как новый Договор СНВ и последующее, более глубокое сокращение ядерных вооружений. Открывается путь к реализации ДВЗЯИ и ДЗПРМ, становится реальным подключение к процессу третьих ядерных держав и «стран-аутсайдеров» (Индии, Пакистана, Израиля). Получает мощный импульс курс на упрочение ДНЯО, на интернационализацию ядерного топливного цикла, обеспечение высоких мировых стандартов сохранности ядерных материалов.

Сергей Караганов слишком легко предлагает смириться с ракетно-ядерным Ираном. Но никогда и ни при каких обстоятельствах Тегерану не позволят создать ядерное оружие. Или он сам откажется от этого под воздействием ужесточения санкций Совбеза ООН, или великие державы помешают ему военным путем согласно статье 42 Устава ООН. А если нет – это самостоятельно сделает Израиль. Интересно, как бы реагировала Москва, если бы соседняя страна, намного превосходящая нас по населению и экономике, упрямо рвалась к ядерному оружию, заявляя при этом на высшем официальном уровне, что Россию нужно «стереть с политической карты мира»?

А КНДР будут «душить» санкциями, пока Пхеньян, наконец, не поймет, что выживание режима зависит не от сохранения нескольких атомных боеприпасов, а от отказа от них.

Россия и ядерное оружие

Роль ядерного оружия в обеспечении статуса и безопасности РФ, как представляется, весьма преувеличена. Не надо забывать, что Организация Варшавского договора и Советский Союз распались, имея в 5–7 раз больше ядерных вооружений, чем нынешняя Россия. Как раз чрезмерное упование на ядерный потенциал (и на военную мощь в целом) в конечном итоге погубили СССР, лишив его стимула к реальной политической и экономической модернизации. Но было невозможно бесконечно жить в условиях предвоенной мобилизации, когда ЯО сделало немыслимой большую войну – и советская система рухнула. Россия не должна повторить эту ошибку, чрезмерно полагаясь на ЯО как на гарантию безопасности и мирового престижа. Не хочется верить, что для российского народа ядерное оружие – это единственно возможный и достижимый атрибут статуса великой мировой державы.

Разумеется, отказ от ядерного оружия ни в коем случае не может означать «зеленый свет» для больших, региональных или локальных войн с применением обычных вооружений или систем на новых физических принципах (лазерных, пучковых, сейсмических и пр.). Иными словами, мир без ядерного оружия – это международное сообщество, организованное на иных принципах, обеспечивающих безопасность ответственных стран, независимо от их размера, экономической и военной мощи. На путь сотрудничества и разумного управления толкают и другие глобальные проблемы XXI века, о которых, кстати, пишет и доктор Караганов.

Такой мир сейчас кажется утопией. Достижение цели ядерного разоружения, полагает автор статьи, «возможно и желательно, только если изменится человек, изменится человечество. Видимо, сторонники “ядерного нуля” в возможность такого изменения верят. Я пока – нет».

Ну что ж, вера – это вопрос философии, о котором не спорят. Дело в другом. Именно потому, что человеческое сознание эволюционирует медленно, консервация современных ядерных потенциалов неминуемо приведет к тому, что ЯО попадет в руки безответственных режимов, террористов и, в конце концов, к катастрофе.

Наряду с решением грандиозных новых проблем нашего века последовательное и продуманное продвижение в ядерном разоружении и ужесточение системы нераспространения дает надежду предотвратить эту катастрофу и заодно вполне может изменить человека и человечество в лучшую сторону.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 12 августа 2010 > № 2906772 Алексей Арбатов

Объемы перевалки контейнеров через морские порты в России и мире восстанавливаются, и во многих случаях уже достигли докризисных объемов, пишет ПортНьюс. Пока дефицита контейнерных мощностей в портах нет, однако инвесторы продолжают реализацию заявленных ранее проектов, рассчитывая на то, что они будут востребованы уже в ближайшее время. Объем перевалки контейнерных грузов в российских портах за I пол. 2010г. вырос на 36,4%.

Первый контейнерный терминал, в частности, контейнерооборот Большого порта Санкт-Петербург за I пол. 2010г. вырос на 47% в сравнении с показателем аналогичного периода 2009г. – до 880 тыс. 737 TEUs. Тем не менее, это на 9% ниже уровня I пол. 2008г. Объемы перевалки контейнеров ОАО «Новороссийский морской торговый порт» (НМТП) в I пол. 2010 возросли на 68,2% в сравнении с аналогичным периодом пред.г. и достигли 203,9 тыс. TEUs. В сравнении с I пол. 2008г. рост составил почти 8%.

Совокупный контейнерооборот терминалов «Национальной контейнерной компании» (НКК), а именно «Первого контейнерного терминала» в Санкт-Петербурге и ОАО «Новороссийское Узловое Транспортно-Экспедиционное Предприятие» (НУТЭП) в Новороссийске, также превысил докризисный уровень. Так, по итогам I пол., грузооборот терминалов НКК составил 619 тыс. 601 TEUs, что на 32% выше показателя аналогичного периода 2009г. и на 4,3% выше показателей грузооборота «докризисного» 2008г.

Терминалы группы Global Ports («Н-Транс») «Моби Дик» и «Петролеспорт» в Большом порту Санкт-Петербург также демонстрируют рост с конца 2009г. Как сообщили ИАА «ПортНьюс» в группе, контейнерооборот «Петролеспорта» за янв.-июнь 2010г. вырос на 173% в сравнении с показателем аналогичного периода пред.г. – до 222 тыс. 867 TEUs, «Моби Дика» на 32,4% – до 62 тыс. 566 TEUs. Таким образом, по итогам I пол. тек.г. суммарный грузооборот контейнерных терминалов Global Ports достиг 70% докризисных объемов.

Если говорить о дальневосточных портах, то за 1 пол. 2010г. грузооборот «Владивостокского контейнерного терминала» (ВКТ) составил 134 тыс. 51 TEUs (+55% к 1 пол. 2009г.), превзойдя докризисные показатели. Грузооборот ВКТ в июне 2010г. составил 25,083 тыс. TEUs (-0,4% к маю 2010, +66,73% к июню 2009).

Контейнерооборот порта Восточный за I пол. 2010г. вырос на 32,6% – до 104 тыс. 944 TEUs. За период янв.-июня 2010г. обработка контейнерных грузов в «Владивостокским морским портом» выросла почти на 70% и составила 148 тыс. 278 TEUs.

Отметим, что рост объемов перевалки контейнеров в российских портах в 2010г. превышает среднемировые показатели. Так, контейнерооборот китайских морских портов за то же время вырос на 22,1% – до 61,8 млн. TEUs. В частности, контейнерооборот порта Шанхай в I пол. 2010г. вырос по сравнению с аналогичным периодом 2009г. на 18,8% – до 13,86 млн. TEUs, Гонконг в янв.-июне 2010г. вырос на 16,1% в сравнении с показателем аналогичного периода пред.г. – до 11,43 млн. TEUs.

Контейнерооборот порта Лос Анджелес (США) за янв.-июнь 2010г. вырос на 15% в сравнении с показателем аналогичного периода пред.г. – до 3,66 млн. TEUs, другой крупный контейнерный порт Америки – Лонг Бич, вырос за тот же период на 19,8% в сравнении с показателем аналогичного периода пред.г. – до 2,79 млн. TEUs.

Как пояснили в НКК, рост на рынке контейнерных перевозок, который наблюдается в России с середины 2009г., свидетельствует о том, что отрасль восстанавливается после кризиса. «Мы ожидаем, что во II пол. умеренный рост продолжится, и полное восстановление рынка произойдет не раньше 2011г. В связи с этим, в 2010г. работа будет проходить также в условиях острой конкуренции», – отметили в пресс-службе НКК.

Как прокомментировал восстановление рынка ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов, рост контейнерооборота в I пол. объясняется восстановлением экономики и связанным с этим увеличением объема грузоперевозок. «Причем важно отметить, что выросли не только транзитные перевозки контейнеров, например на направлении Азия – Европа, но и во внутреннем сообщении», – отметил Дмитрий Баранов.

По мнению аналитика, еще одним фактором, повлиявшим на динамку контейнерных перевозок в I пол., стало более широкое распространение контейнерных перевозок среди российских грузоотправителей. Те, кто раньше отправлял свои грузы в крытых вагонах, постепенно переключаются на контейнеры, т.к. эти перевозки более удобны.

«При оптимистическом варианте роста грузооборота, достижение докризисных значений может быть зафиксировано уже по итогам этого года, при пессимистическом, если темпы восстановления экономики замедлятся, эти показатели могут быть достигнуты в I пол. 2011г.», – полагает эксперт.

Страховая компания «Итиль» свернула работу своих филиалов в нескольких г.г. России – Перми, Чебоксарах, Хабаровске и, возможно, Самаре. Эксперты называют действия компании закономерными и даже необходимыми в условиях продолжающегося кризиса на рынке страхования.

Как стало известно «где Деньги», татарстанская страховая компания «Итиль» в июле и авг. этого года закрыла как минимум три своих филиала – в Хабаровске, Перми и Чебоксарах. В «Итили» комментировать эти события отказались. Как сообщают самарские СМИ, местный филиал компании также приостановил свою деятельность, по крайней мере, на какой-то срок. Сейчас функционирует пять филиалов компании – три из них на территории Татарстана.

В самой компании не комментируют причины организационных изменений. Согласно квартальному отчету, основным видом бизнеса «Итили» за последние два года после покупки компании в конце 2007г. болгарскими инвесторами (связаны с АО «Химимпорт» – стратегическим партнером авиакомпании «Татарстан». – Прим. ред.) стало страхование воздушных судов. Если в 2007г. собранная премия по этому виду страхования составила 8,88 млн. руб., то в 2008г. – 22,6 млн. руб., а в 2009г. – 31,8 млн. руб. В то же время средств наземного транспорта с каждым годом страховалось все меньше. Сборы с юридических лиц упали с 8,8 млн. руб. в 2006г. до 322 тыс. руб. в 2009г. Сборы с граждан за этот же вид страхования упали с 25,6 млн. руб. в 2008г. до 6,2 млн. руб. в 2009г. В итоге по сравнению с 2008г. в 2009г. страховые сборы по всем видам страхования упали более чем в четыре раза – с 483,9 до 103,8 млн. руб. Объем страховых выплат увеличился с 72 до 95,8 млн. руб.

Согласно отчету компании за первый квартал 2010г., планируя к концу года увеличить объем полученных страховых взносов до 200 млн. руб., СК «Итиль» одним из главных способов достижения этой цели видела развитие сети филиалов. Однако, по мнению опрошенных «где Деньги» экспертов, ситуация на страховом рынке такова, что следует говорить больше не о развитии, а о сохранении своих позиций.

По словам президента Союза страховщиков Татарстана Рустема Сабирова, в сфере страхования кризис наступил позднее, соответственно, и выход из него будет более сложным и долгим. «Когда в кризис компания оптимизирует свои расходы, это хорошо», – сказал господин Сабиров, добавив, что действия компании «Итиль» вполне закономерны. «Практически все уважаемые страховые компании в Татарстане закрыли часть своих убыточных подразделений, сократили расходы на канцтовары, содержание персонала, командировки, аренду», – рассказал «где Деньги» Рустем Сабиров. Он сообщил, что без учета обязательного медицинского страхования (ОМС) страховые сборы в Татарстане в пред.г. упали на 2%, тогда как в России падение составило 8%. В целом же, по его мнению, рынок устоял и функционирует нормально – за исключением ряда страховщиков, которые демпинговали и занимались недобросовестной рекламой. «Тарифы сегодня приходится поднимать, потому что убыточность растет, растет стоимость запчастей, ремонта, новых моделей автомобилей. Более того, люди, нуждаясь в деньгах, пытаются получить страховку за любую царапинку. Чтобы сохранить хоть какую-то устойчивость, компании пытаются сбалансировать сборы и убытки – так же, похоже, действует и «Итиль», – предположил президент Союза страховщиков Татарстана. Пока, по его словам, эти меры помогли местным страховщикам удержаться на рынке, однако не исключил, что в ближайшем будущем возможно сокращение числа страховых компаний и укрупнение оставшихся. >где Деньги Федорова Н.

Пассажиропоток Внуково в янв.-июле 2010г. вырос на 28% по сравнению с аналогичным периодом пред.г. и составил 5,28 млн.чел. За отчетный период в московском аэропорту было обслужено более 83 тыс. рейсов, что на 16,8% превышает прошлогодние показатели.

Международный пассажиропоток (дальнее зарубежье и страны СНГ) за семь месяцев тек.г., по данным пресс-службы аэропорта, составил 1,68 млн.чел., что на 27% больше, чем за аналогичный период 2009г. Наиболее популярными направлениями в этом сегменте стали Анталия, Хургада, Барселона, Ереван, Душанбе, Ташкент, Кельн и Берлин.

Внутрироссийский пассажиропоток Внуково в янв.-июле 2010г. составил 3,6 млн.чел., что на 28,6% превышает показатели аналогичного периода минувшего года. Наиболее востребованными направлениями стали Краснодар, Сочи, Санкт-Петербург, Самара, Ростов-на-Дону, Минеральные Воды и Владивосток.

В июле тек.г. услугами воздушной гавани воспользовалось 1,07 млн. пассажиров – на 28% больше, чем в июле 2009г. За прошлый месяц московский аэропорт обслужил 14,5 тыс. рейсов, что на 16,9% больше, чем в июле 2009г.

Международный пассажиропоток Внуково в июле составил 412 тысяч пассажиров, что на 52,7% превышает показатели июля 2009г. При этом сохраняется тенденция значительного увеличения пассажиропотока на регулярных международных линиях: в июле 2010г. была обслужена 171 тыс. пассажиров, что более чем в два раза превышает показатель аналогичного периода пред.г.

По внутрироссийским направлениям в прошлом месяце была перевезена 661 тыс. пассажиров, что на 16,3% больше по сравнению с пред.г.

Внуково – один из крупнейших авиатранспортных комплексов России. Ежегодно в аэропорту обслуживается более 130 тысяч рейсов российских и зарубежных авиакомпаний. Карта полетов из аэропорта охватывает большинство регионов России, а также страны ближнего зарубежья, Западной Европы, Азии и Африки.

Последний рубеж для НАТО

Почему Россия должна вступить в Североатлантический альянс

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме НАТО традиционно относилась к России как к стратегическому изгою. Но теперь Западу срочно необходимо содействие Москвы по целому ряду вопросов. Наиболее очевидный способ превратить Россию в полезного участника евро-атлантического сообщества – принять ее в НАТО. И хотя признание России чревато риском для альянса, отвергнуть ее значит рисковать куда больше.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

На саммите НАТО-2010, который назначен на ноябрь, члены альянса собираются принять новую «стратегическую концепцию» развития. Отношения НАТО с Россией – один из главных вопросов повестки дня. После распада Советского Союза Соединенные Штаты и их союзники по Североатлантическому альянсу создали новый мировой порядок, пришедший на смену тому, что существовал в годы холодной войны, и практически исключающий участие в нем России. НАТО и Европейский союз обращаются с Россией как с аутсайдером, исключая Москву из основных институтов евро-атлантического сообщества после принятия в свои ряды стран Центральной и Восточной Европы. Изоляция России – это отчасти дело ее собственных рук. Приостановка движения по пути демократии и периодические приступы внешнеполитической несдержанности вынуждают НАТО продолжать играть роль преграды от возобновления вспышек российского экспансионизма.

И все же Запад совершает историческую ошибку, обходясь с Россией, как со стратегическим изгоем. Как ясно показывают примеры мирного урегулирования после окончания Наполеоновских войн и Второй мировой войны – в отличие от договоренностей по итогам Первой мировой войны, – включение прежних соперников в послевоенный порядок играет весьма значимую роль в укреплении мира между великими державами. Поэтому присоединение России к расширенному евро-атлантическому порядку должно стать для НАТО важнейшим приоритетом.

Россию раздражало расширение альянса еще в ту пору, когда он начал переманивать новых членов из бывшего советского блока в начале 1990-х гг. Однако экономический и военный упадок России и превосходство Запада побудили членов НАТО пренебречь возможными последствиями недовольства России.

Политологи Даниел Дьюдни и Джон Айкенберри отмечали: «По мере того как американский потенциал рос, а российский – снижался, вашингтонские политики все чаще действовали так, будто мнение России уже ничего не значило, а Соединенные Штаты могли делать все, что им заблагорассудится».

Однако стратегический ландшафт с тех времен радикально изменился, и цена исключения России из евро-атлантического порядка существенно возросла. Благодаря повышению цен на энергоносители, заново проведенная Кремлем централизация власти и экономическое восстановление России вернули страну к жизни. Сейчас Россия уверена в себе и способна потеснить НАТО – именно тогда, когда Запад срочно нуждается в сотрудничестве с Москвой по целому ряду вопросов, включая сдерживание ядерных амбиций Ирана, контроль над вооружениями и нераспространение ядерного оружия, стабилизацию Афганистана, борьбу с терроризмом и энергетическую безопасность.

Более того, продолжающаяся экспансия НАТО сделала вопрос о месте России в евро-атлантическом порядке еще более неотложным. В новой Военной доктрине РФ, опубликованной в феврале этого года, Россия определила расширение НАТО как главную внешнюю угрозу. Альянс взвешивает все «за» и «против» принятия в свои ряды Грузии и Украины – шаг, который приведет к опасной эскалации напряженности с Россией. На самом деле российско-грузинская война 2008 г. до некоторой степени стала отражением беспокойства Москвы по поводу геополитического дрейфа Грузии в сторону Запада. И вместо того чтобы просто возражать против расширения НАТО, Россия сейчас предлагает собственные идеи о перестройке евро-атлантической структуры безопасности. В ноябре 2009 г. российское правительство выпустило проект нового Договора о европейской безопасности, в который вошли предложения Москвы касательно панъевропейских институтов. У союзников НАТО, похоже, больше нет возможности бесконечно откладывать рассмотрение вопроса о месте России в постбиполярном мире.

Решение вопроса о том, как привлечь Россию в евро-атлантическое пространство, лежит на поверхности: Россия должна стать членом НАТО. Конечное принятие страны в альянс было бы логическим завершением создания евро-атлантического порядка, в котором НАТО является главным институтом безопасности. Начав процесс расширения после распада советского блока, западные союзники должны теперь сделать все, что в их силах, чтобы завершить его интеграцией России и других стран СНГ в альянс.

Конечно, есть много других вариантов построения панъевропейского порядка: например, выработка договора между НАТО и возглавляемой Россией Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); подъем авторитета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), членом которой является Россия; принятие предложения России о новом Договоре о европейской безопасности. Но сейчас, когда НАТО – самый мощный военный альянс в мире – насчитывает 28 членов, а еще больше стран остаются на подходе, все другие варианты – это просто стратегические интермедии. Каждая страна станет либо членом НАТО, либо аутсайдером. Единственный логический путь к панъевропейскому порядку тем самым подразумевает интеграцию России в альянс.

Москва может отказаться от вступления, принимая во внимание те требования и ограничения, которые подразумевает членство, и предпочесть следовать своим курсом. Но если основные институты евро-атлантического сообщества в конечном счете не сумеют распространиться на Россию, пусть это случится из-за ошибок Кремля, а не потому, что атлантические демократии не сумели продемонстрировать видение или волю к принятию России в панъевропейский порядок.

Один альянс – две стратегии

С момента своего создания в конце 1940-х гг. евро-атлантический порядок имел двойственный характер. С одной стороны, западные институты стремились обеспечить коллективную оборону от внешних угроз путем накопления вооруженных сил для защиты территории стран-членов (в основном против Варшавского пакта) и переброски вооруженных сил (например, в Косово и Афганистан). С другой стороны, они стремились обеспечить коллективную безопасность от внутреннего соперничества за счет военной, политической и социо-экономической интеграции (через НАТО и Европейское экономическое сообщество – предшественника ЕС). Но между этими двумя миссиями всегда создавалась напряженность.

Коллективная оборона требует, в первую очередь, концентрации военной мощи посредством максимизации национальных средств вооружения и координации принятия решений. В данном случае преследуется цель – создать противовес для внешних угроз. Коллективная же безопасность, наоборот, требует главным образом рассредоточения мощи путем обобщения и вооружений, и командования. Таким образом преследуется цель нейтрализовать внутренние угрозы за счет центростремительной силы интеграции.

В период холодной войны разделение обязанностей между институтами было относительно четким. НАТО занималась коллективной обороной через наращивание мощи против советской угрозы, а также коллективной безопасностью за счет упрочения сплоченности членов. Тем временем Европейское экономическое сообщество (впоследствии ЕС) сосредоточилось на превращении Западной Европы в зону прочного мира посредством экономической и политической интеграции.

После окончания холодной войны атлантическим демократиям стало труднее находить баланс между коллективной обороной и коллективной безопасностью.

Соединенные Штаты видят в НАТО в основном инструмент для переброски вооруженных сил, и используют его, чтобы собрать европейских партнеров, которые способны внести вклад в миссии далеко за пределами европейского театра. Страны Западной Европы имеют тенденцию считать альянс инструментом укрепления мира и процветания в Европе и поэтому сопротивляются усилиям США по превращению его в средство проведения военных кампаний по всему миру. Тем временем новые члены из Центральной и Восточной Европы смотрят на НАТО более традиционно – как на бастион против России. Их озабоченность коллективной обороной означает, что они предпочитают НАТО-центристский, а не ЕС-центристский евро-атлантический порядок. Однако тот факт, что они неохотно наращивают мощь и параметры Евросоюза с военной точки зрения, означает, что это может ослабить трансатлантические связи. Более дееспособный Европейский союз жизненно необходим, чтобы сохранить геополитическую актуальность Европы для Соединенных Штатов.

Политика принятия России в НАТО в качестве приоритета альянса заметно обострила бы напряженность между этими столь различными стратегическими перспективами. В Соединенных Штатах прагматики будут заинтригованы, а либералы-вильсонианцы и неоконсерваторы отшатнутся. В Западной Европе, которая все еще с трудом переваривает непрерывный поток новых членов ЕС и НАТО, идея, вероятно, повысит «усталость от расширения». А в Центральной и Восточной Европе, где страх перед Россией все еще силен, подобная политика вызовет ужас, если не самую настоящую панику. Более того, нельзя не признать, что сама мысль разрешить России присоединиться к Североатлантическому альянсу звучит диссонансом с миссией альянса времен холодной войны, не говоря уже об отступлении России от демократических реформ и ее неуклюжем подходе к «ближнему зарубежью». Тем не менее перспектива членства России в НАТО, сулит большие надежды на разрешение не только проблемы более эффективного построения панъевропейского порядка, но и проблемы противоречий, ожидающих Североатлантический блок в будущем.

Добро пожаловать в клуб

В пользу принятия России в НАТО можно привести главным образом пять доводов.

Во-первых, открытие дверей НАТО перед Россией восстановит одну из главных функций евро-атлантического порядка – предоставлять коллективную безопасность посредством центростремительной силы интеграции. С точки зрения большинства членов альянса, Россия застряла на стратегически ничейной земле; она не заслуживает ни безусловного отпора в интересах коллективной обороны, ни горячих объятий в интересах коллективной безопасности. Формирование видения того, как будет происходить будущее вступление России в НАТО, позволит преодолеть это подвешенное состояние. Альянс, если ему не дадут повода действовать противоположным образом, начнет протягивать руку России, дав ей тем самым почувствовать демократизирующее и умиротворяющее воздействие интеграции, как это произошло с Германией в 1950-х гг., а со странами Центральной и Восточной Европы – в последние два десятилетия.

НАТО снова станет главным гарантом коллективной безопасности в Европе и обретет новый смысл существования – завершение создания мирного панъевропейского сообщества.

Во-вторых, постепенная интеграция России в НАТО вдохнет новую жизнь в трансатлантические связи, превратив Европу в более сильного геополитического партнера, в котором столь безотлагательно нуждаются Соединенные Штаты. Это особенно важно, учитывая, насколько Евросоюз неповоротлив в вопросах обороны. В Вашингтоне сейчас существует двухпартийный консенсус в пользу более унитарной Европы с увеличенным военным потенциалом, что подвергает риску трансатлантические связи, если Европа не сможет соответствовать.

Лиссабонский договор вступил в силу в прошлом году, а вместе с ним замаячили институциональные реформы, которые постепенно предоставят Европейскому союзу возможность проводить более коллективную и силовую внешнюю и оборонную политику. Тем не менее даже при самых оптимистических сценариях, ЕС, по всей вероятности, способен лишь на нерешительный прогресс в объединении своего оборонного потенциала. А Россия, Вооруженные силы которой насчитывают более миллиона человек, потенциально способна укрепить военный вес Европы, если войдет в состав НАТО. Нельзя не признать, что Брюсселю придется действовать с осторожностью в таких деликатных сферах, как обмен разведданными и военными технологиями. Но, наверное, подобные вопросы поддаются решению, если в результате значительно усилятся военная мощь и безопасность евро-атлантического сообщества.

В-третьих, интеграция России в НАТО позволит Грузии и Украине присоединиться к альянсу, не спровоцировав кризиса в отношениях с Москвой. По мнению российских политологов Сергея Караганова и Тимофея Бордачёва, принятие этих стран в НАТО повысило бы «риск конфликта с непредсказуемыми последствиями». Прекращение расширения помогло бы избежать этой проблемы, но оставило бы неразрешенной другую: как интегрировать Россию и ее соседей в унитарный евро-атлантический порядок? Как отмечает Эндрю Монаган из Оборонного колледжа НАТО: «Даже если расширение прекратится, Россия останется исключенной из евро-атлантических механизмов». Решение, таким образом, состоит в присоединении Грузии и Украины к НАТО, членом которой Россия уже является или вот-вот станет. В результате их вступление вызовет наименьшую геополитическую напряженность, а может, и вообще никакую. В более общих чертах, если членство в СНГ останется отделенным от членства в НАТО, европейские Восток и Запад останутся предметом неопределенно долгого геополитического раздела и борьбы за зоны влияния. Напротив, если НАТО откроет двери для членов СНГ, подобные линии раздела и сопровождающая их конкуренция, скорее всего, уйдут в прошлое. Такое развитие событий имеет прецедент: все члены СНГ уже сотрудничают с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» и Совета евро-атлантического партнерства.

В-четвертых, строительство общеевропейской безопасности вокруг НАТО обеспечило бы сохранение за альянсом контроля над эволюцией евро-атлантического пространства. Альтернативные варианты – например, обращение к ОБСЕ или создание новой структуры – рассредоточили бы часть власти по другим институтам; это одна из главных причин, по которым члены НАТО без особого энтузиазма отреагировали на недавнее предложение Москвы о Договоре о европейской безопасности. Их реакцию можно понять, но понятна и обида Москвы на НАТО за игнорирование ее предложения, особенно учитывая, что альянс не выступил с какими-либо вескими контраргументами. Доступ в НАТО для России и других членов СНГ являет собой как раз своего рода встречное предложение, которое позволит альянсу сохранить ведущую роль в игре.

Наконец, в-пятых, принятие России в НАТО помогло бы евро-атлантическому сообществу обратить внимание на то, что творится за его пределами. Несомненно, в самой Европе существует множество незаконченных дел, включая Балканы и Кавказ. Но на коллективные интересы государств, занимающих географическую зону, простирающуюся от Ванкувера до Владивостока, все сильнее влияют события, носящие глобальный характер, такие, в частности, как подъем новых мировых держав, терроризм, распространение ядерного оружия, изменение климата, кибер-атаки и международная преступность. В отличие от большинства традиционных европейских партнеров США, чья стратегическая ориентация обычно евроцентрична, Россия обладает более широким геополитическим кругозором. Москва – это важный игрок в переговорах с Ираном и Северной Кореей по вопросу об их ядерных программах и имеет значительное влияние на Пекин. Россия – один из крупнейших в мире поставщиков энергоносителей. Она – влиятельный член ООН, «Большой восьмерки» и других многосторонних институтов. Одна из главных сложностей для Запада состоит в том, чтобы определить, как сделать подобные институты доступными для новых держав. Россия, как одна из стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), может посодействовать евро-атлантическому сообществу в его стремлении произвести необходимые усовершенствования, включая расширение Совета Безопасности ООН и преобразование «Большой восьмерки» в «Большую двадцатку». Так, например, в июне 2009 г. Россия провела в Екатеринбурге первый саммит БРИК, что дает основание полагать, что Москва способна помочь в налаживании все более интенсивного взаимодействия Запада с новыми державами.

Таким образом, присоединение России к НАТО обещает дополнительный положительный эффект, выходящий далеко за пределы Европы. Предоставление России членства в альянсе могло бы и завершить проект построения мирного евро-атлантического сообщества, и помочь подготовить это сообщество к многополярному и политически многообразному миру будущего.

Вступление России в НАТО и его критики

Перспектива вступления России в НАТО вызывает три очевидных возражения: это все равно что пустить лису в курятник; это размоет альянс и ослабит его солидарность; это скомпрометирует базовые ценности альянса, который допустит в свои ряды недемократическую страну.

Несомненно, НАТО пойдет на стратегический риск, принимая в свои ряды государство, которое пока еще потенциально ей угрожает. Но еще большему стратегическому риску НАТО подвергается, исключая Россию из евро-атлантического порядка. Если же альянс будет действовать предусмотрительно, то сможет свести все эти риски к минимуму.

Поначалу процесс будет развиваться медленно и осторожно. Брюссель начнет с того, что ясно даст понять свою благорасположенность к России. Так же, как привлекательность членства в НАТО помогла побудить страны Центральной и Восточной Европы к проведению политических и военных реформ, так и перспектива присоединения к НАТО сможет побудить Россию к воспринятию тех стимулов и норм сообщества, которые в конечном итоге окажут влияние на ее политический курс и политические подходы. Как минимум, возрастет влияние Запада на Москву, а расширение обоюдных контактов поможет уменьшить взаимное недоверие. Сотрудничество рискует быть подвергнуто испытанию в самых различных сферах, включая контроль над обычными вооружениями и нераспространение ядерного оружия, противоракетную оборону, миротворчество, совместные военно-морские операции по борьбе с пиратством или торговлей наркотиками, а также кибербезопасность. Подобные инициативы не только повысят взаимное доверие НАТО и России, но и дадут альянсу достаточно времени для осознания того, хочет ли Москва углублять сотрудничество и направлять его энергию на достижение общих целей.

Конечно, нет гарантии, что Россия ответит взаимностью на предложение альянса и определит внутренние и внешние политические подходы, соответствующие будущему членству. Но и открытие НАТО доступа для Москвы едва ли будет необратимым. Пожелай Россия воспользоваться открывшейся дверью в альянс, чтобы чинить ему препятствия – блокировать принятие решений, разжигать внутренние разногласия, продолжать практику силового поведения по отношению к соседям, и протянутую руку можно быстро убрать. НАТО с готовностью уйдет от обеспечения коллективной безопасности в Европе и вернется к обеспечению коллективной обороны против России.

Что касается тех опасений, что вероятное членство России скомпрометирует эффективность и солидарность НАТО, так ведь само расширение альянса и увеличение числа его членов и без того размывают его. Если к 2025 г. НАТО будет включать в себя Россию, Грузию, Украину и несколько других стран СНГ, то число государств-членов вырастет почти до 40. Причем это будут страны совершенно разные по размерам, благосостоянию и военному потенциалу. Но какая разница – 40 или 30 стран НАТО? На самом деле уже 28 членов существенно размывают альянс вследствие его теперешней величины и неоднородности. На последних саммитах наблюдались значительные расхождения по вопросу расширения, а также предоставления членства Грузии и Украине. Члены альянса разошлись во мнениях о правомерности признания Косово. В Афганистане, надо отдать должное, НАТО несет тяжелое бремя. Но государства-члены берут на себя далеко не одинаковую ответственность и риски, а голландцы готовятся этим летом вообще уйти из Афганистана. НАТО уже является многоуровневым альянсом, в котором некоторые страны несут гораздо более серьезную нагрузку, чем другие.

Вследствие этого принятие в альянс России только ускорит институциональные изменения, начало которым уже положено. Автоматизм и солидарность коллективной обороны уступают место более конъюнктурным и нежестким обязательствам по коллективной безопасности. И все же, несмотря на то что многочисленные примеры из истории Лиги Наций и других институтов коллективной безопасности дают основания для беспокойства по поводу такого перехода, преобразование НАТО – вопрос необходимости, а не выбора. Оставаясь традиционной, сосредоточенной на обороне территории, эта организация рискует постепенно стать геополитически нерелевантной. Но есть альтернатива стать более широким военно-политическим союзом, концентрирующим усилия на укреплении коллективной безопасности евро-атлантического пространства, и обеспечить себе центральное место в обозримом будущем.

Для этого НАТО следует разобраться со своим устаревшим принципом принятия решений на основе консенсуса. Это может послужить рецептом для избавления от паралича. Именно вследствие широкого разнообразия интересов, страхов и военных возможностей членов альянса, Брюссель имеет больше шансов на эффективные и своевременные действия, если приступит к созданию большинства по принципу коалиции добровольцев, а не на основе консенсуса. По той же причине может потребоваться принятие мер по изоляции слишком неуступчивых членов либо по приостановке их права на привилегии. Соответственно, НАТО должна перейти к более гибкой системе принятия решений.

Членство России помогло бы донести до всех важность обновления институтов и процедур принятия решений альянсом. Если Россия вступит, Москва, скорее всего, воспротивится любому уходу от единогласного принятия решений. Россия ревниво оберегает свое право вето в Совете Безопасности ООН и настаивает на консенсусе в ОБСЕ. В ее проекте Договора о европейской безопасности предусматривается резолютивный форум, на котором решения «должны приниматься на основе консенсуса». Тем не менее России точно так же, как нынешним членам НАТО, придется привыкать к более сложному стратегическому ландшафту, в котором принцип коалиции добровольцев и более гибкие системы принятия решений, вероятно, станут жизненно необходимы для своевременных действий.

Наконец, принятие России и других стран СНГ в Североатлантический альянс, вероятно, приведет к тому, что в его состав войдут страны с еще не окрепшей демократией. Россия в предстоящие годы вполне способна пойти в демократическом направлении, особенно благодаря углублению связей с евро-атлантическим сообществом. Но даже и при благоприятном стечении обстоятельств демократизация наверняка будет медленной, в результате чего Брюссель столкнется с проблемой подходящего выбора времени. НАТО следует протянуть России руку как можно раньше. Определение ее места в евро-атлантическом пространстве – вопрос, не терпящий отлагательств. Если альянс хочет своевременно начать процедуру принятия России в свои ряды, ему, вероятно, так или иначе придется заняться этим до того, как та станет полностью демократической.

Осуществимо ли принятие в НАТО недемократического государства? Это, безусловно, противоречит принципам «демократии, личной свободы и верховенства закона», лежащим в основе Североатлантического договора. Более того, по мере осуществления трех волн расширения в период после окончания холодной войны (в 1999, 2004 и 2009 гг.) альянсом были выработаны условия, согласно которым вновь принимаемые государства не только должны быть демократическими, но и обладать рыночной экономикой, справедливо относиться к меньшинствам, и быть приверженцами мирного разрешения споров. Ни в одной из этих сфер Москва отнюдь не сильна.

Однако, если НАТО примет Россию, это будет не первый случай присоединения к альянсу недемократического государства. Португалия входит в число стран, изначально подписавших Североатлантический договор в 1949 г., однако она стала демократической только в 1974 г. Греция и Турция были приняты в ходе первого раунда расширения в 1952 г., но в последующие годы пережили политическую нестабильность, государственные перевороты и военные режимы. Во всех этих трех случаях принятие оправдывалось стратегическими задачами. Даже в официальных публикациях НАТО признается, что первые раунды расширения «происходили в период холодной войны, когда решения диктовались в первую очередь стратегическими соображениями».

Не допустить Советский Союз на Запад в период холодной войны было, конечно, более насущным вопросом, чем принять Россию сегодня. Но потенциальная выгода от окончательного закрепления России в евро-атлантическом пространстве будет значительной. Партнерство с Москвой крайне важно, если принять во внимание широкий диапазон первоочередных вопросов. На самом деле ныне принятие России в НАТО внесет не меньший вклад в евро-атлантическую безопасность, чем в свое время членство Греции и Турции. Если их принятие было оправдано стратегическими соображениями, хотя они и не были демократическими странами, то наверняка то же самое применимо сегодня к России.

Более того, Португалия, Греция и Турция стали надежными союзниками по НАТО. На поверку оказывается, что совместные действия демократических и недемократических стран нередко приносят позитивные результаты. Соединенные Штаты и Советский Союз были надежными партнерами в период Второй мировой войны. В настоящее время эмираты Персидского залива – одни из ближайших союзников США, хоть и принадлежат к числу самых нелиберальных режимов мира. Хотя все нынешние члены НАТО – демократические страны, некоторые из них, например Румыния и Болгария, поражены безудержной коррупцией. В 2008 г. Соединенные Штаты поддержали включение Грузии в процесс подготовки к вступлению в НАТО в то самое время, когда ее президент Михаил Саакашвили насильственно подавлял антиправительственные демонстрации и закрывал оппозиционные СМИ. Если Вашингтон готов обходить формальности, чтобы привлечь Грузию в НАТО, то он, конечно, должен сделать то же самое и в отношении России – стратегически гораздо более важной страны. Поскольку тип режима – это не очень хороший предсказатель внешнеполитического поведения, НАТО поступила бы мудро, выбирая своих партнеров на основе их внешней политики, а не в силу характера их внутренних институтов.

Внутриполитические барьеры

Воплощать в жизнь стратегию, направленную на принятие России в Североатлантический альянс, будет не менее трудно, чем осуществлять связанные с этим практические политические шаги. Барьеры высоки: каждая страна-член должна ратифицировать решение о принятии новых членов. А расширение НАТО уже доказало, что могут возникать довольно ожесточенные внутриполитические дебаты. Надо сказать, что конфронтация между НАТО и Россией уже после окончания холодной войны в немалой степени является продуктом внутриполитического давления. В Соединенных Штатах подозрительность в отношении Москвы среди внешнеполитических элит и политиков, особенно на Капитолии, не исчезла, что заставляет их интерпретировать внешнюю политику России в агрессивном ключе. (Это предубеждение проявилось в начале российско-грузинской войны в 2008 г., когда, несмотря на неопровержимые свидетельства того, что военные действия начала Грузия, в США преобладала точка зрения, согласно которой Россия действовала как неспровоцированный агрессор.) Более того, особое внимание к расширению НАТО со стороны американских избирателей центрально- и восточноевропейского происхождения обеспечило соответствующий политический климат планам расширения в 1990-х гг., а также во время более поздних раундов расширения.

В самой Центральной и Восточной Европе элиты и электорат будут упорно противостоять идее интеграции России в НАТО. Оппозиция в Западной Европе, где население (отчасти благодаря проблемам энергетической зависимости) чаще с пониманием относится к необходимости протянуть руку России, будет гораздо менее значительной. В самой России, где премьер-министр Владимир Путин и – в меньшей степени – президент Дмитрий Медведев помогали раскручивать маховик антизападного популизма, решение вопроса о членстве в НАТО потребует резкого изменения курса.

В Соединенных Штатах администрация Обамы прикладывает все усилия к тому, чтобы «перезагрузить» отношения с Москвой. Такая политика в случае успешного сотрудничества обещает помочь ослабить застарелую подозрительность в отношении России со стороны внешнеполитического истеблишмента США. Конгресс, вероятно, будет самым крупным камнем преткновения, поскольку способен воспрепятствовать ратификации договоров о контроле над вооружениями и противодействовать другим инициативам, необходимым для укрепления взаимного доверия между Вашингтоном и Москвой. Даже несмотря на то что конкретное стратегическое сотрудничество между НАТО и Россией могло бы помочь изменить соотношение сил на Капитолии, крайне трудно будет убедить Конгресс в выгодах членства России в Североатлантическом блоке.

Изменить отношение к России в Центральной и Восточной Европе будет еще сложнее. Для начала Брюсселю необходимо найти баланс между стратегическим сближением с Россией и заверениями в адрес своих членов в Центральной и Восточной Европе, что он остается приверженным обороне их территорий. В этих целях альянсу следует провести военное планирование и маневры, необходимые для подтверждения нерушимости статьи 5 Североатлантического договора, которая предполагает коллективную оборону. От НАТО также должен поступить ясный сигнал Центральной и Восточной Европе, что сближение с Россией нисколько не снизит бдительность. Брюссель тут же приостановит движение навстречу, если Россия будет упорно демонстрировать свои хищнические или эксплуататорские намерения.

Лидерам Центральной и Восточной Европы самим придется изрядно потрудиться, чтобы приглушить русофобию, которая продолжает оставаться движущей силой политики региона. Они должны будут внушить избирателям, что интеграция России в евро-атлантический порядок – это куда более надежный вклад в безопасность Центральной и Восточной Европы, чем противотанковые ловушки, истребители и ракеты класса Patriot. Независимо от наличия либо отсутствия натовского щита, Центральная и Восточная Европа станет опасным соседством, если Москва останется по-прежнему отчужденной от Запада. Если Россия вступит в НАТО и разделяющие Европу линии исчезнут, то проблемы с безопасностью между соседними государствами резко сойдут на нет. Учитывая данную перспективу, страны Центральной и Восточной Европы заинтересованы в консолидации евро-атлантического порядка, включающего Россию, сильнее, чем любые другие члены НАТО. Да, сегодня трудно представить себе, что Польша ратифицирует решение о приеме России в НАТО в обозримом будущем. Но и в конце 1940-х гг. не менее трудно было вообразить, что соседи Германии вскоре согласятся на ее включение в Европейское экономическое сообщество и НАТО.

Российским лидерам тоже придется начать готовить почву для нового дискурса о НАТО внутри страны. Вместо того чтобы изображать альянс как инструмент агрессии, стремящийся взять Россию в кольцо, Москве следует начать открытую дискуссию о возможности НАТО послужить «зонтиком» для структуры панъевропейской безопасности. Устойчивое сотрудничество между членами НАТО и Россией помогло бы улучшить восприятие альянса российскими элитами и населением. Россия давно стремилась присоединиться к международным институтам – таким, как «Большая восьмерка» и Всемирная торговая организация, – с целью повысить свое влияние и обозначить свою интеграцию в международное сообщество. Путин в начале своего президентства даже утверждал, что «не исключает» членства России в НАТО «на том условии, что будут учитываться интересы России, [а] Россия станет полноценным партнером». Наступило время напомнить Путину о необходимости держать свое слово.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2913919 Чарльз Капчан

Тихоокеанские комбинации

Споры вокруг интеграции в Азии

А.В. Иванов – старший научный сотрудник Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД РФ.

Резюме Москве следует внимательно следить за интеграционными идеями, которые в последнее время обсуждаются в АТР. Необходимо понять, с какими азиатскими структурами России было бы полезно в первую очередь иметь дело, чтобы максимально эффективно вписаться в экономику региона.

Мировой финансовый кризис серьезно потрепал Европу и США, однако многие государства Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) пережили его, не понеся ощутимых экономических потерь. Более того, по некоторым прогнозам, ряд стран этой части планеты, к примеру, Китай, выйдут из кризиса окрепшими. Это подтверждает представление о регионе как о будущем локомотиве мирового развития и повышает его ценность в качестве потенциального партнера России, сотрудничество с которым поможет не только поднять Сибирь и Дальний Восток, но и оживить всю российскую экономику. В духе объявленного руководством курса на модернизацию и избавление от сырьевой зависимости крайне важно использовать возможности для развития и инноваций, которые открывает впечатляющий рост Азии. Этому было посвящено представительное совещание по социально-экономическому развитию Дальнего Востока и сотрудничеству со странами АТР, которое прошло в Хабаровске под председательством Дмитрия Медведева в начале июля 2010 года. На нем президент России поставил задачу вывести экономическое взаимодействие «на новый уровень», уделяя особое внимание соглашениям о свободной торговле.

Глава государства заявил о том, что у России «достаточно прочные позиции» в различных объединениях АТР, однако «от нас ждут более активных действий». В этом контексте Москве следует внимательно следить за интеграционными идеями, которые в последнее время обсуждаются в АТР. С какими азиатскими структурами России было бы полезно иметь дело, чтобы максимально эффективно вписаться в экономику региона?

Плюсы и минусы АТЭС

В АТР действуют несколько региональных образований разного формата и различной нацеленности. С некоторыми из них Россия уже сотрудничает.

Прежде всего это организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), создание которой стало в значительной степени ответом на углубление европейской экономической интеграции. Впрочем, в отличие от Европейского союза форум не предусматривает органов надгосударственного управления и признает незыблемость государственного суверенитета, и именно это сделало его привлекательным для обсуждения региональных и даже глобальных проблем. У АТЭС нет специального административного аппарата, полномочий правопринуждения при разрешении конфликтов, стремления жестко планировать перспективы собственной эволюции, сложилась практика сотрудничества на основе консенсуса и невмешательства во внутренние дела членов организации. С другой стороны, те же факторы стали причиной чрезвычайно низкой практической эффективности форума, закрепившей за АТЭС ярлык «говорильни». Стоит отметить, что формально участниками этой структуры являются не страны, а «экономики». Это позволяет обойти болезненную проблему статуса Тайваня.

Превращение Азиатско-Тихоокеанского региона в зону свободной торговли и инвестиций остается под большим вопросом, поскольку внутри АТЭС нет единства по поводу темпов ее формирования. В частности, США вместе с Австралией и рядом других стран выступают за ускорение этого процесса и открытие рынков Восточной Азии. В то же время Япония и Республика Корея хотели бы, напротив, такую тенденцию притормозить, поскольку они не спешат пускать конкурентов на свои рынки, например, рынок сельскохозяйственной продукции. Аналогичную позицию занимают и входящие в АТЭС страны Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), больше заинтересованные не в либерализации торговли, а в развитии научно-технического сотрудничества, которое помогло бы им сократить технологический и экономический разрыв с развитыми странами.

Пробуксовка процесса либерализации торговой и инвестиционной деятельности, как и то обстоятельство, что АТЭС стала все больше напоминать формальную организацию, ежегодно принимающую декларации, которые не приносят конкретных результатов в экономической области, привели к снижению интереса членов к совместной работе. Осознание возникших проблем заставило участников сингапурского саммита организации в ноябре 2009 г. поднять вопрос о необходимости реформ.

В частности, председатель КНР Ху Цзиньтао призвал, во-первых, продолжить создание благоприятных условий для либерализации торговли и инвестиций. Во-вторых, на практике помочь развивающимся странам – членам форума в их развитии, расширить и активизировать передачу технологий и повысить уровень экономического и технического сотрудничества. В-третьих, путем реформ и инноваций сделать более динамичным механизм функционирования АТЭС.

Следующие два саммита пройдут в Японии и Соединенных Штатах. Ожидается, что на них могут быть приняты какие-то важные решения, касающиеся реформирования АТЭС, причем не исключено, что они будут иметь более обязывающий характер. В связи с этим пока достаточно сложно предположить, как может измениться стратегия развития этой организации и что вообще она будет представлять собой к 2012 г., когда председательство перейдет к России и саммит АТЭС пройдет во Владивостоке.

С момента вступления в 1998 г. Москва постепенно наращивала активность в работе форумов этой организации. Так, на саммите в Сантьяго в 2004 г. Россия совместно с США добилась одобрения инициативы о контроле над перемещением в регионе АТЭС переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК). По настоянию России в итоговых документах была тогда отмечена необходимость того, чтобы контртеррористическая активность АТЭС опиралась на соответствующие международно-правовые документы, в частности, резолюцию СБ ООН 1566. Также подчеркивалась важность активизации взаимодействия форума с профильными международными организациями и институтами. Кроме того, Москва выступила одним из инициаторов создания в рамках АТЭС механизма сотрудничества в области повышения готовности государств региона к чрезвычайным ситуациям.

Впрочем, Россия выступала и с экономическими предложениями. На том же саммите в Сантьяго по ее инициативе в рамках АТЭС был создан Диалог по цветным металлам, где за Россией совместно с Чили был закреплен статус сопредседателя. Москва неоднократно предлагала свою помощь в формировании новой энергетической конфигурации в АТР и прежде всего в Восточной Азии путем создания системы нефте- и газопроводов, поставок судами сжиженного природного газа из восточных регионов России, где имеются значительные запасы углеводородов. На саммите-2008 в Лиме президент Дмитрий Медведев заявил о намерении России «содействовать созданию такой системы энергообеспечения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которая позволит потребителям энергоресурсов диверсифицировать географию импорта, обеспечить надежные и бесперебойные поставки».

Однако до последнего времени Москва оставалась для стран АТЭС гораздо менее привлекательным торгово-экономическим партнером, чем они для нее (доля России во внешнеторговом обороте стран организации составляет примерно 1 %, в то время как в российском внешнеторговом балансе на них проходится более 15 %). Причина проста: Россия пока может предложить региону главным образом сырье, в то время как саму ее интересует в первую очередь высокотехнологичная продукция. Что касается российских производителей сложной технологической и наукоемкой продукции, то они пока там слабо представлены. Хорошим шансом прорекламировать возможности России как партнера АТЭС станет проведение саммита во Владивостоке в 2012 г.

Поиск новых форм

Однако следует иметь в виду, что в АТР уже успешно действуют вполне реальные экономические союзы, например АСЕАН. Российские эксперты отмечают, что наиболее эффективно сотрудничество России и АСЕАН осуществляется в области безопасности, а одной из основных задач Российской Федерации в АТР является формирование региональной системы коллективной безопасности с участием максимального числа государств, включая США, Японию, Китай, Россию, Индию, Республику Корея, КНДР и АСЕАН.

Основой экономического сотрудничества между Россией и АСЕАН стало Межправительственное соглашение о сотрудничестве в области экономики и развития, подписанное в декабре 2005 г. Особое место занимает военно-техническая сфера, ведь на долю АСЕАН приходится до 15 % стоимости мировых поставок вооружений и военной техники. В странах организации разработаны долгосрочные программы модернизации вооруженных сил, многие из них являются активными импортерами российских вооружений. Россия интересна для АСЕАН и как партнер, с точки зрения диверсификации поставок энергоресурсов, несмотря на то что ряд стран АСЕАН, таких как Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Бруней, сами являются крупными производителями нефти и газа. По мнению российских экспертов, участники АСЕАН интересуются и российскими научными разработками в сфере биотехнологии, телекоммуникаций, новых материалов, перспективами использования космической техники. Кроме того, Москва настойчиво пытается заинтересовать страны организации взаимодействием в области ядерной энергетики. Однако многие проекты сотрудничества пока остаются на бумаге, а по объему торговли с соответствующими странами, и тем более по объему инвестиций в этот регион Россия занимает последние места в списке.

Тон в сотрудничестве с АСЕАН сейчас задает Китай. С января 2010 г. начала действовать зона свободной торговли «АСЕАН+Китай», в которой основной валютой является юань. Это облегчило Пекину доступ на рынки стран АСЕАН и способно компенсировать спад в американо-китайской торговле. Кроме того, открывается перспектива превращения юаня в резервную валюту данного региона.

Укрепление позиций КНР в АТР беспокоит США, Японию, Австралию. Еще одна причина озабоченности – сохранение в регионе противоречий между столь разными по размеру, населению, весу экономик, культуре, политическому устройству государствами. Поэтому местные элиты ищут пути преодоления всех этих противоречий и проблем путем создания в регионе некоего единого формирования. Наиболее заметными стали две инициативы: формирование к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанского сообщества (АТС), с этой идеей выступил в июне 2008 г. премьер-министр Австралии Кевин Радд; а также создание Восточноазиатского сообщества (ВАС), предложенное в 2009 г. премьер-министром Японии Юкио Хатоямой.

Инициативы не остались незамеченными в России. В частности, 5 ноября 2008 г. в Токио на встрече с представителями политических, научных и общественных кругов Японии («Политика России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и российско-японские отношения») министр иностранных дел России Сергей Лавров объяснил появление плана Радда тем обстоятельством, что АТР «по-прежнему стоит перед необходимостью построения оптимальной системы безопасности». Он признал, что это нелегкая задача, поскольку «в Азии нет договорно-правовой основы для обеспечения безопасности наподобие Хельсинкского Заключительного акта, Венских документов по мерам доверия». А 4 декабря 2009 г. на конференции в Сиднее, посвященной теме «Азиатско-Тихоокеанский регион: сообщество XXI века», об инициативах Радда и Хатоямы упомянул в своем выступлении «Многомерная архитектура для полицентричного Азиатско-Тихоокеанского региона» первый заместитель министра иностранных дел России Алексей Бородавкин. Кратко изложив суть обоих предложений, он отметил, что им пока не хватает концептуальной четкости, что не позволяет странам региона выработать однозначное отношение. И вообще вариант создания в АТР единой интеграционной структуры по типу Евросоюза, к чему, собственно, и призывают Радд и Хатояма, представляется проблематичным.

Замечания о том, что реализация идей о создании региональных сообществ в АТР столкнется с большими трудностями, несомненно, справедливы, что скорее всего осознают и сами их авторы. Кстати, оба уже оставили свои должности. Кевин Радд ушел в отставку в июне 2010 г. из-за внутрипартийных разногласий. Юкио Хатояма также покинул пост премьер-министра Японии в начале июня, взяв на себя ответственность за невозможность выполнить свое предвыборное обещание о выводе с территории Окинавы американской военной базы «Футэмма». Жесткая позиция США по этому вопросу стала косвенным ответом на попытки нового японского руководства добиться «более равноправной» модели отношений между Токио и Вашингтоном. Правда, сменивший Хатояму на посту премьера Наото Кан уже заявил, что работа по конкретизации и реализации инициативы ВАС будет продолжена.

Сообщество по-японски

Главную цель создания ВАС Хатояма видел в том, чтобы помочь Японии сохранить политическую и экономическую независимость и защитить интересы страны, зажатой между Соединенными Штатами, которые пытаются удержать свое доминирующее положение в мире, и Китаем, стремящимся занять их место. Причину, по которой идею Токио по созданию ВАС могут поддержать государства региона, экс-премьер видит в желании целого ряда малых и средних стран Азии, с одной стороны, обеспечить продолжение военного присутствия США для сохранения стабильности в регионе, с другой – ограничить политические и экономические издержки американского влияния. Кроме того, налицо желание этих государств уменьшить военную опасность со стороны КНР, но в то же время они заинтересованы в том, чтобы растущая китайская экономика развивалась должным образом. Эти факторы, считает Хатояма, благоприятствуют региональной интеграции.

Признавая сложности с реализацией идеи ВАС, экс-премьер Японии предложил начать с региональной валютной интеграции. Тем самым, по его мнению, был бы естественным образом продолжен стремительный экономический рост, некогда начатый Японией, за которой последовали Южная Корея, Тайвань и Гонконг, а затем страны АСЕАН и Китай. Хатояма также призвал приложить максимум усилий к созданию региональных структур безопасности, которые станут в дальнейшем основой и валютной интеграции. Он выразил уверенность, что Япония, которая раньше не решалась играть активную роль в АТР из-за исторических обстоятельств, вызванных ошибками прошлого, сумеет преодолеть проблемы непонимания с соседями и станет «мостом» между странами Азии.

15 ноября 2009 г. в Сингапуре на саммите АТЭС Хатояма попытался объяснить, почему именно Япония должна стать инициатором создания Восточноазиатского сообщества. По его мнению, Япония – уникальная страна в Азии, она первой осуществила модернизацию, обладает превосходными технологиями, зрелой экономикой, опытом командной работы, имеет долгую историю парламентской демократии. О зрелости последней свидетельствует среди прочего тот факт, что на выборах 29 августа 2009 г. народ проголосовал за смену правительства, нарушив десятилетия монополии одной партии. Но особое значение Японии заключается и в том, что с «вызовами постэкономического роста», такими как снижение рождаемости, старение населения, ускорение урбанизации и депопуляции сельских районов, она столкнулась задолго до того, как это ощутили на себе другие страны Азии. После многих проб и ошибок страна приобрела знания и опыт реагирования на подобные вызовы. Поэтому другие государства Восточной Азии, которых рано или поздно коснутся эти проблемы, могут воспользоваться японским опытом, что поможет Азии стать сильнее.

Целями сотрудничества в рамках ВАС Хатояма назвал совместное процветание на основе соглашений о партнерстве и о свободной торговле; создание «Зеленой Азии» (мероприятия по защите окружающей среды); спасение человеческих жизней от стихийных бедствий и инфекционных болезней; создание «Моря братства» (совместная борьба с пиратами в морях региона, через которые проходят торговые пути). Сотрудничество может распространяться и на области ядерного разоружения и нераспространения, культурных обменов, социальных гарантий, проблем урбанизации, а в будущем – на политическую сферу.

Страны Юго-Восточной Азии в целом благосклонно относятся к идее ВАС. Ее с интересом восприняли в Сеуле и даже в Пекине. Китайские эксперты не сомневаются, что интерес Японии к участию в создании ВАС в качестве члена-основателя объясняется ее стремлением добиться более независимых отношений с Вашингтоном и упрочить свои национальные интересы и влияние в Восточной Азии, но эти «эгоистические» мотивы находят понимание у КНР. Более независимая (от США) Япония и новая региональная организация, подобная ВАС, согласуются с дипломатической стратегией Пекина – стремлением к многополярному миру. Успешное строительство широкого сообщества в Восточной Азии способствовало бы долговременному миру и стабильности в регионе, а это важный фактор развития экономики КНР. Более тесная региональная интеграция помогла бы Китаю диверсифицировать экспорт и уменьшить зависимость от рынков США и Европы. А обладая такой экономической мощью, как сегодня, он не встретил бы на своем пути никаких препятствий, чтобы играть лидирующую роль в ВАС.

Тем не менее разногласия по историческим вопросам, территориальные споры, недоверие между странами региона заставили некоторых китайских и японских аналитиков скептически отнестись к идее ВАС, за которой даже закрепилось выражение «миссия невыполнима». В КНР, например, полагают, что без более честной позиции Токио по прошлым военным преступлениям, в которых его обвиняют, налаживание доверия в регионе вообще невозможно. Несмотря на это, многие специалисты в Китае верят, что объединение реально, если оно будет создано с помощью экономической интеграции на основе существующих механизмов, а другие противоречия преодолимы со временем.

Отправной точкой для образования ВАС называют достигнутую во время саммита Японии, Китая и Республики Корея в Пекине (октябрь 2009 г.) договоренность о более глубокой кооперации между тремя странами как ключевыми торговыми партнерами. Китайские эксперты отмечают, что Хатояма не конкретизировал, сколько стран должно входить в ВАС, а Пекин может выступить за содружество из 13 государств – например, АСЕАН+3, которое уже работает. Правда, препятствие для образования ВАС Китай видит в Соединенных Штатах, которые не одобрят региональное объединение, контролируемое четырьмя восточноазиатскими державами, и с большим трудом примирятся с полной независимостью Токио. Несмотря на заявления Хатоямы о том, что США и союз с ними Японии останутся стержнем обеспечения мира и стабильности в АТР, в Пекине предпочли бы видеть ВАС без Америки.

Что касается самой Японии, то в ее экспертном сообществе нет однозначной точки зрения относительно целесообразности создания ВАС. Сомнения по этому поводу отразились, в частности, в дискуссии, проведенной на страницах февральского за 2010 г. номера журнала МИД Японии «Гайко фораму» («Дипломатический форум»), озаглавленной «Куда направляется политический режим Хатоямы?». Принявший в ней участие директор Института Восточноазиатских исследований Университета Кэйё (Токио) Рёсэй Кокубун отмечает, что для Китая, преследующего цель стать глобальной силой, рамки региональной организации, подобной ВАС, будут тесны. Но, по его мнению, они вряд ли устроят и Японию. «Когда я услышал о концепции Восточноазиатского сообщества, я подумал: неужели Япония собирается стать региональной державой?» – не может сдержать удивления Кокубун. Он напоминает, что Япония была ранее мировой державой, она нацеливалась на «Большую двойку», под которой, видимо, следует понимать некий союз с США, на пару с которыми Япония могла бы править миром, но потерпела неудачу. Получается, отмечает далее Кокубун, что концепция «Восточноазиатского сообщества» отражает психологию превращения в региональную державу. «Я сомневаюсь, что отказ от идентичности мировой державы и следование региональным ценностям – это хорошо», – заключает он. Однако это лишь частное мнение. Официальный Токио включил ВАС в число приоритетных задач японской внешней политики, вошедших в «Голубую книгу японской дипломатии», которая вышла весной 2010 года.

Тормозом реализации идеи ВАС может стать обострение отношений между КНР и Соединенными Штатами, вышедшее наружу зимой этого года. Непосредственной причиной послужило одобрение Белым домом сделки по продаже Тайваню крупной партии американского оружия. В ответ Пекин сделал несколько жестких заявлений и демонстративных жестов, однако до прямой конфронтации дело не дошло.

Напротив, Китай поддержал санкции против Ирана в Совете Безопасности ООН (правда, гарантировав все свои экономические интересы), а накануне встречи «Большой двадцатки» в Канаде даже пообещал более гибко подойти к вопросу о курсе юаня (это комментаторы считают не более чем риторикой). По мнению экспертов, в частности, директора Центра исследований Восточной Азии и ШОС МГИМО (У) МИД России Александра Лукина, Пекин пока воздержится от эскалации напряженности: «Сегодня Китай в отличие от СССР периода холодной войны явно недостаточно силен с военной и экономической точки зрения, чтобы начать глобальное соревнование с Соединенными Штатами».

Эта оценка скорее всего верна. Но в Токио предпочитают перестраховаться: участники состоявшегося в феврале этого года заседания Совета по вопросам обороны и безопасности согласились, что Японии следует внимательно следить за тенденциями развития КНР, особенно за военным строительством, а также установить новую форму сотрудничества в области безопасности с Южной Кореей.

Уже сейчас все явственнее начинают проявляться факторы, как стимулирующие формирование ВАС, так и тормозящие этот процесс. К первым относится потребность Японии, КНР, Южной Кореи и стран АСЕАН в объединении экономических ресурсов для поддержания высоких темпов роста и повышения конкурентоспособности экономики региона перед лицом экономик США и интегрирующейся Европы. Ко вторым – объективное столкновение интересов Соединенных Штатов и Китая. Вашингтон и союзный ему Токио по-прежнему воспринимают Пекин в качестве политического конкурента и источника угрозы.

Сообщество по-австралийски

Нет пока ясности и с тем, как будет реализовываться инициатива создания к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанского сообщества (АТС), с которой выступил в июне 2008 г. премьер-министр Австралии Кевин Радд. Предполагаемое объединение должно включить в себя США, КНР, Японию, Индию и другие страны региона на базе АТЭС, Регионального форума АСЕАН, а также АСЕАН плюс восточноазиатская «тройка» (Китай, Япония, Южная Корея) в формате 10+3, саммита Восточной Азии и т.д. Целями служат развитие потенциала трансграничной борьбы с нетрадиционными угрозами безопасности, укрепление механизмов открытой, недискриминационной торговой системы, создание гарантий для обеспечения долгосрочной энергетической, ресурсной и продовольственной безопасности.

По оценке китайских экспертов, идея АТС была холодно встречена в Сингапуре, Таиланде и других странах АСЕАН, поскольку она предусматривает сохранение стратегического доминирования Соединенных Штатов как ключевого фактора поддержания региональной безопасности. К тому же скорее всего шансы России на членство в АТС будут меньше, чем на участие в ВАС. Напомним, что в 2005 г. премьер-министр Австралии Джон Говард выступил против приглашения России участвовать в Восточноазиатском саммите, одним из инициаторов которого тогда был премьер-министр Малайзии Махатхир Мохаммад. По мнению ученого секретаря Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН Вячеслава Амирова, позиция Говарда объяснялась чисто экономическими мотивами: Австралия видит в России конкурента в области поставок в страны АТР сырьевых и энергетических ресурсов, прежде всего сжиженного газа. В 2005 г. сопротивление Австралии удалось преодолеть благодаря поддержке Малайзии. Но сейчас инициатором АТС является Австралия, и идея будет продвигаться дальше при новом премьере Джулии Гиллард, и скорее всего ее мнение о том, кого и на каких условиях приглашать в эту организацию, будет достаточно весомым, чтобы заблокировать принятие нежелательных конкурентов.

Появление инициатив Кевина Радда и Юкио Хатоямы, а также первая реакция на них стран региона свидетельствует о том, что вопрос о строительстве нового регионального порядка в АТР, стимулирующего развитие сотрудничества и создающего условия для предотвращения конфликтов, назрел. Рассматриваемые идеи, хотя и предлагают некий набор объединяющих целей, не дают действенных рецептов преодоления главного препятствия на пути создания в Восточной Азии или, шире, в АТР единой интеграционной структуры по типу Евросоюза – несходство, а в некоторых случаях и противоборство национальных интересов стран региона. Именно поэтому обе идеи не могут заручиться широкой поддержкой.

На инициативу Радда косо смотрят в ряде стран АСЕАН, которые опасаются, что она лишь укрепит гегемонию США. А Вашингтон, в свою очередь, с подозрением относится к идее ВАС как к попытке ослабить американское влияние в регионе. Этим подозрением и было вызвано заявление Барака Обамы в ходе визита в Токио в конце 2009 г. о том, что Соединенные Штаты намерены и дальше сохранить свою важную роль в АТР. Вашингтон не успокоили заверения Хатоямы о стремлении Японии при поддержке других стран строить ВАС с учетом ведущей роли США в обеспечении региональной безопасности.

Это означает, что разработка концепции нового сообщества АТР будет продолжаться. И России имеет смысл принять в ней активное участие, возможно, выдвинув собственные идеи, которые должны быть лишены недостатков, обнаружившихся в инициативах по созданию АТС и ВАС.

Россия. США. АТЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2911803 Андрей Иванов

Тайна погибшего корвета

Корейское обострение и будущее Восточной Азии

А.В. Воронцов – заведующий отделом Кореи и Монголии Института востоковедения РАН

О.П. Ревенко – политолог.

Резюме В политической интриге, которая на глазах раскручивается на Корейском полуострове, просматривается цель: сдерживание растущих амбиций Китая. Задача-минимум – поставить Пекин перед трудным выбором: с кем он – с северокорейскими «провокаторами» или с «цивилизованным сообществом», осуждающим действия Пхеньяна.

Обнадеживающие усилия, которые в конце 2009 – начале 2010 гг. предпринимали дипломаты, чтобы возобновить шестисторонние переговоры по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова, оказались внезапно прерваны резким обострением отношений между КНДР и Республикой Корея (РК). Причиной стал инцидент с корветом южнокорейских ВМС «Чхонан», который затонул в Желтом море 26 марта 2010 г. при невыясненных обстоятельствах. Для Южной Кореи это стало крупнейшей морской катастрофой в истории. И вполне объяснимо, что вопрос о причинах и виновниках гибели судна будоражит умы общественности, которая так и не получила на него внятного ответа.

Эскалация «контролируемой напряженности»

Быстро проведенное расследование, организованное Сеулом с приглашением экспертов из союзных и дружественных Южной Корее государств (США, Великобритания, Австралия, Швеция) пришло к однозначному выводу, что причиной потопления судна стала торпедная атака северокорейской подводной лодки. Ее фрагменты якобы были найдены в районе трагедии, а спустя какое-то время их продемонстрировали публично. Пхеньян категорически отвергает свою причастность к инциденту, называя его спланированной провокацией. Многие независимые эксперты в различных странах, включая Соединенные Штаты, РК и Японию, высказываются за проведение беспристрастного расследования, которое опиралось бы на свидетельства из различных источников. Доказательную базу, представленную южнокорейской стороной, они считают неубедительной и страдающей многочисленными пробелами и нестыковками.

Существует немало альтернативных версий, разработанных в том числе средствами массовой информации РК, Японии и других стран. По их гипотезам, «Чхонан» стал жертвой мины или «дружественного огня» со стороны своих кораблей, участвовавших в совместных маневрах американо-южнокорейских ВМС неподалеку от места инцидента. Доказательно не опровергнута и допустимая версия о том, что корвет мог столкнуться с американской подводной лодкой или напороться на собственную мину. О такой возможности, кстати, говорят представители южнокорейской оппозиции и влиятельные НПО, которые предприняли самостоятельную экспертизу трагедии в Желтом море и на ее основе даже направили в ООН документ, дезавуирующий версию собственного правительства.

Заключения подобных расследований категорически отвергаются официальными властями РК и США, авторов называют конспирологами, но многие поднятые вопросы остаются без ответов, а детали трагедии окутаны завесой секретности.

Тем не менее сразу после оглашения выводов комиссии (24 мая с.г.) президент Ли Мен Бак объявил о комплексе мер по свертыванию межкорейского сотрудничества. По поручению президента министерство обороны восстановило в своих доктринальных документах концепцию «главного противника» применительно к КНДР, Сеул взял курс на внесение северокорейского досье на рассмотрение СБ ООН, чтобы добиться осуждения акции Северной Кореи и принятия в отношении этой страны соответствующих «мер воздействия».

Пхеньян в долгу не остался. Отрицая свою причастность к гибели судна и обвиняя Сеул в умышленной фальсификации фактов, руководство КНДР заявило о полном прекращении диалога и всех официальных контактов с Югом. Аннулировано базовое межкорейское соглашение о ненападении и примирении от 1991 г., принято решение отключить все каналы связи по военной и гражданской линии, в том числе и те, которые использовались для предотвращения и урегулирования вооруженных инцидентов. При этом заявлено, что отныне все вопросы, возникающие в межкорейских отношениях, будут решаться по законам военного времени. Кроме того, прозвучало предупреждение о том, что в случае появления вблизи границы громкоговорителей, передающих информацию, напрвленную против КНДР, вооруженные силы республики будут подавлять их «точечным огнем».

Пхеньян заявил о приведении вооруженных сил в состояние полной боевой готовности. Одновременно подчеркнута решимость ответить на действия Сеула, затрагивающие суверенитет КНДР, полномасштабной войной» и «неограниченным применением военной силы».

Нынешнее обострение напряженности на Корейском полуострове носит беспрецедентный характер. После окончания Корейской войны между Севером и Югом случалось всякое – возникали стычки и кровавые инциденты, при этом далеко не всегда удавалось определить, какая из сторон инициировала очередной раздор. Но всякий раз эти вспышки относительно быстро локализовались. Сейчас, пожалуй, впервые после Корейской войны встречными действиями обеих сторон формируется ситуация, близкая к прямому вооруженному конфликту. По крайней мере, все необходимые материальные предпосылки для этого уже созданы.

В складывающейся ситуации возникает естественный вопрос – а что же дальше? Тема, связанная с выяснением подлинных причин гибели корвета, уходит на второй план – мировое сообщество в основной массе приняло «политическое решение», согласившись с выводами Сеула о причастности КНДР к случившемуся. Это, в частности, нашло отражение в итоговом документе саммита «Большой восьмерки» в Мускоке в июне 2010 г., где, по существу, признается справедливость выводов международной комиссии относительно виновности Пхеньяна и содержится требование к КНДР воздержаться от каких-либо новых провокаций и враждебных акций в отношении своего южного соседа.

Пока среди сомневающихся из числа ведущих держав остаются только Россия и Китай, которые полагают, что собранные южнокорейцами и американцами доказательства недостаточно убедительны. Кроме поднятых со дна моря фрагментов торпеды, неизвестно где, когда и кем найденных, у Сеула нет улик против КНДР. (Кстати, так называемая «международная экспертная группа» к обследованию обломков не допускалась, а вся работа по их изучению была отдана на откуп военным.) Специалисты, знакомые с состоянием подводного флота Северной Кореи, полагают, что он не располагает субмаринами такого класса, которые могли бы «просочиться» по мелководью в территориальные воды Южной Кореи и одновременно нести на борту торпеды большой мощности. Ряд независимых экспертов вообще ставит под сомнение способность северокорейцев с их отсталой военной техникой мастерски осуществить сложнейшую во всех отношениях боевую операцию в хорошо защищенной зоне у острова Пэннендо, который представляет собой укрепленный район, оснащенный новейшими средствами наблюдения и контроля, и затем незамеченными покинуть его.

От всех неприятных вопросов представители официальных кругов РК отмахиваются, без устали повторяя, что сделанные выводы носят окончательный характер и обсуждению, а тем более пересмотру, не подлежат. Ближайшая цель, которую ставят перед собой в Сеуле – добиться принятия в СБ ООН резолюции, осуждающей действия КНДР. В идеале она должна предусматривать набор новых карательных мер.

В серии ответных заявлений Пхеньяна отмечается, что Совету Безопасности не следует провоцировать КНДР. В противном случае она будет вынуждена прибегнуть к действиям с применением военной силы, а если РК предпримет инициативные акции вроде развязывания психологической войны, то возмездие будет «асимметричным и беспощадным», вплоть до превращения Сеула в «море огня».

Южнокорейцы в свою очередь твердо стоят на своем, утверждая, что в случае принятия СБ ООН недостаточно жесткого решения, РК оставляет за собой право предпринять против Севера односторонние шаги: разрыв всех межкорейских связей, начало пропагандистской войны в районах, прилегающих к демилитаризованной зоне, форсированную модернизацию вооруженных сил и расширение военного сотрудничества с США, Японией и Австралией. Не сомневаясь в своем военном превосходстве при опоре на военный союз с Вашингтоном и под прикрытием американского ядерного зонтика, Сеул на неофициальном уровне транслирует сигналы о готовности к войне, нацеленной на «уничтожение северокорейского режима». Если воспринимать заявления противостоящих сторон всерьез, то возникает замкнутый круг – поле для какого-либо компромисса отсутствует, и какое бы решение ни принял Совбез, конфликт между Севером и Югом выглядит неизбежным.

Конечно, сейчас в накаленной и резко политизированной обстановке разобраться в обстоятельствах гибели судна крайне затруднительно. Единственная надежда остается на результаты работы российских военно-морских экспертов, которые по приглашению Сеула посетили место трагедии и ознакомились с предоставленными материалами. Поэтому, что бы в реальности ни произошло (провокация одной из сторон, целенаправленная военная акция или трагическая случайность), важно попытаться установить, чьим интересам это отвечает и кому выгодно дальнейшее раскручивание этой истории.

Кому это выгодно?

В Сеуле склонны считать, что руководство КНДР предприняло эту акцию, во-первых, чтобы отомстить за поражение в морской схватке в ноябре прошлого года, а во-вторых, в целях укрепления авторитета преемника Ким Чен Ира – его младшего сына Ким Чен Ына. Думается, эти аргументы не выдерживают критики. У власти в Пхеньяне, конечно, находятся далеко не ангелы, но люди расчетливые и вменяемые, и уж никак не самоубийцы, а более бессмысленного шага, чем потопление военного корабля Южной Кореи, представить себе трудно. Сейчас Северная Корея проходит через череду драматических внутренних испытаний. Это и неудачная денежная реформа начала этого года, приведшая к столь хаотическим явлениям в экономике, что потребовалось срочно корректировать данную акцию, и слабое здоровье корейского руководителя, и необходимость концентрации сил на обеспечении плавного процесса передачи власти от отца к сыну. Не говоря уже о том, что ожидаемый в этом году из-за погодных условий и недостатка минеральных удобрений низкий урожай зерновых может поставить страну перед угрозой настоящего голода и необходимостью просить международное сообщество о гуманитарной помощи (по некоторым прогнозам, дефицит зерновых может составить от 1,2 до 1,6 млн тонн). В общем, Пхеньян решает непростые задачи, связанные с выживанием и постепенной трансформацией режима, залогом чего является спокойствие на границах, а вовсе не провоцирование напряженности в отношениях с ближайшими соседями.

Напомним также, что гибель судна произошла именно в те дни, когда начал работать китайский план реанимации шестисторонних переговоров, с которым в принципе согласились все стороны (проведение двустороннего американо-северокорейского контакта на высоком уровне; организация неофициальной встречи «шестерки»; возобновление пекинского диалога в полном формате). В конце марта глава северокорейской делегации уже собирался вылететь в США в рамках реализации первой части плана. Злые языки в Вашингтоне утверждают, что в этом и состоял «дьявольский замысел»: в качестве отвлекающего маневра настаивать на встречах с американцами, а одновременно готовить провокацию в Желтом море, чтобы торпедировать не только судно, но и сами шестисторонние переговоры. На наш взгляд, логики здесь нет никакой. Зачем Пхеньяну была нужна столь рискованная и явно проигрышная комбинация, когда он в течение полутора лет без особых усилий и не теряя лицо блокировал возобновление «шестисторонки»?

А вот для Южной Кореи инцидент с «Чхонаном» был как раз на руку. Он дал повод завершить давно планировавшийся переход от политики диалога и сотрудничества с Севером, которая проводилась на протяжении почти всего предшествующего десятилетия, к построению новой системы межкорейских отношений с позиции силы. В ее рамках Пхеньян должен был бы в одностороннем порядке отказаться от ядерных амбиций и сотрудничать с Сеулом исключительно на жестких условиях, которые диктовал бы Юг. По замыслу южнокорейских стратегов, только линия на «дожатие» Северной Кореи способна принести успех и вынудить ее руководство пойти на серьезные уступки в важных для РК вопросах, а в перспективе – в случае краха северокорейской системы – создать благоприятные предпосылки для воссоединения Кореи на условиях Сеула.

Более того, обозреватели сразу обратили внимание на то, что фактор «Чхонана» выглядел удачным ходом для сплочения нации на антисеверокорейской основе и укрепления позиций администрации и правящей партии в преддверии состоявшихся в начале июня выборов в местные органы власти. В числе дивидендов можно назвать и создание атмосферы, позволившей министерству обороны РК запросить 7-процентное увеличение расходов в следующем году, а также наконец-то обосновать необходимость перенести с апреля 2012 г. на декабрь 2015 г. сроки передачи от Вашингтона Сеулу командования вооруженными силами Южной Кореи в военное время.

С позицией и интересами США дело обстоит сложнее. Сейчас Вашингтон приступает к реализации многоплановой задачи возвращения в Азию, которая подразумевает восстановление ведущей роли в регионе, частично утраченной при президенте Джордже Буше. Побудительным мотивом к принятию такой стратегии стала опасность дальнейшего ослабления рычагов воздействия на региональную ситуацию. Тем более что происходит это в условиях продолжающегося роста экономического и политического влияния ряда азиатских стран, прежде всего членов АСЕАН; усиливающейся тенденции к формированию новых многосторонних структур без американского участия; наконец, возвышения Китая как экономического гиганта, проводящего более активную военную и военно-морскую политику в Северо-Восточной Азии и за ее пределами.

Морская трагедия стала поводом для усиления давления и усугубления международной изоляции КНДР – неудобной для Вашингтона своей непредсказуемостью и неуступчивостью, во многом препятствующей реализации его далеко идущих планов. Если администрация Джорджа Буша пыталась добиться успеха, сочетая «кнут и пряник», то для Барака Обамы, который стремится укрепить американские позиции в Азии без дополнительных ресурсных затрат, «подкармливание» северокорейского режима, пусть даже за «примерное поведение», выглядит неуместным. (Тем более что Обаму и так резко критикуют за излишнюю мягкость в отношении разных «неправильных» стран».) Отсюда – утрата интереса к шестисторонним переговорам по ядерной проблеме Корейского полуострова и курс на всестороннюю изоляцию КНДР под любым предлогом в расчете на то, что результатом подобных действий станет смена режима с последующим поглощением Севера Югом.

Однако в политической интриге, раскручиваемой на глазах, просматривается другая цель, а именно сдерживание растущих амбиций Китая на Корейском полуострове и в регионе в целом. Задача-минимум – поставить Пекин перед трудным выбором: с кем он – с северокорейскими «провокаторами» или с «цивилизованным сообществом», осуждающим действия Пхеньяна. И какой бы из вариантов ни избрали китайцы, они, согласно американской логике, неизбежно оказываются в проигрыше, поскольку им придется либо конфликтовать с Сеулом и Токио, либо идти на осложнение отношений с Северной Кореей.

Пока Пекину удается балансировать. В ходе визита в Сеул для участия в саммите восточноазиатской «тройки» в мае 2010 г. премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао упирал на то, что нужно поскорее «перевернуть трагическую страницу» с «Чхонаном» и действовать ответственно в этом чувствительном вопросе, чтобы снизить уровень конфронтации, сохранить мир и стабильность на полуострове. Весь вопрос в том, как долго в Пекине смогут удерживаться на этой зыбкой платформе.

Американские СМИ начинают пока вполголоса поговаривать о том, что растущая напряженность вокруг Кореи в принципе создает благоприятные возможности для продвижения военно-политических интересов Вашингтона в регионе, близком к Китаю. США и их союзники давно обеспокоены растущей активностью китайских ВМС. А ссылки на агрессивное поведение Северной Кореи создают хороший предлог для наращивания гонки вооружений Соединенными Штатами, Южной Кореей и Японией, что, собственно, уже и происходит. В Сеуле объявлено о проведении серии противолодочных и морских учений как самостоятельных, так и совместных с США, активизируется разведывательная деятельность союзников в акватории Желтого моря.

Не отстает и Япония, которая планирует увеличить свой военный бюджет на следующий финансовый год, а также в рамках новой перспективной программы национальной обороны (на 10–15 лет), принятие которой ожидается в скором времени. Естественно, «северокорейская угроза» в данном случае выглядит как искусно созданное пугало, в то время как скрытая цель – сдерживание Китая – отнюдь не кажется надуманной. Похоже, что «чхонанское» измерение американской политики коснулось Японии и в практическом плане. Многие обозреватели указывают, что кризис вокруг южнокорейского корвета дал Вашингтону дополнительный рычаг давления на Токио, который помог дожать строптивого премьер-министра Юкио Хатояма. Ему пришлось отказаться от попыток (и предвыборного обещания) вывести с острова Окинава базу ВВС США «Футэмма» и тут же, 3 июня с.г., уйти из-за этого в отставку. То есть успех американцев оказался полным: и военное присутствие в стратегическом районе продлили, и неудобного руководителя Японии устранили.

Для России инцидент с «Чхонаном» во всех отношениях событие со знаком минус. Локализовать этот инцидент и перевести его в сферу двусторонней проблемы между Сеулом и Пхеньяном пока не удается, поскольку Южная Корея при активной поддержке союзников смогла добиться ее интернационализации и вынесения на рассмотрение СБ ООН. Какую бы позицию Москва в итоге ни заняла, она оказывается меж двух огней. Либо под предлогом недоказанности вины КНДР встать в открытую оппозицию партнерам по «восьмерке» и другим влиятельным странам Запада, либо солидаризироваться с их позицией по политическим мотивам, что привело бы к резкому ухудшению отношений с КНДР, а главное – трениям с Китаем. Исходя из интересов сохранения стабильности на Корейском полуострове, Пекин выступает категорически против любых международных решений в связи с гибелью «Чхонана», ведущих к тем или иным формам наказания Пхеньяна. Россия испытывает нарастающее давление со всех сторон, противостоящих в этом конфликте, поэтому долго удерживаться в позиции нейтралитета вряд ли удастся.

Возможные сценарии дальнейшего развития

Ради упрощения ситуации попытаемся отбросить чисто техническую сторону дела (при каких обстоятельствах погиб южнокорейский корвет) и задуматься о последствиях раскручиваемой сейчас политической кампании.

К чему приведет участие ООН в разбирательстве данного сюжета? Хорошо известно, что в последние годы Совет Безопасности принял три резолюции по Северной Корее и целый ряд официальных заявлений председателя СБ. Оно и понятно, когда речь шла о проведении Пхеньяном демонстративных ядерных испытаний или пусках баллистических ракет большой дальности, что интерпретировалось как угроза международному миру и безопасности. Однако со времен окончания Корейской войны Совбез практически никогда не вмешивался в межкорейские разбирательства. Теперь же по прихоти Сеула и его союзников чисто двусторонний инцидент стал предметом рассмотрения в рамках авторитетного международного форума.

Это создает нежелательный прецедент, при котором все конфликтные ситуации и стычки между корейскими сторонами будут чуть ли не автоматически выноситься на суд ООН. А в том, что количество таких ситуаций будет расти, сомневаться не приходится. После прихода к власти в Сеуле администрации Ли Мен Бака, взявшего курс на резкое ужесточение политики в отношении своего северного соседа, отношения между Севером и Югом стали быстро накаляться. И не получится ли так, что все эти дрязги станут чуть ли не постоянной темой для СБ ООН, который в таком случае имеет шанс превратиться в прачечную для стирки «грязного корейского белья»?

Кстати, северокорейцы, что бы им ни приписывали, в данной ситуации повели себя изящнее и мудрее. После первых эмоциональных выпадов они предложили послать к месту катастрофы группу своих экспертов для ознакомления с результатами проведенного РК фактически одностороннего расследования или же, в крайнем случае, предпринять совместную с южнокорейцами проверку результатов дознания. Впоследствии была озвучена инициатива о проведении переговоров по военной линии между двумя корейскими сторонами в целях «разруливания» ситуации. Все эти идеи были категорически отвергнуты южанами.

А что случится, если линия на «дожимание» КНДР все же сработает? Правительство РК, заявившее о полном сворачивании межкорейской торговли (а она в отдельные годы приближалась к отметке 2 млрд долларов, делая Южную Корею вторым по значимости внешнеторговым партнером КНДР), теперь предпринимает меры, чтобы экспортно-импортные операции не осуществлялись даже через третьи страны. Одновременно в Вашингтоне добиваются тотальной финансовой блокады КНДР, дабы ни один западный банк не смог обслуживать внешнеэкономические связи Пхеньяна. Это выглядит уже не как реакция на «Чхонан», а как последовательно реализуемый план «добивания» неприемлемого режима.

В прошлом Пхеньян не раз демонстрировал неплохие способности выживания при самых неблагоприятных внешних условиях. Достаточно вспомнить начало 1990-х гг., когда разом обрушились отношения с Москвой, и страна практически полностью лишилась экономической поддержки. Это была катастрофа, уровень жизни населения упал чуть ли не втрое, но государство и политический строй, неся огромные материальные и человеческие потери, уцелели.

Но что если резерв прочности режима окажется исчерпанным? Надежды, что в случае коллапса Северной Кореи последует торжество демократии, которая толкнет народ в объятия богатого соседа, не имеют под собой четко просчитанных оснований. Вероятнее иное – угроза хаоса, безвластия и межклановых столкновений в стране, где проживает более 24 млн голодающих, сосредоточены ядерные материалы, химическое и биологическое оружие. В этих условиях лелеемая в определенных кругах надежда, что американо-корейский воинский контингент быстро овладеет ситуацией и будет встречен ликованием, может оказаться роковой иллюзией. Так, именно это утверждал накануне Корейской войны 1950–1953 гг. президент РК Ли Сын Ман, но на деле такого не произошло, в том числе и в недолгий период контроля союзных войск почти над всей территорией Севера.

Конечно, в условиях предельно закрытого и репрессивного государства, существующего в КНДР, трудно судить о реальных настроениях общества. Понятно, что они не таковы, как их представляет официальная пропаганда, но десятилетия индоктринации идеями чучхе не могли пройти даром. У населения сформировано представление о том, что от южан ничего хорошего ждать не придется, потому что «придут старые помещики отбирать землю и вновь закабалять…». Северянам внушили, что при объединении на южнокорейских условиях они обречены стать людьми второго сорта. Не стоит сбрасывать со счета, что память о жестокостях Корейской войны жива не только на Юге, но и на Севере. Так что можно вообразить затяжную партизанскую войну, к которой Пхеньян никогда не переставал готовиться. А это гарантия длительной нестабильности в регионе.

А что если на Корейском полуострове все же разразится полномасштабная война? В принципе этого не хочет никто. Даже у США при всей их неприязни к северокорейскому режиму нет желания, а главное – ресурсов, чтобы вдобавок к дуге нестабильности на Ближнем и Среднем Востоке создавать еще один очаг конфликта в Северо-Восточной Азии, где сосредоточены геополитические, экономические и военные интересы целого ряда крупных держав. Но в нынешней накаленной обстановке неконтролируемая эскалация может быть спровоцирована даже случайным выстрелом. Нужно учитывать и то, что Пхеньян, будучи загнан в угол действиями Вашингтона и Сеула, сам может решиться на жест отчаяния.

В этом и заключается опасность односторонней политики санкций и изоляции, в том числе сегодняшней. Ким Чен Ир и его ближайшее окружение прекрасно понимают, что в случае свержения режима им надеяться не на что. Примеры Слободана Милошевича и особенно Саддама Хусейна тому подтверждение, но дело не только в этом. В корейской ментальности сильна традиция мести и расправы над поверженным противником, и это не оставляет вождям КНДР никаких иллюзий. Достаточно вспомнить, как вели себя демократические силы РК под руководством Ким Ён Сама, впервые пришедшие к власти в начале 1990-х гг. Прежде всего новое руководство устроило процесс над президентами-генералами, творцами «экономического чуда». Несмотря на то что военные лидеры добровольно согласились на демократизацию, одного (Чон Ду Хвана) приговорили к смертной казни, второго (Ро Дэ У) – к пожизненному заключению. Международное сообщество было шокировано, и только благодаря энергичному давлению США генералов помиловали. Другой иллюстрацией корейских политических нравов служит фактическое доведение до самоубийства в прошлом году Но Му Хёна – предшественника нынешнего президента РК.

Считается, что вместе с верхушкой КНДР серьезно пострадает партийный аппарат, функционеры, местные элиты и т. д., которых вместе с членами семей насчитывается 2–3 миллиона человек. И вполне вероятно, что по крайней мере часть из них может взяться за оружие. При этом не вызывает сомнения, что в горах и вырытых подземельях уже существуют не только оружейные склады, но и целая инфраструктура для ведения длительной партизанской войны. Тем более что, в отличие от Ирака, в Северной Корее 80 % территории занимают горы и, главное, имеется пограничный Китай, который не заинтересован в падении северокорейского режима и опасается, что любое изменение статус-кво окажется не в пользу Пекина. Партизанское движение на Севере может получать поддержку и от многомиллионной диаспоры китайских корейцев, проживающих по другую от КНДР сторону границы.

Во время недавних мероприятий в Северной Корее по случаю годовщины начала Корейской войны 1950–1953 гг. в выступлениях руководства звучали мысли о том, что «в войне с США корейскому народу нечего терять, кроме военно-демаркационной линии», что «без сахара и масла прожить можно, а без пуль и бомб – нельзя». Конечно, при затяжной войне Пхеньян потерпит сокрушительное поражение, учитывая нехватку материальных ресурсов, военно-техническую отсталость, отсутствие надежных союзников. Но окраины Сеула находятся всего в 20–30 км от северокорейской границы, и в этих районах сосредоточено до 70 % войск и вооружений КНДР, включая более 40 тыс. стволов дальнобойной артиллерии и ракетных установок, которые держат южнокорейскую столицу под прицелом. Еще до того, как эта военная техника будет сметена, Северная Корея может превратить большую часть Сеула в дымящиеся руины, а саму РК отбросить далеко назад без надежды на повторение «экономического чуда».

В момент завершения работы над этой статьей стало известно о подписании между Китаем и Тайванем «Рамочного соглашения об экономическом сотрудничестве». Это наиболее значимый документ за всю 60-летнюю историю внутрикитайских отношений. Результатом договоренности будет укрепление торговых связей между сторонами, которые и без того впечатляют: объем торговли уже превысил отметку в 110 млрд долларов. Выигрыш Тайваня, чья продукция, поставляемая в Китай, будет облагаться меньшими пошлинами или даже освобождаться от них, очевиден. На это премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао сказал: «Пекин может отказаться от части своих доходов, так как тайваньские соотечественники – наши братья». Это действительно дальновидная политика, создающая предпосылки для политического сближения и начала процесса мирной интеграции острова с материком. Не будем забывать, что всего пару лет назад, когда у власти в Тайбэе находилось воинственно настроенное националистическое правительство, ситуация была в корне иная, и дело шло к открытому конфликту – вплоть до военного – между двумя китайскими сторонами.

Чем это не урок для двух Корей? Процессы примирения и сближения, экономического сотрудничества между Севером и Югом успешно развивались в предшествующее десятилетие при президентах Ким Дэ Чжуне и Но Му Хёне. Они проводили расчетливую политику, оказывая помощь КНДР и вкладывая деньги в ее экономику, зачастую не имея от этого практической выгоды. Но фактически это были вложения в эвентуальное объединение, создание гарантий для мира и стабильности на Корейском полуострове.

Характерно, что именно в тот период Ким Чен Ир сказал, что война между соотечественниками отныне невозможна. Пришедший к власти в 2008 г. Ли Мен Бак полностью перечеркнул это наследие, назвав политику предшественников «глубоко ошибочной». Он прекратил безвозмездную помощь, а экономические связи поставил в зависимость от выгоды, которую будет извлекать Южная Корея. Сеул выдвинул и другие предварительные условия: отказ Пхеньяна от ядерного оружия, переход к политике реформ и открытости и тому подобное. Вполне понятно, что подобный подход был воспринят КНДР в штыки, политический диалог и связи по другим каналам иссякали, а во взаимоотношениях постепенно накапливались непонимание и враждебность. В результате РК полностью утратила инициативу и какое бы то ни было влияние на Пхеньян. Вместо инвестиций в мир и межкорейскую кооперацию Сеул перешел к гораздо более дорогостоящей политике военного усиления и модернизации вооруженных сил.

События начала XXI века уже не раз демонстрировали, что международная обстановка может развиваться стремительно и совершенно непредсказуемо, когда случается то, что еще недавно представлялось совершенно невероятным. В инциденте с «Чхонаном» слишком много неясного, чтобы делать окончательные выводы в чью-либо пользу. Однако что бы ни было реальной причиной морской трагедии, главный вопрос сегодня – предотвратить еще более печальные последствия, которые отнюдь не кажутся невероятными.

* * *

Вероятно, не окончательным, но важным итогом международного кризиса вокруг южнокорейского корвета «Чхонан» следует считать принятое 9 июля с. г. решение Совета Безопасности ООН. Оно представлено в форме очень сбалансированного заявления председателя Совета, выдержанного в исключительно сдержанных тонах. В документе прозвучало осуждение атаки на корабль РК, но виновник инцидента не назван. Упоминание КНДР в этой связи не прозвучало. При этом подчеркнута необходимость всем заинтересованным сторонам проявлять сдержанность и руководствоваться в своих действиях прежде всего интересами сохранения мира и стабильности на Корейском полуострове.

Таким образом, стратегия РК и ее союзников на дожимание КНДР не сработала. Принятое СБ ООН заявление председателя подчеркнуто нейтрально, поскольку в нем в равной степени озвучены версии обоих корейских государств. Здесь прослеживается линия Москвы и Пекина, которые посчитали недостаточно убедительной «доказательную базу», собранную Сеулом.

Нам по-прежнему неизвестны выводы, к которым пришли российские военные эксперты, но итоги их работы, судя по всему, оказали отрезвляющее воздействие на горячие головы в столицах ряда стран. Позиция России и Китая повлияла на воззрения Запада, и это уникальный прецедент. Достигнутый в ООН консенсус позволяет сделать вывод, что острый кризис вроде бы преодолен. Свидетельством тому – заявление МИД КНДР от 9 июля, в котором Пхеньян предлагает вернуться к рассмотрению вопроса о заключении мирного договора на Корейском полуострове и обсуждению проблемы избавления от ядерного оружия.

Тем самым указанный документ СБ ООН, принятый в сложной эмоциональной атмосфере, можно рассматривать как торжество здравого смысла, своего рода «соломоново решение». Оно направлено прежде всего на то, чтобы потушить конфликт на Корейском полуострове, не антагонизируя ни одну из сторон, предоставить всем возможность дать собственную интерпретацию такого решения, способную успокоить общественное мнение страны, обеспечить выполнение политической задачи «спасения лица» и открыть путь к продолжению диалога.

КНДР. Китай. Корея. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2906374 Александр Воронцов, Олег Ревенко

Торжественное открытие автобусного маршрута Чанчунь-Владивосток планируется на начало сент. в г.Чанчунь – административного центра провинции Цзилинь, а первые автобусы одновременно из этих городов отправятся в одну из суббот сент.

Согласно сообщению РИА PrimaMedia, комфортабельные автобусы, рассчитанные на перевозку 45 пассажиров, одновременно из Чанчуня и из Владивостока отправятся в 5:20 во Владивосток и Чанчунь соответственно, в обратный путь автобусы будут отправляться по понедельникам, время в пути составит не менее 10 часов.

Что касается финансовой стороны вопроса, то стоимость маршрута Чанчунь – Владивосток обойдется в 535 юаней, а маршрута Владивосток – Чанчунь – в 3400 руб. Это цены для самостоятельных туристов, тем же, кто путешествует с турфирмами, дорога обойдется дешевле.

Напомним, что в 2008г. министерства транспорта Китая и России подписали соглашение об открытии пассажирского автобусного маршрута Чанчунь – Владивосток, и сегодня уже практически все готово для того, чтобы этот проект начал реализовываться. Пассажирскими перевозками в этом направлении будут заниматься три транспортных компании – две российских и одна китайская.

Одиннадцатый пятилетний план экономического и социального развития, к выполнению которого Таиланд приступит в этом году, поможет решить проблему социального неравенства, лежащую в основе многолетнего политического конфликта, заявил в пятницу премьер-министр Таиланда Апхисит Ветчачива на семинаре, посвященном рассмотрению проекта плана.

Семинар был организован в Бангкоке Национальным бюро по экономическому и социальному развитию, которое отвечает за разработку и исполнение государственных планов.

Премьер посвятил свое выступление на семинаре увязке вопросов экономического и социального развития и государственной реформы, к осуществлению которой недавно приступило его правительство. Он заявил, что и реформа и выполнение нового пятилетнего плана будут обеспечиваться высокими темпами роста таиландской экономики.

«Одиннадцатый пятилетний план придает особую важность вопросам развития человеческих ресурсов и социального страхования. В соответствии с этим планом самая совершенная в истории страны структура социального страхования будет создана к 2016г., причем без создания дополнительного напряжения для госбюджета и без увеличения расходов правительства. Я верю, что эта структура поможет окончательно решить проблему социального расслоения в нашем обществе, а именно эта проблема лежит в основе многолетнего политического конфликта в нашей стране», – заявил на семинаре премьер-министр Ветчачива.

В мае-июле этого года правительство неоднократно заявляло, что одой из его главных задач является искоренение социального неравенства в Таиланде, где до 60% населения имеют ограниченный доступ к благам современного мира. Это в основном те, кто занят в сельском хозяйстве и проживает в сельских районах.

Многие местные аналитики считают, что именно недоступность качественного образования и недостаток возможностей для предпринимательской инициативы в деревне порождают политический конфликт между городской элитой, представленной в правительстве, и менее обеспеченными слоями населения, которые в политике представляет оппозиция.

Оппозиционеры считают, что таиландское общество развивалось более гармонично при бывшем премьер-министре Таксине Чинавате, которого сверг военный переворот в 2006г. Через год после переворота его сторонники выиграли всеобщие выборы, однако были отстранены от власти после судебной дисквалификации двух партий и двух премьер-министров-сторонников Чинавата.

В 2009г. парламентским голосованием было решено, что новое правительство возглавит лидер тогда оппозиционной Демократической партии Ветчачива. По данным таиландских СМИ, подготовка к голосованию шла при поддержке военными фракции депутатов, «отколовшихся» от прочинаватовской партии и искавших коалиционного союза с Демократами.

Весной этого года сторонники Чинавата устроили в Бангкоке многодневный массовый протест с требованием провести досрочные всеобщие выборы. Правительство в апр. ввело в Бангкоке режим чрезвычайного положения, после чего протест постепенно перешел в стычки демонстрантов с правительственными войсками. В столкновениях в Бангкоке в апр.-мае этого года погибли 89 чел., тыс. получили ранения и более сорока пропали без вести.

Правительство в мае выступило с планом национального примирения, продолжая при этом сохранять в действии режим ЧП. Кроме того, кабинет немедленно приступил к разработке и осуществлению срочных мер по снижению социальной напряженности в обществе.

Однако, считают аналитики, до выборов, которые могут состояться в начале следующего года, правительство может не успеть провести достаточное количество «популистских» мер, чтобы рассчитывать на широкую поддержку в сельских районах, где традиционна поддержка тех политиков, которые в наст.вр. находятся в оппозиции.

Об этом говорит и тот факт, что оппозиция активизировалась в ряде провинций немедленно после отмены там режима ЧП (он продолжает действовать в столице и окрестностях). В пятницу агентство Рейтер сообщило о массовом митинге сторонников оппозиции в провинции Сисакет у камбоджийской границы на северо-востоке Таиланда. Митинг был организован находящейся в оппозиции партией «Пхыа Тхаи» (Для Таиланда), которая занимает почти половину парламентских мест, немного уступая общему количеству депутатов от правящей коалиции. Мероприятие проводилось как агитационное, в порядке подготовки к избирательной кампании следующего года.

Выступавший на митинге фактический лидер парламентской оппозиционной фракции Чалем Юбамрунг призвал участников мероприятия голосовать на выборах за его партию, если они «хотят равной справедливости для всех, отсутствия двойных стандартов в политике и возвращения Таксина Чинавата», – сообщает агентство.

Кроме того, по информации таиландских спецслужб, наиболее радикальные из сторонников оппозиции готовятся к ведению партизанских операций и террористической деятельности на территории Таиланда. В связи с этими сообщениями полиция усиливает патрулирование улиц и городских кварталов столицы. В конце текущей недели правительственный Центр ЧП объявил, что отменять режим ЧП в Бангкоке и ближайших провинциях пока рано. Евгений Беленький

Во 2 кв. 2010г. чистые убытки ОАО лесопромышленный комплекс «Тындалес» (Амурская обл, г. Тында) выросли по сравнению с 1 кв. 2010г. на 47389 тыс. руб. (на 95,29%) в связи с уменьшением прочих доходов. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении предприятия.

Во 2 кв. 2010г. чистые убытки составили 97119 тыс. руб. против 49730 тыс. руб. чистых убытков в 1 кв. 2010г.

Имеющиеся у России на сегодняшний день ресурсы в сфере освоения космоса явно недостаточны. Космодром Байконур находится на территории суверенного государства и в любой момент может быть затребован, космодром в Плесецке слишком специализирован и не имеет возможности к модернизации. По этим причинам власти всерьез задумались над строительством нового космодрома гражданской направленности, который удовлетворил бы нужды по освоению космоса на десятилетия вперед.

Место было выбрано в Амурском крае, где на территории, сопоставимой с размерами крупного мегаполиса, будет организовано строительство космодрома «Восточный». Первоначально в течение первых трех лет государство намерено инвестировать туда 25 млрд. руб., они пойдут в основном на строительство аэродрома, железной и автомобильной дорог, а также ряд наземных объектов – городка для строителей, административных и производственных помещений.

На общественных слушаниях представители «Роскосмоса» рассказали, что будущий космодром будет не только компактным и технологически современным, но и экологически чистым. На его территории планируется построить ряд предприятий по производству азотно-кислотной смеси и водорода. Эта смесь и будет составлять экологически чистое топливо «нафтил», при сгорании которого не будет выделяться токсичных веществ.

Работы на объекте будут производиться силами Спецстроя России, у которого есть достаточный опыт строительства объектов государственной важности любой сложности, как для военных, так и для гражданских нужд. Кроме того, строительство создаст новые рабочие места для местных жителей, предполагается, что на различных объектах будут работать от 5 до 30 тысяч человек.

К 2012г. должна быть готова инфраструктура космодрома, а уже затем начнется непосредственное строительство объектов для обеспечения запуска ракет. Первый запуск с «Восточного» планируется произвести в 2015г., старт пилотируемого корабля будет возможен только после завершения второй очереди строительства к 2018г.

В I пол. 2010г. ОАО РЖД инвестировало 111 млрд. руб. в свое развитие. Выполнение за 1 пол. 2010г. инвестиционной программы ОАО РЖД составляет 111,2 млрд. руб. Активно ведется реализация выделенных инвестиционных проектов, в частности, «Комплексная реконструкция участка Мга – Гатчина – Веймарн – Ивангород и ж.д. подходов к портам на южном берегу Финского залива»; «Комплексная реконструкция участка М. Горький – Котельниково – Тихорецкая – Крымская с обходом Краснодарского узла»; «Комплексная реконструкция участка Карымская – Забайкальск» и других проектов.

Опережающими темпами осуществляется строительство Олимпийских объектов. В 1 пол. по основному транспортному олимпийскому объекту «Совмещенная дорога Адлер – горноклиматический курорт «Альпика – Сервис» работы развернуты на широком фронте. Ведется проходка 6 тоннельных комплексов в горном направлении. Завершено строительство первого участка автомобильной дороги – 6 км. На прибрежном участке Сочи – Адлер – Веселое для укладки второго пути построены мосты через реки Мзымта, Кудепста и Хоста.

В рамках олимпийского проекта «Усиление инфраструктуры ж/д линии Туапсе – Адлера» открыто движение по второму пути на участке Дагомыс – Сочи. Закончено строительство здания пассажирского ж/д терминала в аэропорту Сочи по проекту «Ж/д линия от Адлера до аэропорта Сочи».

Обеспечен ввод активов в объеме более 50 млрд. руб., в т.ч. двух ж/д мостов через Обводный канал на Московском направлении Октябрьской ж.д., Малого Новороссийского тоннеля на Северо-Кавказской ж.д., цеха ТР-3 локомотивного депо Кинель-Грузовой наКуйбышевской железной дороге, роликового отделения колесно-бандажного цеха локомотивного депо Иланская Красноярской железной дороги.

Построены гаражи для мотовозов и автотранспорта дистанции СЦБ на ст. Новая Чара, багажное отделение на ст. Вихоревка и пристрой к посту ЭЦ на ст. Посольская Восточно-Сибирской железной дороги. Завершено строительство первой очереди Центра реабилитации локомотивных бригад на ст. Хабаровск-1 Дальневосточной железной дороги, выполнена реконструкция детского сада на ст. Александров Московской железной дороги. Ведется строительство малоквартирных жилых домов: построено 5,9 тыс.кв.м. жилья.

На приобретение локомотивов в I пол. 2010г. компания направила более 13 млрд. руб. В течение первых 6 месяцев года на сеть дорог было поставлено 185 грузовых и пассажирских локомотивов, в т.ч. 122 электровоза и 63 тепловоза. В 1 пол. 2010г. ОАО РЖД закупило 343 вагона моторвагонного подвижного состава. На его приобретение ОАО РЖД направило более 5 млрд. руб.

По итогам 6 мес 2010г. выручка ОАО «Мельничное» (Приморский край) составила 69556 тыс. руб (за 6 мес 2009г. – 75486 тыс. руб), об этом говорится в имеющемся в распоряжении Lesprom Network сообщении предприятия.

Валовая прибыль составила 5170 тыс. руб (в аналогичном периоде пред.г. – 14069 тыс. руб), чистая прибыль – 1856 тыс. руб.

По итогам 6 мес 2010г. выручка ОАО «Сергеевский леспромхоз» (Приморский край) составила 95862 тыс. руб (за 6 мес 2009г. – 112973 тыс. руб), об этом говорится в имеющемся в распоряжении Lesprom Network сообщении предприятия.

Помимо уменьшения выручки в сравнении с аналогичным периодом пред.г., увеличилась себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг, в связи с этим предприятие получило убыток. Основным фактором, оказавшим влияние на результаты финансово-хозяйственную деятельность, явилось уменьшение экспорта.

По инициативе Федеральной службы судебных приставов в Южно-Сахалинске состоялось совещание «Организация координационной деятельности территориальных органов ФССП России по взаимодействию с органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере охраны природы и экологического контроля».

Поводом послужила информация генеральной прокуратуры РФ о низкой взыскаемости штрафов с нарушителей природоохранного законодательства. В частности, в 2009г. от территориальных органов Росприроднадзора поступило 4446 материалов для принудительного взыскания штрафов, при этом в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ составлено всего 618 протоколов.

В совещании приняли участие директор ФССП России, главный судебный пристав РФ А.О.Парфенчиков, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования В.В.Кириллов, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству С.А.Подолян.

С докладом «О взаимодействии территориальных органов Росприроднадзора и ФССП в ДФО» выступил начальник Департамента Росприроднадзора по ДФО П.Ф.Титков. Он отметил, что основным принципом осуществления взаимодействия между органами Росприроднадзора и ФССП является принцип своевременности направления исполнительных документов и своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. По данным, представленным в Департамент управлениями Росприроднадзора по субъектам Дальневосточного федерального округа за 5 месяцев 2010г. в территориальных органах ФССП находилось на исполнении 114 постановлений на сумму 3078,5 руб., из них направленных в 2010г. – 48; количество исполненных постановлений 53 на сумму 921, 65 руб.

Анализируя направленные и исполненные постановления по административным делам, докладчик предложил в целях повышения эффективности взаимодействия и проведения более качественного сравнительного анализа, при проведении сверки исполнительных документов отдельно выделять направленные исполнительные документы по постановлениям тек.г. и неисполненным постановлениям предыдущего периода, в связи с чем внести соответствующие изменения в акт сверки, установленный соглашением между Федеральной службой в сфере природопользования и Федеральной службой судебных приставов. В заключении выступления было отмечено, что эффективное взаимодействие территориальных органов Росприроднадзора с Управлениями ФССП в ДФО с целью обеспечения соблюдения принципа неотвратимости наказания, будет являться залогом совместной успешной работы.

В рамках совещания был организован круглый стол на тему «Принудительное исполнение постановлений уполномоченных органов по делам об административных правонарушениях в сфере охраны природы и экологического контроля.

Экологической катастрофы пока нет! После того, как более тыс. бочек с химикатами смыло паводком в реку Сунгари – правый приток Амура в китайской провинции Цзилинь, специалисты ведут постоянный мониторинг окружающей среды. А емкости постепенно вылавливают.

Виктор – рыбак с многолетним стажем. С гордостью показывает свой улов. Сомики, конек, караси. Рассказывает, что совсем недавно в Амуре вновь появились раки, а это свидетельство того, что вода чистая. Но родная река опять под угрозой загрязнения. Виктор хорошо помнит последствия прошлой экологической беды.

• Когда фенольная была, она пахла. Сразу вытащишь, она воняет. Эта чистая, она только зашла.

Экологическое ЧП произошло в Китае. Из-за паводка в реку Сунгари попали более тыс. бочек с химикатами. Заразные емкости принадлежат местному химическому заводу. В них 200 т. жидких взрывоопасных веществ. В полной боевой готовности военные и экологи. Аварийные бригады и той и другой стороны пытаются выловить бочки. Природоохранная служба, специалисты МЧС ведут тщательный мониторинг окружающей среды.

Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Лениского района Юрий Лебедев говорит: «Ожидается подход. Если даже и будет это, то где-то 10-12 авг. только, при скорости движения реки Амур и скорости движения Сунгари на это время. Со 2 авг. будет ежедневно производиться забор воды, и отправляться в Биробиджан».

Говорить о серьезной экологической катастрофе пока рано, считают специалисты. Изменений в состоянии реки Амур не выявлено. Происшествие на контроле Дальневосточного регионального центра МЧС и главных спасательных управлений Еврейской автономии и Хабаровского края. Угрозы для жизни и здоровья населения нет.

Начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации Лениского района Юрий Лебедев заверил: «Опасности пока нет, и скорее всего не будет. Почему? Потому что у нас все скважины. Забор воды ведется с глубинных скважин. Воды с источников не производится. Местному населению бояться нечего».

В ликвидации происшествия задействованы не только военные, экологи, но и население КНР. Власти Поднебесной обратились с просьбой о помощи к жителям провинции Цзилинь. Как сообщает агентство «Синьхуа», за каждую выловленную из Сунгари опасную бочку обещают вознаграждение в 100 юаней.

Компания «Соллерс-Дальний Восток» на автозаводе во Владивостоке, открытом в дек. 2009г., до конца 2010г. Планирует выпустить не менее 13 тыс. автомобилей, говорится в сообщении компании. Первые автомобили компании «Соллерс-Дальний Восток» сошли с конвейера 29 дек. 2009г. В этом году выпущено 6 тыс. внедорожников SsangYong моделей Kyron, Rexton, Actyon, Actyon Sports.

С момента открытия завода в дек. 2009г. в производство запущено четыре модели внедорожников. В июне началось производство новой модели – внедорожника представительского класса SsangYong Rexton II. «Стоимость Rexton II стартует с отметки в 989 тысяч руб. Для жителей Приморья действуют специальные цены, приобрести Rexton они смогут уже за 900 тысяч руб.», – отмечается в сообщении. Самым доступным внедорожником является пикап SsangYong Actyon Sports, который стоит от 599 тыс. руб. На Дальнем Востоке продано уже 86 автомобилей SsangYong, наибольшей популярностью пользуется внедорожник Kyron, говорится в сообщении компании.

«Наладив производство четырех моделей в кратчайшие сроки, мы теперь планируем запускать в производство новые модели. Мы также будем расширять производственные мощности завода, в данный момент идет реконструкция части корпуса предприятия, где будет налажен выпуск новой модели С200», – цитируются в сообщении слова гендиректора «Соллерс – Дальний Восток» Александра Корнейчука. ИИС «Металлоснабжение и сбыт».

В России создается установка, которая будет превращать дым в золото. Об этом пишет Newsru,com со ссылкой на данные, опубликованные на сайте госзакупок. Бюджету эта установка обойдется в 3,7 млн. руб. Еще полмиллиона руб. уйдет на подготовку технической документации. Данный проект должен быть закончен к первому дек. тек.г.

Заказчиком установки выступает Амурский научный центр Дальневосточного отделения Российской академии наук. Исполнителем заказа, согласно документам, является выигравшая тендер общественная организация «Екатеринбургский Союз научных и инженерных организаций». Отметим, что на сайте госзакупок приводятся кое-какие технические характеристики этой уникальной установки. Но они описаны столь научным языком, что понять что-либо простому обывателю крайне трудно.

Компания «Соллерс-Дальний Восток» на автозаводе во Владивостоке, открытом в дек. 2009г., до конца 2010г. планирует выпустить не менее 13 тысяч автомобилей, говорится в распространенном в понедельник сообщении компании.

Первые автомобили компании «Соллерс-Дальний Восток» сошли с конвейера 29 дек. 2009г. В этом году выпущено 6 тысяч внедорожников SsangYong моделей Kyron, Rexton, Actyon, Actyon Sports.

«Если существующий хороший темп продаж выпущенных автомобилей сохранится, то план производства может быть увеличен», – сообщила РИА Новости руководитель департамента по связям с общественностью ООО «Соллерс – Дальний Восток» Варвара Насырь.

С момента открытия завода в дек. 2009г. в производство запущено четыре модели внедорожников. В июне началось производство новой модели – внедорожника представительского класса SsangYong Rexton II.

«Стоимость Rexton II стартует с отметки в 989 тысяч руб. Для жителей Приморья действуют специальные цены, приобрести Rexton они смогут уже за 900 тысяч руб.», – отмечается в сообщении. Самым доступным внедорожником является пикап SsangYong Actyon Sports, который стоит от 599 тысяч руб. На Дальнем Востоке продано уже 86 автомобилей SsangYong, наибольшей популярностью пользуется внедорожник Kyron, говорится в сообщении компании.

«Наладив производство четырех моделей в кратчайшие сроки, мы теперь планируем запускать в производство новые модели. Мы также будем расширять производственные мощности завода, в данный момент идет реконструкция части корпуса предприятия, где будет налажен выпуск новой модели С200», – цитируются в сообщении слова гендиректора «Соллерс – Дальний Восток» Александра Корнейчука.

Публичные мероприятия в защиту 31 статьи конституции РФ прошли в субботу не менее чем в десяти субъектах России, сообщил РИА Новости представитель пресс-центра МВД РФ.

«По данным на 16.30 мск, в десяти субъектах Федерации, в частности, г.г. Владивостоке, Благовещенске, Барнауле, Ставрополе, Петрозаводске, Иркутске и других, состоялись 13 публичных мероприятий с целью выражения требования соблюдения прав граждан собираться мирно на площадях и улицах РФ в соответствии со статьей номер 31 конституции РФ», – сказал представитель пресс-центра.

В частности, во Владивостоке на Привокзальной площади собрались 15 чел., общественный порядок обеспечивали четыре сотрудника милиции. В Благовещенске на площади Ленина в пикете, организованном партией «Яблоко», участвовали семь человек, сообщил собеседник агентства.

«В целом можно сделать вывод, что все мероприятия были довольно малочисленными, для обеспечения общественного порядка задействовалось относительно небольшое количество сотрудников органов внутренних дел, и серьезных нарушений общественного порядка допущено не было», – отметил собеседник агентства. По его словам, данные об общественных мероприятиях 31 июля в Центральном федеральном округе (Москва) и на северо-западе России в МВД поступят чуть позже.

Япония намерена импортировать уран из Казахстана через российские тихоокеанские порты для снижения транспортных издержек, как сообщает Bloomberg. В авг. будет проведено исследование касательно возможности доставки урана из Казахстана через порты в районе Владивостока, которое займет 6 месяцев. Проект профинансирует министерство торговли Японии, как сообщили два правительственных чиновника в Токио.

В наст.вр. ядерная энергия отправляется в Японию через западную Россию. Предполагается, что использование нового маршрута сократит издержки для компанийMarubeni, Tokyo Electric Power и Sumitomo. К тому же, поставки урана из Казахстана приведут к снижению зависимости Японии от Канады и Австралии, которые покрывают более половины потребностей страны в уране.

Почти весь казахский уран, предназначенный для Японии, в наст.вр. отправляется через Санкт-Петербург для обогащения в США, Канаду и Францию, прежде чем достигает японских энергокомпаний, передает представитель Sumitomo, которая владеет акциями в компании Appak. Также часть руды обогащается в России.

Планируется, что по новому соглашению для обогащения руду будут перевозить по Транссибирской магистрали на российское предприятие в Ангарске, затем – отправлять в Японию через российские порты в районе Владивостока, как сообщают правительственные чиновники.

Предполагается, что в результате изучения возможности транспортировки руды через российские тихоокеанские порты будут определены безопасность, пропускная способность и эффективность использования железных и автомобильных дорог, а такжехранилищ как в Казахстане, так и в России. Сообщается, что Казахстан обеспечивал 14% потребностей Японии в уране в 2008 против 1% в 2006, согласно данным министерства торговли и Федерации энергокомпаний Японии. Страна импортировала 9.800 т. урана в 2008, в два раза больше по сравнению с объемами поставок из Австралии и Канады.

Отметим, в 2006 Sumitomo и Kansai Electric совместно с казахской госкомпаний Kazatomprom согласились об инвестировании 100 млн.долл. для развития уранового рудника в Казахстане. Sumitomo получила 25% акций в Appak, основаннойKazatomprom, и Kansai Electric – 10%. В следующем году Appak планирует увеличить объемы производства до 1.000 т. урана. Японские компании во главе с Marubeni и Tokyo Electric приобрели казахское урановое предприятие в апр. 2007.

Уловы лосося на Дальнем Востоке в ближайшие 3-5 лет останутся на высоком уровне. Об этом было сообщено на выездном заседании штаба по организации лососевой путины в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне, которое провел руководитель Федерального агентства по рыболовству Андрей Крайний.

«Общая биомасса этого вида рыбы остается довольно высокой», хотя наблюдается «небольшое снижение общей численности лосося в западной части Берингова моря», – сообщил гендиректор госпредприятия «ТИНРО-Центр» Лев Бочаров. По его словам, «есть все основания полагать, что в ближайшие три-пять лет вряд ли следует ожидать резкого снижения подхода этих видов рыб к российским берегам».

Говоря о путине 2010г., А.Крайний заметил: «все зависит не только от подхода рыбы», но и от четкой работы различных структур. В пред.г., напомнил глава ведомства, грамотная оперативная работа специалистов штаба по организации лососевой путины помогла выстроить взаимодействие госслужб и рыбаков, позволив принимать необходимые решения практически каждый день. «В итоге нам удалось не только выловить рекордные 538 тыс.т. лосося, но и существенно снизить уровень браконьерства в море на ставных неводах», – сказал он.

Как сообщили в пресс-центре правительства Камчатского края, на 27 июля добыто более 31 тыс.т. тихоокеанских лососей. Накануне отмечен самый массовый за путину этого года заход лососей в реку Озерная, добыто 5300 т. нерки. Нарастает интенсивность промысла на реке Большая, где добыто более 1300 т. лососей, в уловах – горбуша, кета, нерка. agronews.ru.

Якутский оператор фиксированный связи «Сахателеком» начинает реализацию первого этапа ввода в коммерческую эксплуатацию единой биллинговой системы Peter-Service BIS, разработчиком которой выступает ЗАО «Петер-Сервис».

Пресс-служба оператора сообщила, что новый биллинг позволит повысить качество обслуживания абонентов, в т.ч. внедрить единые стандарты сервисного обслуживания, в зависимости от предпочтений абонентов формировать разнообразные пакеты услуг, в полном объеме реализовать систему авансовых и кредитных платежей за услуги связи, внедрить гибкую систему тарификации в зависимости от количества и объема потребления услуг, а абоненты, в свою очередь, смогут получать сервисные и тарифные бонусы в зависимости от объема потребления услуг и накопленных платежей. Также появится возможность внедрения единого портала самообслуживания.

На первом этапе ввода в коммерческую эксплуатацию будет осуществлена миграция (перевод) абонентской базы данных ОАО «Сахателеком» в г. Якутске в новую биллинговую систему. Перевод абонентских баз районов Республики Саха (Якутия) планируется осуществить следующим этапом по графику. comnews.ru.

Компания NVision Group объявила об открытии филиала «Энвижн-Дальний Восток» во Владивостоке. Он стал восьмым представительством в региональной сети компании, в которую также входят филиалы в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Новосибирске, а также в странах СНГ – в Казахстане и Узбекистане.

«С открытием филиала «Энвижн Груп» во Владивостоке мы стали компанией федерального масштаба, работающей во всех округах России. Это позволяет нам оказывать весь спектр услуг нашим заказчикам в любой точке нашей страны на неизменно высоком качестве. Пристальное внимание государства к Дальневосточному региону, разворачивающаяся подготовка к саммиту АТЭС и новое инвестиционное строительство обеспечивают высокие темпы инфраструктурного развития региона и создают потребность в современных ИКТ-решениях, предлагаемых нашей компанией. Стоит отметить, что на этом региональное развитие «Энвижн Груп» не останавливается – в ближайших планах открытие филиалов в других регионах России», – отметил Валерий Ростокин, гендиректор «Энвижн Груп». Директором филиала «Энвижн-Дальний Восток» назначен Станислав Крылов. @Astera.

Чистая прибыль крупнейшей нефтяной компании США и одной из крупнейших компаний мира ExxonMobil, по предварительным данным, в I пол. 2010г. выросла на 63% – до 13,86 млрд.долл. против сравнительного показателя годовой давности на уровне 8,5 млрд.долл. При этом выручка ExxonMobil увеличилась на 31,9% – до 182,73 млрд.долл. со 138,48 млрд.долл. Прибыль на акцию компании увеличилась на 68,9% – до 2,94 долл. с 1,74 долл. Об этом говорится в опубликованном сегодня отчете компании, передает РБК.

Чистая прибыль ExxonMobil за II кв. 2010г. повысилась на 91,3% – до 7,56 млрд.долл. против сравнительного показателя годовой давности в 3,95 млрд.долл. Выручка ExxonMobil возросла на 24,2% – до 92,48 млрд.долл. с 74,45 млрд.долл. в апр.-июне 2009г. Прибыль на акцию компании выросла на 96,3% и составила 1,61 долл. (годом ранее – 0,82 долл.)

Прибыль на акцию ExxonMobil, скорректированная на особые статьи, за II кв. с.г. составила 1,60 долл. (годом ранее – 0,84 долл/акция) при консенсус-прогнозе аналитиков – на уровне 1,46 долл/акция.

ExxonMobil – крупнейшая в мире нефтяная компания, а также самая дорогая корпорация в мире. Компания ведет свою историю от нефтяного треста Standard Oil, основанного в 1882г. знаменитым миллиардером Джоном Рокфеллером. В своем нынешнем виде компания появилась в 1999г. в результате слияния компаний Exxon и Mobil. Наиболее известными брендами компании являются Exxon, Esso и Mobil, под которыми выпускаются автомобильные масла и другие ГСМ.

В России компания является участником проекта СРП «Сахалин-1» и владеет 30% его акций, а также является оператором «Сахалина-1». С ExxonMobil аффилирована Exxon Neftegas Ltd. Кроме того, структура ExxonMobil – Mobil Caspian Pipeline Company – владеет 7,5% в Каспийском трубопроводном консорциуме. oilru.com.

Якутская топливно-энергетическая компания «Якутгазпром» включена во всероссийский каталог добросовестных поставщиков товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, сообщает пресс-служба компании.

В каталог добросовестных поставщиков включаются организации, являющиеся поставщиками товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством, добросовестно и без нарушения условий договоров, исполнившие в 2009г. свои обязательства по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных (муниципальных) нужд.

В 2009г. для государственных нужд «Якутгазпром» поставил более 1,6 млрд.куб.м. природного газа, 43 тыс.т. газоконденсатного котельного топлива, используемого для нужд жилищно-коммунального хозяйства, а также, свыше 2 тыс.т. автомобильного бензина «Нормаль-80», производимого непосредственно «Якутгазпромом».

В 2010г. «Якутгазпром» также выполняет договоры по обеспечению государственных и муниципальных нужд. По словам гендиректора предприятия Андрея Загорского, полностью выполнен план по летней навигации, полным ходом идет переоснащение добывающих и перерабатывающих мощностей. В июле проходит ремонт установок по переработке газового конденсата. «Якутгазпром» – основное газодобывающее предприятие Республики Саха (Якутия), работает под управлением инвестиционной группы «Сумма Капитал».

Доля «Якутгазпрома» в добыче природного газа на территории республики составляет 65%, при этом предприятие обеспечивает на 90% потребности всего Якутска. Годовой объем добычи составляет 1,6 млрд.куб.м. газа и 80 тыс.т. газового конденсата. По объемам добычи природного газа «Якутгазпром» входит в десятку крупнейших газодобывающих региональных компаний России. Выручка компании составила в 2009г. 2,248 млрд. руб., в 2010г. Планируется 2,712 млрд. руб. riatec.ru.

Председатель правительства России В.В.Путин провел заседание Правительства Российской Федерации. Открывая заседание правительства, В.В.Путин сообщил, что расходы на федеральные целевые программы вырастут в 2011 году на 19% и составят 981 млрд рублей. С 2011 года начнется реализация программных мероприятий по созданию космодрома «Восточный» в Амурской области, по поддержке фармацевтической промышленности, развитию внутреннего и въездного туризма и внедрению механизмов информационного общества.

Также Премьер затронул вопрос о необходимости модернизации российской таможни. По его словам, МИД РФ и Федеральная таможенная служба подготовили предложения о присоединении России к международной конвенции об упрощении и модернизации таможенных процедур. Премьер выразил надежду, что такой шаг позволит более активно внедрять на российской границе современные стандарты таможенного дела - удобные и для граждан, и для бизнеса. В этих же целях должны быть приняты еще два решения - по внесению на ратификацию соглашения с Казахстаном об осуществлении совместного контроля на общей таможенной границе, а также одобрение закона по прекращению деятельности многочисленных контрольных и надзорных служб на российской границе. Их функции передадут таможне, которая будет работать в режиме одного окна, подчеркнул Премьер.

Вступительное слово В.В.Путина: Добрый день, уважаемые коллеги! Вчера на заседании Бюджетной комиссии были рассмотрены основные характеристики бюджета на 2011 год и среднесрочную перспективу.

Нам необходимо определиться с перечнем федеральных целевых программ, которые будут включены в бюджет 2011 года.

Отмечу, что в настоящее время мы наблюдаем определенное улучшение ситуации в российской экономике, которая успешно преодолевает последствия глобального экономического и финансового кризиса, возвращается во всяком случае на траекторию устойчивого роста.

По итогам II квартала 2010 года валовой внутренний продукт прибавил 5,4%, а инфляция находится на историческом минимуме - менее 6% в годовом исчислении. Напомню, что совсем недавно прогнозировались гораздо более скромные темпы посткризисного развития и восстановления.

В октябре 2009 года мы исходили из того, что в 2010 году у нас рост ВВП составит не более 1,6%, а инфляция может быть даже где-то около 10%.

В декабре мы этот прогноз изменили в сторону улучшения, но все равно рост прогнозировали достаточно скромный - 3,5%, и верхняя планка инфляции была 7,5%. Как видим, ситуация лучше, чем мы ожидали.

Очевидно, что федеральные целевые программы, о которых я уже упомянул, должны работать на закрепление сегодняшних позитивных тенденций и прежде всего стимулировать качественные изменения в структуре экономики, развитие высокотехнологичных отраслей производства и модернизацию инфраструктуры.

В этой связи в проекте бюджета на 2011 год намечен серьезный рост инвестиционных расходов. По данным Министерства финансов Российской Федерации, госинвестиции в 2011 году составят 1 трлн 364 млрд рублей, может быть, даже чуть более - увеличение на 15,3%. В том числе планируется увеличить финансирование федеральных целевых программ на 19,2% - до 981 млрд рублей.

Так, для справки напомню, о чем идет речь. На программу «Гражданская авиация» выделяется 32 млрд рублей (рост на 45%); на развитие гражданского судостроения и того больше - 10,3 млрд (рост - 50%); на развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники - 13 млрд, но это рост 2,4 раза; на исследования и разработки по приоритетным направлениям науки - 21,6 млрд рублей (рост - 2,9 раза); на федеральную космическую программу - 75,8 млрд рублей (рост - 13%). Как видите, цифры значительные.

Причем мы нашли возможность не только продолжить уже начатые программы, но, несмотря на то, что договаривались сдерживать открытие новых, все-таки приняли решение открыть их по некоторым направлениям.

Речь идет о тех сферах, где у нас пока сохраняются узкие места, где есть проблемы, где требуется участие государства в прорывных проектах, которые во многом определят перспективы целых секторов промышленности и социальной сферы.

С 2011 года начнется реализация программных мероприятий по созданию космодрома «Восточный» в Амурской области, поддержке фармацевтической промышленности, развитию внутреннего и въездного туризма, внедрению механизмов информационного общества. Будут выделены целевые средства на поддержку отечественного станкостроения и создание дизельных двигателей нового поколения.

Планируется выделить: на «Восточный» - 3,5 млрд рублей; на фармацевтику - 3,23 млрд; на программы «Информационное общество» - 3,1 млрд; «Развитие внутреннего и въездного туризма» - 2 млрд; «Развитие станкостроения и инструментальной промышленности» - 2,28 млрд рублей; «Создание дизельных двигателей нового поколения» - свыше миллиарда.

И конечно, мы не вправе откладывать решение назревших экологических и социальных вопросов. Поэтому приняты решения о запуске специальных программ по охране озера Байкал, а также по созданию доступной и комфортной среды для проживания людей с ограниченными возможностями.

В первом случае на программу «Охрана озера Байкал» планируется выделить 1 млрд рублей; на программу «Доступная среда» - 2,3 млрд рублей.

Хотел бы также обратить особое внимание соответствующих министерств и ведомств на вопросы, связанные с качеством и своевременностью подготовки новых программ. Все проекты должны быть внесены в Правительство до 1 сентября текущего года, чтобы депутаты Государственной Думы смогли содержательно обсудить их в процессе рассмотрения бюджета в парламенте.

Уважаемые коллеги!

Сегодня мы также должны рассмотреть ряд вопросов, от решения которых напрямую зависит улучшение предпринимательского климата, рациональная интеграция нашей страны в международные экономические связи.

Имею в виду модернизацию российской таможни. Нужно прямо сказать: нам всем хорошо известно - сегодня качество ее работы вызывает серьезные нарекания у участников внешнеэкономической деятельности. И прежде всего у тех, к сожалению, кто работает в высокотехнологичных сферах.

МИД и сама Федеральная таможенная служба подготовили предложения о присоединении России к Международной конвенции по упрощению и модернизации таможенных процедур. Рассчитываю, что такой шаг позволит более активно внедрять на российской границе современные стандарты таможенного дела - удобные и для граждан, и для бизнеса.

Этой же цели должны послужить еще два решения, которые мы должны сегодня принять. Имею в виду внесение на ратификацию соглашения с Казахстаном об осуществлении совместного контроля на нашей общей внешней таможенной границе. А также одобрение законопроекта, убирающего с российской границы многочисленные контрольные и надзорные службы. Мы говорим об этом давно, пора выходить на решение. Функции этих служб передаются таможне, которая будет действовать в режиме «одного окна». Естественно, что пропуск товаров, требующих углубленного контроля, будет сконцентрирован на специально оборудованных пунктах и осуществлять его будут подготовленные для этой работы, квалифицированные специалисты. Давайте перейдем к повестке дня.

Чистая прибыль ОАО «Дальсвязь» за I пол. 2010г. составила 1,21 млрд. руб., что на 13% больше показателя за аналогичный период пред.г., сообщает пресс-служба компании.

Списочная численность сотрудников на 30 июня 2010г. достигла 9,8 тыс. работников, сократившись на 415 чел. по сравнению с показателем на 1 янв. 2010г.

Доход на одного работника вырос на 15,9% до 719,8 тыс. руб. Чистая прибыль «Дальсвязи» за 2009г. составила 2,51 млрд. руб. по МСФО. При этом долг компании в пред.г. вырос на 15,7% до 5,93 млрд. руб.

Зампредправления ОАО «Газпром» Александр Ананенков и министр экономики посольства Японии в РФ Манабу Миягава обсудили вопросы и перспективы дальнейшего развития российско-японского партнерства в нефтегазовой сфере. Об этом сообщило управление информации Газпрома, передает РБК. Особое внимание стороны уделили сотрудничеству в рамках реализации Восточной газовой программы, в частности созданию на Востоке России газоперерабатывающих и газохимических производств.

Участники встречи отметили важность начала подготовки обоснования инвестиций проекта создания мощностей по производству и отгрузке СПГ/компримированного газа в районе Владивостока. А.Ананенков также проинформировал Манабу Миягава о ходе реализации проекта строительства магистрального газопровода Сахалин-Хабаровск-Владивосток, который создаст техническую возможность для дополнительных поставок природного газа и СПГ в страны АТР, в т.ч. в Японию.

Япония занимает четвертое место в мире по объемам энергопотребления, при этом практически не обладает собственными энергоресурсами. Уровень потребления газа в стране составляет 80 млрд.куб.м. в год. Доля газа в энергопотреблении Японии в наст.вр. составляет 14% и будет увеличиваться. Япония импортирует 100% потребляемого газа в виде СПГ, занимая первое место в мире по его импорту.

Рамочное соглашение о сотрудничестве между Газпромом и Агентством природных ресурсов и энергетики министерства экономики, торговли и промышленности Японии было подписано 21 нояб. 2005г. Соглашение определяет основные направления двустороннего сотрудничества в газовой отрасли. Для реализации соглашения создан совместный координационный комитет (СКК). Первое заседание комитета состоялось в янв. 2007г. В рамках СКК действует совместная общая рабочая группа.

12 дек. 2008г. Газпром подписал два соглашения о подготовке совместного обоснования инвестиций по проекту создания газоперерабатывающего завода/газохимического комплекса (ГПЗ/ГХК) на базе сырья Собинского месторождения с Агентством природных ресурсов и энергетики Японии и с компанией Itochu Corporation.

12 мая 2009г. Газпром подписал меморандум о взаимопонимании с Агентством природных ресурсов и энергетики Японии по совместной подготовке предварительного исследования создания мощностей по производству СПГ/компримированного газа в районе Владивостока.

3 сент. 2007г. приказом министерства промышленности и энергетики РФ утверждена «программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР» (Восточная программа). Газпром определен правительством РФ координатором по реализации программы. oilru.com.

Решение Центрального суда города Комсомольск-на-Амуре об ограничении доступа к пяти интернет-сайтам, в т.ч. международному видеохостингу YouTube, противоречит конституции РФ, сообщили РИА Новости в российском отделении Google (Google владеет YouTube).

Иск был инициирован прокуратурой Комсомольска-на-Амуре по итогам проверки интернет-сайтов. Истец заявлял, что на четырех перечисленных сайтах была обнаружена в свободном доступе книга Адольфа Гитлера "Моя борьба", а на YouTube – видеоролик экстремистского содержания, и требовал закрыть доступ к этим ресурсам. Суд удовлетворил требования истца и обязал местного провайдера ООО "РА РТС Роснет" ограничить доступ к YouTube, а также сайтам lib.rus, thelib.ru, zhurnal.ru, web.archive.org.

"Мы считаем, что решение Центрального суда города Комсомольск-на-Амуре противоречит конституции РФ, в частности, 29 статье. Решение суда ограничивает доступ не к отдельным роликам, а ко всему сайту. Таким образом, пользователей ограничивают в доступе к информации. Стоит отметить, что на YouTube очень много контента. В том числе, есть и канал президента России", – заявила Алла Забровская, директор по связям с общественностью Google в России.

Она добавила, что пользовательское соглашение YouTube запрещает выкладывать на ресурс контент, который противоречит законам РФ. Сообщество пользователей YouTube само поддерживает удаление таких роликов. Модераторы по жалобам пользователей удаляют ролики, которые пропагандируют межнациональную рознь, агрессию, насилие. Компания-ответчик, ООО "РА РТС Роснет", также не согласна с решением суда и в среду подала Кассационную жалобу.

Наблюдательный совет Внешэкономбанка одобрил выделение 900 млн. руб. на реконструкцию аэропорта Владивостока, сообщил в среду журналистам глава ВЭБа Владимир Дмитриев по итогам заседания Набсовета.

Он напомнил, что Внешэкономбанк, совместно с аэропортом "Шереметьево" являющийся акционером аэропорта Владивостока, внес в его реконструкцию 440 млн. руб. Кроме того, на 600 млн. руб. был предоставлен кредит.

"Дополнительно 900 млн. руб. будет направлено на финансирование проекта", – сказал он.

Дмитриев напомнил, что реконструкция аэропорта проводится в рамках подготовки к саммиту АТЭС, это будет крупный региональный аэропорт, которые будет в состоянии принять все крупные самолеты, за исключением Аэробуса-380.

Не дождавшись кредита от ВЭБа на модернизацию основного перерабатывающего актива – Хабаровского НПЗ, Alliance Oil решила перехватить на рынке, разместив руб.ые облигации. Задержку получения средств от госбанка в компании называют технической, окончательное решение может быть принято уже в авг. Но у облигаций сейчас есть свои плюсы: интерес к долгам на рынке пока очень высок, а размещение повысит привлекательность компании в глазах инвесторов.

Alliance Oil приняла решение о размещении четырех выпусков трехлетних биржевых облигаций на сумму 15 млрд. руб., сообщила сегодня компания. Бумаги будут размещаться по открытой подписке без преимущественного права. При этом облигации могут быть досрочно погашены по требованию владельцев и по усмотрению эмитента, сообщает РБК daily.

Деньги необходимы компании для модернизации основного перерабатывающего актива – Хабаровского НПЗ. Новых крупных покупок ни в секторе добычи, ни в секторе переработки в краткосрочных планах нет. Проект, который позволит довести суммарный выход светлых нефтепродуктов до 72%, а глубину переработки – до 92%, оценивается в сумму свыше 1 млрд.долл. Модернизацию планируется завершить в 2012г. – завод начнет выпускать очищенное дизельное топливо и авиационный керосин, производство бензинов вырастет почти на 100 тыс.т. в год, до 450 тыс. К этому же моменту Alliance Oil рассчитывает нарастить добычу нефти до 4,5 млн.т. в год, покрыв собственные потребности.

В модернизации участвует ряд испанских компаний – в пред.г. Alliance Oil удалось договориться с государственным кредитно-экспортным агентством этой страны о предоставлении страхового покрытия на 800 млн.долл. по линии ВЭБа. Предполагается, что на 85% это будут деньги западных коммерческих банков, 15% даст сам ВЭБ. Участие в схеме государственных структур позволит получить более дешевые и «длинные» деньги, чем напрямую от коммерческих банков.

Alliance Oil рассчитывала, что положительные решения кредитного комитета и наблюдательного совета ВЭБа могут последовать до конца 2009г., говорил РБК daily в окт. совладелец компании, президент группы «Альянс» Муса Бажаев. Однако окончательного решения нет до сих пор. Задержка с одобрением сделки ВЭБом техническая, уверенность в положительном решении есть, говорит представитель Alliance Oil. Точка в вопросе может быть поставлена уже в авг. Но пока средства не получены, сроки реконструкции Хабаровского НПЗ поджимают. При наличии сторонних гарантий и низких ставок от западных банков, кредитные деньги, очевидно, более выгодны компании. Но в «вынужденном» размещении облигаций есть и свои плюсы, говорит аналитик ИБ «Открытие» Евгений Воробьев. Выход на руб.ый облигационный рынок в дополнение к евробондовому делает компанию более привлекательной в глазах инвесторов. Правда, это произойдет лишь в случае успешного размещения, но сейчас все предпосылки к этому есть, отмечает он. Сейчас игроки испытывают повышенный интерес к долговым бумагам, и если компания оперативно выпустит бумаги, они, вероятнее всего, будут полностью выкуплены рынком на хороших условиях. rcc.ru.

США и Канада собираются провести очередную экспедицию по исследованию арктического шельфа, сообщил госдеп. «Расширенная рабочая группа по исследованию шельфа под руководством госдепа США проведет этим летом совместную с правительством Канады арктическую экспедицию, целью которой будет сбор научных данных относительно арктического шельфа и морского дна. Миссия станет продолжением работы в Арктике, начатой в 2008г. Как и в прошедшие два года, в этой миссии примут участие ледокол береговой охраны США Healy и корабль канадской береговой охраны Louis S. St-Laurent. Экспедиция пройдет с 7 авг. по 3 сент.», – говорится в сообщении.

Это третья американо-канадская экспедиция в Арктику, первая и вторая прошли, соответственно, в 2008 и 2009гг. Проблема принадлежности континентального шельфа в Арктике, на котором, как предполагается, находятся богатейшие месторождения нефти и газа, начала активно обсуждаться после российской глубоководной экспедиции в 2007г. Ее участники намеревались доказать, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева являются продолжением Сибирской континентальной платформы, что позволит России претендовать на шельф. Тогда при погружении аппаратов «Мир-1» и «Мир-2» на Северном полюсе на дне океана был водружен флаг РФ, а также взяты образцов грунта и живых организмов с глубины 4,261 тыс. м.

«Новая экспедиция пройдет в части Северного ледовитого океана, омывающей Канаду, в частности, в море Бофорта и около хребта Менделеева. Миссия поможет очертить внешние границы континентального шельфа США и Канады в Северном Ледовитом океане, а также собрать информацию о тех регионах, в которых США и Канада не согласны с установленными морскими границами»,- отмечается в сообщении.

Госдеп вместе с тем отмечает, что признает право прибрежных государств на природные ресурсы, находящие на их участках шельфа, а также заявляет, что информация будет собираться в соответствии с общепризнанными морскими границами и в рамках морского права.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982г., в которой с 1997г. участвует Россия, континентальный шельф включает в себя морское дно и недра до «внешней границы подводной окраины материка», его минимальная протяженность составляет 200 морских миль от берега. Прибрежные государства имеют суверенное право разведки и разработки природных ресурсов на шельфе. В связи со сложностью определения внешних границ расширенного континентального шельфа пока ни одна страна не установила такие границы.

Вопрос о принадлежности шельфа имеет не столько научное значение, сколько энергетическое. По некоторым данным, запасы условного топлива в районе шельфа достигают 5 млрд. т. Кроме России о своих правах на шельф могут, и, как показывает практика, готовятся, заявить другие страны, в т.ч. Канада и США.

Если Россия докажет, что подводные арктические хребты Ломоносова и Менделеева, которые тянутся к Гренландии, являются геологически продолжением ее континентального шельфа, то сможет получить право на дополнительные 1,2 млн.кв.км. площади в Арктике и на разработку колоссальных месторождений нефти и газа на треугольнике Чукотка-Мурманск-Северный Полюс. Уточненная заявка России на арктический шельф будет готова к 2013г. Денис Ворошилов

Таможенные платежи за оформление лесопродукции в 1 пол. 2010г. составили 177,67 млн. руб., что в 2,6 раза больше, чем в 1 пол. 2009г. При этом платежи за экспорт лесоматериалов составили 26,95 млн. руб. (на 49% больше), а платежи за импорт – 150,72 млн. руб. (в 2,9 раза больше).

Увеличение платежей объясняется возросшим объемом перемещаемой лесопродукции. Так, экспорт лесоматериалов в отчетном периоде составил в натуральном выражении 12,2 тыс.т. (на 37% больше, чем в I пол. 2009г.), в стоимостном выражении – 3,27 млн.долл. (на 62% больше). В то же время импорт древесины и изделий из нее составил в натуральном выражении 34,2 тыс.т. (в 2,5 раза больше, чем в соответствующем периоде пред.г.), в стоимостном выражении – 13,69 млн.долл. (в 3,2 раза больше).

Среди экспортируемой древесины и изделий из нее преобладают дуб, ясень и лиственница. Как правило, это распиленные вдоль лесоматериалы (18% от общей стоимости экспорта) и лесоматериалы необработанные (79%).

Импортируются в Россию пиломатериалы (16% от общей стоимости импорта), плиты древесностружечные (2%) и древесноволокнистые (60%), фанера клееная и фанерованные панели (4%), двери, их рамы и пороги (12%), статуэтки и другие декоративные изделия (2%) и др.

Таможенное оформление леса и лесоматериалов во Владивостокской таможне осуществляется на Первомайском таможенном посту. Лесопродукция, как правило, вывозится в страны азиатского региона – Японию, Китай и Республику Корея.

ФСК ЕЭС и государственная электросетевая корпорация Китая заключили рамочное соглашение о сотрудничестве. Подписи под документом поставили зампредправления ОАО «ФСК ЕЭС» Роман Бердников и замгендиректора государственной электросетевой корпорации Китая Шу Иньбао в Шанхае 26 июля 2010г. Об этом говорится в сообщении ФСК ЕЭС, передает РБК.

Соглашение предусматривает развитие взаимодействия, направленного на повышение эффективности, надежности и безопасности работы электросетевой инфраструктуры компаний, а также на внедрение новых технологий.

Как говорится в сообщении, компании планируют организовать информационный обмен по широкому кругу вопросов. К ним относятся применение современных технологий в области инжиниринга и строительства энергообъектов, опыт использования современных видов оборудования, организации и реализации научных исследований и опытно-конструкторских разработок, их внедрение в производство и эксплуатацию.

В соглашении также зафиксирована договоренность о реализации в 2011г. проекта по строительству линии электропередачи 500 кВ от подстанции «Амурская» до границы между РФ и Китайской Народной Республикой. Координировать деятельность компаний в рамках подписанного соглашения будет совместная рабочая группа.

Полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев считает, что Дальний Восток обладает значительным ресурсным потенциалом для развития нефте- и газохимических производств, передает k2kapital.com.

«Важно, чтобы добывающая территория не только поставляла нефть и газ на экспорт, но и обеспечивала свои внутренние потребности. Должна быть не просто переработка нефти, а нефтехимия и газохимия, и такие проекты уже есть», – сказал полпред.

В частности, он сослался на Стратегию социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025г., где большое внимание уделено именно развитию перерабатывающих производств, в т.ч. нефтехимической и газохимической отраслей.

Согласно документу, на территории Дальневосточного федерального округа нефте- газоперерабатывающие и нефте- газохимические заводы должны появиться в Якутии, Амурской обл., Приморском и Хабаровском краях. Причем, не только в местах добычи, но и вдоль трасс транспортировки нефти и природного газа.

«В фев. пред.г. на Сахалине был введен в эксплуатацию первый и единственный в России завод по производству сжиженного природного газа и обязательно здесь тоже должен быть и нефтеперерабатывающий завод», – сказал Ишаев.

Объем перевозок «Приморского морского пароходства» (корпорация PRISCO) за I пол. 2010г. вырос на 16% в сравнении с аналогичным показателем 2009г. – до 8,744 млн.т. При этом 5 млн.т. грузов составила сахалинская нефть. Нефть, добытая на шельфе Сахалина, доставлялась в порты Японии и Южной Кореи пятью танкерами дедвейтом от 100 до 108 тыс. тонн: «Павел Черныш», «Капитан Костичев», «Залив Анива», «О-в Сахалин» и «губернатор Фархутдинов». Все они работают в долгосрочных чартерах у операторов проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2» компаний «Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалин Энерджи».

Развивается и новое для компании направление – балкерные перевозки. Так два сухогруза «Приско Абакан» и «Приско Удокан», построенные в Южной Корее в пред.г., доставили покупателям 255 тыс.т. угля и руды.

ОАО «Приморское морское пароходство» (корпорация PRISCO) – специализированная танкерная компания, осуществляющая морские перевозки грузов наливом по всему миру. Корпорация эксплуатирует 19 танкеров и 2 балкера общим дедвейтом 1 млн. 892 тыс. 221 т. Основа флота – суда ледового класса, в т.ч. крупнотоннажные, оборудованные для работы в условиях замерзающих морей.

Транспортная группа FESCO и группа компаний First Quantum совместно заявляют об урегулировании конфликта между акционерами Национальной Контейнерной Компании (НКК). С одобрения компании First Quantum Транспортная группа FESCO продала свои доли в совместных компаниях группы НКК инвестору, имя которого не раскрывается. Общая сумма сделки составила 900 млн.долл. США.

Как сообщил вице-президент группы по корпоративным коммуникациям Станислав Вартанян, компания планирует вернуться к более агрессивной инвестиционной политике, в частности, это будут инвестиции в портовый бизнес и в международную составляющую. Часть средств будет направлена на погашение задолженности. «У компании нет потребности массированно погашать задолженность. Часть вырученных средств будет направлена на приведение соотношения долг-EBITDA до приемлемого для компании размера», – уточнил он. Напомним, по данным на апр. 2010г., чистый долг компании составил 675 млн.долл.

Однако, по мнению аналитика «Ренессанс-капитал» Александра Казбеги, долю НКК приобрела или сама компания First Quantum, или близкая ей структура, пишет РБК. Что касается планируемых инвестиций FESCO, по мнению аналитика, компания направит средства на приобретение активов Владивостокского порта и в развитие ж/д транспорта.

Также FESCO подтвердила продажу контейнеровозов «Механик Калюжный» и «Механик Молдаванов». Как рассказали SeaNews в компании, сделка произошла в конце 2009 – начале 2010г. покупателем является Salam Pacific Indonesia.

С начала года были проданы также два контейнеровоза-тысячника FESCO Anadyr и FESCO Aleut. Сумма сделок не раскрывается. «FESCO занимается оптимизацией флота, в частности, делается ставка на суда с большей вместимостью и лучшей экономической эффективностью», – объяснил вице-президент по корпоративным коммуникациям FESCO Станислав Вартанян.

Сейчас компания продолжает обновление балкерного флота. На верфях Qingshan (Китай) строится серия балкеров Handymax (4 x 57 тыс.т. дедвейта). Сдача заказчику планируется в 2011-12гг. Новых заказов на данный момент у ДВМП нет. «Их появление в будущем зависит от конкретных проектов. Мы перешли от политики строительства флота как судовладелец (построил-сдал в чартер) к политике строительства флота под сервис (построил-разместил на собственном сервисе/проекте)», – говорит С.Вартанян.

Суда других судовладельцев компания сейчас также практически не фрахтует: «Для сервиса хватает собственной вместимости. Правда, недавно фрахтовали с рынка контейнеровоз вместимостью 1 тыс. TEU для сервиса Китай – РФ, т.к. резко возрос грузопоток, а все наши пароходы были заняты».

Группа FESCO планирует частное размещение дополнительных акций Дальневосточного морского пароходства до конца года и не исключает IPO, пишет Коммерсантъ. Деньги нужны не только для снижения долга группы, но и на инвестпроекты. Один из них – контейнерный терминал во Владивостоке – будет развивать СП FESCO с ОАО «Российские железные дороги» «Русская тройка», которое также планирует допэмиссию на 40 млн.долл. В эту компанию также может прийти новый акционер.

Транспортная группа FESCO планирует провести частное размещение дополнительной эмиссии акций своего базового актива ОАО «Дальневосточное морское пароходство» (ДВМП). По словам президента FESCO Сергея Генералова, затем возможно биржевое размещение акций. В мае совет директоров компании одобрил проведение до конца года допэмиссии акций ДВМП в объеме до 23,4% от текущего размера уставного капитала.

«Частное размещение акций среди существующих акционеров FESCO сейчас предпочтительнее, чем IPO, поскольку текущие котировки на биржах не находятся на максимальном уровне»,- отмечает глава аналитического департамента «Ингосстрах-инвестиции» Евгений Шаго, добавляя, что большой размер долга компании не позволит получить хорошую цену при публичном размещении акций ДВМП.

Одна из основных целей допэмиссии – снижение долговой нагрузки и оптимизация баланса группы, которая серьезно пострадала от кризиса. На эти же цели пойдут средства, полученные от продажи части флота: в пред.г. и в начале нынешнего компания реализовала суда на 100-150 млн.долл. По словам Сергея Генералова, текущий долг группы составляет 700 млн.долл., из которых краткосрочные обязательства не превышают 100 млн.долл. Но глава FESCO планирует потратить средства и на инвестиционные проекты, подробности которых пока не раскрывает.

По словам Сергея Генералова, может появиться новый инвестор и в СП FESCO с ОАО «Российские железные дороги» «Русская тройка», которое занимается ж/д перевозками контейнеров. По его словам, созданная акционерами компании рабочая группа обсуждает увеличение уставного капитала «Русской тройки» на 40 млн.долл. Средства предполагается инвестировать в строительство нового контейнерного терминала в порту Владивостока, где «Русская тройка» приобрела в 2009г. 3,5 га земли. Общая стоимость строительства терминала, по словам Сергея Генералова, составит $100-150 млн. с учетом заемного финансирования.

Летом 2009г. First Quantum предложила своему партнеру – группе Fesco – выйти из проекта строительства Усть-Лужского контейнерного терминала из-за отказа Fesco финансировать проект. Тогда группа не стала продавать свою долю.

Национальная контейнерная компания – крупнейший в России оператор контейнерных терминалов, работающий на рынке стивидорных услуг. Активы НКК включают в себя: Первый контейнерный терминал (порт Санкт-Петербург); НУТЭП (Новороссийск, контейнерный терминал в Черноморском бассейне); ИКТ (Ильичевск, Украина); Шушары (Ленинградская обл., наземный логистический контейнерный терминал); Балтийский контейнерный терминал (Усть-Луга).

Транспортная группа FESCO, созданная на базе ДВМП, – российский контейнерный оператор. Группа владеет собственным флотом дедвейтом более 800 тыс.т., при этом контейнерная вместимость составляет более 20 тыс. TEU, и управляет диверсифицированным парком собственного ж/д подвижного состава численностью свыше 15 тыс.ед. Собственный контейнерный парк составляет свыше 40 тыс. TEU, суммарная пропускная способность портовых перевалочных мощностей превышает 1,6 млн. TEU.

Капиталовложения ТНК-ВР в освоение Верхнечонского месторождения в 2009г. составили 400 млн.долл. при совокупном объеме инвестиций 1,4 млрд.долл. Об этом говорится в обзоре деятельности компании за 2009г., передает РБК.

В 2009г. на Верхнечонском нефтяном месторождении в Восточной Сибири было добыто 1,2 млн.т. нефти, что на 31% больше запланированного целевого уровня. В 2010г. ТНК-BP намерена продолжить формирование инфраструктуры, необходимой для полномасштабной разработки Верхнечонского месторождения и значительного увеличения добычи. Компания также планирует завершить строительство электростанции, работающей на попутном природном газе, добываемом на месторождении.

ТНК-BP приняла масштабную технологическую программу максимизации добычи на месторождении. Она включает проведение наземных и подземных геологических исследований, а также программу заводнения для эффективного поддержания пластового давления. Компания также приобрела новое оборудование для 3D-сейсморазведки, которое позволит составить более подробную геологическую карту межскважинных пространств.

Верхнечонское месторождение – крупнейшее в Восточной Сибири, запущено в промышленную эксплуатацию в окт. 2008г. По итогам 2009г. объем добычи составил 1,2 млн.т. нефти. Доказанные, вероятные и возможные запасы 3Р по методике PRMS составляют 1,9 млрд.бар. Разработку месторождения ведет ОАО «Верхнечонскнефтегаз», основными акционерами которого являются ОАО «ТНК-ВР Холдинг» (69%) и ОАО «Роснефть» (26%). oilru.com.

За I пол. 2010г. Управлением Россельхознадзора по Приморскому краю выявлено свыше 15 тысяч га с/х угодий, используемых с грубыми нарушениями земельного законодательства. Как 24 июля сообщил помощник руководителя управления по связям с прессой Виталий Саленко, отделом земельного контроля Управления Россельхознадзора по Приморскому краю за первые шесть месяцев этого года было проведено 139 проверок соблюдения требований земельного законодательства на землях с/х назначения, обследовано свыше 23 тысяч га пашни.

По результатам проведенных проверок выдано 94 предписания об устранении выявленных нарушений, вынесен 171 протокол об административных правонарушениях, наложено штрафных санкций на сумму свыше 800 тысяч руб. Наиболее часто встречающиеся нарушения это самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы, либо его уничтожение, а также использование пахотных земель не по целевому назначению, отметил Саленко.

По информации отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Приморскому краю, в наст.вр. в Приморье свыше 2 млн.га являются землями с/х назначения, из них по целевому назначению используется только 335 тысяч га. Производственную деятельность по выращиванию сельхозпродукции осуществляет 224 коллективных с/х предприятия, 1.776 крестьянских (фермерских) хозяйств и 145 тысяч личных подсобных хозяйств.

Время иркутское. «Не сочтите высоким штилем, но в Приангарье нет «электората», есть самостоятельные и достойные граждане, заслуживающие уважения. Отношения с ними надо строить вдолгую, а не по принципу: прибежал – наорал – победил»,- говорит иркутский губернатор Дмитрий Мезенцев

В первых числах сент. в Иркутске пройдет VI Байкальский международный экономический форум, который станет первым для губернатора Дмитрия Мезенцева, чуть более года назад возглавившего регион. Впрочем, в подготовке предыдущих БЭФов Дмитрий Федорович также принимал непосредственное участие – в качестве вице-спикера Совета Федерации, сенатора от Иркутской обл.

• С декабристами понятно: боролись и напоролись. А вас-то, Дмитрий Федорович, за что «во глубину сибирских руд»?

Не за что, а для чего. В практике управления таким регионом важно сочетать опыт работы на федеральном уровне со знанием местных проблем и умением их решать. В 2002г. я стал сенатором от Приангарья и полагал, что за это время успел в полной мере прочувствовать специфику области. Спустя же год после утверждения губернатором могу сказать: отнюдь не все реалии видны из Центра. К сожалению, регион долго был обделен вниманием и должной поддержкой. Не стану сейчас углубляться в анализ причин, но это факт. Восточная Сибирь и ее столица заслуживают особого отношения и большего уважения.

• Знаете, ехал я как-то в Рязань и у очередного населенного пункта увидал плакат поперек дороги: «У России три столицы – Москва, Питер, Луховицы». Не многовато ли стольных градов набирается? Откуда такая непомерность амбиций, порой не подкрепленных ничем, кроме желания надуть щеки?

Тот слоган придумали люди с хорошим чувством юмора, раз вы обратили внимание. Что до Иркутска, это не мы сейчас сочинили, дабы повысить статус города. Штаб-квартира восточносибирского генерал-губернатора испокон веку располагалась здесь. Не случайно иркутскому «полпреду» Николаю Муравьеву государь доверил вести с Китаем переговоры. В 1858г. Айгунский договор был подписан, граница между государствами прошла по реке Амур, после чего Муравьев и стал графом Амурским.

• Но, подозреваю, варягов в Сибири не любили как в эпоху Муравьева, пусть и Амурского, так и в наши дни. Вы же, Дмитрий Федорович, тут явно не свой.

Вычитал в исторической хронике, что прежде чиновники, приезжавшие из Петербурга, звались навозными. С ударением, само собою, на предпоследнем слоге. Но порой народная молва переиначивала все на собственный лад. Будем объективны, варяги давали поводы для нелюбви. Ряд лет областные руководители менялись с пугающей быстротой, это привело к определенной психологической усталости людей. Поэтому после вступления в должность я сразу обозначил намерение опираться на местные кадры.

• Неужели обошлись без навозных? С правильным ударением.

Пригласил из Москвы в областное правительство лишь несколько человек, при этом один из них в столице и остался – во главе представительства. Сам я, кстати, в Иркутск впервые попал не в 2002г., а на четверть века раньше, когда в 18 лет стал комиссаром линейного студенческого строительного отряда Ленинградского института инженеров ж/д транспорта. Желающих поехать на БАМ было много, пришлось выдержать серьезный конкурс. Три месяца честно трудился на Байкальском тоннеле и заработал тыс. триста руб. Колоссальные деньги для студента! Помню Улькан, Магистральный и Кунерму «без рельсов», по сути, поселков как таковых еще не существовало, все только начиналось.

• А нынче часы у вас по-каковски ходят?

По-иркутски. Даже прилетая в командировку в Москву, не перевожу стрелки. Но главное, что мои внутренние часы давно настроены на местное время.

• При этом вы почти год жили в гостинице, давая повод для пересудов.

Признаться, еще прошлым летом хотел начать строительство собственного деревянного дома, однако это занятие требует времени, которого на решение личных вопросов пока нет. Подписывать распоряжение о выделении 208 млн. руб. на реконструкцию резиденции губернатора в центре Иркутска, где пару лет назад осыпался потолок, тоже счел не вправе.

• Откуда такая сумма?

Смету представил авторитетный иркутский застройщик. Я убежден, что любые расходы, связанные с госсобственностью, должны быть понятны и поддержаны людьми, оказываясь хотя бы «на руб.» ниже рынка. Знаете, что более всего поразило меня в первые дни губернаторства? Структура областного бюджета, где на фоне серьезной кредиторской задолженности и дефицита свыше шестидесяти процентов составляли социально значимые расходы и заработная плата. Это бюджет не развития, а выживания! При столь мощном промышленном и сырьевом потенциале Приангарья! Ожидалось, что к янв. 2010 госдолг Иркутской обл. достигнет 14 млрд. 344 млн. руб. Астрономическая сумма при условии, что бюджет региона немногим превышал 60 млрд. Лишь по пред.г. расходы на обслуживание госдолга перевалили за млрд. 300 млн. руб. Эти деньги можно было бы вложить в развитие Приангарья.

• Вот народ, видя, что происходит, и прокатил кандидатов от партии власти на недавних муниципальных выборах. В Иркутске, Братске и Усть-Илимске представители единороссов последовательно проиграли оппонентам посты мэров.

Хочу заметить: главы Иркутска и Усть-Илимска уже после победы на выборах стали сторонниками «Единой России».

• Руководство «ЕР» должно быть вами довольно, Дмитрий Федорович!

Думаю, мои коллеги понимают, что партнерство и учет реалий политического поля есть основа для поиска компромисса. Чиновник любого уровня не вправе быть заложником взглядов, противоречащих интересам людей. Не сочтите высоким штилем, но в Приангарье нет «электората», есть самостоятельные и достойные граждане, заслуживающие уважения. Отношения с ними надо строить вдолгую, а не по принципу: прибежал – наорал – победил. В регионе масса нерешенных проблем, нужно заниматься этим, а не мериться политическим весом. Народ устает от слов, хочет видеть конкретные, осязаемые дела. Так, в следующем году будет отмечаться 350-летие Иркутска, и к этой дате приурочена масштабная реконструкция исторического центра города, уже поддержанная министерством культуры РФ, Союзом архитекторов России и Росохранкультурой. Задуманный проект получил название «Иркутская слобода».

• Слышал, под это дело вы уже добыли в столице какие-то громадные деньги, пустив в ход старые питерские связи?

«Громадных» пока нет, но три млрд. руб. бюджетного кредита, что выделил Приангарью – не под «Слободу»! – министр финансов Алексей Кудрин, позволили отказаться от дорогих заимствований у коммерческих банков. Плюс дали в ушедшем году экономию по процентам более млрд. руб. Что до юбилея города, подготовка к нему идет полным ходом. Под «Слободой» подразумевается создание на месте квартала с покосившимися от времени и нуждающимися в безотлагательном ремонте деревянными домами островка общественной жизни – с гостиницами, кафешками и ресторанами на различный кошелек, музеями, сувенирными лавками, хлебопекарнями, мастерскими народных ремесел, площадью-амфитеатром. В Иркутске пока ничего подобного нет, а потребность в культурно-досуговом центре велика. Городская среда должна возвращать человеку радость. Казалось бы, бери лопату и работай. На свое же благо! Но есть и торможение, и тормозящие.

• Полагаете, строительство «Слободы» – главная забота области?

Привел проект лишь в качестве примера. Вот и первый вице-премьер Игорь Шувалов с трибуны Совета Федерации высказал мнение: облик одного из известнейших сибирских городов – Иркутска – отнюдь не в должном порядке. Оценка горькая, хотя справедливая. Но вас, похоже, что-то иное заботит?

• Думал, тема БЦБК, продолжающего гадить в Байкал, куда актуальнее «парка развлечений».

Одно не меняет другое. Поверьте, идея «Иркутской слободы» гораздо глубже. Про целлюлозно-бумажный комбинат могу ответственно заявить: вредное производство будет закрыто. В этом нет сомнений.

• Когда?

Вовремя. Так получилось, что на четвертый день после вступления в должность я встречался с трудовым коллективом к тому моменту уже почти девять месяцев не работавшего ЦБК. Понятно, что люди, которые сидели без зарплаты и потеряли в моногороде перспективу, были весьма недовольны. Это грозило региону дальнейшей депрессией и прочими не самыми веселыми вещами, могло стать началом социальной коррозии.

• На то и нужны менеджеры, чтобы находить верные решения. Реформы редко оказываются безболезненными. Вспомните клинч между Маргарет Тэтчер и шахтерами. Правительство тори пошло на жесткие меры, не поддавшись на шантаж профсоюзов, и оказалось право.

Послушайте, если бы не прошлогодний экономический кризис, ЦБК, возможно, и не возобновил бы работу! В любом случае это временный шаг.

• Почему не соорудить в Байкальске подобие «Иркутской слободы»? У людей появилось бы занятие.

И это произойдет. Уверен, в обозримом будущем город станет ассоциироваться не с комбинатом, а с горнолыжным курортом на горе Соболиная и туристической зоной. Там появятся высокотехнологичные производства. Архитекторы Москвы и Иркутска по заказу областного правительства уже работают над новым лицом Байкальска. Но все не случится по мановению волшебной палочки. Город имеет морально устаревшую и физически изношенную инфраструктуру, на сегодня реальной альтернативы ЦБК нет. То, что сделано, пока единственный способ ослабить социальный жим. Но и в Центре, и здесь понимают, что проблема требует кардинального решения.

• Когда, по-вашему, прозвучит команда «Стоп машина!»?

Думаю, срок не окажется большим. Но в окт. 2008 лучше бы этой отмашки не было. Нельзя остановить комбинат, словно выключить свет в комнате. Так вопросы не решаются.

• Много схожих депрессивных точек в регионе?

Хватает. На днях мы проводили региональный совет, где выступал и. о. главы одного из наших северных районов, по территории равный четырем Бельгиям. А живет там, вдумайтесь, 4600 чел. Представляете? Во всей Иркутской обл. сейчас осталось два с половиной млн. жителей. А в 2004 было два млн. восемьсот. И это без включенной позднее Усть-Орды. Миграция. Увы.

• Как говорят в голливудских фильмах, мы ее теряем? Сибирь то бишь.

И не из-за того, что здесь плохо. Скорее, надо говорить о неверии – в свой край, в будущее. Задача власти в том, чтобы люди связывали судьбу с родной землей. На днях разговаривал с победительницей областной олимпиады по русскому языку. Куда, спрашиваю, собираешься поступать? На журфак МГУ. А почему, говорю, не в Иркутский университет, где сильные преподаватели?

• Сагитировали?

Обещал помочь со стажировкой в местной телекомпании, предприниматель выделил девушке целевой грант.

• Теория малых дел – это здорово, но глобальную проблему таким способом не решить.

Если молодежь увидит реальную перспективу, сама перестанет уезжать.

• БЭФ, Байкальский экономический форум, может в этом смысле что-то изменить?

По возрасту это вторая дискуссионная площадка в стране после ПМЭФ в Петербурге. Думаю, если «завтра к вечеру» вдруг решим, что БЭФ нам не нужен, «послезавтра утром» соседи с превеликим удовольствием примут его у себя. Многие наши беды из-за того, что не умеем видеть модель будущего. Ее не создать в одиночку даже самому большому начальнику – без мнения коллег и экспертов, без мозговых атак, без сплочения и сплоченных людей. БЭФ служит стратегии развития Приангарья. Мечтаю, однажды в Иркутске пройдет G20.

• Амбициозно! Главы мировых держав, полагаю, с интересом послушают, почему в области, почти целиком покрытой лесом и занимающей первое место в России по его добыче, куб.м. древесины стоит, почти как на строительном рынке в Москве.

Отечественный классик за меня ответил одним словом.

• «Воруют»? А власть, извините, на что?

Два дня тому назад областной прокурор доложил о возбуждении уголовного дела против главы муниципального образования, который при бюджетной задолженности в млн. 200 тысяч руб. выписал себе и аппарату премию в пять млн. Это к теме нравственности, порядочности представителей власти. Откуда при таком отношении возьмется доверие? У людей не хватает убежденности, что всем достанет мест в социальных «лифтах», а «грузоподъемность» их верно просчитана. Фактор беспокойства! О согражданах надо вспоминать не за две недели до выборов. Как человек, некоторое время занимавшийся политпсихологией, знаю, что есть четыре уровня решения задач: оперативный, тактический, стратегический, а выше – политика. Если руководителю удается правильно распределить силы между этими составляющими, успех гарантирован.

• Нашли «золотой» баланс, Дмитрий Федорович?

Ищу. Стараюсь руководить, но вместе с командой, которую обязан сформировать. Понимаю, что линию горизонта нельзя упустить, хотя оперативные, тактические вещи засасывают мощно. Боюсь погрязнуть в рутине.

• А строиться-то будете?

Вы про личный дом? Обязательно!

• И жена-декабристка рядом?

С первого дня! Женя родилась и всю жизнь провела в Москве, в последние годы работала в аппарате Центробанка РФ, преподавала в Академии народного хозяйства у Владимира Мау. Она доцент, кандидат наук, наследует отцу и деду, что после Великой Отечественной был ректором МГУ. Недавно Евгению вновь, уже на пять лет, единогласно избрали заведующей кафедрой Байкальского госуниверситета экономики и права. Разве все это не всерьез? Андрей Ванденко

Досье.

Дмитрий Федорович Мезенцев родился 18 авг. 1959г. в Ленинграде. После окончания в 1981г. ЛИИЖТ работал мастером цеха на Октябрьской железной дороге. В 1983-84гг. находился на комсомольской работе. Потом служил офицером в армии. В 1990-91гг. – депутат Ленсовета. В 1991-1996 – председатель комитета по печати и СМИ мэрии Санкт-Петербурга, затем – зампред Госкомитета РФ по печати, президент Центра стратегических разработок, сенатор.

Утвержден в должности губернатора 8 июня 2009г.

Женат, есть дочь и внук.

Курорт-фронт. Российский турбизнес развивается только благодаря энтузиазму редких предпринимателей и желанию чиновников иметь дачи у моря. Миллионы отдыхающих, выбирающих российские курорты, комфорта не требуют

Новая визитная карточка российских курортов-летающий осел. На прошлой неделе один из отдыхавших на пляже в станице Голубицкая Краснодарского края снял на мобильный телефон, как в небо на парашюте запускают осла. Ролик показали по телевидению, и милиция начала проверку по факту жестокого обращения с животными. «Осел кричал, дети плакали»,-заявил представитель местного УВД. Предприниматель, катавший осла на парашюте, привязанном к катеру, уверял, что он ни при чем-просто один из отдыхающих просил прокатить его осла. Милиция изумлялась, почему и бизнесмен, и курортники отнеслись к этому спокойно и не позвонили по 02.

Курортники готовы мириться со многими странностями курортной жизни. «Мы пока кредитки не принимаем. У нас света нет»,-сказали корреспондентам Newsweek в прибрежном кафе в Анапе. По той же причине не смогли сварить кофе. Перебои с электричеством на Черноморском побережье не редкость. При каждом отключении перестает работать все, в т.ч. кондиционеры и холодильники, пропадает горячая и холодная вода. Но труженики российской туриндустрии к этому привыкли и не переживают. Стандартный двухместный номер на российском пляжном курорте в сезон стоит в среднем 2500-2800 руб. за ночь. Но народу так много, что гостиницы могут позволить себе покапризничать: меньше чем на три ночи места бронируют крайне неохотно.

Российская туриндустрия чуть ли не единственная выиграла от кризиса. По данным министерства спорта и туризма, в пред.г. народ рванул на отечественные курорты. За границу выехали на 15% меньше отдыхающих, чем обычно, а внутренний поток резко вырос. В этом году туристов станет еще больше: министр спорта и туризма Виталий Мутко обещает, что 40 млн. россиян отдохнут на отечественных курортах, это на 15-20% больше, чем в пред.г.

Привычка россиян отдыхать на родине-это и благо, и проклятье отечественного турбизнеса. С одной стороны, она гарантирует, что отрасль никогда не обанкротится. С другой-отбивает желание развиваться. Зачем что-то улучшать, если спрос и так стабильно растет. При этом пляжи, как правило, принадлежат неизвестно кому. Государство в туристическую инфраструктуру не инвестирует уже десять лет. (На Черноморском побережье почти все деньги ушли на олимпийскую стройку, на Дальнем Востоке-на подготовку саммита АТЭС.) Инвесторам, которые вкладываются в российский пляжный отдых, приходится преодолевать ожесточенное сопротивление чиновников.

Но ничто не может остановить туристов. Например, к анапским пляжам плотные ряды отдыхающих выдвигаются уже в восемь утра. Только в это время можно занять место в первых трех линиях от воды. Но если сразу бросить сумку на песок и пойти купаться, то через 15 минут сумка окажется в плотном кольце ковриков, полотенец и покрывал. А к десяти часам найти место на городском пляже уже совершенно невозможно.

На курортах Краснодарского края ежегодно отдыхает больше людей, чем выезжает из России во всех направлениях. Почему, понять несложно. У 82% россиян даже нет загранпаспортов, значит, российский юг-едва ли не единственный шанс полежать летом на пляже. 60% отдыхающих на российских пляжах-это люди с низким уровнем дохода, рассказывает гендиректор MACON Realty Group Илья Володько: они готовы ехать в плацкартном вагоне около туалета на верхней полке, останавливаться в частном секторе за 200-300 руб. за ночь. Отдыхающие, прилетевшие на юг из Норильска, Нижневартовска и Тюмени, тоже неприхотливы: они выходят на пляж как на работу, стойко переносят обеденную жару и уходят только ближе к закату, стараясь впитать все солнце, какое им полагается в течение отпускных дней.

Примерно четверть отдыхающих-льготники, приехавшие по путевкам, в т.ч. от госкомпаний, которым принадлежат санатории. Добавьте к этому региональный спрос, продолжает старший вице-президент Jones Lang LaSalle Hotels Марина Смирнова, т.е. отдыхающих из Ростова и Краснодара, которые могут доехать до пляжа на машинах.

По расчетам Ильи Клубникина, коммерческого директора сочинского санатория «Заполярье», которым владеет «Норильский никель», Крым на 5-10% дешевле Краснодарского края, а вот с Турцией сравнивать некорректно, потому что там в основном четырех-пятизвездочные гостиницы, а на российском побережье «пятерочки» можно пересчитать по пальцам. «По туристическому потоку мы опережаем Турцию и Египет,-говорит начальник управления анализа Ростуризма Андрей Тютюнник.-Парадоксально: у нас не дешевле, а люди едут. Почему они едут? Я не беру на себя смелость заявить».

Впрочем, туристический патриотизм работает уже не везде. На Дальнем Востоке, например, говорит экс-председатель комитета по инвестициям мэрии Владивостока Николай Матвиенко, он в прошлом. Уже в 2004г. на приморские пляжи приезжали 150 000 чел., а за границу-в Японию, Южную Корею, Китай и Таиланд-отдыхать ехали 400 000. В 2009г. на 42 000 приехавших приходится 1,77 млн. уехавших за границу.

Краснодарскому краю отток туристов не грозит, но губернатор Александр Ткачев на прошлой неделе вновь выразил обеспокоенность недобросовестной конкуренцией со стороны турецких курортов. По его мнению, Турция субсидирует авиаперелеты, в результате чего добраться, к примеру, из Екатеринбурга в Анталью дешевле, чем оттуда же в Адлер. В ответ Ткачев предложил начать субсидировать перелеты из российских городов в Краснодарский край. Что же касается осла, летавшего над пляжем в Темрюкском районе, то его нашли. Он оказался ослицей, причем совершенно здоровой. Ветеринары ее осмотрели и пришли к выводу, что полет над пляжем не причинил ей никакого вреда.

Чиновники уверяют, что застой-это видимость, и туристическая инфраструктура на самом деле быстро развивается. Появилось много частных гостиниц семейного типа, причем везде ставят кондиционеры. «Раньше какая-нибудь бабулька у себя в сарай по пять человек набивала, а теперь такого нет,-рассказывает директор управления развития внутреннего туризма Ростуризма Александр Сирченко.-Запросы выросли, и люди больше не согласны на душ под деревом».

Ему вторит Игорь Шарапов, начальник отдела по санаторно-курортному комплексу и экологии администрации Анапы: «Для многих Анапа-это та самая баба Нюра и дворик с черешней, куда ты приезжал ребенком, потом взрослым, а теперь со своими детьми приезжаешь. А баба Нюра за это время очень поднаторела в деле гостеприимства, и теперь вместо транзистора люди собираются вокруг плазменной панели посмотреть чемпионат мира по футболу». Доказывая, что сервис прогрессирует, он приводит такие цифры: в начале 2000на всей береговой линии от Витязева до Большой Анапы было всего восемь туалетов. Теперь их уже почти сто.

Частный сектор, действительно, достиг многого. Однако прибрежные бизнесмены жалуются, что развивать бизнес удается скорее вопреки, чем благодаря государству. «Если бы я не был энтузиастом этого дела, ничего бы у нас не получилось»,-делится опытом гендиректор морского воднолыжного парка «Ски-Риксен-Юг» Андрей Бубнов. Он согласовывал документацию три с половиной года и в итоге накопил увесистый сейф с 15 кг. документов. Недавно к нему пришла прокурорская проверка и попросила ксероксы всех этих документов. «Я говорю-вы издеваетесь? Мне, чтобы ксероксы сделать, надо закрыть парк и несколько дней все это ксерить. Давайте я повешу плакат: извините, парк закрыт, потому что я ушел делать ксероксы для прокурорской проверки». В итоге проверяющие согласились посмотреть оригиналы-и нашли-таки нарушение. Бубнова оштрафовали за то, что в раздевалке висит энергосберегающая лампочка, а договора на ее утилизацию нет.

Бубнов еще счастливчик-у него крупный бизнес, к нему даже федеральные министры приезжают кататься на водных лыжах, а около входа в парк развеваются флаги «Единой России». Поэтому проблем не так много, как могло бы быть.

Приморский бизнесмен Михаил Ермаков вместе с друзьями открыл во Владивостоке, на берегу живописной бухты Федорова самый большой яхт-клуб в России. Он хочет, чтобы в марину свободно входили не только российские, но и иностранные суда. Но для этого нужны внушительный пакет согласований и охрана, как на военном объекте: система видеонаблюдения, забор с колючей проволокой. И непременно загон для скота-законодательство исходит из того, что на любом прибывшем в Россию иностранном судне может быть скот. «Это издержки несовершенного законодательства, мы даже не планируем это требование выполнять. Введение закона о гостевых маринах-вот это нормальное цивилизованное будущее»,-объясняет директор яхт-клуба Дмитрий Сапрыкин. Но яхт-клуб не отказывается от идеи построить во Владивостоке Международный центр водных видов спорта за 80 млн.долл.

Государство, в отличие от частного сектора, в курорты уже десять лет не вкладывает ни руб. И если в Геленджике перебои с водой, а в Анапе со светом, то на части Черноморского побережья вообще нет ни дорог, ни воды, ни газа, ни электричества. Есть несколько программ, по которым якобы финансируется туризм, например «Юг России», но по этой программе деньги идут только в кавказские республики. Есть госпрограмма развития дорог, рассказывает Сирченко, но по ней строят федеральные дороги, а на подъездные дороги к отелям и морю деньги, естественно, не выделяются.

Последняя программа по поддержке отечественных курортов была принята в 1996г. и через четыре года закончилась. В середине десятилетия чиновники написали программу поддержки брендовых регионов, а потом вторую-развитие пляжей Азова и Каспия. Ни одну не приняли. Туризм уже десять лет передают из рук в руки и переподчиняют-в среднем раз в три года. Сначала за туризм отвечал Госкомспорт, потом минэкономразвития, потом Росспорт, потом Ростуризм, подконтрольный правительству, теперь образовали отдельное министерство по спорту и переподчинили агентство ему.

«Туристический бизнес всегда финансировался по остаточному принципу,-говорит Николай Матвиенко,-а в Приморье тем более: тут свою роль играет еще колониальная специфика-ничего не делается без Москвы». В следующем году отдельная программа по поддержке туризма может все же появиться-минэкономразвития согласовало выделение 4 млрд. руб.,-однако не факт, что и сейчас эта программа впишется в государственную смету. Ведь есть мегапроект Олимпиады в Сочи, в который государство вколачивает почти триллион, однако эти деньги пойдут не на летний отдых, а на зимний.

Пока же единственные федеральные инвестиции, которые выделялись непосредственно на пляжи,-это деньги на создание особых экономических зон туристического типа. Самый крупный пляжный проект, Новую Анапу, планировалось воздвигнуть на Благовещенской косе. План грандиозный-это должен был быть курорт в средиземноморском стиле, настоящий город-сад с пятизвездочными отелями на первой линии моря, собственным аквапарком, дельфинарием, спа-комплексами, мариной на 200 яхт и огромным гольф-полем.

Однако и тут все не заладилось. Оказалось, что свободного пляжа для зоны в два раза меньше, чем утвердили: всего два км. из четырех с половиной запланированных. Берега заняты мелкими участками разной формы собственности, часть пляжа вообще неизвестно чья. Туда есть дорога, но нет ни газа, ни электричества, ни водопровода. Питьевую воду возят цистернами из ближайшего села.

По плану вся зона должна заработать уже в 2015г., но сейчас пока мало что напоминает туристический рай. Местные бабушки, улегшись на камнях, мажутся целебной грязью-сырьем для будущих спа. А по будущим гольф-полям курсируют комбайны.

Местные чиновники излучают оптимизм и рассказывают про будущую марину, куда яхтсмены переведут свои суда, обычно зимующие в Турции. А еще верят в то, что «Газпром» решит проблему с газом-якобы в Новую Анапу построят ответвление от самого «Южного потока». И, видимо, не знают, что министр спорта и туризма Виталий Мутко в недавнем интервью «Российской газете» назвал амбициозный проект Новой Анапы малореализуемым: не урегулированы земельные вопросы, а подводить воду, канализацию и свет очень дорого. Ни край, ни город этого себе не могут позволить. Поэтому если там что и строить, то молодежный лагерь.

Проблемы с землей-крест всех курортных городов. Еще с советских времен земля курортов федерального значения была федеральная-все деньги капали на счет Росимущества, т.е. в федеральный бюджет. Изначально все это затевалось, потому что федеральным здравницам полагались большие субсидии ввиду их особого статуса. Но со временем субсидии закончились, а доходы на места так и не вернули. Города и регионы не имели от пляжей ни руб. «У нас 30 км. федеральных пляжей,-рассказывает Игорь Шарапов, отвечающий за туризм в администрации Анапы,-а мы не могли выделить муниципальные деньги даже на уборку. Это было бы нецелевое расходование, и первая же проверка прокуратуры это бы нам поставила на вид». В итоге уборкой занимались энтузиасты.

В конце 2008г. правительство решило передать пляжи из федеральной собственности в муниципальную, с одним исключением-нельзя отдавать территории, где есть федеральные постройки. Администрации курортов стали подавать заявки в Росимущество, но оно принялось отбиваться. На всех участках непременно находились обломки государственной собственности, хотя регионы уверяли, что там пустырь.

Приходил, например, такой отчет, рассказывает чиновник минэкономразвития: стоит пирс, он в федеральной собственности, значит, все пляжи кругом федеральные. В другом случае хотели признать большой участок земли федеральным, потому что на нем расположен федеральный металлический навес. Из-за проведения Олимпиады цена на землю выросла в разы, никому не хочется с ней расставаться, объясняет чиновник, в итоге в Сочи закон фактически заблокирован: «Скоро начнем получать по шее-надо строить, а мы все землю не поделим». За полтора года в Краснодарском крае из 1211 участков регионы получили меньше трети.

С другими курортами еще сложнее. До сих пор непонятно, является ли побережье Каспийского моря в Дагестане федеральным курортом. «Минздрав однозначного ответа о принадлежности указанного курорта к курортам федерального значения не дает», говорится в справке к одному из совещаний в минэкономразвития. Собственность это, безусловно, федеральная: еще в конце 70гг. ее признали курортом республиканского значения, но т.к. федеральный статус курорта не узаконен, то передавать вроде как ничего не надо.

Пока власти пытаются разобраться в законодательной неразберихе, большинство пляжей обросло неформальными собственниками-с заборами, веревками и шлагбаумами. Хотя по Водному кодексу как минимум 20 м пляжной полосы должны быть в свободном пользовании.

Во Владивостоке и его окрестностях 30 пляжей. Все они находятся в федеральной собственности, но фактически-в частных руках. Приходят охранники, натягивают поперек дороги веревку и берут за въезд по сто руб. с машины. «Сервис минимальный,-вздыхает депутат городской думы Владивостока Дмитрий Новиков.-Хорошо, если поставят мусорный контейнер и засыпят щебенкой парковку».

В пред.г. в Приморском крае прокуратура оштрафовала за самовольный захват земли в бухте Щитовая некое ООО «Центральный парк культуры и отдыха «Минный городок»«. Пляж в бухте Щитовая-это земли минобороны, и у предпринимателей раньше был договор краткосрочного пользования, но не пляжем, а лесом,-и тот истек. Но прокурорские проверки-это редкость, схема полулегальна, мэрия как минимум в курсе.

На сочинском побережье 132 пляжа. Меньше всего огороженных пляжей в Лазаревском -всего 67%. После того как мэр Сочи Анатолий Пахомов объявил, что все пляжи станут доступными, освободить удалось только четверть, рассказывают в сочинском управлении по курортам. Так уж повелось, рассказывает чиновник: «Сдавали пляж компаниям в аренду из года в год, они сначала веревочку натягивали, потом заборчики построили, а за 30 лет такие хоромы отгрохали, что у них дети на этом выросли». Если с незаконными захватчиками как-то можно бороться, то с ведомственными санаториями и пансионатами госкомпаний не сладить. На многие пляжи так и нельзя пройти даже за деньги. В центре, в районе малого Сочи, с места ничего не двигается и не сдвинется, уверен чиновник администрации города.

Игорь Шарапов из администрации Анапы рассказывает, что недавно ездил с официальной делегацией в Италию-изучать опыт маленького курортного городка Риччионе: «Там за пляжами ухаживают целые династии, навыки передаются из поколения в поколение. От пляжного бизнеса получают неплохой доход, это позволяет лежаки за пять копеек выдавать и туалеты сделать бесплатными».

Впрочем, существует один сценарий, при котором туристическая инфраструктура в России может развиваться быстро, эффективно и на европейском уровне. Уже пять лет местные жители судачат о правительственной резиденции, которую окрестили «дачей Путина». Ее строят в Молокановой щели-там, где снимали фильм «Бриллиантовая рука», рядом с поселком Прасковеевка Геленджикского района. Дачу никто не видел, но местная пресса пишет, что к ней уже протянули электричество, прорубили тоннель, проложили дорогу и рядом построили вертолетную площадку.

«С берега туда не пройдешь,-рассказывает местный житель,-все перекрыто заборами, но мы каждый год ездим на яхте, пытаемся заглянуть, как там идет стройка. Видно, что дело идет к концу: уже начали строить причал для катеров». Как только Путину понадобилась дача, так немедленно организовался и инвестор, и аэропорт, говорит он, и никаких программ не понадобилось. Мария Железнова, Надежда Иваницкая, Павел Седаков

21 июля 2010г. на Амурском судостроительном заводе состоялась торжественная закладка многофункционального аварийно-спасательного судна – ледокола мощностью 7 мвт. проекта MPSV06 (строительный номер 360).

В торжественной церемонии закладки судна-спасателя приняли участие губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, первый заместитель гендиректора ОАО «Дальневосточный Центр Судостроения и Судоремонта» Евгений Крайнов и другие коллеги.

Завод входит в состав Дальневосточного центра судостроения и судоремонта ОАО «Объединенная судостроительная корпорация» (президент Роман Троценко). Это судно было заложено первым из большой группы заказанных у ДЦСС гражданских судов. Судно строится в соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы РФ на 2010-15гг.».

Заказчик – Федеральное Агентство морского и речного транспорта министерства транспорта Российской Федерации. Проект разработан Морским Инженерным Бюро.

Многофункциональное аварийно-спасательное судно проекта MPSV06 представляет собой судно с усиленным ледовым классом с ледокольным форштевнем и крейсерской кормовой оконечностью, с удлиненной двухъярусной надстройкой бака, носовым расположением жилой надстройки и машинным отделением в средней части, с дизель-электрической энергетической установкой, c двумя полноповоротными винто-рулевыми колонками и носовыми подруливающими устройствами и имеет следующие характеристики:

Длина габаритная – 86 м.

Длина между перпендикулярами – 70,60 м.

Ширина габаритная – 19,10 м.

Ширина – 18,50 м.

Ширина по летную грузовую марку – 18,00 м.

Высота борта – 8,50 м.

Осадка – 6,00 м.

Скорость на полном ходу – 15 узл.

Экипаж – 22 чел., в т.ч. 2 медика.

Специальный персонал – 12 чел.

Автономность – 30 суток.

Класс РС: км. Icebreaker 6 AUT1-ICS OMBO FF2WS DYNPOS-2 EPP Salvage ship.

Многофункциональные аварийно-спасательные суда проекта MPSV06 будут выполнять следующие задачи:

• патрулирование, аварийно-спасательное дежурство в районах судоходства, рыбного промысла, морских нефтяных и газовых промыслов;

• оказание технической поддержки и помощи в районах опасных для мореплавания и добычи морепродуктов, обслуживание транспортных операций в портах;

• поиск и оказание помощи терпящим бедствие судам;

• поиск, спасение, эвакуация и размещение людей, оказание им медицинской помощи;

• снятие с мели и рифов аварийных судов, откачка воды из затопленных отсеков;

• буксировка аварийных судов и объектов к месту убежищ, а также выполнение морских буксировок судов, плавучих объектов и сооружений во льдах и на чистой воде;

• оказание помощи судам и выполнение спасательных работ в ледовых условиях и на чистой воде;

• выполнение ледокольных операций в портовых и припортовых акваториях, а также замерзающих неарктических морях при толщине льда до 1,5 м.;

• оказание помощи в тушении пожаров на плавучих и береговых объектах, доступных для подхода с моря;

• тыловое и техническое обеспечение, в т.ч. выполнение подводно-технических работ водолазов на глубинах до 60 м.;

• тушение горящего на воде топлива, ликвидация аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ЛАРН), в т.ч. с температурой вспышки ниже 60°С;

• освидетельствование и очистка подводной части корпуса судов, плавучих и береговых объектов;

• обследование морского дна и поврежденных объектов на глубинах до 1000 м.

Дизель-электрический пропульсивный комплекс судна имеет четыре дизель-генераторов суммарной мощностью 10.6 мвт., два гребных электродвигателя переменного тока, обеспечивающих работу двух полноповоротных винто-рулевых колонок (ВРК) с мощностью 3,5 мвт. на каждом винте. Винты фиксированного шага, открытые.

Требования динамического позиционирования DYNPOS-2 выполнятся за счет работы трех носовых подруливающих устройств типа «винт в трубе» и двух ВРК при волнении до 4 баллов, скорости ветра до 10 м./с, течении до 3 узлов. Морские буксировки обеспечиваются кормовой буксирной лебедкой с тяговым усилием 95 т.

Судно имеет спасательный скоростной рабочий катер со скоростью хода до 35 узлов и вместимостью до 24 чел. для доставки аварийной партии и аварийного снабжения, а также сбора людей с поверхности воды и выполнения промерных функций.

Для спасания людей с поверхности воды установлены две морские эвакуационные системы с закрытыми спасательными плотами, платформой для посадки людей и спусковым слайдом для спуска в плоты имеется специальный спасательный плот для подъема людей из воды и сетка для массового сбора людей из воды.

На судне будут два водолазных комплекса в контейнерном исполнении:

• для выполнения работ на глубинах до 60 м (с аппаратурой подводного телевидения, подводной резки и сварки);

• глубоководный (до 300 м.).

Для ликвидации аварийных разливов нефти судно имеет бортовую нефтесборную систему, два скиммера щеточного типа, два комплекта бонового заграждения длиной 250 м каждый, а также два катера-бонопостановщика.

Для борьбы с пожаром на других судах установлено специальное оборудование в соответствии с требованиями FF2 и система водяных завес и орошения, система порошкового тушения.

Для откачки воды из затопленных отсеков аварийного судна имеются стационарные и переносные водоотливные средства производительностью до 1700 мі/час.

В носовой части судна установлена площадка для приема вертолетов.

Предусматривается размещение глубоководного (до 1000 м.) телеуправляемого аппарата типа Scorpio и имеется гидролокатор бокового обзора.

Для улучшения параметров обитаемости на судне предусмотрен успокоитель бортовой качки на основе принципа вытеснения жидкости сжатым воздухом.

Для спуска и подъема аппарата типа Scorpio, катеров, водолазного оборудования и развертывания средств ЛАРН на судне применяются два крана грузоподъемностью по 32 т. с вылетом стрелы 22,5 м и специальный A-frame кран грузоподъемностью 80 т.

Всего в соответствии с ФЦП «Развития транспортной системы РФ на 2010-15гг.» предполагается построить 4 многофункциональных аварийно-спасательных судна – ледокола мощностью 7 мвт. для Дальневосточного, Северного и Балтийского бассейнов, 4 многофункциональных аварийно-спасательных судна мощностью 4 мвт. для Черноморско-Азовского и Северо-Каспийского бассейнов, 4 морских водолазных судна мощность 0,9 мвт., 10 рейдовых водолазных катера мощность 0,3 мвт., 6 спасательных катера – бонопостановщика мощностью 0,3 мвт., а также 4 морских водолазных судов катамаранного типа, 4 многофункциональных буксира-спасателя мощностью 2,5-3 мвт. и 4 противопожарных буксира и другие суда.

Учитывая, что средний возраст существующих судов, обеспечивающих АСГ, превысил 24г. и до 2015г. подлежат списанию 36 судов из имеющихся 64 ед., можно отметить, что потребуется до 2020г. не менее 19 многофункциональных аварийно-спасательных судна, 12 судов обеспечения и 30 водолазных судов, из них до 2015г. – 38 ед., что позволит иметь 66 судов (т.е., по сути, сохранить сегодняшний уровень). Для сведений, в составе аварийно-спасательного флота СССР на 1.01.1989г. было 126 специализированных и 12 вспомогательных судов. Головное судно проекта MPSV06 (строительный номер 360) было заложено 21.07.10.

Более 232 млн. руб. федеральных средств было выделено в рамках программы развития малого и среднего бизнеса в Приморье в пред.г., пишет ИА «Альянс Медиа«. За этот период предприниматели перечислили в бюджет более 2,8 млрд. руб., сообщил директор департамента экономического развития краевой администрации Николай Дубинин.

Из заложенных в бюджет на различные мероприятия 232 млн. руб. в 2009г. успели потратить только 196,5 млн., остальные деньги «перекинули» на 2010 год. Тем не менее, Николай Дубинин привел факты положительной динамики развития МСБ в крае. Количество малых предприятий, по его словам, в пред.г. увеличилось на 663, а налоговые поступления от этого сектора возросли на 106,7% по сравнению с 2008г.

Доля малого бизнеса в формировании валового регионального продукта выросла с 18,7 до 19,8%, а с учетом продукции микробизнеса и индивидуальных предпринимателей – до 22,3%. Дубинин также отметил изменение структуры МСБ: в пред.г. в этом секторе наметилась явная тенденция сокращения оптовой и розничной торговли и переток бизнеса в производство и сервис.

Сахалинские рыбаки возобновили в четверг промысел лососей на юго-западе острова, приостановленный 8 июля для заполнения нерестилищ рыбой, сообщил РИА Новости в пятницу представитель областного управления по рыболовству.

Областная комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб 8 июля приостановила путину на этом участке. Запрет на добычу был введен в связи с низкой наполняемостью нерестилищ.

«Данные меры по регулированию хода лососевых привели к тому, что местные реки уже заполнены производителями – где-то на 30%, а где-то и на все 60%. Столь хорошего заполнения не отмечалось здесь на протяжении двух последних десятилетий. Приостановка промысла позволила поддержать баланс численности япономорской популяции лосося», – сказал собеседник агентства.

Он отметил, в ходе путины 2010г. в Сахалинской обл. добыто более 7,4 тыс.т. лососевых, это на 273,3 т. больше, чем за тот же период «неурожайного» на рыбу 2008г. У рыбаков принято сравнивать уровень добычи лососевых по «четным» и «нечетным» годам. Считается, что в «нечетные» годы рыбы приходит больше, их называют «урожайными».

Ранее сообщалось, что общий объем лососевых для промысла в 2010г. прогнозируется в 117,8 тыс.т., это более чем в 2,4 раза ниже фактического улова в 2009г.

В следующем году рекомендуемые уловы горбуши – 77,1 тыс.т., кеты – 39,6 тыс.т., симы – 50 т., нерки – 460 т., кижуча – 400 т., чавычи – 200 т.

Правительство РФ постановлением №521 от 15 июля 2010г. определило перечень пунктов пропуска через государственную границу РФ, через которые с территории России могут экспортироваться необработанная древесина, топливная древесина (включая пеллеты и брикеты), бондарная древесина, сваи, колья, столбы, шпалы из дерева. Полный перечень видов древесной продукции, на которые распространяется это постановление, определяется четырьмя указанными в нем кодами ТН ВЭД. Ниже приводится текст постановления.

Постановление от 15 июля 2010г. №521

Об определении пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что убытие с территории Российской Федерации товаров (коды ТН ВЭД ТС 4401, 4403, 4404, 4406), вывозимых автомобильным, ж/д и водным транспортом, осуществляется только из пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации по перечню согласно приложению.

2. Действие настоящего постановления не распространяется на товары, указанные в пункте 1 настоящего постановления, в случае, если они:

а) вывозятся из Российской Федерации в соответствии со специальной таможенной процедурой;

б) предназначены для использования и демонстрации на выставках, ярмарках, международных встречах и других подобных мероприятиях;

в) необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания российских морских (речных) судов во время их пребывания за пределами территории Российской Федерации;

г) убывают из Российской Федерации в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта, если такие товары ранее прибыли на территорию Российской Федерации, находились в месте прибытия либо в иной зоне таможенного контроля, расположенной в непосредственной близости от места прибытия, и не помещались под какую-либо таможенную процедуру.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Председатель правительства Российской Федерации В.Путин

Приложение к постановлению правительства Российской Федерации от 15 июля 2010г. №521

Перечень пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации для убытия с территории Российской Федерации отдельных видов товаров

I. Автомобильные пункты пропуска

Российско-норвежский участок государственной границы

1. Борисоглебск

Российско-финляндский участок государственной границы

2. Брусничное

3. Вяртсиля

4. Инари

5. Лотта

6. Люття

7. Салла

8. Светогорск

9. Суоперя

10. Сювяоро

11. Торфяновка

Российско-эстонский участок государственной границы

12. Ивангород

13. Шумилкино

Российско-латвийский участок государственной границы

14. Бурачки

15. Убылинка

Российско-литовский участок государственной границы

16. Морское

17. Пограничный

18. Советск

19. Чернышевское

Российско-польский участок государственной границы

20. Багратионовск

21. Гусев

Российско-украинский участок государственной границы

22. Весело-Вознесенка

23. Гуково

24. Крупец

25. Матвеев Курган

26. Новошахтинск

27. Троебортное

Российско-абхазский участок государственной границы

28. Адлер

Российско-монгольский участок государственной границы

29. Кяхта

Российско-китайский участок государственной границы

30. Забайкальск

II. Ж/д пункты пропуска

Российско-финляндский участок государственной границы

31. Бусловская

32. Вяртсиля

33. Люття

34. Светогорск

Российско-эстонский участок государственной границы

35. Ивангород

36. Печоры Псковские

Российско-латвийский участок государственной границы

37. Посинь

38. Скангали

Российско-литовский участок государственной границы

39. Нестеров

40. Советск

Российско-польский участок государственной границы

41. Ж/д

42. Мамоново

Российско-украинский участок государственной границы

43. Гуково

44. Разъезд Выстрел

45. Суземка

46. Успенская

Российско-абхазский участок государственной границы

47. Адлер

Российско-азербайджанский участок государственной границы

48. Дербент

Российско-монгольский участок государственной границы

49. Наушки

Российско-китайский участок государственной границы

50. Забайкальск

51. Пограничный

Российско-корейский участок государственной границы

52. Хасан

III. Смешанные пункты пропуска

Российско-китайский участок государственной границы

53. Амурзет

54. Нижнеленинское

55. Покровка

IV. Морские пункты пропуска

56. Азов

57. Александровск-Сахалинский

58. Архангельск

59. Астрахань

60. Г. Балтийск (бассейн №3 Балтийской военно-морской базы)

61. Г. Балтийск (бассейн №4 Балтийской военно-морской базы)

62. Большой порт Санкт-Петербург

63. Брусничное (Сайменский канал)

64. Ванино

65. Владивосток

66. Восточный

67. Выборг

68. Высоцк

69. Геленджик

70. Де-Кастри

71. Ейск

72. Зарубино

73. Кавказ

74. Калининград

75. Корсаков

76. Г. Кронштадт, о-в Котлин, пункт База Литке

77. Махачкала

78. Мезень

79. Мурманск

80. Находка

81. Николаевск-на-Амуре

82. Новороссийск

83. Ольга

84. Оля

85. Онега

86. Пластун

87. Ростов-на-Дону

88. Светлый

89. Славянка

90. Советская Гавань

91. Сочи

92. Таганрог

93. Темрюк

94. Туапсе

95. Усть-Луга

96. Холмск

V. Речные пункты пропуска

97. Василеостровский грузовой район Ленинградского порта

98. Хабаровск.