Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования подвело итоги за 9 месяцев, сообщает пресс-служба Росприроднадзора по республике Бурятия.

Инспекторы Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия провели с начала года более ста проверок природоохранного законодательства на 687 объектах контроля. Выявлено 233 нарушения, выданы 216 предписаний об устранении обнаруженных нарушений. Суммарный объем средств, израсходованных на выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний государственных инспекторов, составил более 110 млн. руб. Свыше сотни лиц привлечены к административной ответственности. Сумма наложенных штрафов составила более 3 млн. руб.

В списке серьезных нарушений экологического законодательства в Бурятии фигурируют четыре предприятия. Это – Улан-Удэнский энергетический комплекс (филиал ОАО «ТГК-14»), который не соблюдает нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и несвоевременно удаляет загрязняющие атмосферный воздух отходы производства – золошлаковые. В ОАО «Нижнеангарсктрансстрой» не разработаны проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Фирмой «Аэрофьюэлз» не получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу, не производится учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. ОАО «Улан-Удэнская птицефабрика» не получила лицензию по сбору, использованию, транспортировке и размещению отходов 1-4 класса опасности.

Группа компаний «Тетрасвязь» (входит в российский консорциум ATGroup) и производитель телеком-оборудования Selex Communications (является частью итальянского концерна Finmeccanica) подписали соглашение о совместной разработке и производстве оборудования. Речь идет о серийном выпуске радиостанций Tetra со встроенным ГЛОНАСС-модулем.

Решение ГЛОНАСС/Tetra будет разработано специально для российского рынка, в частности для саммита АТЭС-2012 во Владивостоке, XXII зимних Олимпийских и XI Паралимпийских игр в Сочи. Во время переговоров представители компаний также обсудили вопрос о доработке функциональных возможностей оборудования для программы «ЭРА-ГЛОНАСС».

Как сообщила ComNews пресс-служба консорциума ATGroup, поставки пилотных партий оборудования ГЛОНАСС/Tetra запланированы на конец 2011г., а начало серийного производства – на 2012г. Стороны совместными усилиями будут участвовать в НИОКР, при производстве оборудования планируют использовать итальянские радиокомпоненты и российские ГЛОНАСС-модули. Вопрос о том, где будет производиться оборудование, в Италии или в России, находится в стадии согласования. Информацию об объемах поставок компания не разглашает.

«Компания Selex является нашим стратегическим партнером по инновациям. Совместно с европейскими коллегами мы ведем разработку прикладных решений по интеграции Tetra и ГЛОНАСС, внедряем новые релизы инфраструктурного оборудования, формируем образовательные программы. Это позволяет нам аккумулировать актуальные знания и успешно транслировать европейские технологии в Россию», – отметил президент консорциума ATGroup Александр Молдаванов.

Совместное производство оборудования ГЛОНАСС/Tetra компания «Тетрасвязь» осуществляет также с британским поставщиком абонентского оборудования Tetra – Sepura plc.

Ректор Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) Владимир Миклушевский в пятницу сообщил о своей договоренности с главой «Роснано» Анатолием Чубайсом о том, что госкорпорация будет финансировать разработку и внедрение нанотехнологий в новом вузе.

ДВФУ строится на о-ве Русский во Владивостоке. Федеральный университет создается как крупнейший научно-образовательный комплекс в регионе, где будут обучаться студенты из России и стран АТР. Помимо этого, на базе ДВФУ будут работать исследовательские центры по изучению современных научных направлений: нанотехнологий, микробиологии, медицины, телекоммуникаций, подводной робототехники и других.

«Во время нашего разговора в Москве Анатолий Чубайс сказал, что возглавляемая им корпорация будет финансировать разработку нанотехнологий Дальневосточного федерального университета», – заявил Миклушевский на встрече с руководством Дальневосточной дирекции Минрегиона РФ и строительных компаний, которые занимаются возведением на о-ве Русский новых корпусов ДВФУ. Комментариями «Роснано» на этот счет РИА Новости пока не располагает.

По словам Миклушевского, в наст.вр. в ДВФУ создается творческая группа, которая будет заниматься выработкой новой концепции федерального университета. В состав этой группы уже включены гендиректор ФГУ «Дальневосточная дирекция Минрегиона РФ» Евгений Рогоза и президент компании-генподрядчика университета – ЗАО «Крокус Интернэшнл» Арас Агаларов. Также в состав творческой группы в ближайшее время будут включены представители администрации Приморского края и мэрии Владивостока.

Рыборазводные заводы Сахалинской обл. в рамках региональной программы воспроизводства лосося завершили закладку в инкубаторы более 800 млн. икринок красной рыбы, что в два раза больше по сравнению с пред.г., сообщил РИА Новости заведующий сектором искусственного воспроизводства лососей Сахалинского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии Юрий Игнатьев.

Лососевые породы рыб появляются на свет в нерестовых реках. Затем они уходят в океан и через два года, следуя инстинкту, возвращаются в родные реки для того, чтобы отметать и оплодотворить икру и – погибнуть.

«В инкубаторы заложены 801 млн. икринок кеты и горбуши – основных видов лососевых пород, которые искусственно выращиваются в островном регионе. Весной рыборазводные заводы выпустят в нерестовые реки Сахалина и Курил молодь лосося, который после нагула в океане через два года будут возвращаться в родные нерестовые реки», – уточнил собеседник агентства.

По его словам, из океана в нерестовые реки будут возвращаться уже крупные рыбы. Средний вес кеты достигает 14, горбуши – 2,5 килограмма. По данным многолетних наблюдений, в Сахалинской обл. возврат искусственно выращенных лососей достигает 96%.

«Весной этого года рыборазводные предприятия Сахалинской обл. выпустили 388 млн. молоди горбуши и 413 млн. кеты. В 2009г. за аналогичный период выпущено 346 млн. горбуши и 388 млн. кеты соответственно», – отметил собеседник.

Он сказал, что на Сахалине и Курилах сейчас 37 рыборазводных заводов. На некоторых из них идет реконструкция, в процессе которой внедряются новые, более современные технологии, способные повысить эффективность выращивания лосося в искусственной среде. Также строятся новые предприятия.

«Также рыбоводы островного региона выращивают и другие виды лососевых – сему и кижуч. Однако создание благоприятных условий для разведения этих пород – достаточно длительное и затратное занятие. Рыб необходимо подкармливать в течение от одного до двух лет. Именно поэтому количество производства семы и кижуча в островном регионе мало. Так, весной тек.г. выпущено 400 тысяч кижуча и 500 тысяч семы», – отметил ученый. Елена Горбачева

Индия рассчитывает стать участником проекта «Сахалин-3» не напрямую, а в качестве партнера «Газпрома», сообщил РИА Новости в пятницу первый замминистра нефти и природного газа Индии Шри Сундарешан.

Отвечая на вопрос о готовности российского правительства разрешить индийским госкомпаниям участвовать в проекте «Сахалин-3», чиновник отметил, что такого одобрения пока не получено. «Пока нет, но возможно (участие) через российские компании. «Газпром», вероятно, будет главным игроком в «Сахалине-3». Мы надеемся работать через него», – сказал Сундарешан, посетивший в окт. Москву.

Он добавил, что «наша судьба связана с «Газпромом», и мы будем работать с ним, чтобы принять участие (в проекте) через него». Японская газета Nikkei business daily ранее сообщала со ссылкой на замглавы российского газового холдинга Александра Медведева, что «Газпром» может пригласить иностранные компании к сотрудничеству на проекте «Сахалин-3».

Шорт-лист компаний, которые может пригласить «Газпром», включает японские Mitsui & Co и Mitsubishi Corporation, а также англо-голландский концерн Royal Dutch Shell, заявил Медведев в интервью газете.

В июле начальник управления координации восточных проектов «Газпрома» Виктор Тимошилов заявлял, что газовый холдинг не планирует участия зарубежных компаний в проекте «Сахалин-3».

Лицензии на Киринский, Восточно-Одоптинский и Аяшский блоки проекта «Сахалин-3» были переданы «Газпрому» в июле 2009г. На Киринском газоконденсатном месторождении (лицензия получена в 2008г.), расположенном на шельфе Сахалина в Охотском море, уже ведутся геологоразведочные работы. Месторождение планируется ввести в эксплуатацию в 2014г.

ОАО «Газпром» принадлежат права пользования недрами Киринского, Восточно-Одоптинского, Аяшского участков и Киринского месторождения (расположено в пределах Киринского участка недр) проекта «Сахалин-3». Запасы и ресурсы газа проекта «Сахалин-3» оцениваются на уровне 1,4 триллиона куб.м. Газ проекта «Сахалин-3» будет поставляться в газотранспортную систему «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».

«Газпром» проводит геологоразведочные работы на «Сахалине-3» в рамках реализации государственной «программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР». Программа утверждена в сент. 2007г. приказом министерства промышленности и энергетики РФ. «Газпром» назначен правительством РФ координатором деятельности по реализации этой программы.

Франция продолжает придерживаться концепции ядерного сдерживания как основополагающего средства для обеспечения европейской безопасности, при этом Париж не отказывается от участия в предложенном НАТО проекте «евроПРО», сообщает в пятницу агентство Франс Пресс со ссылкой на источник в Елисейском дворце.

«Для нас (ядерное) сдерживание остается незаменимым и будет оставаться таким, пока некоторые страны продолжают наращивать свой ядерный арсенал или стремятся стать обладателями атомного оружия», – заявил источник в администрации французского президента.

По словам источника, размещение в Европе противоракетного «щита» является лишь дополнением к существующей модели ядерного сдерживания.

«Однако мы не против (противоракетного проекта НАТО) и готовы поддержать его финансово и физически», – указал собеседник агентства.

Ранее в пятницу брюссельская интернет-газета EUobserver сообщила, что Франция и Германия имеют особое мнение по проекту создания «евроПРО».

В частности, министр обороны Франции Эрве Морен подверг сомнению эффективность потенциальной системы противоракетной обороны для Европы, сравнив ее с линией Мажино – оборонительным районом, который, несмотря на свое совершенство, не смог в 1940г. уберечь Францию от захвата гитлеровскими войсками.

Министр иностранных дел Германии Гвидо Вестервелле в свою очередь высказал мнение, что центральным пунктом новой стратегической концепции НАТО, проект которой обсуждали накануне в Брюсселе главы министерств иностранных дел и обороны 28 стран НАТО, должно стать обеспечение ядерного разоружения, а не создание «евроПРО».

Генсек НАТО Андерс Фог Расмуссен в целях создания противоракетного «щита» от Ванкувера до Владивостока предлагает связать систему противоракетной обороны США с натовской системой ПРО театра военных действий и национальными системами ПРО с подключением России.

Окончательное решение в отношении содержания текста новой стратегической концепции НАТО, включая проект «евроПРО» как одну из стратегических целей альянса, предстоит принять лидерам стран НАТО на встрече 19-20 нояб. в Лиссабоне.

Как утверждает Расмуссен, для создании системы ПРО Европы требуется 147 млн. евро на десятилетний период.

Стенографический отчёт о встрече с участниками Третьего съезда социальных педагогов и социальных работников

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги!

Рад вас приветствовать. У нас проходит Третий съезд социальных работников. И, конечно, это знаменательное событие и в вашей жизни, и в жизни той отрасли, которой вы отдали практически всю свою жизнь. Третий съезд уже идёт. Я хотел с вами пообщаться, для того чтобы обсудить несколько вопросов.

В последнее время я специально решил сконцентрироваться именно на проблематике социального обслуживания в нашей стране, на проблемах пожилых людей, потому как, во-первых, это действительно должен быть государственный приоритет – не думаю, что это требует какого-то специального объяснения. Кроме того, без особого государственного внимания к проблемам отрасли – в нашей стране так заведено – обычно ничего не происходит. Поэтому чем больше внимания на высшем уровне, тем проще решать те проблемы, которые существуют в отрасли. А их, вы отлично знаете, много.

Недавно я обсуждал эту тему в Курске на совещании, потом проводил заседание ещё здесь, одно мероприятие, будет президиум Госсовета. Для того чтобы почувствовать общую ситуацию, у меня было несколько посещений: в Курске я посетил несколько социальных учреждений и вот только что был в гостях в московском пансионате, который занимается вопросами социального обслуживания.

Социальный работник – профессия не новая, но весьма востребованная. У нас в стране более 500 тысяч социальных работников. Я только что, когда был в гостях у Людмилы Борисовны [Цыплаковой], говорил о том, что люди, которые работают в отрасли, – это люди особые, люди, которые в силу своих убеждений, психологической настроенности способны работать с очень непростым контингентом людей, с нашим старшим поколением, причём работать зачастую в крайне непростых условиях и за небольшую зарплату.

Это сложная, очень ответственная работа, которая требует серьёзной душевной мобилизации. Вы каждый день этим занимаетесь, проявляете и чуткость, и внимание. Не буду скрывать, люди у нас в стране не очень испорченные обилием социальных услуг. Мы пока не так развиты, как другие государства. Где бы я ни бывал в социальных учреждениях, люди же обычно что говорят? «Большое спасибо. У нас самые лучшие в мире социальные работники, самый лучший директор, самый лучший заведующий отделением, самые лучшие медсёстры, врачи». Конечно, это связано, может быть, и с тем, что они привыкают и им кажется, что это так. Но в значительной мере это всё-таки связано с тем, что действительно люди, которые работают в отрасли, – это подвижники, люди, которые отдают силы и каждый день сталкиваются с большим количеством испытаний.

О трудностях, существующих в отрасли, думаю, вы мне и сами расскажете. Мы сейчас смотрим на существующие возможности, каким образом можно было бы ситуацию в отрасли если не моментально, то, во всяком случае, менять, добавляя и деньги, и принимая разумные организационные решения. Здесь есть чем заниматься.

Мы только что обсуждали как раз с Людмилой Борисовной в отношении количества работников. Есть известная фраза о том, что лучше меньше, да лучше, принадлежащая классику марксизма-ленинизма. Но классик, безусловно, был прав в том смысле, что всегда с какими-то жизненными ситуациями желательно справляться качественными изменениями. Даже когда мы говорим о людях, которые работают, очевидно, что можно многие задачи решать за счёт концентрации усилий, за счёт регулирования списочной численности и внедрения новых систем оплаты труда и новых систем организации труда.

Очень важны современные технологии, включая технологии управленческие, технологии дистанционные, очень важно заниматься и созданием мобильных бригад, оказанием медико-социальных услуг, особенно в сельской местности, потому что далеко не все люди даже в городе способны прийти в соответствующие учреждения.

На мой взгляд, также крайне важно, чтобы проблемами отрасли, а соответственно, проблемами пожилых людей, занимались не только государственные структуры, но и неправительственные структуры, общественные объединения и деловые круги. Зрелость нашего бизнеса как раз в этом-то и должна проявляться.

Мы знаем, как много такой деятельности ведёт бизнес за границей: и путём элементарных пожертвований, и путём организации частных учреждений. Думаю, что нашим бизнесменам тоже пора этому учиться. Деньги хорошо зарабатывать и тратить тоже, наверное, приятно, но у каждого человека в этой жизни должен быть набор своих обязанностей. Считаю, что забота о людях пожилого возраста – это не только забота государства и не только забота родственников, это забота вообще должна быть всех успешных людей. Вот кто смог достичь успеха – он и должен в этом смысле свой вклад вносить. Это не означает, что нужно деньги из них тянуть, – нет, конечно. Это скорее моральная потребность должна быть.

Но есть региональные проблемы. В Москве – одна ситуация, что там говорить, она достаточно благополучная в силу бюджетной обеспеченности. А в глубинке другая ситуация. Люди действительно трудятся самоотверженно и в Москве, и в других регионах нашей страны, но бюджетная обеспеченность разная. Зарплата социального работника разная: от пяти тысяч рублей, что совсем, конечно, мало, до более или менее приличных цифр, которые есть у нас в Москве, в некоторых других крупных регионах. В общем, эти неровности нам необходимо сглаживать.

У нас нет сейчас централизованных подходов и быть не может в силу понятных причин, но диспропорций таких тоже допускать нельзя, тем более что люди выполняют практически одну и ту же работу. И делают это, ещё раз подчеркну, с одинаковой степенью самоотверженности и достоинством.

Думаю, что этого достаточно для того, чтобы мы с вами поговорили. Я ещё раз вас приветствую в Москве. У меня нет никаких заранее подготовленных списков. Кто хотел бы выступить, пожалуйста, проявите себя. Потом я, наверное, пару слов попрошу сказать работников нашего Правительства.

Пожалуйста.

А.ДАШКИНА: Дашкина Антонина Николаевна, президент Союза социальных педагогов и социальных работников, один из организаторов съезда, который мы проводим вместе с Минздравсоцразвития при поддержке ряда общественных организаций и, конечно, при большой поддержке Администрации Президента России.

Съезд проходит в Большом зале Администрации, и сейчас 1200 человек провожали нас аплодисментами.

Д.МЕДВЕДЕВ: На Старой площади?

А.ДАШКИНА: На Старой площади, да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Вернётесь – от меня им передавайте привет и самые наилучшие пожелания. Я и, конечно, бумаги подписал, но Вы просто лично передайте от меня привет. Я всех не могу позвать сюда, но передавайте.

А.ДАШКИНА: Спасибо большое.

Я честно хочу сказать, что люди действительно были очень рады, во-первых, что проведение съезда в этом здании – это уже само по себе престиж нашей профессии. Встреча наших специалистов со всей страны с Вами – это тоже один из шагов, очень важных, к повышению престижа и статуса профессии.

Хотела буквально несколько слов сказать, что сегодня люди, которые сюда пришли, делегаты съезда, они по существу представляют срез нашей профессии, потому что это Чукотка с Камчаткой, Республика Алтай, маленькие регионы и крупные, богатые и бедные, полевые социальные работники, которые непосредственно оказывают помощь, неся тяжёлые сумки пожилому человеку, и те, кто этим процессом руководит.

Вы сказали, что наша профессия (нам действительно 20 лет в следующем году исполняется) молода, с одной стороны, но за 20 лет очень много мы наработали. В своих кругах мы постоянно говорим сейчас о том, что находимся на новом витке развития, об идее модернизации, идее трёх «и». У нас, например, недавно проходил форум социальных работников Сибири и Дальнего Востока, было четыре «и». И сейчас мы пытаемся поднимать престиж и статус социального работника, качество услуг, которые мы оказываем нашим пенсионерам, ребятам, находящимся в колониях, людям в психиатрических больницах, людям, страдающим алкоголизмом, людям бездомным. Это всё наши клиенты… Мы хотим, чтобы нас заметили, потому что мы действительно, как Вы сказали, работаем с контингентом очень тяжёлым, часто несчастным, что касается пожилых, одинокими людьми. Для них рука нашей помощи действительно высоко оценивается.

Особенно пожилые люди всегда говорят, что у них всё хорошо, что они благодарят социального работника. Но наши социальные работники тоже не жалуются. Наверное, в этом тоже есть какая-то проблема. Мы сегодня даже говорили о том, что сельские социальные работники, которые без транспорта, без компьютеров, без каких-то механизированных средств ухода, реабилитационных методов ухода осуществляют помощь, не задумываются о том, что это можно сделать по-другому. Очевидно, ставить вопросы, не жаловаться, а ставить вопросы – это очень важное умение, и мы сейчас в социальной сфере к этому подходим. И на съезде мы пытаемся очень конструктивно об этом говорить.

Конечно, очень большие проблемы у пожилых людей. Я не хочу говорить о медицине – я хочу говорить об уходе (наверное, многие об этом будут говорить), об отсутствии транспорта на селе, как я уже сказала, об отсутствии реабилитационных средств, которые облегчили бы жизнь пожилых людей. Есть огромные возможности для этого. В ряде регионов делают и ходунки, и поручни для пожилых людей, используя какие-то западные идеи, но изготавливая их в школах, изготавливая их силами местного бизнеса.

Мы предлагаем Правительству использовать наши знания и опыт, привлекая нас в различные комиссии, для разработки документов, которые вы готовите на Госсовет. Мы готовы это делать. Мы готовы входить в различного рода комиссии. Мы агитируем социальных работников выдвигать свои кандидатуры и выходить на выборы. Удивительно, четыре года назад, когда мы об этом очень активно говорили, трое из наших руководителей социальной сферы, министры, стали депутатами Государственной Думы, и сегодня они с нами на Третьем съезде. Поэтому мы пытаемся активизировать людей.

Вы говорили о бизнесе. Должна Вам честно сказать, что бизнесу мы не очень интересны и в социальной работе, и в отношении к пожилым. Детям они готовы помогать. Детям они помогают, ничего нельзя сказать. Но пожилые – это всё-таки категория, которая без нажима, давления, объяснения не имеет этой поддержки. И мы, конечно, должны говорить о разумном компромиссе. Нам необходимо, чтобы бизнес не рассматривал пожилого человека как уже отработанный материал. Это страшно звучит, но иногда они так себя ощущают.

Поэтому ещё раз благодарю Вас за возможность встретиться и высказать своё мнение. Мы передадим Вам книгу «Социальная работа. Добрая история». Мы все её подписали для Вас. Здесь социальные работники говорят о том, что они делают, в основном для пожилых людей.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Антонина Николаевна, мы не так часто встречаемся, как, наверное, нужно было бы. Хотя сейчас я много мероприятий провожу именно с социальными работниками и посещаю социальные учреждения. Хотел бы всё-таки понять: есть какие-то предложения, которые съезд сформулирует, по совершенствованию статуса социального работника, системы организации работы, естественно, материальным вопросам и так далее? Если есть, то когда они будут выработаны? Чтобы я понимал.

А.ДАШКИНА: Мы сделаем свои предложения. Сейчас у нас к Вам обращение, но оно более общего формата. А предложения у нас будут. Мы думаем, что знаем, что нужно сделать, и опять же не в первую очередь повышение зарплаты, хотя это крайне важный вопрос, особенно для молодых кадров. Люди, которые в этой сфере 20 лет отработали, они уже не уйдут. Они не уйдут, мы не уйдём, но молодых хочется удержать.

И хотела бы, знаете, сказать. Всё, что ни случается, пожары в этом году, например (мы очень благодарны спасателям, пожарным), но никто, практически никто не вспомнил о том, что день и ночь вывозили, эвакуировали, кормили, размещали социальные работники.

Вы вчера награждали пожарных, которые участвовали в тушении пожаров, а я про себя подумала…

Д.МЕДВЕДЕВ: Намёк правильный. Давайте об этом подумаем. Подготовьте предложения и давайте отметим наиболее отличившихся в очень сложной ситуации социальных работников (она всегда сложная, но всё-таки в этом году была особенно сложная в ряде регионов Центральной России и Сибири).

А.ДАШКИНА: Дмитрий Анатольевич, я ещё хотела бы сказать, что ряд регионов наработали уже интересные варианты, скажем, обслуживания пожилых, используя бригадный метод работы. У нас есть все разработки. Кстати, Союз, мы тоже хотели бы сказать, что нас не всегда слышат, хотя мы являемся той организацией, которая передовой опыт собирает по крупицам.

Д.МЕДВЕДЕВ: Знаете, у меня какое предложение есть: надо, чтобы вы этот опыт обобщили. У нас действительно регулирование в социальной сфере в значительной мере децентрализовано сейчас, и мы на это когда-то сознательно пошли, потому что так во всём мире. Невозможно все стандарты диктовать из Москвы, потому что бюджетная обеспеченность разная, и условия жизни даже разные, и характер привычек разнится у людей. Но разумная унификация какая-то всё равно возможна – может быть, набор каких-то минимальных стандартов. Потому что очевидно, что есть такие диспропорции, которые всё-таки должны быть ликвидированы, даже при понимании того, что каждый регион самостоятельно определяет и условия осуществления социальной деятельности, и зарплату определяет, и системы оплаты труда в конечном счёте внедряет свои, и методики свои использует. Но какие-то унифицированные вещи – мне кажется, на это нужно было бы обратить внимание.

Л.ТУГАНОВА: Хотелось бы сказать несколько слов о мерах социальной поддержки наших социальных работников в развитие того, что сказали Вы и Антонина Николаевна. И, наверное, начну с очень справедливых слов в адрес социальных работников, которые были сказаны ещё матерью Терезой: «Социальный работник – это тот, кто не может вершить великие дела, но малые дела он творит с великой любовью». И, наверное, это очень справедливо.

Что касается нашего, Северокавказского региона, конечно, социальные работники в последние два десятилетия накопили огромный, но, к сожалению, печальный опыт оказания помощи пострадавшим гражданам в результате стихийных бедствий, террористических и диверсионных актов. То есть наработан опыт жить и работать в атмосфере большого человеческого горя. Конечно, работа в условиях чрезвычайных ситуаций требует от наших социальных работников величайшей ответственности, требует необходимости очень оперативно принимать правильные решения.

На сегодняшний день в республике [Северная Осетия] 35 стационарных и нестационарных учреждений. В них работает 2,5 тысячи социальных работников. Я могу сказать, что они работают фактически в одном строю с ребятами из МЧС, с сотрудниками правоохранительных органов, врачами, психологами. Это было и в 2004 году, и в августе 2008 года, и сейчас, в сентябре этого года, во Владикавказе. То есть, проявляя свои высокие профессиональные качества, человеческие качества, не только наши осетинские социальные работники, я имею в виду, практически все республики Северного Кавказа порой оказываются вторичными жертвами трагедий.

В своё время из федерального закона о социальном обслуживании населения были исключены меры социальной поддержки. В принципе Вы, конечно, говорите о том, что должны быть какие-то унифицированные подходы к государственной поддержке социальных работников. И, может быть, Дмитрий Анатольевич, есть необходимость всё-таки вернуться к федеральному закону и рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство в части установления мер социальной поддержки социальным работникам или хотя бы, например, распространить на них возможность прохождения реабилитации.

Д.МЕДВЕДЕВ: Реабилитации какой? Реабилитация имеется в виду какого плана?

Л.ТУГАНОВА: Я имею в виду в широком плане вообще реабилитацию, которая предполагает и психологическую реабилитацию, и профессиональную реабилитацию, и, может быть, даже возможность прохождения для тех работников, которые непосредственно участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций, и санаторно-курортного лечения. Это необходимо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно.

Спасибо большое. Пожалуйста, кто хотел бы ещё? Прошу Вас.

Н.КОБЛЯКОВ: Николай Кобляков, руководитель компании «Senior Group». Пожалуй, единственный бизнесмен, который представляет нарождающийся элемент системы социального обслуживания.

Я постараюсь буквально в пяти минутах рассказать, что на самом деле есть пять элементов, которые необходимы для того, чтобы отрасль привлекла бизнес, а именно: платёжеспособный спрос, законодательство, финансы, люди уже присутствуют сегодня в нашей стране. И на примере своей компании я постараюсь это сделать.

Не хватает на самом деле нравственности. То есть государство должно на данном этапе уже заботиться не только о привлечении бизнесменов в эту отрасль, а заботиться о привлечении именно нравственных бизнесменов.

Буквально два слова о своей компании. Компания явилась результатом дипломного проекта четырёх выпускников Лондонской школы экономики три года назад. И сегодня мы оперируем четырьмя резиденциями в Москве, в Московской области, Кировской области и тремя службами ухода на дому в Калининграде, опять же в Кировской области и в Москве.

Если говорить о платёжеспособном спросе, то мы прекрасно понимаем, что сегодня в нашей стране 220 тысяч коек во всех существующих стационарных социальных учреждениях. Это примерно 10 процентов людей старше 80 лет. Это европейская статистика. Таких людей у нас было 2 миллиона, и, в общем-то, ещё пять лет назад всё было нормально. Другое дело, что к 2020 году людей старше 80 лет станет 6 миллионов, то есть количество коек в стационарных социальных учреждениях должно быть увеличено в три раза, для того чтобы мы могли оказывать на том же самом уровне ту самую заботу. Если посчитать, что введение одной новой койки стоит 1 миллион рублей, то государство, если всё останется так, как сейчас, должно будет потратить примерно полтриллиона рублей. Таких денег у государства нет.

Поэтому необходимо посмотреть, что происходит в той же самой Франции, где из 6 тысяч стационарных учреждений половина – государственные, из оставшихся половина оперируется бизнесом, а вторая половина относится либо к коммунальным, мэрским организациям, либо к организациям конфессиональным. Это совершенно нормальный вариант развития, что у нас, скорее всего, будет. Уже сейчас этот процесс начался.

Второй вопрос – финансы. Где взять деньги на основные фонды? То есть где взять те средства, которые должны быть инвестированы в койки, которые могут управляться бизнесменами? Я вижу здесь два источника. Первый источник – это пенсионные деньги. Причём я говорю сейчас даже не о государственном Пенсионном фонде. Я говорю именно о том миллиарде накопленных пенсионных накоплений и пенсионных резервов, который управляется управляющими компаниями и негосударственными пенсионными фондами. На самом деле, если мы посмотрим, по-моему, 66-е постановление, резервы могут размещаться в любой тип недвижимости, кроме социальной. Просто через запятую добавить там новый тип недвижимости, и это уже вызовет увеличение строящихся на пенсионные деньги стационарных социальных учреждений. Причём, как показали несложные расчёты, симбиоз пенсионной и социальной систем очень выгоден обеим системам. Дело в том, что социальные деньги очень маленькие, но очень стабильные. И именно в этом нуждается доходность пенсионных накоплений, пенсионных резервов.

Если мы дальше говорим именно о технологиях, то технологии, для того чтобы построить новую резиденцию и управлять ею, есть. Мы, например, сегодня на примере своих четырёх резиденций упаковали все технологии в одну коробку. Сюда её просто нельзя было привезти по соображениям безопасности. Но это коробка, которую любой бизнесмен может купить, может взять и буквально за две недели готовый построенный объект превратить в нормальную негосударственную резиденцию, которая будет обслуживать людей. Причём если в Москве у нас койка стоит от 45 тысяч, что полностью вкладывается в рамки трат московского бюджета, до 150, то в Кировской области минимальная стоимость нашей резиденции – 18 тысяч рублей. То есть мы в состоянии фактически обеспечивать нормального уровня услуги за деньги, которые выделяются сегодня региональными бюджетами.

После этого необходимо сказать о нашем законодательстве. У нас есть закон о концессионных соглашениях, то есть реально пенсионные фонды могут вкладывать деньги в эти самые объекты недвижимости на основании концессионных соглашений. У нас есть закон о государственном заказе. В некоторых субъектах Федерации есть законы даже о социальном заказе, на основании которых мы, например, можем работать в Нижегородской, Калининградской областях.

Теперь, к несчастью, надо уйти в более важную проблему, которая называется нравственностью. Дело в том, что бизнесмен, социальный предприниматель, отличается от обычного бизнесмена ровно тем, о чём говорил Дмитрий Анатольевич, – своей ответственностью. Если мы берём и попытаемся дать определение социального предпринимательства, то мы придём к тому, что это деятельность, предпринимаемая на свой страх и риск, но направленная не на извлечение прибыли, а на создание устойчиво работающей социальной службы. Причём я в своей недолгой практике с этим уже сталкивался. Бывали попытки рейдерских захватов. Мы все живём в сложное время, мы это понимаем. Когда милиционер приходит в 12 часов ночи проверять паспортный режим у бабушек, которые искренне думают, что выполняют заказ и наезжают на меня, а на самом деле вредят всей отрасли, резиденту… В такой ситуации очень важно сделать так, чтобы ни в коем случае не допустить перекладывания этой ответственности, перекладывания отрицательных последствий на самих подопечных.

Как можно это сделать? Есть два пути, которые используются во всём мире. Первый путь – это СРО. То есть бизнесменам уже необходимо объединиться.

И второй путь – это конфессиональные учреждения. У нас есть четыре базовые религии. И понятно, что церковь (поскольку я православный, нисколько не умаляя роли прочих религий, буду говорить о ней) сегодня, пожалуй, может быть, даже лучше, чем какие-то стандарты и какие-то саморегулируемые организации, способна именно вычленить тех людей, кому можно заниматься этим делом, кому можно заниматься этим бизнесом.

Существует длинный детальный список предложений. Они направлялись, они уже находят отклики, они висят в Вашем блоге, Дмитрий Анатольевич. Сегодня хотелось бы просто отметить один момент, что бизнес готов. Понятно, что нужно помогать, нужно проводить некоторое обучение, нужно грамотно выстраивать систему взаимодействия с существующим государственным сегментом, который, я могу сказать, нисколько не хуже. Я на прошлой неделе был на французской конференции, которую не почтил, правда, Президент присутственно, был министр, и проблемы, в общем-то, обсуждаются похожие, некоторые депутаты говорят: в России-то уход – он же душевный, он же духовный, как нам этого не хватает. И это действительно так. То есть так, как работают здесь существующие участники, не работает никто. Сам сэр Ховард Дэвис, который не стеснялся пошутить перед Вашей лекцией, Дмитрий Анатольевич, которую Вы читали в LSE, нам рассказывал о том, что с бабушками надо работать так, как когда-то работали русские во время Первой мировой войны, когда сами члены царской семьи не стеснялись этим заниматься.

Благодарю за внимание. Искренне надеюсь, что какие-то конкретные предложения найдут отклик.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Пожалуйста, кто хотел бы ещё? Прошу Вас.

В.ПЕТРОСЯН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Петросян Владимир, исполняющий обязанности руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Когда мы рассматриваем вопросы повышения качества жизни пожилого человека, видим для себя пять основных блоков, которые могли бы способствовать повышению качества жизни людей старшего возраста как в Москве, так и, естественно, в государстве в целом. Первый блок, на наш взгляд, – это создание безбарьерной доступной среды для пожилого человека. Мы уже два года в Москве реализовываем эту программу в рамках универсального дизайна, разработана федеральная программа «Доступная среда», нацеленная на инвалидов. Но сегодня, когда мы говорим об инвалидах, например, в Москве 75 процентов из всех инвалидов – это люди пенсионного возраста, то есть в первую очередь должна быть здоровая безбарьерная среда для пожилого человека.

Второй блок, конечно, на наш взгляд, – это всё-таки занятость людей старшего возраста, пенсионного возраста. И здесь, на наш взгляд, государство могло бы стимулировать и самих работников, и работодателей на то, чтобы человек, ушедший на пенсию, мог как можно дольше оставаться в процессе своей трудовой деятельности.

Конечно, третий блок – это вопросы содействия развитию активного, здорового образа жизни пожилого человека. На наш взгляд, да, во всех центрах и в деревнях имеются центры социального обслуживания, но они сегодня должны быть модернизированы. И они действительно должны способствовать программе активного долголетия людей старшего поколения. Мы, например, видим это в той же самой Европе, в скандинавских странах. Это многофункциональные социальные комплексы с фитнес-центрами, с бассейнами, с киноконцертными залами. Сейчас Вы были в нашем 31-м пансионате, там действительно уже образ такой существует, новый корпус построен именно под эту программу активного долголетия, но её нужно развивать. Например, в Москве 123 центра социального обслуживания. На мой взгляд, можно было бы в каждом округе построить 10 таких многофункциональных комплексов. Они давали бы, наверное, больше пользы.

Четвёртый блок вопросов (то, о чём Вы говорите в последнее время очень часто) – это система социального обслуживания, сама система. Как бы мы ни говорили, что система социального обслуживания развивается, новые методики разрабатываются, новые технологии, она всё-таки продолжает ещё оставаться у нас стержневой. А она должна быть более гибкой, она должна быть нацелена на каждую семью, на конкретного человека и именно под каждую семью развивать новые методики и новые формы работы.

И, наконец, пятый блок – это общество и сам пожилой человек. Это всё-таки отношение нашего общества к человеку старшего возраста. К сожалению, за прошедшее десятилетие, прошлое десятилетие, значительно упал, снизился статус человека старшего поколения и, естественно, отношение молодых людей к ним. Сейчас, слава богу, это отношение в корне меняется. Я думаю, что мы должны поддерживать такое отношение к пожилым людям, формировать через средства массовой информации, через общественные объединения наших пожилых людей.

Уже Антонина Николаевна совершенно справедливо сказала, очень правильно, что у нас очень много общественных фондов поддержки семей с детьми, но, к сожалению, у нас очень мало и общественных фондов, и, конечно, организаций, которые способствовали бы помощи пожилым людям.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Пожалуйста.

Т.ПИЧУГИНА: Пичугина Татьяна Николаевна, я социальный работник центра социального обслуживания населения города Переславля-Залесского «Надежда», представляю Ярославскую область здесь, в делегации. Я являюсь победителем ежегодного регионального конкурса Ярославской области, заняла там второе место. Этот конкурс был для меня не только как бесценный опыт общения с коллегами, но и повышение профессионального мастерства. И мы хотели бы предложить, чтобы конкурс среди социальных работников был всероссийским. Это дало бы нам возможность привлечь в нашу работу новых специалистов и повысить престиж профессии.

Если говорить о престиже профессии, то у нас, в области, работают целые династии. Допустим, в Некоузском районе у нас работает династия Росляковых, 11 человек в этой семье являются социальными работниками. И их сплачивают не только родственные узы, но и любовь к профессии.

Время, к сожалению, диктует нам сейчас такие ситуации, что работа социального работника у нас складывается не только из того, чтобы продукты принесли, лекарства бабушкам, но и быть в курсе всех последних новостей, где-то проконсультировать, где-то быть психологом, где-то быть советчиком. И для этого нам нужно привлекать молодых специалистов. А это у нас не очень хорошо получается, потому что (как бы конкретнее выразиться) очень унизительно мала заработная плата социальных работников. Они наматывают тысячи километров, это очень большая физическая нагрузка и психологическая нагрузка. Хотелось бы побольше механизировать нашу профессию.

Закончить своё выступление я бы хотела девизом династии Росляковых: «Относись к людям так, как хочешь, чтобы относились к тебе».

Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Л.ЦЫПЛАКОВА: Дмитрий Анатольевич, я буду о прозаических вещах говорить. Мне не удалось это сделать в Думе. Я хочу поговорить о 94-м законе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Пожалуйста.

Л.ЦЫПЛАКОВА: Я думаю, что все мы совершенно не против него, он нужный, хороший закон, и вопросов быть тут не может. Но применение этого закона в социальной защите, в здравоохранении просто ужасно.

Понимаете, очень долгий путь от аукциона, от подачи заявки до выполнения этого закона. Получается, по нескольку месяцев. И месяц-полтора, если всё нормально. А если аукцион не состоялся, всё идёт заново. А если он состоялся, но там недобросовестные поставщики, негодяев ведь очень ещё много у нас в этом плане, расторгнуть мы можем этот договор только через суд. Это ещё несколько месяцев. Всё это время деньги по бюджетным обязательствам на питание, медикаменты… Казначейство нам расторгает только тогда этот договор, когда есть решение суда.

У меня был случай. Мы в январе провели аукцион по цветочной рассаде. Провели аукцион, поставщик оказался ужасно недобросовестный, и он понял, что мы требуем, то, что было прописано в самом аукционе. И он просто скрылся. У нас документы начали принимать в суд только тогда, когда закончился срок договора, который был заключён. Дальше мы начали его искать, писать письма, повестки присылать, короче говоря, мы получили решение суда 27 декабря. Денег у нас на эти цветы уже не было, они все сидели в казначействе. Мы остались без цветов, потом собирали по всему пансионату рассаду с дач, чтобы хоть как-то украсить участок, но хорошо, что это цветы. У нас такая же ситуация с одеждой, у нас такая же ситуация с продуктами. Ждать долго просто невозможно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Какие предложения, Людмила Борисовна?

Л.ЦЫПЛАКОВА: Просто сделать этот регламент немножко короче и удобнее для выполнения.

Потом, Вы понимаете, один критерий – цена, на 70 процентов снижают цену, потом начинают нам выворачивать руки: принимайте, и никаких вопросов, всякую ерунду – тоже неправильно, я считаю. Надо законодательную базу как-то изменить хотя бы для тех организаций, где живут люди постоянно.

Потом ещё такой момент – есть внебюджетные деньги. 75 процентов от пенсий наши старики перечисляют на внебюджетный счёт, и потом мы тратим эти деньги на то, что им нужно. Всё идёт через аукционы, я никак не могу им объяснить, почему мы месяцами ждём… Допустим, у меня был момент, когда они говорили: для хора купите нам костюмы. Через три месяца уже прошли все конкурсы, все праздники, мы только через три месяца купили эти костюмы, когда они уже никому не нужны совершенно.

Д.МЕДВЕДЕВ: А эти самые аукционы касаются размещения пенсионных средств где?

Л.ЦЫПЛАКОВА: Также на торговой площадке.

Д.МЕДВЕДЕВ: Одной из фирм-поставщиков, имеется в виду?

Л.ЦЫПЛАКОВА: Да. Мы подыскиваем фирмы-поставщики именно на аукционе.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Спасибо.

Пожалуйста, давайте.

Г.СУМИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я министр труда и социального развития Республики Алтай. Мы с Правительством и региональным отделением партии «Единая Россия» с целью принятия более эффективных мер в сфере социальной поддержки населения, повышения авторитета власти и престижа партии подготовили несколько предложений. С Вашего позволения я в аппарат просто передам, сейчас не буду время тратить.

Мы в этом году в рамках празднования 65-летия Победы провели наряду со многими другими мероприятиями три крупных мероприятия. В апреле – слёт тружеников тыла под девизом «Мы вместе ковали Победу». Потом большое мероприятие 9 мая и 1 октября, в День пожилого человека, провели опять же слёт, собрали большинство тех, кто имеет звание заслуженных деятелей Российской Федерации в различных отраслях.

То, что касается 9 мая и вообще участников Великой Отечественной войны, вдов, конечно, здесь люди очень благодарны власти, лично Вам, Дмитрий Анатольевич, и нашему родному министерству, Татьяне Алексеевне, потому что такое количества жилья, да и транспортные проблемы мы практически все решили, это небывалое. Люди действительно благодарны.

А что касается тружеников тыла и тех, кого мы 1 октября собирали… Были кавалеры трёх, четырёх орденов, например, человек имеет орден Ленина, орден Октябрьской Революции, Красного Знамени. Статус этих орденов как бы убрали, а люди-то остались, они заслужили награды своим трудом. Если кавалер всех трёх степеней ордена Славы, он, как Герой Соцтруда, получает солидную пенсию, плюс все коммунальные услуги и так далее, то этот человек – у него 6 тысяч пенсия и никаких коммунальных, ничего. Вот как-то выпала эта категория большая. И труженики тыла. Поэтому, может быть, по коммунальным услугам что-то для них посмотреть, по ремонту жилья для этих двух категорий.

И второй момент, на который хотел бы обратить внимание, – это сельский педагог. Есть федеральный закон об образовании. Там есть 55-я статья, касающаяся социальной защиты сельских педагогов, где должны бесплатно жильё предоставить и бесплатные коммунальные услуги. Федеральный закон есть, полномочия как бы переданы. Без средств. И нехорошая практика сложилась: у нас сельские педагоги судятся со своим государством. И уже большая наработана практика судебная… Просьба как-то ускорить решение этой проблемы.

Спасибо.

Е.ХОЛОСТОВА: Дмитрий Анатольевич, можно?

Я представляю Институт повышения квалификации и переподготовки кадров специалистов системы социальной защиты населения города Москвы.

Как вы знаете, пожилые люди сегодня с удовольствием учатся компьютерной грамотности и пользуются интернетом. Мы этим воспользовались и провели интернет-форум, на котором задали вопрос: какие проблемы вы видите в улучшении качества жизни? Наряду с пенсиями, наряду с медицинским обслуживанием были очень интересные предложения, которые группируются в одно направление – это быть востребованными в обществе и быть активными. Они сегодня хотят создавать малые предприятия, они сегодня хотят заниматься социальным туризмом, посещать университеты третьего возраста, создавать театры воспоминаний и так далее.

И среди других вопросов был задан вопрос: кто для вас социальный работник? Были самые интересные и разнообразные ответы. Одни говорили: это помощник. Другие говорили: это добрый человек. А некоторые говорили: это моя жизнь. И действительно, сегодня особенно при обслуживании на дому скрасить одиночество помогает кто? Социальный работник. Он помогает продлить жизнь этому человеку. Он является единственным звеном, которое его связывает с окружающим миром. И поэтому, когда мы сегодня говорим, какие кадры должны работать с пожилыми людьми, с другими категориями, мы должны очень серьёзно задумываться.

Кадровая система формировалась в 93–95-х годах одновременно с тем, как начинали развиваться социальные учреждения. И сегодня уже 130 высших учебных заведений готовят специалистов для нашей системы. Они сыграли огромную роль особенно по системе заочного обучения. Многие неспециалисты, пришедшие в нашу отрасль, за эти годы получили высшее профессиональное образование и прекрасно работают.

Что касается очной системы обучения, то здесь есть вопросы. Первый вопрос заключается в том, что мы сегодня готовим молодых специалистов без практики, их нельзя обучить в аудитории социальной работе. И на Западе, мы знаем, что при всех университетах существуют специальные лаборатории, центры, где они получают навыки, умения, знания и так далее. У нас эта система отсутствует.

Второй момент. У нас отсутствует социальный заказ на распределение, и сегодня выпускники высших учебных заведений выходят в «свободное плавание». Они посещают ярмарки вакансий, и некоторым улыбается удача, в частности, в Москве за последние три года почти двести человек с ярмарок вакансий были приняты в учреждения социального обслуживания, но это по воле руководителя, который сказал: все вакантные места занять выпускниками. Поэтому вопрос распределения выпускников сегодня стоит остро.

И третья проблема. Социальная работа – это человековедческая профессия, ей надо учиться всю жизнь. Естественно, когда-то при Министерстве труда и социального развития существовал федеральный институт повышения квалификации кадров, там обучался руководящий состав регионов, а сегодня этого института нет. Можно сказать, что были практически в большинстве регионов и региональные институты, центры дополнительного образования. К сожалению, их сегодня существует только шесть. Я буквально два слова скажу, что наш АПК – он сегодня не только повышает квалификацию, но он прежде всего объединяет усилия людей на экспертизу законов, причём экспертные заключения независимые делаются, для того чтобы эти законы потом уже принимались в Правительстве. Здесь же ведутся интересные методические объединения, и мы готовим сейчас как раз энциклопедию социальных практик. В ней будут присутствовать практически все регионы России, все инновационные технологии, и к новому году эта энциклопедия будет выпущена. Благодарю вас за внимание.

Б.МАРШАНИ: Знаете, очень большая проблема на Северном Кавказе – это проблема безработицы. У нас люди, пенсионеры, уходят на пенсию, остаются не у дел. Мы пытались ввести комбинат надомного труда. Надомный труд. Да, люди идут на эту работу. Но, чтобы человека подготовить к другой специальности, нужны для этого кадры. Как бы создать на Северном Кавказе центр по переподготовке людей пожилого возраста для простейших специальностей, допустим, по пошиву шкур, по шитью каких-то принадлежностей, тапочек. Это было бы очень хорошо. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Спасибо большое.

Пожалуйста, Татьяна Алексеевна.

Т.ГОЛИКОВА: Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что есть смысл сказать о двух вещах, или двух аспектах деятельности органов исполнительной власти субъектов в отношении социальной сферы, поскольку, как Вы справедливо сказали, это было полностью децентрализовано в 2004 году.

Конечно, во многом то, что сегодня прозвучало, и то, что звучит всегда в нашей повседневной работе, – это меры социальной поддержки по отношению к населению, ради которого работают социальные работники. И высокий уровень, или средний, или достаточный уровень финансовой обеспеченности тех полномочий в отношении пожилых людей или льготных категорий граждан уже очень во многом определяет статус социального работника, потому что, если все эти меры, которые в законодательстве обозначены, обеспечены финансами и реализуются, – это уже во многом залог успешной работы социального работника. Это одна сторона проблемы. Но мы сегодня говорим и о социальном статусе самих социальных работников. Здесь хотелось бы сказать вот о чём.

Собственно, это сегодня звучало, но хотелось бы как-то подытожить, поскольку я являюсь социальным министром и должна эту сферу в определённой степени в хорошем смысле лоббировать. Дело в том, что в отношении социальных работников давно уже устоялся термин такого эмоционального выгорания, потому что люди в постоянной своей деятельности сталкиваются с горем и человеческими проблемами, а у них у самих семьи, у них у самих есть такие же проблемы, и на самом деле сердца просто не хватает. Зачастую, посещая пожилого человека, приходится подавлять в себе все свои проблемы и принимать на себя проблемы другого человека, а это, как мы знаем, и морально, и нравственно очень тяжело.

И в этом смысле нет никакого противоречия с точки зрения разграничения полномочий, если мы введём в федеральное законодательство некий содержательный набор социальных стандартов, о которых Вы сказали, которые можно официально закрепить в законодательстве (мы такую попытку делали, хотя это вызывает определённое беспокойство наших финансовых властей). Но финансовое обеспечение, естественно, сохраняется за регионом. Мы должны хотя бы сказать, что это. Вот если говорить о социальном работнике.

Здесь коллеги сказали: немобильность социального работника. Социальный работник у нас зачастую выполняет роль работника ЖКХ. Когда он приходит к пенсионеру зимой, у него ключ в кармане от дома, в котором этот пенсионер одиноко проживает, а у него дорожку занесло, я извиняюсь, и ему приходится брать лопату и эту дорожку расчищать, чтобы пройти, принести еду, принести лекарства. Это банальные вещи, но это жизнь, о которой нам надо говорить, и проблемы, которые нам надо решать. Поэтому мобильность во всех случаях – это обеспечение мобильными системами связи, это обеспечение каким-то самым минимальным транспортом.

Мы с вами на прошлом совещании говорили, что создание вот этих мобильных социально-медицинских бригад уже во многом бы решило проблему и доступности, и удобства для медицинских работников.

Не могу не согласиться с коллегой из Северной Осетии по поводу того, что какие-то элементы реабилитации – и социально-психологической, и медицинской, и даже бесплатной диспансеризации для наших социальных работников вполне можно решить, на это не нужны никакие дополнительные финансовые ресурсы.

И, конечно, повышение квалификации. Мы сейчас думаем над этой темой, как можно было бы на федеральном уровне создать некое методическое учреждение. У нас раньше был в нашем ведении социальный университет, который был позже передан (тоже в рамках разграничения полномочий, но уже на федеральном уровне) в систему Минобразования. Я не хочу сказать, что он там неродной, но он всё равно там стоит особняком, поскольку непосредственно отраслевое министерство для них другое.

Я не предлагаю это передавать из ведения, но, может быть, нужно отстроить какие-то программы, по которым идеологами на сегодняшний день по законодательству является Министерство образования, но мы могли бы ему оказать соответствующее содействие в этом плане и сделать всё необходимое, для того чтобы было обычное обучение и обучение с точки зрения повышения квалификации.

Не могу не сказать о теме, которая тоже здесь прозвучала, и, соответственно, сделать Вам уже предложение – согласитесь, значит, согласитесь.

Действительно, в последнее время и в рамках национального проекта, и в рамках других направлений деятельности федеральных министерств у нас появилось очень много конкурсов по профессии. И то, что сказала Татьяна Николаевна, действительно это практикуется в регионах, не во всех. Но если бы мы с Вашего благословения сделали на уровне Российской Федерации всероссийский конкурс «Лучший социальный работник» и, скажем, ввели туда двадцать номинаций, при этом я являюсь сторонником не только морального стимулирования, но и некоего материального стимулирования... На примере «лучшего врача года» и премии «Призвание», которая довольно успешно функционирует, понятно, что это очень важно. Потому что я знаю, что во многих регионах Российской Федерации те доктора, которые были признаны лучшими, становились, по сути, гражданами этого села или населённого пункта, их встречали, как встречали, когда наше государство выиграло Великую Отечественную войну. Это странное сравнение, но тем не менее их приветствовали именно так. И если переходить на конкретику, у нас июнь – это месяц, когда мы отмечаем День социального работника, мы вполне могли бы к этому времени всё необходимое подготовить, а если Вы с этим согласитесь, то я прямо сейчас конкретно говорю: мы способны ввести двадцать номинаций по «лучшему социальному работнику», и если Вы одобрите, то премия могла бы быть где-то миллион рублей, и мы могли бы прямо сегодня с учётом сроков, которые у нас есть, внести свои предложения в Министерство финансов без траты Министерством финансов своих каких-то ресурсов на эти цели. Найдём в смете нашего Министерства 20 миллионов рублей, для того чтобы провести этот конкурс. Мы готовы со своей стороны, надо только Ваше поручение и Ваше благословение по этому поводу, относительно позиционирования социального работника в информационном пространстве.

Сегодня в 31-м пансионате бабушка, с которой Вы общались, говорила: показывайте нам хорошее, не показывайте плохое. Мы нашим большим сообществом, и я думаю, что Антонина Николаевна вполне на съезде может тоже такие предложения выработать, мы готовы показывать социальную рекламу, социально выгодные программы, которых достаточно много в регионах Российской Федерации. Это было бы и социальным опытом для других регионов, с одной стороны, а с другой стороны, это бы формировало позитивное отношение всех наших граждан к пожилому населению.

Я не буду говорить о других предложениях, которые звучали. В принципе они находятся в работе и по тем или иным в ближайшее время мы Вам внесём соответствующие предложения.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое. Ну что? Давайте тогда подведём итоги. Я несколько слов всё-таки скажу по тем предложениям, которые звучали, на которые я обратил внимание. Не знаю пока позиции Министерства, надеюсь, что здесь у нас мнение совпадёт. Поручение в любом случае я на эту тему дам.

По мерам социальной реабилитации.

Несколько слов скажу по тем предложениям, которые звучали, на которые я обратил внимание. Не знаю пока позиции Министерства, надеюсь, что здесь у нас мнение совпадёт. Поручение в любом случае я на эту тему дам.

По мерам социальной реабилитации – возможностям санаторно-курортного лечения, диспансеризации – Татьяна Алексеевна [Голикова] уже сказала. Я тоже отметил для себя это. Я это, естественно, поддерживаю. Давайте постараемся внести необходимые предложения и помочь тем, из числа социальных работников, кому требуется реабилитация.

Вообще мы сегодня в основном говорим о статусе социального работника, о том, чтобы сделать эту работу более престижной, более привлекательной по одной простой причине, потому что от того, как будет чувствовать себя социальный работник, в значительной мере зависит и социальное самочувствие подопечного. Потому что, встречаясь с вами, встречаясь с людьми, которые работают в вашей системе, можно или комфортно себя чувствовать, или понимать, что человек, который пришёл, в чем-то ущемлён, как сказала Татьяна Алексеевна, выгорел, и он не то что никому помочь не может, он себе-то помочь не может, у него внутреннее опустошение. Поэтому реабилитация в этом плане – это действительно важная вещь.

То, что говорил наш коллега по линии социального предпринимательства, – это очень хорошая тема и как раз пример ответственного отношения бизнеса к своим государственным обязанностям в моральном смысле этого слова.

Вот Вы цифры приводили, что практически через какое-то время государственная система всё равно не справится, даже если мы её будем и накачивать деньгами, и расширять. Да и не надо. Потому что во всём мире это комбинация государственной системы и общественной системы, включая частную. И нам то же самое нужно создавать. Точно так же, как просто в бизнесе: нам нужен и частный бизнес, и в определённых отраслях пусть сохраняется государственный бизнес. И здесь то же самое. Пропорцию определит жизнь. Понятно, что вначале это будет доминирование государственной части, но потом это может быть как-то уравновешено. Здесь бессмысленно какие-то рамки задавать. Но что нужно действительно сделать – это посмотреть на правовое регулирование.

Вы упомянули несколько вещей (надеюсь, вы потом переговорите с нашими коллегами из Министерства, из Администрации). Например, эти самые резервы в социальную недвижимость. Я не знаю, надо подумать, возможно это или нет, но, в принципе, думаю, что эту тему можно было бы проработать. Это серьёзно развязало бы руки тем, кто занимается вот такими проектами и социальным предпринимательством.

Мне нечего возразить против возможности использования церкви и наших традиционных конфессий, потому что это мировой путь. У нас государство многоконфессиональное. Практически все конфессии готовы этим заниматься. И очень хорошо, что это так. Нужно просто правильным образом поделить обязанности.

Многое делается. И коллеги из Москвы рассказывали. Все эти направления должны быть востребованы. Практически здесь нечего прокомментировать и нечего возразить, потому что это всё правильно. Главное, чтобы на это хватало сил и финансовых возможностей.

На что я хотел бы также обратить внимание – это на законодательство, ещё раз то, что Людмила Борисовна [Цыплакова] говорила. Вопросы абсолютно практические и действительно возникают не только при обсуждении работы в социальной сфере, в бюджетной сфере. Они вообще практически всегда возникают, куда бы я ни пришёл, с кем бы я ни разговаривал, я не слышал, чтобы кто-то сказал: «Давайте расширять сферу действия 94-го закона, это самый лучший, самый востребованный закон». Все говорят о его недостатках, но в то же время все понимают, что всё-таки это определённые конкурсные начала, которые должны присутствовать в нашей экономике, потому что и с ним коррупция есть, а без него она ещё больше. Здесь нужно понимать, как это всё разумным образом отрегулировать.

Но то, что сроки длинные, я с этим согласен. Не знаю, можно ли сейчас их будет радикально сократить, хотя об этом, мне кажется, подумать, может быть, и пора по каким-то отдельным основаниям, потому что там сроки, насколько я помню, базируются на общих требованиях гражданского законодательства, так? По 94-му закону. Вы знаете, что даже Гражданский кодекс в этом плане, на мой взгляд, не абсолютная догма. Можно подумать о том, чтобы эти сроки были чуть покороче. Давайте проработаем это.

Но что касается оценки результатов, то очевидно, что не всегда деньги являются абсолютным критерием оценки, и уж точно очень много случаев, когда этим денежным фактором манипулируют. Это сплошь и рядом, и это касается не только социальной сферы. Заключается договор по заранее заниженной цене, а после этого всё летит в тартарары, потому что исполнитель свои обязательства за эти деньги не может осуществить, начинаются споры. Нужно здесь какие-то критерии вводить.

В других странах много всего используется, и существенное снижение цены против установленной может рассматриваться как манипуляция и как признак коррупции. Это вроде хорошо, просили 100 рублей, а я готов за 20 исполнить. Но мы знаем, во что это превращается. В результате ничего не выполняется или же пытаются «выцыганивать» потом какие-то дополнительные деньги. В общем, это законодательство требует совершенствования. Это даже не в связи с тем, что мы обсуждаем по линии социальной работы. Хотел бы, чтобы действительно мы эту тему ещё раз оценили, Правительство посмотрело, что сделано, чего не сделано, потому что огромное количество претензий периодически выливается и на меня по этому законодательству.

По отдельным вещам, которые коллеги называли – и по статусу наших ветеранов, по наградам, по проблеме учителей, – в общем, всё это нужно внимательно посмотреть. Надеюсь, что Министерство это сделает.

Здесь говорилось об образовании. Во-первых, я согласен с тем, что нужно всё-таки систему повышения квалификации поддерживать на каком-то достаточном, разумном уровне. Может быть, это не должно быть, как в советские времена, это избыточно. Но в то же время если этих шести региональных центров, о которых Вы говорили, недостаточно, давайте подумаем, может быть, большее количество их сделаем.

И надо разобраться с ведомственной принадлежностью соответствующего университета. Татьяна Алексеевна сказала, что он как бы не родной. Понимаю, что это не к Вам вопрос, но если есть ощущение, что там всё-таки всё забуксовало, можем и обратное решение принять. Я, кстати, честно скажу, не уверен, что Министерство образования будет сильно возражать, потому что для них это тоже дополнительная трудность.

По поводу заказа и распределения. Возврата к государственному распределению у нас не будет никогда – так не будет, потому что такого нет ни в одной стране мира, и мы себе эту роскошь позволить не можем. При наличии плановой экономики это было возможно, всех нас когда-то распределяли, и меня тоже распределяли, но сейчас это невозможно. Но что нужно точно внедрять и чего мы не делаем – это именно систему заказов и систему ответственности за ситуацию, когда лицо, допустим, игнорирует ранее заключённый договор, по которому это лицо должно распределяться в конкретное место. В рамках договора это сделать можно, но государственного планового распределения, конечно, у нас не будет.

По предложению, которое наш коллега из Ингушетии сделал. Надо просто его оценить, оно абсолютно конкретное. Я хотел бы, чтобы Вы просто обсудили это с Министерством и с Правительством России.

Я готов поддержать всё, что сказала Татьяна Алексеевна в отношении социальных стандартов, которые мы сейчас не должны материальным образом обсчитывать, это должны сделать наши коллеги в регионах. Но планку минимального социального стандарта того, что должно быть у любого социального работника, задать надо, чтобы наши коллеги в регионах не могли уходить от ответственности и говорить, что «мы как решили, так решили, поэтому будет вот так: никакого мобильного телефона мы ему давать не будем, потому что обойдётся, и лопата в руки, и вперёд». Поэтому давайте подумаем, где закрепить соответствующий набор социальных стандартов при понимании того, что финансовая обеспеченность под эти социальные стандарты должна оставаться за регионами.

Про диспансеризацию и всё остальное я уже сказал.

Последнее, что я не могу не поддержать, наши молодые коллеги об этом говорили. Я согласен с тем, что конкурс на лучшего социального работника ничуть не хуже, чем конкурс на лучшего медицинского работника. Двадцать номинаций – значит, двадцать. Как скажете. По миллиону? Хорошо. Значит, договорились.

Увеличение численности лососей за счет появления большего числа поколений рыб, чем обычно, наблюдается на Дальнем Востоке на протяжении более чем 15 лет, говорится в сообщении Всемирного фонда дикой природы (WWF) России. Эффект омоложения популяции, по мнению ученых, является следствием изменения климата.

«Нерестовые реки уже отреагировали на изменение климата сокращением продолжительности обитания молоди лососей в них. Океан, из-за большей инертности, пока еще способен уравновесить эти изменения – в силу хорошей кормовой базы. Но уже сам факт наличия этих процессов говорит о нестабильности системы воспроизводства лососей, и даже в ближайшее время они могут привести к катастрофе», – считает координатор морской программы Камчатского/Берингийского экорегионального отделения WWF Анатолий Декштейн.

Если природа создает резерв численности популяции, значит это ей нужно, полагает WWF России. Однако, по мнению специалистов фонда, ежегодный рекомендуемый улов лососей до сих пор ориентирован лишь на фактический подход рыбы, без учета аномальных процессов и защитных эволюционных механизмов.

Как сообщает фонд, аналогичный процесс наблюдет в США преподаватель факультета рыболовства и океанографии Университета штата Вашингтон Томас Квинн: потепление воды в нерестовых водоемах приводит к тому, что молодь нерки после рождения находится в пресной воде всего год, а не два. Таким образом, цикл жизни лососей сокращается на год.

Существует целый ряд неоспоримых последствий влияния глобального потепления на лососей, отмечает WWF России. Среди них снижение устойчивости рыб к заболеваниям. Так, в аляскинской реке Юкон из-за повышения температуры воды на пять градусов Цельсия четверть популяции чавычи оказалась инфицирована болезнью, не известной ранее.

В связи с этими трансграничными проблемами на Камчатке американские и российские ученые планируют объединить знания и выработать единую концепцию действий ввиду изменения климата и его влияния на ценнейший мировой ресурс – диких лососей северной части Тихого океана.

Интересы Норвегии и России в вопросах арктического шельфа не пересекаются, проблема границ между странами решена, рассказал в четверг РИА Новости гендиректор ОАО «Севернефтегаз» Иван Глумов по итогам экспедиции НЭС «Академик Федоров».

Научно-экспедиционное судно «Академик Федоров» в сопровождении атомного ледокола «Ямал» с 27 июля исследовало российский шельф. Основная задача экспедиционных работ состояла в получении данных о ключевых параметрах рельефа Северного Ледовитого океана и природе хребтов Ломоносова и Менделеева. В четверг утром судно пришвартовалось в порту Архангельска.

Иван Глумов пояснил, что на арктический шельф официально пока претендует только Норвегия, которая уже подала соответствующую заявку в ООН и защитила ее. Другие страны, как и Россия, пока только готовятся и проводят собственные исследования в регионе.

«Интересы России и Норвегии в Арктике не пересекаются. Мы договорились с Норвегией, подписав соглашение о границе. То же самое будет с Данией и, я думаю, другими странами. Задача России сейчас состоит в том, чтобы уверенно доказать свои претензии на арктический шельф», – сказал Глумов.

«Самым сложным будет доказать комиссии ООН, что мы сделали все правильно, и что это земля наша», – считает руководитель Федерального агентства по недропользованию Анатолий Ледовских.

По его словам, в рамках работы над заявкой в ООН, будет организована еще лишь одна экспедиция, которая станет продолжением экспедиции 2010г.

«Во время экспедиции, которая завершилась сегодня, была произведена съемка рельефа дна, съемка рельефа на межгалсовых направлениях, проводились гидрологические наблюдения, которые являются одной из характеристик продолжения нашего материка. Экспедиция уже доказала, что материковое продолжение есть. В следующем году нужны дополнительные исследования, которые подтвердят сегодняшние и смогут ответить на все вопросы ООН», – сказал Ледовских.

Он также добавил, что оборудование, использовавшееся в экспедиции, соответствует международным стандартам, а значит, у комиссии ООН не должно возникнуть претензий к нему.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву, прибрежные государства имеют суверенное право разведки и разработки природных ресурсов на континентальном шельфе, который является продолжением ее территории.

Ранее Россия представила в комиссию ООН по морскому праву свою заявку на шельф, однако она была отклонена в связи с недостатком информации. Для подготовки новой, уточненной заявки необходим сбор данных о глубинах и геологическом строении.

Если Россия докажет, что подводные арктические хребты Ломоносова и Менделеева, которые тянутся к Гренландии, являются геологически продолжением ее континентального шельфа, то сможет получить право на дополнительные 1,2 млн.кв.км. площади в Арктике и на разработку колоссальных месторождений нефти и газа в треугольнике Чукотка – Мурманск – Северный Полюс.

Как ожидается, уточненная заявка России на арктический шельф будет готова к дек. 2013г. и ориентировочно в начале 2014г. будет подана в ООН.

Губернатор Камчатского края Алексей Кузьмицкий считает, что вопрос строительства плавучей атомной теплоэлектростанции (ПАТЭС) в районе города подводников Вилючинска требует взвешенного и выверенного подхода, предполагающего координацию со стартовавшим в регионе проектом по газификации, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы краевого правительства.

ОАО «Концерн «Росэнергоатом» планирует установить первую в мире ПАТЭС в акватории города Вилючинск в 2012г. Плавучая атомная теплоэлектростанция будет состоять из плавучего энергоблока с двумя реакторными установками КЛТ-40С мощностью 35 мвт. каждая, береговых сооружений для передачи электрической и тепловой энергии во внешние сети и гидротехнических сооружений, обеспечивающих надежную установку и раскрепление энергоблока. Проектный срок эксплуатации станции составляет 38 лет. Пунктом размещения второй ПАТЭС должен стать Певек (Чукотка).

«Вопрос строительства плавучей атомной электростанции в Вилючинске пока остается актуальным. Поручение об этом было дано правительством страны в 2006г., ровно за год до выхода поручения президента России о газификации Камчатского края», – процитировал собеседник слова Кузьмицкого.

Губернатор отметил, что в связи с введением в эксплуатацию первого на Камчатке газопровода и переводом генерирующих мощностей региона на газ «необходимо синхронизировать эти планы».

В сент. 2007г. правительство РФ приняло решение подключить «Газпром» к реализации проекта «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение Петропавловска-Камчатского». В рамках реализации проекта «Газпром» разрабатывает Кшукское и Нижне-Квакчикское месторождения на западном побережье Камчатского полуострова, а также построил магистральный газопровод Соболево – Петропавловск-Камчатский длиной 392 км. В наст.вр. ТЭЦ-2 Петропавловска уже переведена на газ, планируется поэтапный переход на экологически чистый энергоноситель и других генерирующих мощностей края, в т.ч. и в г.Вилючинск.

«По прогнозам специалистов «Промгаза», Вилючинск будет потреблять от 40 до 43 млн.куб.м. газа в год. Если здесь будет работать ПАТЭС, то «Газпром» не будет поставлять газ в Вилючинск, и в целом уменьшатся объемы поставки. Мы понимаем, что чем меньше будет потребление газа, тем выше будет цена газа», – сказал Кузьмицкий.

По словам губернатора, необходимо учесть и тот факт, что в центральном энергоузле Камчатки имеются избыточные генерирующие мощности.

«В такой ситуации, в свете газификации региона, решения должны быть выверенные и взвешенные. Я прошу все заинтересованные стороны подключиться к этому вопросу и дать экономическое обоснование проекта. И законодательному собранию Камчатского края нужно более глубоко посмотреть на этот вопрос, потому что ранее им было согласовано строительство здесь атомной станции», – сказал Кузьмицкий.

Подача сахалинским территориальным управлением Росрыболовства исков в арбитраж по расторжению заключенных в 2008г. на 20 лет договоров на пользование рыбопромысловыми участками, вызвала резкую реакцию рыбаков, которые усмотрели в этом попытку отобрать их бизнес. В ведомстве эти обвинения отвергают, заявляя, что пересматривается минимум сделок – только те, которые были заключены с нарушениями закона вследствие непрофессионализма прежних руководителей управления.

«Из 238 исков, которые были поданы первоначально, мы очень внимательно изучили все документы по заключениям этих договоров – 219 исков было отозвано, 19 исков находится в суде, и мы считаем, что по этим 19 искам мы не имеем возможности отзыва», – сказал в четверг на пресс-конференции в РИА Новости заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов.

По его словам, в этих случаях «были существенно нарушены условия договора».

«Они не в правовом поле полностью. Эти 19 исков будут доведены до конца», – заявил чиновник.

Замруководителя ведомства добавил также, что и у Сахалина (рыбаков), и у техуправления Росрыболовства есть путь нормализации отношений, в частности, путем создания рабочей группы по всем договорам.

«Я думаю, что этот вопрос решить можно», – отметил он.

Как заявил другой участник пресс-конференции, председатель сахалинской ассоциации рыбопромышленников Александр Попов, «дело не в количестве исков, а в прецедентных последствиях».

«Достаточно один договор расторгнуть, и по образу и подобию могут расторгнуть не только 19 (а в разы больше)», – сказал он.

По его словам, основная причина недовольства сахалинских рыбаков – не в подаче исков, а в «недоверии руководству отрасли».

«У нас достаточно накопилось оснований для такого заявления: это коррупция (в отрасли) и кадровая политика (в Росрыболовстве)», – сказал Попов, напомнив недавние случаи уголовного преследования чиновников этого ведомства.

В свою очередь Соколов заверил, что подача исков – не собственное решение ведомства. По его словам, если этого не сделало бы Росрыболовство, сделали бы другие госструктуры, включая правоохранительные.

Что касается претензий к ведомству в целом, то, как сказал чиновник: «Кто не работает, тот не ошибается».

В исках, направляемых в арбитражный суд, говорится, что заключенные в 2008г. сахалинскими рыбаками договоры являются недействительными и ничтожными, поскольку не соответствуют требованиям законодательства.

Рыбаки в связи с действиями Росрыболовства провели митинг протеста и направили обращение в адрес руководства страны с просьбой обратить внимание на сложившуюся ситуацию. Они считают, что отмена договоров может стать реальной угрозой для сложившегося комплекса прибрежного промысла и переработки тихоокеанского лосося и, как следствие, к потере работы местным населением.

В случае, если суд признает договоры недействительными, то на высвобождающиеся промысловые участки будет объявлен новый конкурс.

Нидерландский ING Bank Eurasia увеличил свою долю в ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ДЭК) с 2,1055% до 28,2949%. Как говорится в сообщении энергокомпании, эмитент узнал об изменении своей доли 13 окт. 2010г. Доля ЗАО «Депозитарно-клиринговая компания», являющегося номинальным держателем акций, в уставном капитале ДЭК сократилась с 34,2529% до 8,0636%, передает РБК.

ING Bank Eurasia является дочерней компанией ING Bank N.V. – одного из крупнейших европейских банков, располагает широкой сетью филиалов и дочерних банков во всех регионах мира.

ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» (ДЭК) образовалось в результате слияния ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Амурэнерго», ОАО «Южное Якутскэнерго», ОАО «Дальэнерго» и ЗАО «ЛуТЭК». Решение о создании ОАО «ДЭК» было принято в соответствии с утвержденной правительством РФ концепцией реформирования дальневосточной электроэнергетики с целью подготовки отрасли к формированию конкурентной среды. Ранее управление энергокомпаниями Дальнего Востока осуществляло ОАО «Дальневосточная энергетическая управляющая компания». Уставный капитал ДЭК составляет 17 млрд. 223 млн. 107 тыс. 804 руб. и разделен на 17 млрд. 223 млн. 107 тыс. 804 обыкновенных акций номиналом 1 руб. Номинальным держателем 51,0327% акций ДЭК является ООО «Депозитарные и корпоративные технологии». Чистый убыток ДЭК по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) в I пол. 2010г. снизился в 8 раз – до 92,036 млн. руб. с 740,868 млн. руб. годом ранее.

Окончание реконструкции аэропорта на Курильском о-ве Итуруп требует еще 2,5 млрд., но этих денег пока из федерального центра не выделено, сообщил в среду журналистам губернатор Сахалинской обл. Александр Хорошавин.

«На о-ве Итуруп строится новый аэропорт – на сегодняшний день освоено 1,2 млрд. Для того, чтобы запустить первую очередь этого аэропорта необходимо еще 2,5 млрд. руб. – об этом мы говорили, в частности, в рамках дней Сахалинской обл. (проходящих на текущей неделе в Совете Федерации в Москве)», – сказал губернатор.

Он добавил, что «полоса в грунте построена, теперь там необходимо уложить бетонные плиты». По словам Хорошавина после реконструкции аэропорта там смогут приземляться самолеты типа Dash-8 (канадского производства), или Ан-24. Для того, чтобы принимать самолеты более высокого класса – необходимо удлинить полосу – для этого надо еще четыре млрд. руб., добавил глава региона.

«Речь идет о том, что нет денег на достройку аэропорта Итуруп даже в рамках первого пуска. Это целиком и полностью федеральный объект и он финансируется только за счет денег центра», – добавил Хорошавин.

«Главное, что это (отсутствие транспортного сообщения с большой землей) создает большие проблемы для населения Курил и притока населения туда», – сказал губернатор.

Китайский сайт club.mil.news.sohu.com рассказывает о некоторых ставших известными операциях сил специального назначения Северной Кореи.

Например, в сент. 1996г. сверхмалая подводная лодка «Акула», где находился отряд спецназа, села на мель возле морской границы Южной Кореи. Группа была вынуждена покинуть лодку, выбралась на берег и начала движение к близлежащим горам, чтобы скрыться. Южнокорейская армия захватила субмарину (на фото), обнаружила группу и начала за ней охоту. Во время боестолкновения из 26 северокорейцев в живых остались только два, было убито 16 южнокорейцев (в том числе мирных жителей), 27 получили ранения. Один из захваченных северокорейцев перешел на сторону противника и работал инструктором ВМС Южной Кореи. Хотя эта акция северокорейского спецназа провалилась, данная история дает некоторую информацию об уровне боевой подготовки этого сегмента вооруженных сил КНДР.

В наст.вр. Северная Корея обладает крупнейшими в мире силами специального назначения, которые составляют 10% от всего личного состава ВС. Эти силы предназначены для уничтожения системы управления, связи и разведки противника, диверсий в районе воздушных и морских портов, баз материально-технического обеспечения и других важных объектов. Спецназ также выполняет задачи разведки, проводит слежку и убийства политических противников режима. Спецназ сведен в 25 бригад (из них 3 снайперских численностью 10500 чел.) и 5 разведывательных батальонов (2500 чел.).

Северокорейских спецназовцев готовят для выполнения конкретных задач. Например, в 1968г. спецназ в составе 31 бойца предпринял попытку убийства президента Южной Кореи Пак Чон Хи (Park Chung-hee, при невыясненных обстоятельствах был убит в 1979г.). Во время операции было убито 28 спецназовцев, один был захвачен, двое бежали в Северную Корею. В 1983г. группа спецназа проникла в Мьянму, чтобы ликвидировать южнокорейского президента Чон Ду Хвана (Chun Doo-hwan). Хотя убийство не удалось, в ходе перестрелки погибли 17 чел. из окружения президента.

1 окт. 1996г. во Владивостоке (Россия) был убит дипломат-перебежчик. Он был отравлен. Вскоре Северная Корея пригрозила расправиться со всеми перебежчиками.

Солдат северокорейского спецназа характеризуется следующими признаками: имеет высокую мотивацию, высокую боевую подготовку, дисциплинирован, имеет хорошее образование, политически благонадежен (абсолютная лояльность северокорейскому режиму), срок службы от 4 до 7 лет, отличное здоровье, владение боевыми искусствами, кредо – никогда не сдаваться врагу, предпочитая смерть, лучшим способом самоубийства является подрыв гранатой себя и врагов.

Для операций на территории противника бойцы спецназа одеваются в гражданскую одежду (рубашки, джинсы) и спортивную обувь типа кроссовок и теннисных туфель.

Приморский филиал компании «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») расширяет строительство сети широкополосного доступа (ШПД) в интернет во Владивостоке. До конца года абонентами проводного домашнего интернета смогут стать жители части улиц Первореченского района города.

«В наст.вр. сеть проводного интернета по технологии FTTB (Fiber to the buildings – оптика в каждый дом) охватывает 50 тыс. домохозяйств Владивостока, – отметил директор по развитию широкополосного доступа в интернет и новых видов бизнеса Приморского филиала «ВымпелКома» Вадим Губенко. – Сейчас же мы развернули активное строительство сети ШПД в других районах города, так, например, к Новому году нашими абонентами смогут стать жители ряда улиц микрорайона БАМ».

В течение следующего года Приморский филиал намерен вести активную стройку широкополосного доступа по технологии FTTB. «В наших планах – охват 85% территории Владивостока, далее – выход в крупные города края», – добавил Вадим Губенко.

«Билайн» вывел на рынок Владивостока услугу проводной «Домашний интернет» весной 2009г.

В сент. 2007г. правительством РФ было принято решение подключить ОАО «Газпром» к реализации проекта «Газоснабжение Камчатской области. Первая очередь – газоснабжение г. Петропавловска-Камчатского».

В рамках реализации проекта «Газпром» ведет эксплуатационное бурение и работы по обустройству Кшукского и Нижне-Квакчикского месторождений на западном побережье Камчатского полуострова. Суммарно на Кшукском и Нижне-Квакчикском месторождениях планируется добывать 750 млн.куб.м. газа в год.

«Газпром» рассчитывает в перспективе добывать на Камчатке 20 млрд.куб.м. газа в год, наиболее перспективным является шельф полуострова, говорится в сообщении российского газового холдинга. Во вторник в Петропавловске-Камчатском зампредседателя правления ОАО «Газпром» Александр Ананенков провел совещание по вопросам развития ресурсной базы «Газпрома» на полуо-ве Камчатка и камчатском шельфе. Открывая совещание, он подчеркнул, что расширение ресурсной базы «Газпрома» на Камчатке является непременным условием развития системы газоснабжения региона наряду со строительством объектов транспортировки газа.

На совещании был рассмотрен ход обустройства Кшукского и Нижне-Квакчикского месторождений, расположенных на западном побережье Камчатки. Было отмечено, что работы по обустройству месторождений идут в соответствии с графиком. В наст.вр. продолжается бурение эксплуатационных скважин, завершаются работы по второй очереди установки комплексной подготовки газа, которая в перспективе будет принимать газ Нижне-Квакчикского месторождения.

«Говоря о долгосрочном развитии ресурсной базы на Камчатке, участники совещания отметили, что наиболее перспективным в этой связи является шельф полуострова. В перспективе «Газпром» планирует ежегодно добывать здесь до 20 млрд.куб.м. газа», – отмечается в сообщении.

После завершения в 2009г. подготовительных и проектных работ на Западно-Камчатском лицензионном участке, с янв. по сент. тек.г. здесь выполнено 7 тысяч погонных км. сейсморазведки. План на 2010 год составляет 8 тыс.км. В 2011г., с учетом результатов сейсморазведочных работ, будет завершено формирование программы ГРР «Газпрома» на камчатском шельфе и начнется бурение поисковых и разведочных скважин.

В сент. 2007г. приказом министерства промышленности и энергетики РФ утверждена «программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран АТР» (Восточная газовая программа). «Газпром» назначен правительством РФ координатором деятельности по реализации программы. На востоке России будут созданы новые центры газодобычи: Красноярский, Иркутский, Якутский, Камчатский и Сахалинский.

Правительство Сахалинской обл. предлагает перенести срок проектирования мостового перехода Сахалин – материк с 2015 на 2011г., сообщил во вторник на заседании комитета Совета Федерации министр транспорта и связи Сахалинской обл. Владимир Дегтярев.

«Строительство магистрали Селихин (Хабаровский край) – Ныш (о-в Сахалин) с устройством тоннельного (мостового) перехода через пролив Невельского и сооружение ж/д линии Ильинск – Углегорск является стратегической задачей в деле развития ж/д транспорта области», – сказал Дегтярев.

По его словам, целесообразность строительства сухопутного ж/д перехода между Сахалином и материком необходимо рассматривать, основываясь на интересах не только Сахалинской обл., но и Хабаровского и Приморского краев. Строительство новой железной дороги Селихин – Ныш станет мощным толчком к развитию экономики нижнего Приамурья, богатого месторождениями полиметаллов и цветных металлов, большими запасами древесины, считает Дегтярев.

Кроме того, отметил он, появятся дополнительные возможности в организации транзитных международных перевозок грузов из стран и в страны АТР.

«Строительство сухопутного перехода Сахалин – материк запланировано лишь на период 2016-30гг., что никоим образом нас не устраивает. Мы считаем, что к реализации проекта необходимо приступать немедленно. Его осуществление станет реальным шагом в борьбе за важнейшие сегменты мирового рынка транспортных услуг. Не решив данный вопрос сегодня, мы можем потерять лидерство и историческую перспективу когда-либо воспользоваться выгодами геостратегического положения России в этом регионе мира. Поэтому проект должен стать поистине национальным проектом, полезным и жизненно необходимым для всей страны», – заявил министр.

Проект «Сахалин – материк» включает в себя строительство самого перехода от станции Селихино (Хабаровский край) до станции Ныш (Сахалин), ж/д ветки Ильинский – Углегорск (на западном побережье Сахалина), «перешивку» Сахалинской железной дороги с японской узкой колеи (106,7 сантиметра) на общесетевой российский стандарт (152 сантиметра). Стоимость проекта оценивается в 300-330 млрд. руб.

Министерство природных ресурсов и экологии РФ включило Кастрикумский участок о-ва Уруп в перечень объектов, предлагаемых в пользование для геологического изучения.

Геологическое изучение участка, имеющего площадь 21 кв. км. и прогнозные запасы золота 89,7 т., будет проводиться за счет средств недропользователя. Лицензия предоставляется сроком на 5 лет. Если за это время месторождения золота будут найдены, недропользователь сможет оформить лицензию на разработку и добычу драгоценного металла.

Уруп – остров южной группы Большой гряды Курильских островов. Административно входит в Курильский городской округ Сахалинской обл. Населенные пункты и инфраструктура отсутствуют. Рельеф гористый, высоты до 1426 м (гора Высокая). Остров представляет собой цепь вулканических хребтов – Компанейский, Шокальского, Петра Шмидта, Криштофовича. Каждый из них состоит из слившихся подножиями ряда вулканов, один из которых – вулкан Берга (980 м.) – является действующим. ugmk.info.

Правительство Сахалинской обл. оценивает инвестиционные потребности региона в 1,5-2 триллиона руб., сообщил в понедельник на научно-практической конференции «Сахалинская обл. Пути интеграции в АТР» в институте современного развития губернатор Сахалинской обл. Александр Хорошавин.

По его словам, данные средства будут направлены на модернизацию островной инфраструктуры, развитие добывающей и перерабатывающей отраслей, островной энергетики. В результате объем ВРП Сахалинской обл. к 2025г. увеличится в четыре раза, а объем внешнеторгового оборота – в шесть раз.

«На эти средства планируют развивать не нефтегазовые проекты, а инфраструктуру региона. Это и энергетика, дороги, перерабатывающая промышленность. Мы понимаем, что федерация эти деньги нам дать не может, поэтому наша цель – искать инвесторов», – сказал губернатор.

Он отметил, что Сахалинская обл. имеет большой опыт работы с иностранными инвесторами. Объем накопленных иностранных инвестиций на начало 2010г. в островном регионе составил более 31 млрд. руб.

«Газпром» в 2012 будет готов подавать на Камчатку 700 млн.куб.м. газа в год, сообщил журналистам губернатор региона Алексей Кузьмицкий. По его словам, в 2010г. объем потребления газа в регионе составит 175 млн.куб.м., а в следующем году он вырастет до 370 млн.куб.м.

«Газпром» в 2012г. готов подать 700 млн., а мы рассчитываем, что объем потребления в 600 млн. позволит окончательно определить цену», – сказал губернатор.

По его словам, в наст.вр. ориентиром цены на газ для Камчатки является цена Приморского края 4,5 тыс. руб. за тыс.куб.м. Губернатор отметил, что такая цена может быть достигнута за счет федеральных субсидий.

Сейчас цена на газ на Камчатке составляет 10,25 тыс. руб. за тыс.куб.м.

Ранее Кузьмицкий заявлял, что цена в 4,5 тыс. руб. является комфортной для краевой экономики. По его словам, такой уровень цен позволит ежегодно вкладывать в газификацию региона по 2 млрд. руб., которые сейчас направляются на субсидирование энерготарифов.

Президент России Дмитрий Медведев 29 сент. поручил правительству, «Газпрому» и руководству Камчатского края в течение месяца подготовить схему подведения газа в каждый дом на Камчатке.

Со своей стороны, губернатор региона тогда сообщил, что такая схема уже разрабатывается, и до конца окт. эта работа будет доведена до конца, представлены все предложения, в т.ч. по стоимости газа.

По словам Кузьмицкого, программа газификации Камчатки оценивается в сумму от 17 млрд. руб.

Пятый Фестиваль науки, впервые проводившийся в нескольких г.г. России и СНГ, стал рекордным по географии и числу участников, объявил в воскресенье на церемонии закрытия фестиваля проректор МГУ имени Ломоносова Алексей Хохлов.

«Нынешний форум впервые был всероссийским – это его главная особенность», – сказал Хохлов. Фестивальные площадки работали в 14г.г. России, в частности, в Ростове-на-Дону, Томске, Владивостоке. В Москве нынешний фестиваль посетили свыше 250 тысяч гостей – это на 50 тысяч человек больше, чем в пред.г., сообщил проректор МГУ.

Кроме того, в рамках нынешнего фестиваля прошел первый фестиваль науки стран СНГ. Его мероприятия состоялись в Черноморском филиале МГУ в Севастополе и в Казахстанском филиале МГУ в Астане.

Гости фестиваля смогли прослушать лекции ведущих российских ученых, читавшихся на центральных площадках форума. По словам Хохлова, наибольший интерес у посетителей фестиваля вызвала лекция академика РАН Валерия Рубакова «Большой адронный коллайдер и космология».

Отдельной главой фестиваля науки-2010 стал конкурс «Ученые будущего», проводившийся корпорацией Intel и МГУ. Целью конкурса было выявление и развитие творческих способностей школьников к изучению наук, а также создание условий для интеллектуального развития и поддержки одаренных детей.

По мнению Хохлова, Пятый фестиваль науки дал возможность познакомиться с самой последней информацией о достижениях ученых и ознакомиться с некоторыми научными разработками.

Фестивали науки зародились в 30гг. 19 века в Великобритании, где стали проводиться и приобретать все большую популярность публичные лекции, дискуссии, демонстрации опытов.

Первый в России фестиваль науки прошел в МГУ имени Ломоносова с 27 по 29 окт. 2006г., его посетили более 20 тысяч человек. Основная цель Фестиваля науки – популяризация науки, демонстрация места и роли науки в современном мире, актуальности и необходимости внедрения научного знания в современную жизнь людей.

Судостроители в пятницу передали Тихоокеанскому флоту (ТОФ) новый корабль – малый десантный катер нового поколения типа «Серна», сообщил РИА Новости представитель отдела информации ТОФ. «В пятницу состоялась торжественная передача катера флоту, затем на катере прошла церемония поднятия Андреевского флага», – сказал собеседник агентства.

Новый быстроходный катер войдет в состав соединения десантных кораблей, которое базируется в заливе Стрелок. «Судостроители предприятия «Восточная верфь», на которой построен катер, уже много лет сотрудничают с Тихоокеанским флотом. На стапелях этого предприятия строятся, проходят модернизацию и ремонт боевые корабли, которые надежно служат на восточных рубежах нашей родины», – сказал собеседник агентства.

На «Восточной верфи» построены уже несколько кораблей для силовых структур. В апр. 2010г. в состав береговой охраны Приморского пограничного управления вошел новый сторожевой корабль. Он стал пятым по счету, построенным во Владивостоке на «Восточной верфи» для приморских пограничников.

Azimut Hotels Company официально открыла «Азимут Отель Ставрополь», являющийся первой гостиницей данной сети в Ставропольском крае. Компания подписала договор на управление отелем еще в апр. 2010г. Срок действия договора, как уточнила пресс-служба гостиничной сети, – 20 лет.

Перевод отеля под бренд Azimut производился постепенно, он не закрывался на реконструкцию. В рамках ребрендинга было изменено оформление общественных зон и номеров, проведено обучение, повышающее квалификацию сотрудников. Инвестиции в ребрендинг «Азимут Отеля Ставрополь» составили 3 млн. руб., а общий объем затрат на реконструкцию превысил 200 млн. руб.

Новый отель находится в центре Ставрополя недалеко от здания краевой администрации. В гостинице 200 номеров различных категорий. На территории отеля расположены ресторан «Веранда», предлагающий блюда итальянской, русской и японской кухонь. Для деловых людей действуют круглосуточный бизнес-центр, три конференц-зала, полностью оборудованные всем необходимым для проведения семинаров, конференций и праздничных мероприятий. На территории отеля также есть охраняемая стоянка, бильярд, сауна и салон красоты.

За шесть месяцев под управлением Azimut загрузка отеля в Ставрополе выросла на 46% по сравнению с аналогичным периодом пред.г.

«Совокупность экономических факторов Ставрополя стимулирует развитие гостиничного бизнеса. Ребрендинг отеля вписывается в долгосрочную стратегию управляющей компании по расширению сети в регионах»,- заявил директор Azimut Hotels Company Александр Гендельсман. Он отметил, что за 2009г. к сети присоединилось четыре отеля, а в планах до конца 2010г. закрыть еще несколько сделок.

Azimut Hotels Company – сеть трех- и четырехзвездочных отелей бизнес-класса, создана в 2004г., включает гостиницы в России и странах Евросоюза: в Санкт-Петербурге, Самаре, Уфе, Костроме, Астрахани, Мурманске, Владивостоке, Новосибирске, Австрии, Германии и Чехии. Григорий Овдиенко

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провел в Санкт-Петербурге совещание по реализации программ развития ведущих университетов

В ходе совещания В.В.Путин сообщил, что в соответствии с утвержденными им программами Арктический, Северо-Восточный и Уральский федеральные университеты получат до 2014 года по 5 миллиардов рублей. По словам Премьера, 7 октября была также утверждена программа развития Санкт-Петербургского государственного университета: в соответствии с ней вуз в 2010-2012 годы получит 5 миллиардов рублей из федерального бюджета. Кроме того, глава Правительства напомнил, что ранее была утверждена программа развития МГУ до 2020 года. В соответствии с ней в ближайшие два года университету будет направлено 5 миллиардов рублей, а всего вуз получит до 80 миллиардов рублей.

Вступительное слово В.В.Путина: Добрый день, уважаемые коллеги! Мною подписан ряд документов, связанных с развитием наших ведущих высших учебных заведений. Мы недавно встречались с Виктором Антоновичем (В.А.Садовничий - ректор МГУ имени М.В.Ломоносова), говорили о программе развития Московского университета. Сегодня я подписал такой же документ, касающийся развития Петербургского. Речь идёт о двух национальных университетах - Московском и Петербургском и о семи федеральных университетах. И мне бы сегодня хотелось на нашей встрече поговорить именно об этих планах развития.

Выстраивая стратегию обновления российской высшей школы, мы сделали ставку на создание сильного, полноценного и конкурентоспособного ядра, на поддержку как традиционных, признанных лидеров, так и на формирование мощных образовательных новых центров.

Было принято решение, как вы знаете, использовать специальные механизмы поддержки (я уже говорил об этом) Московского и Петербургского университетов, а также семи федеральных. Помимо Южного и Сибирского в этом году образованы Арктический университет в Архангельске, Уральский университет в Екатеринбурге, Приволжский университет в Казани, Северо-Восточный университет в Якутии, Дальневосточный университет во Владивостоке.

Вы хорошо знаете о так называемых независимых рейтингах. Можно, конечно, по-разному к ним относиться, но разные вузы занимают всё-таки разные строчки в этом рейтинге, причём вузы с хорошей, большой историей. Я повторяю: сейчас не буду давать оценку этим рейтингам, качеству, но хочу только сказать, что программы, о которых мы с вами сегодня будем говорить, как раз и призваны ситуацию улучшать по-любому, вне зависимости от строчек в этих рейтингах, и надеюсь, что так оно и произойдёт.

Подчеркну: программам развития таких ведущих вузов предоставлен особый, повышенный статус. И хочу ещё раз сказать: вне зависимости от этих рейтингов мы исходили из того при выборе этих вузов, что у них огромный потенциал - больше, чем у многих других высших учебных заведений, даже очень уважаемых, имея в виду их региональное значение для Российской Федерации, для российского образования.

Эти программы утверждаются решением Правительства и получают дополнительное финансирование за счёт федерального бюджета, естественно, под внятные и реалистичные планы, под конкретные цели и задачи.

Речь идёт о внедрении эффективных моделей интеграции образования, науки и экономики, современных образовательных и управленческих стандартов, кардинальной модернизации лабораторной и исследовательской базы, активном участии в проведении НИОКР. Словом, мы рассчитываем, что ваши университеты, которые вы представляете, будут задавать планку для всей системы высшего образования страны, а работа ваших коллективов будет служить ориентиром для других коллег по всей России.

Как вы знаете (я уже об этом говорил), утверждена программа развития МГУ до 2020 года. В ближайшие два года на реализацию программы развития МГУ направим 5 млрд рублей. Но мы говорили с Виктором Антоновичем: в целом программа предусматривает направление гораздо большего количества средств (до 80 млрд рублей получается) из всех видов источников. Мы с вами понимаем, что эти федеральные деньги, чистые деньги, - это средства, которые практически сразу можно использовать на приоритетные направления. Это, конечно, очень важный механизм взведения курка, что называется, для того чтобы осуществить затем полноценный выстрел в направлении развития.

Я уже говорил, и Николай Михайлович (Н.М.Крóпачев - ректор Санкт-Петербургского государственного университета) порадовался - конечно, по-другому и не может быть, - на 2010-2012 годы ваш, наш университет также получит 5 млрд рублей: в 2010 году - 300 млн, в 2011-м - 2,7 млрд и в 2012-м - ещё 2 млрд рублей. Рассчитываю, что Николай Михайлович Крóпачев сегодня расскажет поподробнее о том, как вы предполагаете реализовывать эти планы.

Теперь что касается федеральных университетов. Программа Приволжского (Казанского) федерального университета была утверждена в сентябре этого года. Сегодня подписаны распоряжения Правительства об утверждении программ ещё трёх федеральных университетов - Арктического, Северо-Восточного и Уральского. Все они также получают из федерального бюджета по 5 млрд рублей на 2010-2014 годы.

Как мы и договаривались, особый акцент необходимо сделать на подготовку кадров и специалистов для нужд регионов, а сами федеральные университеты должны стать эффективными инновационными площадками, центрами технологического роста и развития территорий. Именно поэтому так важно привлечь и региональные власти, и местный бизнес к самому тесному сотрудничеству, в том числе к работе в рамках наблюдательных советов вузов.

Я просил бы сегодня уважаемых руководителей, ректоров отдельно остановиться на том, как удаётся выстраивать такие отношения и какая здесь нужна поддержка со стороны Министерства образования и науки и всего Правительства Российской Федерации.

Далее. Наши пилотные федеральные университеты - Сибирский и Южный - в этом году заканчивают выполнение первого этапа своих программ. Напомню, что на реализацию программ развития Сибирского и Южного федеральных университетов из федерального бюджета на 2007-2010 годы было выделено около 13 млрд рублей.

Министерство образования и науки должно детально проанализировать полученный опыт, прежде всего выяснить, насколько эффективно используется кадровый и научно-образовательный потенциал этих вузов, и на основании этого анализа подготовить предложения по созданию системы мониторинга программ всех ведущих университетов. Считаю, что развёрнутые доклады о ходе реализации таких программ должны предоставляться в Правительство ежегодно.

И ещё об одном принятом решении. Я рад представить только что назначенного ректора Дальневосточного федерального университета - Владимира Владимировича Миклушевского (пожалуйста, Владимир Владимирович), человека известного в образовательных и академических кругах, имеющего большой опыт административной работы. Напомню, что Владимир Владимирович работал проректором Московского института стали и сплавов - одного из ведущих и очень уважаемых учебных заведений и у нас, и в мире. Учебное заведение, которому мы многим обязаны, - и в народном хозяйстве, и, как принято говорить, в обороне. В последнее время Владимир Владимирович являлся заместителем министра образования и науки.

Совместно с администрацией Приморского края необходимо в короткие сроки представить в Правительство программу развития Дальневосточного федерального университета. Прошу это сделать до 1 декабря текущего года, чтобы уже со следующего года мы могли открыть финансирование, так же как мы сделали это для других высших учебных заведений, представленных здесь руководителями этих учреждений.

Заключительное слово В.В.Путина:

Что я хотел бы сказать в завершение нашей сегодняшней дискуссии. Я уже говорил о том, что поводом для нашей сегодняшней встречи явилось подписание документов об утверждении программ развития ряда высших учебных заведений - по двум национальным (по Московскому и Петербургскому) и по ряду федеральных университетов. Но, действительно, - мы затронули так или иначе вопросы, которые интересуют всё образовательное сообщество. Более того, не только образовательное сообщество.

Я встречался перед встречей с вами с руководителями профсоюзных объединений Петербурга, северо-запада, и некоторые вопросы, которые прозвучали сегодня, и там тоже поднимались - например, уровень заработной платы. Профсоюзные лидеры утверждают, что в некоторых случаях уровень оплаты преподавателей в вузах становится равным, даже ниже, чем в школах. Ну то, что в школах растёт, в образовании - неплохо: по этому показателю за первые девять месяцев текущего года образование действительно выглядит неплохо - 9% роста; наука - на втором месте, где-то, по-моему, около 7-8% роста. Но мы с вами прекрасно понимаем, мы с вами из этого исходили, когда принимали решение о наделении вузов большим объёмом полномочий по использованию ресурсов, которые появляются в вузе - мы и считали, что часть этих ресурсов должна пойти на повышение оплаты труда, что, собственно говоря, и происходит. Вот сейчас, Николай Михайлович, сколько средняя заработная плата?

Н.М.Кропачев: Около 40 - 44 тыс.

В.В.Путин: Ну да, примерно. Вот это первое. Второе. Мы постараемся и дальше использовать программы развития по, казалось бы, не связанным с образованием направлениям, для того чтобы образование поддержать. Вот Ильшат Рафкатович (И.Р.Гафуров - ректор Казанского (Приволжского) федерального университета) сейчас сказал о том, что университет полностью обеспечен общежитиями и спортивными сооружениями. За счёт чего это произошло? За счёт того, что мы в своё время поддержали идею президента Татарстана о проведении Универсиады в Татарстане и уже вложили федеральные ресурсы, чтобы построить места будущего проживания участников и гостей Универсиады.

И.Р.Гафуров: Владимир Владимирович, если разрешите: президент Республики принял решение о строительстве дома для преподавателей университета.

В.В.Путин: Да, замечательно. Но это всё делается, потому что есть толчок к развитию и расширена база реализации задачи, которая стоит и перед системой образования. Мы постараемся и в дальнейшем сделать то же самое, так же как это делается на Дальнем Востоке.

Было принято решение провести АТЭС, но не просто построить здания и передать их потом в какие-то административные структуры либо под бизнес - продать, а решили сделать именно то, что сейчас происходит: передать весь этот огромный, по сути дела, уникальный для региона и даже для страны в целом комплекс под нужды образования.

Я очень рассчитываю на то, что он будет эффективно использоваться. Я хочу также напомнить о том, о чём мы сегодня говорили, а именно - что, предоставляя дополнительные права, наделяя высшие учебные заведения дополнительными возможностями, скажем по использованию основных фондов, по предоставлению права сдачи в льготную аренду своим предприятиям (о чём мы говорили в Красноярске), - эти проблемы мы все будем закрывать, обязательно будем решать их. Но мы исходили из того, что это даст хороший, мощный толчок в развитии инновационной деятельности. Это создаст дополнительные стимулы для тех людей, которые в этой сфере работают.

Но самое главное всё-таки: все наши усилия, принимаемые по разным направлениям, будут служить решению главной задачи - сохранению всего того лучшего, что было достигнуто в российской системе образования, скажем в сфере фундаментальных исследований (о чём здесь было сказано), сохранению всего того лучшего, что было в нашей системе образования достигнуто за прошлые десятилетия. Но это будет способствовать и тому, что наша система образования станет современной, отвечающей требованиям сегодняшнего и завтрашнего дня.

Мы очень рассчитываем на то, что национальные высшие учебные заведения, федеральные вузы здесь сыграют заметную, очень важную роль локомотива в движении вперёд в этой важнейшей сфере деятельности для нашего государства. А сегодняшняя беседа - это только первый этап таких консультаций. Я вас хочу поблагодарить за те предложения, которые были сделаны в ходе нашей сегодняшней дискуссии. Спасибо большое.

Иркутский аэропорт привлек для выполнения регулярных полетов по России три авиакомпании – «Руслайн», «Космос» и «Тулпар Эйр». «В расписании иркутского аэропорта появится еще один рейс в столицу. Авиакомпания «Руслайн» намерена выполнять рейс из Иркутска в Домодедово с промежуточными посадками в Новосибирске и Самаре на самолете Bombardier CRJ-200. Дополнительно «Руслайн» запускает рейсы из столицы Приангарья в Хабаровск, Новосибирск – Екатеринбург, Новосибирск – Челябинск», – говорится в сообщении ФГУП «Аэропорт Иркутск».

До последнего времени из Иркутска в Москву выполняли регулярные рейсы «Аэрофлот», S7, «Уральские авиалинии» и «Ютэйр».

Кроме этого, как сообщает аэропорт, регулярные рейсы в зимнем расписании будут выполнять еще два перевозчика. С 5 нояб. по 27 марта авиакомпания «Космос» намерена летать по маршрутам Иркутск – Красноярск – Уфа – Минеральные воды и Иркутск – Красноярск – Ростов-на-Дону – Краснодар.

«С 2 дек. по 26 марта в иркутский аэропорт «заходит» новый перевозчик – казанская авиакомпания «Тулпар Эйр». Авиакомпания намеревается выполнять рейсы в Хабаровск и Красноярск два раза в неделю на Як-42», – говорится в сообщении воздушной гавани

Российский автопроизводитель ОАО «Соллерс» (Sollers) и итальянский автоконцерн Fiat рассчитывают получить решение Внешэкономбанка о финансировании своего совместного предприятия не раньше I кв. 2011г., сообщил финансовый директор Sollers Николай Соболев журналистам в среду. «Раньше I кв. решения о финансировании (СП) не будет», – сказал Соболев.

По его словам компании подали заявку в банк и сейчас проводится техническая экспертиза их вкладов в СП. Кроме того, по его словам, сейчас определяется технический эксперт который будет проводить оценку проекта.

Sollers в начале июля подал заявку в ВЭБ по организации синдицированного кредита на 2,1 млрд. евро для финансирования создания СП.

Меморандум о создании совместного предприятия Sollers и Fiat подписали в фев. тек.г. Это СП обещает стать вторым по величине после «АвтоВАЗа» игроком на российском рынке пассажирских машин. Предполагается, что его уставный капитал составит 300 млн. евро и будет сформирован на паритетных началах: итальянская сторона внесет на 150 млн. евро технологий, российская – на такую же сумму – завод в Набережных Челнах и производственные мощности Заволжского моторного завода.

Общий объем инвестиций в рамках СП оценивается в 2,4 млрд. евро. Российские власти пообещали изучить возможность кредитной поддержки проекта в 2,1 млрд. евро, в частности, с участием госбанков. Внешэкономбанк уже является одним из крупнейших кредиторов Sollers. Новый кредит Sollers-Fiat хочет привлечь на 15 лет с субсидированной процентной ставкой.

Предприятия, работающие в пострадавших регионах на юге Кыргызстана, начали экспорт плодоовощной продукции в Россию. Об этом сообщает Центр конкурентоспособности агробизнеса (ЦКА).

По его данным, несмотря на то, что трагические события, произошедшие в июне в Ошской и Джалал-Абадской областях, нанесли ощутимый урон местным перерабатывающим предприятиям, компании выполняют условия заключенных ранее контрактов. «Фирмы, которые заняты производством консервированной плодоовощной продукции, начали поставлять готовую продукцию в республику Саха (Якутия) России», – говорит эксперт южного филиала ЦКА Нургазы Самидинов.

По его словам, сегодня производится отгрузка консервированных огурцов, различных компотов, варенья и салатов. «До Бишкека готовая продукция доставляется автотранспортом, а далее – по железной дороге», – сказал эксперт.

Он отметил, что ЦКА оказывает предприятиям-экспортерам техническо-консультационную помощь по управлению производством, маркетингу, финансовому менеджменту и внедрению новых видов продукции. Кроме того, центр проводит исследования по поиску точек сбыта готовой плодовоовощной продукции на внутренних рынках республики.

Правление Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ на заседании в четверг установило предельный уровень роста тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в 2011г. в среднем по РФ в 10%, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы ведомства.

В 2010г. тарифы на электроэнергию для населения выросли на 10%, а для промышленных потребителей – на 7,6% (в 2009г. – на 25% и 19% соответственно).

Также ФСТ утвердила предельный уровень роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям. В среднем по России в 2011г. тарифы на тепловую энергию вырастут в пределах 14%.

ФСТ в конце сент. опубликовала проект приказа, в котором предлагалось установить максимальные уровни роста тарифов на тепловую энергию в 2011г. в диапазоне от 6,2 до 22,4% в зависимости от субъекта РФ. Окончательное определение тарифов на тепло находится в компетенции региональных тарифных органов и властей.

Самый низкий максимальный уровень роста тарифа – 6,2% – ФСТ предложила для Калининградской обл. Также невысокий максимальный рост тарифов предложен для Хабаровского края (8,3%), Бурятии и Магаданской обл. (9,6%), Чукотки (9,7%).

Самый высокий уровень роста тарифов (на 22,4%) предложен для Чечни. В г.Байконур (Казахстан) тариф вырастет в пределах 22%. Также высокий уровень роста тарифов предложен для Краснодарского края и Липецкой обл. (18,8%), Ростовской обл. (17,6%).

В Москве ФСТ предлагает ограничить рост тарифов 12,5%, а в Подмосковье – 12,4%. Руководитель столичного департамента финансов Юрий Коростелев сообщил в понедельник, что рост тарифов на тепло для населения Москвы в 2011г. может составить 11,4%.

В Санкт-Петербурге тариф на 2011г. не может увеличиться более чем на 15,9%, в Ленинградской обл. – более чем на 15%, считает ФСТ.

В соответствии со сценариями развития экономики РФ на ближайшие три года, одобренными правительством и опубликованными в июне, рост регулируемых тарифов на электроэнергию в 2011г. прогнозировался в 12-13%, в 2012г. – 11-12%, в 2013-10-11%. Рост тарифов на тепловую энергию в 2011г. в среднем по РФ – 12-14%, в 2012г. – 10-12%, в 2013г. – 10-11%.

Глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина сообщала в конце сент., что власти РФ пока не планируют пересматривать параметры тарифной политики на ближайшие три года.

Тарифы на оптовом рынке электроэнергии действуют последний год. В соответствии с концепцией реформы электроэнергетической отрасли РФ и с законом об электроэнергетике, цена на электроэнергию на оптовом рынке регулируется государством, но объем электроэнергии, продаваемой по тарифу, постепенно снижается.

Так, в начале 2010г. доля либерализации увеличилась до 60%, а в июле – до 80%. Предполагается, что с 2011г. вся электроэнергия будет продаваться по свободным ценам. Стоимость электроэнергии для населения будет регулироваться государством до 2014г. Также государство будет устанавливать цены на электроэнергию в так называемых неценовых зонах, где невозможна конкуренция производителей из-за технических особенностей энергосистемы.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в работе инвестиционного форума «Россия зовёт!»

Как заявил В.В.Путин, Правительство России намерено выйти на бездефицитный бюджет к 2015 году. «Рассчитываю, что основным источником ликвидации дефицита бюджета станет здоровый и качественный экономический рост», - сказал глава Правительства. Премьер отметил, что российские власти расширяют систему налоговых стимулов для инвестиций в модернизацию экономики: часть новых налоговых инициатив уже внесена в парламент. При этом В.В.Путин пообещал, что низкая ставка налога на прибыль и плоская шкала подоходного налога в России сохранятся. Как отметил Премьер, с начала 2010 года приток в Россию прямых иностранных инвестиций уже составил 25 миллиардов долларов.

Он отметил, что российские власти высоко ценят тот факт, что все больше инвесторов выбирают российскую экономику, ее биржевые площадки для приложения своих сил и капиталов. При этом, подчеркнул Премьер, российская экономика больше не нуждается в антикризисных «заначках»: «Мы можем эффективно отреагировать на любой форс-мажор в рамках обычных бюджетных правил», - сказал В.В.Путин. Глава Правительства отметил, что в бюджете будущего года отсутствует специальный антикризисный фонд, однако это не означает полного прекращения финансирования антикризисных проектов. «Многие из них в бюджете, конечно же, сохраняются», - уточнил Премьер.

Выступление В.В.Путина на форуме: Уважаемые дамы и господа! Уважаемые гости! Я действительно рад приветствовать вас на инвестиционном форуме, организованном по инициативе нашего банка ВТБ. Он проходит уже во второй раз и, надеюсь, станет традиционным.

Банку ВТБ удалось, на мой взгляд, создать по-настоящему востребованную, интересную площадку для рассмотрения актуальных проблем российских, да и мировых финансов и экономики, для анализа инвестиционных процессов, привлечь к участию в дискуссии весьма авторитетных и компетентных специалистов.

Действительно, сейчас накопилось много вопросов, которые стоит обсудить. И прежде всего это макроэкономика и стратегия развития ведущих стран в достаточно жёстких реалиях посткризисного мира, когда всем нам приходится искать новые факторы роста, причём в условиях ограниченных ресурсов и пока ещё слабого инвестиционного и потребительского спроса.

Хорошо известно: правительства многих стран и в Европе, и на Американском континенте в разгар кризиса существенно нарастили свои бюджетные расходы, пошли на серьёзные дефициты, к старым, ещё докризисным долгам прибавились новые.

Известный маастрихтский критерий гласит, что государственный долг не должен превышать 60% ВВП. Сегодня этот порог - порог безопасности - превышают практически все крупные экономики мира. И теперь правительства, финансовые власти решают весьма трудную задачу - как плавно выйти из антикризисных мер, свернуть многомиллиардные программы стимулирования спроса и при этом не подорвать перспективы восстановления экономического роста. Я убеждён, что в конечном счёте все наши партнёры справятся с этой проблемой.

Со своей стороны, Россия также должна реализовать свою оптимальную стратегию выхода из антикризисных программ. Причём, если смотреть на вещи объективно, поле для манёвра у нас все-таки шире, чем у наших партнёров. Тот же госдолг по итогам 2010 года составит в России лишь 11% ВВП. В ближайшие годы, скорее всего, Россия будет наращивать своё присутствие на рынке капитала. Но даже с учётом этого наш госдолг всё равно не превысит 20% ВВП. На общемировом фоне это минимальные значения, весьма неплохой показатель.

30 сентября Правительство внесло в Государственную Думу проект федерального бюджета на 2011-2013 годы. Обращаю внимание: в нём отсутствует специальный антикризисный фонд, который мы формировали в 2009-2010 годах, чтобы затем расходовать заложенные в нём многомиллиардные суммы на оперативное решение возникающих проблем. Я думаю, что нам уже не понадобятся чрезвычайные механизмы и так называемые заначки, как у нас говорят, в бюджете и мы сможем эффективно отреагировать на любой форс-мажор в рамках обычных бюджетных правил.

Однако отсутствие специального фонда вовсе не означает, что в 2011 году полностью прекратятся программы финансирования антикризисных проектов. Многие из них в бюджете, конечно же, сохраняются - например, продолжится программа утилизации легковых автомобилей.

Здесь я хотел бы отметить важную особенность антикризисной программы, которая была реализована в России. В значительной части она состояла из проектов, которые одинаково востребованы и в кризисный период времени, и в нормальных условиях на фоне устойчивого развития. Мы решали актуальные для граждан и для экономики страны проблемы, которые мы, так или иначе, должны были бы решать. И в этом плане российские программы стимулирования спроса были естественными и органичными. Так, вне зависимости от экономической конъюнктуры нужно было, например, обновлять парк муниципального транспорта - всё равно надо было это делать, убирать автохлам с наших дорог. И мы это сделали.

Одновременно необходимо было подтягивать машиностроение, создавать здесь эффективные рабочие места, поэтому были поддержаны планы автоконцернов по модернизации существующих производств, как, например, сейчас происходит на АвтоВАЗе, либо по созданию новых заводов для выпуска современной автомобильной техники и комплектующих. Многие из присутствующих в зале наверняка знают, слышали уже об этом: эти заводы были заложены в кризисное время, и сейчас только строительство некоторых из них закончилось, они вступили в строй и уже действуют.

Такая же логика развития применяется и в других отраслях экономики. Например, в 2009-2010 годах в строительном секторе основным заказчиком выступило государство. За счёт бюджетных средств приобреталось около половины квартир в новостройках. Они шли на обеспечение жильём ветеранов войны и военнослужащих, других категорий граждан, которых мы, так или иначе, всё равно должны обеспечивать жильём по закону.

Сейчас мы видим, как вновь оживает частный спрос. Люди готовы вкладывать средства в покупку жилья. И потому акценты государственной политики смещаются в сторону стимулирования жилищного спроса, стимулирования жилищного рынка. Внешэкономбанк направляет миллиарды рублей пенсионных накоплений в развитие ипотечного кредитования, а коммерческие банки постепенно снижают проценты по ипотеке. Объём выданных с начала года жилищных кредитов вырос более чем в два раза - с 82 млрд в 2009 году до 192 млрд в 2010 году. Это данные за январь-июль соответствующего года.

При этом Правительство закладывает в бюджет значительные средства для обеспечения жильём граждан, перед которыми есть обязательства, установленные, как я уже говорил, законом.

Мы и дальше будем поддерживать спрос на жильё. А чтобы не допускать всплеска цен, появления пузырей на рынке, одновременно будем формировать адекватное предложение, предоставлять под застройку новые земельные участки, снижать административные барьеры в стройиндустрии, развивать проекты строительства жилья экономкласса. В наших планах - к 2016 году увеличить объём жилищного строительства почти в два раза, практически в два раза, с сегодняшних 55-60 млн кв. м до 100 млн кв. м в год.

Стройиндустрия получит мощный стимул и благодаря развитию масштабного дорожного строительства. Для этого с 2011 года создаются специальные дорожные фонды, которые будут пополняться за счёт акцизов на бензин и дизельное топливо.

Полагаю, что российская экономика в состоянии избежать повторения негативного сценария, который разыгрывается сейчас на многих европейских рынках. Мы с вами это видим, когда вслед за свёртыванием государственных программ поддержки начинается длительная полоса стагнации.

У нас есть все ресурсы, чтобы не снижать активность государства до тех пор, пока экономика нуждается в такой поддержке.

Уважаемые коллеги! Мы можем себе позволить такую политику, и прежде всего потому, что опираемся на стабильную макроэкономическую политику. С 2000 по 2008 год Правительство России сводило бюджет с профицитом. Мы сберегли издержки доходов от продажи углеводородного сырья, сформировали два суверенных фонда - Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

В период кризиса средства Резервного фонда направлялись на погашение бюджетного дефицита. В 2011 году этот фонд в целом будет израсходован.

Но вот что касается Фонда национального благосостояния (а это 2,7 трлн рублей, или 87 млрд долларов), то мы, несмотря на все трудности, использовали эти средства в незначительном объёме. Здесь господин Улюкаев выступал, наверняка сказал о растущих резервах Центрального банка, Банка России. Они сейчас, по-моему, уже где-то 476 млрд достигли - 490 млрд, подбираются к 500 млрд долларов. Это всё говорит о том, что сейчас у России есть солидная страховка, которая позволяет уверенно чувствовать себя при любом, даже неблагоприятном развитии ситуации в глобальной экономике, включая падение цен на мировых рынках сырья и углеводородов, хотя большинство экспертов, наоборот, прогнозируют их рост в среднесрочной перспективе. Собственно говоря, мы сейчас на рынках наблюдаем где-то по Urals, по-моему, 82 доллара - 82 с лишним за баррель.

Проект бюджета на 2011 год свёрстан с дефицитом 3,6% ВВП. В 2012 году намерены снизить его до уровня менее 3%, а к 2015 вновь вернуться к сбалансированному, бездефицитному бюджету. Я вот сейчас сказал о ценах на нефть, что они растут, за ними подтягиваются цены на газ - это основное наше сырьё, которое мы продаем и от которого бюджет получает доходы. Но хочу вас проинформировать, я уже говорил на аналогичном форуме в Сочи: мы бюджет-то считаем из 75 долларов за баррель, а расходную часть - вообще из 70 долларов. Мы очень аккуратно подходим к решению вопросов подобного рода. Что касается дефицита, я очень рассчитываю на то, что мы выдержим этот график.

Рассчитываем, что основным источником ликвидации дефицита бюджета станет здоровый и качественный рост экономики. По прогнозу в 2010 году ВВП увеличится примерно на 4%. Такие же темпы должны сохраниться и в среднесрочной перспективе. При этом, конечно же, мы будем проводить политику экономии бюджетных средств, предъявлять самые строгие требования к эффективности использования каждого бюджетного рубля, сокращать или даже отказываться от тех программ, которые мы считаем пока второстепенными. Но в то же время у Правительства России есть возможность запускать новые приоритетные проекты.

В 2010 году - многие из присутствующих в зале знают об этом - мы провели существенное повышение пенсий сразу на 46%, добились того, чтобы все граждане России пожилого возраста получали доходы выше прожиточного минимума.

В 2011 году стартует новый, крупнейший, знаковый социальный проект, такой как реформа здравоохранения. Намечено провести ремонт и оснащение необходимым современным оборудованием всей сети медицинских учреждений, во всех регионах Российской Федерации, а главное - создать эффективную систему обязательного медицинского страхования, систему, в центре которой будет находиться человек, пациент с его проблемами и трудностями, а не бюджетное учреждение.

Как вы знаете, было принято решение повысить страховые взносы на фонд оплаты труда и акцизы на нефтепродукты - я, собственно говоря, уже об этом упоминал. Этот шаг продиктован необходимостью платить достойные пенсии, улучшать работу больниц и поликлиник, строить дороги.

В остальном же Правительство России не отступит от принципов налоговой реформы, сохранит её позитивные результаты, низкую ставку налога на прибыль и плоскую шкалу подоходного налога. Мы не только не сокращаем, но даже расширяем систему налоговых стимулов для инвестиций в модернизацию экономики. Часть новых налоговых инициатив уже внесена в парламент. Это, например, законопроекты об установлении льгот для предприятий, внедряющих энергоэффективное оборудование, о сниженных налоговых ставках по страховым взносам для резидентов технико-внедренческих зон, малых инновационных фирм, для средств массовой информации.

Могу также сказать, что в ближайшие дни мы направим в Государственную Думу законопроект - мы уже об этом говорили несколько раз ранее, - который освободит инвесторов от налога на прибыль при продаже ценных бумаг при условии, что срок владения ими превышает пять лет, и они не оборачиваются на биржевом рынке. Эта льгота имеет существенное значение для развития венчурного бизнеса и привлечения долгосрочных инвестиций.

Уважаемые дамы и господа! Мы высоко ценим тот факт, что всё больше инвесторов выбирают российскую экономику, её биржевые площадки для приложения своих сил и капиталов. Это видно и по динамике российских биржевых индексов, и по цифрам притока капитала в нашу страну. По сравнению с кризисным минимумом октября 2008 года биржевые индексы выросли в России почти в 3 раза. С начала 2010 года приток в Россию прямых иностранных инвестиций составил 25 млрд долларов.

Сейчас перед нами стоит задача максимально оперативно завершить формирование законодательной базы современного рынка ценных бумаг, чтобы его правила и технологии соответствовали лучшим мировым практикам.

Уже принят закон о борьбе со злоупотреблением инсайдерской информацией и противодействии манипулированию рынком.

В ближайшее время будет завершена работа над нормативными актами, регулирующими инфраструктуру финансового рынка, над такими правилами, как эмиссия ценных бумаг, биржевые торги, клиринг, работа центрального депозитария.

Всё это необходимые, важные шаги по созданию в столице России полноценного мирового финансового центра.

Уважаемые коллеги! Завершая своё выступление, я хотел бы ещё раз подчеркнуть: глобальный кризис стал для России действительно серьёзным испытанием. Но его уроки подтвердили правильность избранного нами пути, а заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа - всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста.

ВВП пока ещё восстанавливается средними темпами. Ещё, конечно, не дошёл до докризисного уровня. По оценке, для этого потребуется ещё определённое время. Но уже сегодня у России новая повестка дня. Это устойчивое развитие и модернизация ключевых отраслей экономики. И я полагаю, что у нас есть все шансы полностью воплотить этот план в жизнь. Я хочу вас поблагодарить за внимание и пожелать вам успешной работы. Спасибо!

Ответы В.В.Путина на вопросы из зала:

Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! У меня к Вам вопрос как к председателю Правительственной комиссии по иностранным инвестициям. Он касается сделок, когда чисто российские компании, имеющие в своём составе иностранную «дочку», приобретают активы, которые являются стратегическими по закону о стратегических инвестициях.

В последний год мы столкнулись с парадоксальной ситуацией, когда с одной стороны Федеральная антимонопольная служба и Правительственная комиссия осуществляют свою деятельность, исходя из того, что таким компаниям (так как они являются российскими) не требуется согласования для таких сделок, а с другой стороны мы видим ряд судебных решений, где подобные сделки постфактум признаются ничтожными, так как они не были согласованы.

Данная ситуация (второй подход, о котором я сказал) означает ничтожность ряда важнейших сделок. Например, приобретение «Газпромом» контрольного пакета «Север-Энергии», приобретение НОВАТЭКом контрольного пакета «Ямала СПГ», обязательное предложение по ОГК-2 и так далее. Естественно, все эти компании не обращались за разрешением Правительства, так как оно не должно требоваться.

В связи с этим у меня к Вам вопрос. Можно ли рассчитывать, во-первых, на то, что Правительственная комиссия опубликует своё официальное мнение по данной проблеме? И во-вторых, будет ли сформирована единая государственная позиция, включая позицию высших судебных органов, по данному вопросу, чтобы снять неопределённость и риски для инвесторов - как государственных, так и портфельных, как российских государственных, так и частных компаний? Спасибо.

В.В.Путин: В деятельность судов мы, конечно, вмешиваться не можем, а судебная система сейчас вынуждена опираться на некачественное правило, выработанное нами. Я должен это признать. Мы уже обсуждали несколько вопросов подобного рода и пришли к выводу, что мы должны внести некоторые коррективы и исключить из судебной, административной практики вопросы спорного характера. Как правило, может быть, не по тем примерам, которые Вы привели, возникают споры, которые к стратегическим активам прямого отношения не имеют. Что касается разъяснения нашей позиции, то мы эту позицию сформулируем, с тем чтобы помочь участникам этих процессов выйти из тех кризисных ситуаций, в которых они оказались.

Вы, безусловно, правильно обратили внимание на проблему. Она существует, мы сами это уже увидели. Совсем недавно только на Правительственной комиссии, которая решает вопросы по стратегическим активам, по инвестициям в стратегические активы, разбирали одно из дел, которое явно, по сути, по содержанию своему нельзя относить к стратегическим. Мы это поправим.

Реплика: Если позволите, вопрос к госпоже Лагард (К.Лагард - министр экономики, промышленности и занятости Французской Республики) и господину Тигипко (С.Л.Тигипко - вице-премьер Украины). С точки зрения интересов ваших компаний вы можете сказать, что вы имеете какую-то информацию относительно вовлечённости их в эти области, есть ли какие-то жалобы?

В.В.Путин: Извините, я просто добавлю. Но в целом мне кажется, что система заработала, работает достаточно стабильно. Сбои небольшие есть, но, повторяю, мы это отшлифуем.

К.Лагард (как переведено): Я уже сказала о том, что французские компании очень хорошо взаимодействуют с российскими компаниями, существует хороший климат, удовлетворительный климат инвестиций. Я говорю о таких компаниях, как «Лореаль», «Пежо», «Ла Форж», «Тоталь». Это крупные французские компании, которые замечательно были приняты в России, замечательным образом организована была их работа с точки зрения инфраструктуры, с точки зрения заводов и так далее. Это будет сделано достаточно быстро.

С.Л.Тигипко: Что касается украинских компаний, то я могу сказать, что наши рынки настолько совмещённые, настолько близки друг другу и, слава богу, у нас нет каких-то особых торговых проблем сейчас, что инвестировать украинским компаниям в российский рынок особого смысла нет.

Мы можем работать совершенно спокойно у себя, имея нормальную инфраструктуру, нормальные отношения, продавать товары и услуги на вашем рынке. Каких-то проблем особых нет. Мы имели проблемы пять лет назад, которые были вызваны прежде всего политикой - я считаю политикой Украины, - и я могу сказать, что многие украинские компании из-за этого страдали, серьёзно страдали. Сейчас нормализация отношений сняла все эти вопросы.

В.В.Путин: Я хочу сказать, что в последние пять лет, прежде всего, страдали российские компании, а потом уже украинские. Это первое замечание. И второе. Всё-таки я позволю себе не согласиться с моим коллегой и хорошим товарищем.

Мне кажется, что всё равно есть смысл инвестирования в российскую экономику со стороны украинских партнёров, инвесторов. И мы видим такой интерес. И не только в нефтегазовый сектор (а туда-то он сохраняется постоянно, постоянно сохраняется интерес к инвестированию в энергетику), но и в другие - в машиностроение и в некоторые другие сферы.

Вы знаете, мы обсуждаем сейчас с нашими украинскими партнёрами возможность объединения в судостроении, авиастроении, атомном машиностроении, и там могут потребоваться взаимные инвестиции. Мне кажется, что это очень перспективные и интересные сферы приложения наших усилий - интеллектуальных и инвестиционных.

Я вас прошу ещё раз подумать над этим и в практическом плане всё-таки посмотреть на то, где украинские инвесторы могли бы приложить свои силы, в строительном секторе, например.

С.Л.Тигипко: Владимир Владимирович, мы надеемся, всё-таки вы к нам больше придёте.

В.В.Путин: А вы знаете, что на самом деле, скажем в условиях кризиса в строительном секторе, мы же осуществляли и осуществляем до сих пор крупномасштабные строительные программы. Мы таких денег раньше никогда не вкладывали, скажем, в обеспечение жильём военнослужащих. Речь идёт о десятках миллиардов рублей - 50, 60, 80 млрд. Вот если бы вы присутствовали на нашем рынке, были бы инвестором - получили бы эти заказы внутри страны... Да, не смешно. На самом деле в условиях кризиса, ой как, помогло бы!

С.Л.Тигипко: С этим согласен.

В.В.Путин: О, ну слава богу! Спасибо большое. Это очень сложно было - добиться согласия от украинских партнёров. Спасибо, Сергей.

Вопрос (как переведено): Я хотела бы спросить о приватизации. Не могли бы Вы объяснить, как вы будете проводить этот процесс? Как компания будет выходить на рынок? Как вы будете делать это? Какова роль миноритарных владельцев акций? И в следующие пять лет сохранится ли государственный контроль? Благодарю Вас.

В.В.Путин: Вы знаете, процесс приватизации в России идёт давно и по-разному оценивается. И результаты этого процесса по-разному оцениваются. Теперь мы, конечно, подходим к нему очень аккуратно, сдержанно. Но тем не менее считаем, что это один из существенных ресурсов структурного изменения экономики, придания всей экономике более рыночного характера. И то, о чём говорил выступавший здесь после меня коллега - мы считаем, что государство должно уходить из некоторых сфер, где его присутствие не так важно с точки зрения стратегических интересов. В этом смысле мы действительно считаем возможным продавать часть пакетов в наших крупных компаниях. И при этом, безусловно, одним из важнейших направлений нашей деятельности здесь будет обеспечение интересов миноритарных акционеров. Вот как это будет делаться - мне кажется, организатор нашего сегодняшнего форума легко объяснит. Пожалуйста, Андрей Леонидович (обращаясь к А.Л.Костину - главе ОАО «Банк ВТБ»). Банк ВТБ полностью принадлежит Правительству. И мы планируем продать часть пакета, думаем об этом. Вот Андрей Леонидович легко скажет о том, как это планируется делать.

А.Л.Костин: Владимир Владимирович, я однажды в дискуссии с иностранными банкирами, которые говорили, как сложно работать с акционерами, сказал, что им и не снится ситуация, в которой я нахожусь. Потому что у меня главный акционер, который решает принципиальные вопросы, в том числе о назначении и снятии председателя банка, - это государство. Цену на акции определяют миноритарные акционеры, которые работают, сидят в Бостоне или Лондоне, а в России ещё есть 150 тыс. граждан, которые владеют очень маленькой долей акций, но которые тем не менее постоянно интересуются деятельностью банка и требуют отчетности и открытости и так далее.

Эта ситуация, конечно, непростая и, кстати, не очень типичная для западных компаний: там структура собственности бывает, как правило, проще. Но я бы хотел сказать первое. Во-первых, в России, на мой взгляд, очень продвинутые, современные законы относительно защиты прав миноритариев. Они, пожалуй, одни из самых, мне кажется, современных, одни из самых качественных. Другое дело, что есть фраза Щедрина о том, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их выполнения. Но, на мой взгляд, сегодня развитие корпоративной культуры, отчётности (мы сегодня, скажем, зарегистрированы как на Российской, так и на Лондонской фондовых биржах) - все отчетности, все конференц-коллы с акционерами, вся ответственность, которую мы берём, - она абсолютно адекватна тем нормативам, которые существуют сегодня в мире. Поэтому повторяю, при том понимании, что Правительство сегодня является главным акционером ВТБ, мы, если хотите, вынуждены быть чрезвычайно внимательны к нашим иностранным акционерам, потому что вы определяете на рынке цену акций нашего банка. Наша основная задача сегодня - это рост капитализации.

В.В.Путин: Как будет происходить дальнейшая приватизация?

А.Л.Костин: Владимир Владимирович, дальнейшая приватизация будет происходить так, как Вы скажете, потому что вы - главный акционер...

В.В.Путин: Всё испортил!

А.Л.Костин: Но если брать банк ВТБ, то мы сейчас действительно заняты процессом поиска потенциальных инвесторов. Мы считаем, что это должны быть инвесторы, которые действительно рассматривают вложения в банк ВТБ как стратегические. Мы, кстати, предлагали, а Вы в принципиальном плане уже одобрили, что, скажем, банк ВТБ в своём наблюдательном совете должен иметь представителей этих инвесторов в качестве члена наблюдательного совета, что позволит им иметь прямое влияние на определение стратегии банка, на получение информации. Поэтому я думаю, эти меры - если это произойдёт, и государство продаст часть пакета и понизит уровень своего участия, - безусловно, будут означать и большую вовлечённость миноритарных акционеров непосредственно в принятие ключевых решений банка, в информированность и так далее.

В.В.Путин: И наконец, последняя часть вопроса, которую я считаю очень важной. Возможно ли, что государство станет в таких вот активах миноритарным акционером либо вообще из них выйдет? Возможно. Это требует времени, нужны необходимые изменения в экономике, в социальной сфере - такие важные это для нас активы. Но в целом это вполне возможно.

Вопрос: Благодарю Вас за то, что Вы отвечаете на вопросы. Я являюсь акционером ВТБ, и мы, конечно, являемся миноритарным акционером. И мы замечаем, что, например, «Газпром» в этом году получит максимальную прибыль, и Россия этим гордится. С 2005 года «Газпром» увеличивает прибыль в 3 раза, а капитализация снижается на 30%. И я хотел бы спросить, какова точка зрения Правительства на эту ситуацию? Будет ли изменять «Газпром» свою политику?

В.В.Путин: В «Газпроме» Правительство тоже является контрольным акционером. Тем не менее, мы стараемся не вмешиваться в оперативную работу этого акционерного общества. Что касается политики, скажем выплаты дивидендов и так далее, это всё определяется в общем-то правлением, вы это хорошо знаете, мы не лезем туда. Но что касается самой капитализации «Газпрома», то, естественно, на этой капитализации отразились проблемы мирового финансового кризиса и значительных падений в энергетическом секторе и по ценам, и по объёмам продаж.

Я просто не сомневаюсь, что мы в ближайшее время - мы уже это наблюдаем - будем свидетелями возвращения уровня капитализации таких компаний, как «Газпром». И думаю, что миноритарные акционеры достаточно быстро восстановят утраченные объёмы за период кризиса.

Сейчас, вы знаете, что цены на газ с лагом примерно в шесть месяцев следуют за ценами на нефть. Цены на нефть растут, цены на газ будут подрастать - соответственно, капитализация компании будет расти.

Но это не самое главное. Самое главное, что у «Газпрома» есть очень большой, впечатляющий, я бы сказал, план развития. Это касается и Штокмановского месторождения, это касается месторождения на полуострове Ямал, где у нас подтверждённые запасы исчисляются триллионами кубических метров газа. Триллионами!

Но и это не всё. Я думаю, что немаловажным является то, что планирует и делает государство внутри страны. Мы хотим выйти на так называемые равно доходные цены внутри страны. Всё равно газ будет в России намного дешевле, чем у наших основных потребителей. Потому что мы - страна-производитель и не нужно платить за транспорт. Но тем не менее для самой компании это исключительно позитивный процесс. Если мы будем иметь в виду все эти составляющие, совершенно очевидно, что и инвестиционная деятельность, и восстановление на мировых рынках, и наша последовательная работа внутри страны, и многие другие составляющие неизбежно приведут к росту капитализации компании.

А вот как сама компания будет вместе с вами решать вопрос по дивидендам - вы там как акционеры, думаю, примите правильное решение, имея в виду, чтобы и дивиденды были достойные, чтобы держатели акций были экономически заинтересованы иметь в своем портфеле такие акции, но в то же время, чтобы компания всегда имела инвестиционный ресурс для реализации своих планов.

А.Л.Костин: Владимир Владимирович, можно добавить несколько слов к Вашим словам? Хотел бы добавить к тому, что сказал Владимир Владимирович. Не всегда у инвесторов, у акционеров существует правильное понимание взаимоотношений между государством как главным акционером и компанией, где есть преимущественно государственное участие. Нам иногда говорят: вот роль государства... Иногда считается, что ежедневно мы получаем инструкции, как нам вести нашу коммерческую деятельность. Такого не происходит. Государство как главный акционер определяет, конечно, стратегию, какие-то базовые показатели, но коммерческая деятельность государственной компании или компании с государственным участием строится так же, как и любой другой компании акционерного общества. В этом плане нет большого различия между другим мажоритарным акционером и государством. Мне кажется, это важно подчеркнуть, потому что иногда боятся: ну вот вы - государственные, поэтому завтра вам дадут другое задание и вы будете работать в другую сторону. Такого не происходит. Компания действует, исходя абсолютно из логики рынка, конъюнктуры, и каких-либо специальных политических указаний мы ежедневно не получаем. Спасибо.

Вопрос (как переведено): Я знаю, Владимир Владимирович, что Вы очень заинтересованы сделать инвестиционный климат в России интересным. Я тоже. Я - портфельный менеджер, поэтому мне тоже интересно привлечь инвесторов - от этого зависит мой бонус. Но большинство инвесторов на каждой встрече, на которую я прихожу и говорю о компаниях с государственным участием, все инвесторы выражают беспокойство. Последний случай, например, Новороссийский порт. Когда «Транснефть» с большим участием государства приходит, акция падает в никуда. Что хочет государство - мы не знаем. Но это плохо. Каким образом Вы можете изменить это мнение и что можно сделать, чтобы миноритарии почувствовали себя в безопасности, что государство не придёт и не заберёт? Потому что ЮКОС закрыт достаточно давно, но он всё ещё присутствует: можете мне поверить, что нет ни одной встречи, где не спрашивали бы про ЮКОС. Спасибо.

В.В.Путин: Что касается Новороссийского порта, то Вы знаете, у нас не было никакого желания туда заходить. Это у частных инвесторов было желание продать.

Вопрос (Е.Теплицкая): Я возглавляю «Русско-английские минеральные ресурсы». Я хотела бы согласиться с Вами по поводу того, что государственное участие необязательно отрицательно, а очень часто и положительно сказывается на восприятии западными инвесторами прибыльности проектов. В частности, в Лондоне, в Штатах очень часто говорят: «А что, если проект такой интересный, почему же российское государство через какие-то свои фонды в него не вкладывает?» И наблюдается отличная тенденция, когда прямые фонды при господдержке, такие как ВТБ, Сбербанк, который набирает обороты, ВЭБ... Планируете ли Вы и Правительство усилить эту деятельность, потому что она может в значительной мере способствовать привлечению инвестиций?

Ну и насчёт имиджа. Мне выпала честь работать с Вами по привлечению инвестиций где-то 20 лет тому назад, ещё когда Вы были в Петербурге. И Ваше личное участие всегда очень положительно действует на инвесторов. В России нужно road-шоу, потому что, если Вы в нём примете участие, я думаю, что инвестиции значительно возрастут. Спасибо.

В.В.Путин: Спасибо большое за добрые слова. Я уже перед Вами в долгу, поэтому должен буду принять участие в каком-то проекте, который Вы продвигаете...

Что касается участия наших различных фондов - государственных или квазигосударственных учреждений, в том числе финансовых. Вы знаете, всё-таки мы стараемся направлять их усилия туда, где частному инвестору тяжело. Только что коллега из Государственной Думы задавал вопрос по инфраструктурным проектам. Но дорога Москва-Петербург с участием крупнейшей французской строительной компании ВИНСИ окупаема, потому что количество транспорта там огромное. Там через финские порты к нам все товары идут - и из Китая, и из Европы. Загруженность трассы большая - она будет окупаться. А в других местах пока не очень.

Или, скажем, Пулковский аэропорт. Да, «Фрапорт» туда пришёл, и будет работать. Они подсчитали объём, перспективы развития этого транспортного узла на северо-западе Европы. А скажем, мы делаем сейчас аэропорт во Владивостоке, но делаем его на вырост, образно говоря. Там окупаемость пока, мягко говоря, очень средняя. И поэтому вот на такие проекты мы вынуждены направлять усилия наших государственных институтов. Но одновременно будем формировать такие условия, которые были бы выгодны и интересны для частных инвесторов - в этом всё-таки стратегическая задача. И когда это выгодный, интересный, перспективный, быстро окупаемый проект, то здесь от государства не нужно денег, здесь от государства нужны только гарантии стабильности, гарантии частной собственности, гарантии вложенных ресурсов, гарантии стабильности в законодательстве и в административной практике, борьба с коррупцией - вот на этом мы и будем сосредоточивать свои усилия.

Реплика: Спасибо большое. Я, собственно говоря, имела в виду крупные инвестиционные проекты. Речь идёт о крупных инвестиционных проектах, иногда и в сфере природных ресурсов, где есть некий риск, когда трудные в разработке месторождения... Может быть, для таких проектов соинвестиции могут быть возможны?

В.В.Путин: Согласен. Спасибо.

Вопрос: Ростовцев Андрей, компания «Империя». У меня вопрос к Алексею Кудрину и к Вам, Владимир Владимирович. После выступления Сергея Тигипко у меня сложилось такое впечатление, что на Украине сейчас сделана новая амбициозная программа по модернизации всей экономики. В сравнении с выступлением Алексея Кудрина, при всём уважении, у меня сложилось такое ощущение, что мы как-то начинаем отставать от наших украинских коллег в плане темпов модернизации. Нет ли желания, может быть, как-то подключить их? Скажем так, использовать их опыт, может быть?

В.В.Путин: Господин Тигипко говорил уже, что российская и украинская экономики так тесно связаны, что даже инвестировать нет необходимости. Поэтому если они будут сильно заниматься модернизацией, это объективным образом скажется на модернизации российской экономики. Поэтому, может быть, Алексей Леонидович и прав, но...

Да, он хочет сейчас ответить сам. Но я могу сказать, что ключевая задача, все наши усилия направлены именно на это - на модернизацию экономики. Сейчас Алексей встанет и уточнит некоторые цифры. Но я могу Вам сказать, что мы планируем снижение доходов от нефтегазового сектора и увеличение доходов в ближайшей, среднесрочной и отдаленной перспективе от обрабатывающей промышленности и от промышленности высоких технологий. Вот на это мы и стараемся всё выстраивать.

Да, конечно, в условиях кризиса мы были вынуждены переориентировать часть ресурсов на преодоление этих кризисных явлений. Но там и в этом случае мы старались действовать таким образом, чтобы эти ресурсы способствовали той самой модернизации, о которой мы говорим.

Что касается украинской экономики, то Вы знаете, что в некоторых отраслях производства у нас на 30-50% предприятия связаны между собой и не могут жить и существовать без взаимного обмена комплектующими и технологиями. Это действительно так и есть. Поэтому, если в одном сегменте крупного предприятия происходит какая-то модернизация, неизбежно просто происходит модернизация в другом сегменте.

Думаю, что господин Тигипко со мной согласится: все-таки за предыдущие годы очень много было утрачено в темпах развития на Украине. Это связано было, конечно, прежде всего с проблемами политического характера. Очень много было неразберихи, шума. В этих условиях трудно было Правительству решиться на какие-то серьёзные шаги по модернизации. Поэтому многое нужно навёрстывать. Если им удастся сейчас ускоренными темпами решить эту задачу, мы только порадуемся за них. Алексей Леонидович, пожалуйста.

А.Л.Кудрин: Я очень ценю ту программу модернизации и реформ, которая сейчас проводится в Украине. Я только что вернулся с Украины и многое узнал от Премьера и заместителей о той ситуации в реформах, которые сейчас осуществляются на Украине. Но я хочу сказать, что налоговое законодательство, бюджетное законодательство, корпоративное законодательство и финансовый сектор сейчас в России всё-таки несколько дальше ушли, чем на Украине.

Я был свидетелем консультаций по программе МВФ, которая сейчас осуществляется на Украине с учётом реформ ряда секторов. Мы этот этап прошли, когда мы с МВФ работали, это было 10 лет назад. Сейчас Украина проходит тяжёло, но верно, смело, я бы сказал, этот путь. Меня восхищают те планы, которые есть в части совершенствования законодательства. Но, повторяю, мы уже немножко ушли дальше. И сейчас, допустим, наши финансовые институты помогают финансовому сектору Украины подниматься. Например, Внешторгбанк имеет портфель кредитов предприятиям Украины примерно на 3,5 млрд долларов, ещё на 2 млрд долларов кредит Правительству Украины. Правительство России помогло в части цен на газ, чтобы сбалансировать пока не имевшийся до сих пор баланс по платёжному балансу и по платежам за газ. И, таким образом, мы видим, как непросто всё это идёт.

Что, может быть, впечатлило сегодня? Это те планы по снижению налогов, которые были озвучены: если я не ошибаюсь, до 16% на прибыль, до 17% в 2014 году по НДС. Но этот путь пока ещё надо пройти. Пока что баланс в части расходов на инфраструктуру, поддержку социальной сферы и доходов ещё только нащупывается. И если все планы будут осуществлены... Да, я думаю, что, наверное, это будет осуществлено... Но я в данном случае хочу пожелать успеха. Мы в настоящий момент пока исходим из того, что в России после повышения страховых платежей в социальные фонды мы пока не можем так снижать. У нас в ближайшие три-четыре года ситуация, чтобы мы пошли на резкое сокращение налогов, не сложится.

Но для инновационного бизнеса, вы знаете, мы пошли на это. В Сколкове налог на прибыль вообще убран. Для информационно-технологической компании страховые платежи снижены до 14%. Инновационные компании при вузах: страховые взносы - до 14% и существенные вычеты подоходного налога из прибыли тем категориям, которые участвуют в этих процессах. 30% - амортизационная премия при инвестициях в оборудование и тем самым сразу снижение налогооблагаемой прибыли, налогооблагаемой части доходов. Должен сказать, такого пока нет, насколько я знаю, в Украине. Это как раз поддержка модернизации. Поэтому мы с удовольствием будем следить, сами готовы поддерживать в части того законодательства, которое у нас уже продвинуто. Ну и изучим опыт, который был сейчас в Украине. Спасибо.

В.В.Путин: Я закончу предыдущую тему. Украина является крупным заёмщиком МВФ, а мы даём туда деньги. Вот в очередной раз 10 млрд дали. Поэтому в условиях, когда страна является получателем средств МВФ, снижение доходов от налогов весьма проблематично. Но это, конечно, возможно. И мы, со своей стороны, всегда поддерживали Украину в МВФ и намерены это делать и в будущем. Особенно, если мы видим такие по-настоящему амбициозные, смелые планы модернизации экономики.

Что касается России, то могу сказать: да, действительно, весь мир столкнулся с беспрецедентными экономическими проблемами. Падение мировой экономики было самым большим со времён Второй мировой войны - 0,6%. И самый большой удар пришёлся по наиболее развитым экономикам. Это по нарастающей и Соединенные Штаты Америки, и еврозона (спад - 4,1%), и Япония (там спад был 5% с лишним), у нас ещё больше.

Но он, этот спад, был достаточно краткосрочным, и восстановление идёт быстрее, чем в других регионах мира. И мы видим, что Россия действительно вышла на тренд устойчивого восстановления экономики, темпов роста экономики. В этом году, надеюсь, будет четыре, и так примерно по четыре, может быть, чуть побольше, будет сохраняться в ближайшие годы, при снижении инфляции. Мы ведь последние 15 лет жили в условиях двузначной цифры инфляции.

В прошлом году уже было 8,8%, по-моему. В этом году, надеюсь, не выйдем за 8%, во всяком случае я очень на это рассчитываю. Дальше будем подавлять инфляцию - это у нас один из приоритетов в сфере макроэкономической политики.

И повторяю ещё раз: при модернизации, с учётом наших планов на снижение доходов от нефтегазового сектора и повышения доходов от перерабатывающей промышленности, всё это вместе позволяет мне взглянуть весьма оптимистично и на перспективы российской экономики, и на восстановление мировой экономики в целом. Хотя мы понимаем и видим все проблемы, в состоянии их оценить. Но я считаю, что всё-таки и в среднесрочной перспективе, хоть и медленно, развивается процесс улучшения ситуации в мире, но всё-таки он идёт по нарастающей и со знаком «плюс», а не со знаком «минус». Кризисы были на протяжении всей истории рыночной экономики, но они всегда проходили. И этот пройдёт, и в России он пройдёт быстрее, чем где бы то ни было.

Стенографический отчёт о заседании Совета по развитию местного самоуправления. 5 окт. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые коллеги, добрый день! Сегодня мы обсудим целый ряд вопросов, прежде всего это задачи благоустройства наших городов, наших посёлков, наших населённых пунктов, развития современной жилищной инфраструктуры, улучшения внешнего вида домов, дворов, улиц, улучшения качества коммунальных услуг. Это самые элементарные вопросы, но те вопросы, по которым, как известно, судят о власти, судят о тех, кто присутствует в этом зале, и те вопросы, которые призваны решать органы местного самоуправления.

У нас сегодня с вами второе большое заседание Совета по развитию местного самоуправления, первое состоялось ещё в 2007 году, были заседания президиума.

Думаю, что практику регулярных заседаний Совета по местному самоуправлению необходимо восстановить, потому что это требуется и для того, чтобы сверять часы, и для того, чтобы просто все мы понимали, в каком направлении развивается институт местного самоуправления в нашей стране.

Социальное самочувствие граждан определяется качеством и культурой их быта. Все они, наши люди, и мы с ними в том числе, естественно, хотят жить в нормальных условиях: всем нужно приличное жильё; всем нужно иметь ухоженные дворы, чистые улицы; отдыхать и заниматься спортом в обустроенных парках и скверах; ездить по приличного качества дорогам, с чем у нас традиционно весьма и весьма неблагополучно, дорогам, которые не имеют такого количества проблем – ям, ухабов; дышать нормальным свежим воздухом и, конечно, использовать, пить чистую воду. Надо откровенно признаться, что существующая сегодня в нашей стране действительность далека от этого идеала.

Мы с вами, когда бываем за границей, в наиболее передовых в этом плане странах, всегда отмечаем определённую несхожесть условий жизни. Но это не значит, конечно, что у нас ничего не изменилось. Наоборот, считаю, что изменилось очень многое, но разница всё равно остаётся – и остаётся достаточно ощутимая.

Уже сейчас в России немало мест, где жить достаточно комфортно, во всяком случае по российским меркам. Могу сказать, что таких мест уже немало. Я много езжу, бываю и в больших, и в малых городах. Многие города, большие и средние во всяком случае, развиваются успешно, оставляют весьма симпатичное впечатление. Достаточно упомянуть несколько из них: это и Нальчик, и Чебоксары, и Тюмень, и Хабаровск, и Белгород, и многие другие уже. Но самое главное, что в таких городах чувствуется, что обустройством жизни в них занялись уже достаточно давно, занимаются системно – и делается это не к приезду Президента или иного начальника. Очевидно то, что такой передовой опыт подлежит распространению.

Вопросы благоустройства жизни, вопросы озеленения в соответствии с законом отнесены к компетенции местной власти, но сформулированы они в самом общем виде. Поэтому в самых разных регионах существует и разное понимание полномочий муниципалитетов этой сфере. В результате где-то органы местного самоуправления практически не регулируют эти вопросы, а занимаются ими от случая к случаю, занимаются бессистемно, а где-то занимаются активно. В ряде случаев такое регулирование даже, может быть, носит избыточный, то есть чрезмерный характер.

Есть и проблема, может быть, самая сложная. Не имея финансовых и правовых средств для ведения такой деятельности, обычно ищут альтернативные какие-то сценарии. Это может быть всё, что угодно, включая и известные «добровольные» поборы – точнее, сборы с бизнеса на благоустройство городов. Конечно, это вызывает известное противодействие со стороны бизнеса, который если и готов участвовать в этом, то уж точно на нормальных, добровольных началах. И зачастую приводит и к претензиям со стороны прокуратуры.

Необходимо более полно, более чётко определить то, кому конкретно следует заниматься вопросами благоустройства, что необходимо для этого сделать, каковы в этом случае должны быть полномочия органов местного самоуправления; что можно требовать с предприятий и организаций – арендаторов и собственников недвижимости; какова ответственность управляющих компаний, товариществ собственников жилья и, наконец, самих жильцов за состояние муниципальной инфраструктуры; кто юридически должен отвечать за общее состояние дел в городах и населённых пунктах; кто убирает мусор, снег, кто поддерживает в нормальном состоянии дороги между кварталами, проезды и, что особенно обычно неприятно и о чём знают все наши граждане, так называемые междомовые территории.

Вопросы эти элементарные, казалось бы, в общем, о них всё время говорят, но на них, как это в жизни зачастую бывает, не даны пока внятные ответы. Думаю, что все здесь согласятся, – за благоустройство буквально любого, практически каждого клочка земли должен кто-то отвечать даже в такой огромной стране, как наша. Если не будет ответственного, если не будет хозяина в широком смысле этого слова, то всегда будет беспорядок. Спрос в целом обычно происходит с муниципального руководства. Поэтому вполне естественно включить в число критериев оценки деятельности органов местного самоуправления показатели благоустройства соответствующих населённых пунктов.

Представители муниципалитетов предлагают конкретизировать некоторые важнейшие аспекты этой работы на уровне федерального законодательства. Если это нужно, давайте это сделаем. В ваших выступлениях я жду предложений по совершенствованию федерального законодательства. Естественно, по всем этим предложениям готов дать поручения Правительству и, естественно, организовать работу с нашими законодателями.

Думаю, мы с вами тоже понимаем, что регулирование здесь должно быть гибким, нужно учитывать специфику регионов и местные особенности. На то это и местное самоуправление, чтобы оно не было абсолютно унифицированным по всей стране, такого не существует ни в одном государстве мира, а уж тем более, когда речь идёт о таком территориально крупном государстве и по населению, как Россия, да ещё и основанном на федеративном принципе. То есть сочетание двух начал: разумной унификации и местной специфики – и есть тот баланс, который мы должны искать в правовом регулировании отношений в области муниципального самоуправления.

Основная проблема очевидна: денег мало – и низкий уровень благоустройства часто объясняется именно этой причиной, что, как правило, действительно с этим и связано, но не только. Мы с вами понимаем, что деньгами можно по-разному распоряжаться, есть примеры территорий, и они просто перед глазами стоят, когда буквально на расстоянии 50 метров абсолютно разная картина: разные муниципальные образования, разное начальство, разные критерии оценки труда подчинённых – и соответственно разный результат.

Один из источников формирования местных бюджетов – это земельный налог, причём он зачисляется полностью, однако собираемость его далеко не идеальна, она неполная из-за сложности процесса регистрации прав на земельные участки и кадастровой оценки. Кроме того, из-под налогообложения выведено значительное число земель, на которых располагаются так называемые федеральные объекты. В некоторых регионах такие земли составляют, по сути, подавляющее большинство земель. По итогам встречи – у меня была такая встреча в Марий Эл – я поручал Правительству с этой ситуацией разобраться. Надеюсь, что сегодня мне доложат, что сделано и что ещё предстоит сделать.

Но проблема не только в нехватке средств, о чём я сказал, но и, конечно, в неэффективном использовании того, что мы имеем. В прошлом году доходы местных бюджетов составили приблизительно 2,4 триллиона рублей, это около 18 процентов консолидированного бюджета Российской Федерации. При этом надо признаться, что институты финансового контроля созданы только в трети муниципальных образований. Конечно, организовать подобные органы контроля во всех муниципалитетах невозможно, да и бессмысленно (у нас их около 24 тысяч), но развивать систему контроля, особенно через или с помощью электронного правительства с контрольной компонентой и максимально открывать эти сферы, – это задача муниципальной власти. Надо, чтобы наши люди получали компетентные ответы по тем вопросам, которые их волнуют. Практически подавляющая часть вопросов, которые волнуют наших людей, наших граждан, связаны именно с муниципальным самоуправлением, с компетенцией муниципальных органов.

Важно сделать так, чтобы появилось желание искать информацию, общаться с властью в электронном режиме. Можно сколько угодно внедрять всяких разных технологий, современных и умных, но если граждане не будут использовать их, если не будет массового принятия этих технологий, то мы так и будем топтаться на месте. Ведь собственно успех самого электронного правительства обычно обеспечен только в тех странах, где сами люди пропустили через себя необходимость выхода в сферу электронного управления. Здесь многое зависит, конечно, и от руководителей муниципалитетов.

В 2004 году был принят Жилищный кодекс, определивший новые формы управления многоквартирными домами с привлечением управляющей организации или путём создания товариществ собственников жилья. Они создавались для того, чтобы грамотно управлять, грамотно решать проблемы ЖКХ, оказывать людям качественные и, подчеркну, недорогие, разумные по стоимости услуги. К сожалению, надо признаться прямо, эти ожидания оправдались далеко не в полной мере. Естественно, вывеску поменяли, раньше были различного рода РЭУ, ДЭЗы, другие конторы – сейчас они стали называться иначе, называются красиво «управляющими компаниями», но стиль их работы остался зачастую тот же самый; нередки и случаи мошенничества со средствами коммунальных платежей. Деятельность многих таких фирм непрозрачна, зачастую они связаны и с местными руководителями, отсутствует обратная связь с потребителями. А те решения, которые принимаются, в том числе и по самой чувствительной теме – по тарифам, часто просто непонятны, их объяснение не предъявляется, мотивация принятия этих решений людям непонятна. И вот с этим я, например, сталкиваюсь каждый раз, когда посещаю населённые пункты, особенно небольшие, где уровень доходов невелик.

Недавно вот был в Курской области. Основная тема, с которой люди подходили, – это коммунальные платежи. В более крупных городах такого, конечно, нет, но там и безработицы меньше, возможности получить иные доходы лучше. В любом случае мириться с таким положением дел нельзя, надо чётко регламентировать права и обязанности управляющих организаций, усилить их ответственность за неисполнение законодательства, в том числе и за нарушение стандартов раскрытия информации об их работе.

В само благоустройство дворов и улиц необходимо активней вовлекать самих граждан через товарищества собственников жилья, через структуры местного территориального общественного управления и через так называемые социально ориентированные неправительственные организации. В конце концов, очевидная вещь, во всём мире благоустройством во многом занимаются сами граждане, во всяком случае участвуют в этом процессе очень активно и заинтересованно.

Уважаемые коллеги, в ходе своих поездок по стране я убедился в том, что местное самоуправление, несмотря на трудности периода становления – а он у нас, конечно, ещё не закончился: и задача очень большая, и страна действительно огромная, сложная, – тем не менее местное самоуправление развивается, и развивается уверенно. В муниципальных органах в настоящий момент уже трудится много весьма компетентных, порядочных, серьёзных людей, которые преданы своему делу и которые, по сути, служат нашим гражданам, тем более что именно к вам они идут со своими заботами, со своими проблемами. Во многом от того, как вы работаете, зависит успех усилий, которые предпринимаются в стране в целом.

Хотел бы, пользуясь случаем, ещё раз поблагодарить всех муниципальных служащих, которые достойным образом исполняют свои обязанности, за активную и добросовестную работу. Перейдём к обсуждениям. Слово для выступления – Министру регионального развития Виктору Фёдоровичу Басаргину.

В.БАСАРГИН: Спасибо.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета!

Более десяти лет Министерство регионального развития проводит Всероссийский конкурс «Самый благоустроенный город России». Этот конкурс показал, что сегодня проблемами благоустройства территорий занимаются региональные, муниципальные власти, бизнес-структуры и сами граждане. Но, как Вы уже отметили, Дмитрий Анатольевич, единого подхода в этой работе, к сожалению, до сих пор нет.

Что мы предлагаем для того, чтобы всё-таки раскрыть законодательно понятие «благоустройство» и чётко очертить круг задач, которые стоят перед нашими муниципалитетами? Прежде всего мы сегодня разрабатываем в рамках технического регулирования национальный стандарт благоустройства территорий. Работа завершится в апреле 2011 года. То есть мы считаем, что это обязательный стандарт для реализации на территории Российской Федерации. Кроме этого нами сейчас подготовлены и в ближайшее время (мы рассчитываем, до конца года) будут приняты изменения в Градостроительный кодекс, которые укрупнённо представляют требования к благоустройству наших территорий.

Эти шаги позволят установить минимальные требования к благоустройству, которые будут обязательны для регионов и для муниципальных образований. Кроме того, полноценное закрепление в законодательстве понятия «благоустройство» потребует внесения изменений в ряд законодательных документов, и мы сегодня тоже эти законодательные документы, эти изменения сегодня готовим. Это о санитарном благополучии населения, об отходах производства и потребления и, естественно, изменения в земельное и жилищное законодательство.

С точки зрения опыта работы сегодня мы предлагаем применить сплошное межевание жилых кварталов либо формирование внутри квартала территории общего пользования, на обслуживание которой может заключаться договор с управляющей компанией, который позволит определить ответственного за благоустройство конкретного участка. Такой опыт уже наработан сегодня в Белгородской, Кемеровской, Московской областях и ряде других регионов Российской Федерации. Во многих муниципалитетах этих регионов территория, а также обязанности по содержанию фасадов, крыш и иных внешних конструкций уже закреплены за физическими и юридическими лицами, и проблемы благоустройства по многим направлениям сегодня решены.

Кроме того, мы видим ещё один способ повлиять на состояние благоустройства. Не везде муниципальным властям передано сегодня право привлечения к ответственности за нарушения в области благоустройства. Кроме того, бюджетное законодательство не позволяет напрямую перечислять штрафы в местные бюджеты. В этой связи необходимо рекомендовать регионам: первое – проработать возможность зачисления полностью или частично штрафов за нарушение требований благоустройства в местные бюджеты, установить административную ответственность за нарушение требований муниципальных правил благоустройства и передать соответствующие полномочия органам местного самоуправления. В развитие поставленной Вами в Бюджетном послании задачи о необходимости предоставить большую финансовую свободу муниципалитетам подготовлен законопроект, направленный на поэтапную отмену действующих федеральных льгот по земельному налогу. Это право нужно сохранить только у муниципалитетов.

Серьёзную озабоченность вызывает состояние улично-дорожной сети населённых пунктов, в ненадлежащем сегодня состоянии

44 процента протяжённости дорог местного значения. Износ улично-дорожной сети в регионах России достиг 54,8 процента, при этом асфальтобетоном, щебнем или гравием покрыто лишь 140 из 238 тысяч километров улиц и проездов в городах и посёлках. Сейчас по примеру Федерального дорожного фонда инициируется создание региональных фондов, считаем, что соответствующими нормативными документами на них должны быть зафиксированы средства на ремонт и строительство дорог в муниципалитетах. В качестве временной меры на 2011 год предлагаем поддержать инициативу выделения на решение этого вопроса для наших муниципальных образований до 15 миллиардов рублей.

Актуальным вопросом остаётся утилизация и переработка отходов производства и потребления. Возможности местных бюджетов не позволяют организовать переработку и размещение нарастающего потока отходов на полигонах. За пять лет – рост в полтора раза, это ведёт к росту числа стихийных свалок. Схема санитарной очистки отсутствует, Вы уже говорили, в одной трети городских округов и поселений и более чем в половине сельских поселений. В качестве инструментов обращения с отходами мы видим сегодня внедрение долгосрочных инвестиционных программ управления отходами, они уже приняты в Ставропольском крае, в Калужской, Белгородской и Костромской областях. И ещё одним вариантом может стать разработка в каждом регионе генеральной схемы размещения отходов, позволяющей упорядочить размещение отходов и запустить межмуниципальную кооперацию в этой сфере, создать условия для привлечения инвестиций. В целом считаем, что в основе благоустройства территорий должен лежать сегодня программный подход.

Во-первых, необходимо повсеместное принятие комплексных программ благоустройства, включающих в себя схемы размещения отходов, подпрограммы озеленения, размещения объектов спортивной, дворовой и другой инфраструктуры. Такие программы сегодня реализуются практически в 25 процентах муниципальных образований, но большинство из них требуют доработки.

Во-вторых, документы территориального планирования приняты лишь в 60 процентах муниципалитетов, но они зачастую слабо увязаны с финансовыми возможностями муниципалитета, с региональными и федеральными программами комплексного развития. На наш взгляд, больше не нужно идти на перенос конечных сроков, отпущенных для разработки градостроительной документации, поскольку перспективное развитие муниципалитетов возможно лишь на этой основе.

В-третьих, по инициативе Министерства до конца текущего года будут разработаны региональные программы жилищного строительства, увязанные со сроками реализации федеральной целевой программы «Жилище», то есть это 2011–2015 годы. Мы уже начали утверждать такие региональные программы, и каждая из них в обязательном порядке будет предусматривать подпрограмму благоустройства населённых пунктов и софинансирование её мероприятий из бюджетов всех уровней.

Не должно быть забыто и село, где проблемы формирования благоприятной среды стоят ещё острее. Их усугубляет отсутствие объектов инфраструктуры – дорог, водо- и газоснабжения. Здесь вопросы благоустройства могут решаться путём более активного привлечения населения, а в крупных сёлах – путём развития инфраструктуры в кооперации с близлежащими городами.

Большой потенциал в деятельности по благоустройству лежит и на другом полюсе привлечения к процессу граждан и их объединений. Хорошо зарекомендовала себя практика участия в благоустройстве объединений территориального общественного самоуправления. В стране их сегодня 16 тысяч, и такие объединения работают в Краснодарском крае, Волгоградской, Тверской, Костромской областях.

Местные власти также должны поддерживать развитие гражданских инициатив в области благоустройства. Это «лучший двор, дом, подъезд», создание безбарьерной среды для инвалидов и пожилых людей. Даже муниципалитеты, о которых, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, имеющие проблемы финансового характера, на наш взгляд, должны разработать и принять программы малых дел: то есть это может быть какое-то точечное мероприятие, не требующее больших затрат, но качественно меняющее лицо населённого пункта.

Отдельный вопрос – это работа по внутреннему благоустройству многоквартирных домов, ответственность за которые несут управляющие организации и объединения граждан. Доля многоквартирных домов, в которых определён способ управления, уже достигла 82 процентов. Однако в адрес управляющих компаний поступает много критики, и не всегда положителен их результат деятельности. До 90 процентов обслуживаемых ими жителей не могут сказать, что конкретная компания – это их осознанный выбор.

Правовые нормы деятельности управляющих компаний сегодня, к сожалению, отсутствуют. Мы совместно с депутатами Госдумы отработали необходимые законопроекты, по ним прошли сегодня слушания в комитетах. Но дело не терпит отлагательства, и с участием Минрегиона разработано и принято постановление о стандартах раскрытия информации управляющих компаний, которая повысит прозрачность их деятельности и ответственность. Дополнительно сегодня Минрегионом в этой ситуации подготовлен приказ, ужесточающий требования к управляющим компаниям, и он задаст стандарты их деятельности.

Говоря об улучшении жилищного и коммунального обслуживания населения муниципальных образований, считаем необходимым ускорить принятие комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010–2020 годы, предусматривающей модернизацию отрасли при одновременном сдерживании роста доли затрат на услуги ЖКХ в доходах населения. Сдерживание роста расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг у нас сегодня в числе постоянных приоритетов. Министерством утверждены методические указания по расчёту предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, устанавливающие детальные процедуры соотнесения расходов коммунальных организаций с платёжеспособностью нашего населения. В целях снижения стоимости услуг активизирована работа по энерго- и ресурсосбережению, и в этом отношении тоже сегодня есть прекрасный опыт во многих наших регионах.

Считаем также, что необходимо провести информационную кампанию, чтобы граждане осознали свою ответственность за обеспечение комфортной среды проживания.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы подняли сегодня очень важный вопрос – это общение населения с местной властью посредством современных электронных технологий. Мы вчера этот опыт, кстати, посмотрели в Краснодаре на новой социальной, в том числе и платёжной, карте. Интернет-сайты сегодня разработаны лишь в 12,5 процента муниципалитетов, и переход на оказание услуг в электронном виде только начинается. Готовность к этому, на наш взгляд, напрямую связана с кадровой составляющей, сегодня 25 процентов муниципальных служащих не имеют высшего образования, лишь 20 процентов моложе 30 лет. Повышению образовательного уровня специалистов уделено особое внимание в разрабатываемой Министерством концепции подготовки кадров для органов местного самоуправления, которая будет представлена нами в Правительство до декабря текущего года.

Эффективность работы муниципальных кадров оценивается сегодня субъектами в том числе и по показателям, характеризующим благоустроенность территорий. Вы уже говорили о том, что это должно быть элементом оценки эффективности наших органов местного самоуправления. Мы считаем, что работа муниципалитета не может быть признана результативной, если в нём не решены проблемы благоустройства, как бы хорошо ни выглядели все остальные показатели его деятельности. Мы и впредь будем держать на контроле обеспечение благоустройства территорий и повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг. Благодарю за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Виктор Фёдорович. Я хотел уточнить одну вещь. Вы сказали о том, чтобы не переносить сроки для разработки градостроительной документации. У нас кто выступает за то, чтобы эти сроки перенести, и в связи с чем?

В.БАСАРГИН: Сегодня сроки – до 1 января 2012 года, и есть поручение с Вашей стороны, но с учётом того, что федеральный бюджет не финансирует разработку местных планов территориального планирования, многие муниципалитеты выступают с тем, чтобы эти сроки отнести на более поздние. Мы считаем, что в этом отношении уже отступать больше нельзя.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, хорошо.

Пожалуйста, коллеги.

Л.КУЗНЕЦОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Как сегодня уже отмечалось, одним из важнейших аспектов повышения качества жизни населения являются вопросы благоустройства и среда обитания в наших населённых пунктах. Одним из ключевых аспектов решения этой задачи в том числе является активное вовлечение и участие населения. Стимулирование инициативы, решений и участия в этих вопросах, принятия ответственности является ключевым аспектом для того, чтобы вопросы благоустройства и реформирования жилищно-коммунального хозяйства действительно имели успех. Поэтому считаю, что одним из ключевых аспектов является прямое стимулирование участия граждан в этих вопросах. Необходимо именно со стороны региональных бюджетов, муниципальных бюджетов поддерживать эту инициативу граждан, создавать инструменты, привлекающие граждан к этой работе.

К примеру, мы в Красноярском крае имеем грантовую программу, которая направлена на поддержку инициативы населения по благоустройству спортивных площадок, памятников, скверов, прилегающих территорий. Особенно учитывая, что, конечно же, в 90-е годы состояние многих наших дворов, спортивных объектов, в целом территорий было запущено, а также учитывая, что и в рамках сегодняшнего массового жилищного строительства не всегда этим аспектам уделяется пристальное внимание, инициатива граждан здесь является доминирующей. И вот за четыре года, вложив 500 миллионов рублей, мы действительно реализовали 322 проекта, где граждане не только строят, но и потом активно охраняют, поддерживают чистоту и, соответственно, гордятся, что очень важно, своим трудом.

Поэтому предлагается, Дмитрий Анатольевич, именно на федеральном уровне, может быть, так же, как уже было отмечено сегодня, использовать этот проект по стимулированию территорий регионов совместно с их софинансированием, для того чтобы это был федеральный посыл по привлечению, а с другой стороны, стимулированию и общественности в этой работе.

Очень важно ещё не только стимулировать, но и менять сознание людей, как уже тех, кто находится во взрослом возрасте, так и, что очень важно, молодёжи. Поэтому предлагается в рамках образовательных стандартов ввести, может быть, программы домоведения, где молодым людям показывать и рассказывать, что такое институт собственности, на простых примерах, что есть институт «малой Родины». Для того чтобы они могли понимать, с одной стороны, как и для чего это делается, а с другой стороны, потом активно это применять уже, когда становятся взрослыми. Но не нужно ждать, когда вырастут дети, сегодня активно уже начал внедряться институт домоуправов, и я считаю, что во многих территориях он уже показал свою эффективность. Нужно продолжать эту работу, также обучая этих людей, на практике показывая, какие опыты и недостатки существуют, для того чтобы действительно этот институт был реальным, стоял бы на защите, управлял бы объединениями людей и, с другой стороны, был бы площадкой, где мы могли бы обсуждать и совершенствовать механизмы управления.

Но, стимулируя инициативу граждан, нужно отметить, что и в правовой сфере есть ряд исключений или недостатков, которые мешают этой работе. Первое, никакие инвестиции в благоустройство у нас не будут иметь эффекта, если мы не будем бороться с проявлением бескультурья коммунального, а иногда и просто антисоциального поведения людей. У нас сегодня объективно нет, или эта ответственность сведена к минимальным штрафам, когда человек бросает мешок мусора, бутылки, просто занимается вандализмом. Поэтому предлагается всё-таки повсеместно, а у нас такое право у регионов есть, выступить консолидированно, рассмотреть возможность повышения ответственности людей за такое поведение, а с другой стороны, создать институты, позволяющие эту ответственность эффективно применять. Потому что сегодня это делегировано только участковым, а участковый не всегда находится рядом и своевременно имеет возможность составлять протоколы, позволяющие эту ответственность, скажем так, реализовывать. Но нельзя при этом повышать ответственность, не создав систему сбора мусора, строительства полигонов твёрдых бытовых отходов и так далее. Поэтому создание параллельной инфраструктуры, позволяющей бороться с мусором, собирать его и, соответственно, благоустраивать территории, является обязательной составляющей при рассмотрении этого вопроса.

Сегодня отмечался уже институт ТСЖ. В целом, хотя есть недостатки, но там, где этот институт действительно сформирован правильно, он уже показывает позитив. Видно, что институт ТСЖ даёт реальный эффект и с точки зрения применения энергоэффективных технологий, и с точки зрения в целом благоустройства подъездов, их охраны, порядка, понимания тарифов, оптимизации этих тарифов. Но в этот институт мы сегодня, может быть, неумышленно, закладываем мину замедленного действия. Связана эта мина с тем, что, особенно в новостройках, очень сложно, даже если граждане хотят осуществлять эти расходы, работает механизм сбора денег по капитальному ремонту. В первую очередь что пугает людей? То, как и где будут храниться эти деньги. У нас уже много было различных пирамид, люди боятся, что и эти деньги также по каким-то причинам растворятся.

Поэтому важно всё-таки именно совместно власти проработать надёжный механизм, гарантирующий сохранность этих денег и понятные формы их использования. При этом даже если человек продаёт квартиру, наличие такого фонда капитального ремонта мест общественного пользования, наоборот, капитализирует его собственность и, соответственно, скажем так, даёт более привлекательные инструменты для развития вторичного рынка.

Но говоря об институте ТСЖ, о капитальных ремонтах, очень важно здесь также не забыть пожилых людей. Мы понимаем, что большинство из этих людей сегодня пользуются субсидиями, а в методике расчёта субсидий деньги на капитальный ремонт сегодня в соответствии с Инструкцией Минрегиона и Министерства социального развития не предусматриваются. Это приводит к тому, что или люди должны при принятии решения искать, изыскивать их, но мы понимаем, что если они субсидию получают, то, скорее всего, вряд ли найдут, или просто не платить, что создаёт социальное напряжение и, соответственно, дискомфорт этих людей по отношению к другим участникам ТСЖ.

Поэтому всё-таки предлагается рассмотреть и в методике расчёта субсидий, учитывая нашу совместную работу по тому, чтобы граждане активно были мотивированы в сохранении своей собственности, предусмотреть и эти расходы. В противном случае мы через десять лет столкнёмся с тем, что государство будет должно само изыскивать денежные средства на то, чтобы опять ремонтировать дома, искать деньги на решение этих вопросов.

Завершающее, что хотелось бы сказать, по институту ТСЖ. Не только те люди, у которых нет денег, не платят. Часто не платят и люди с большим доходом, учитывая, что в соответствии с сегодняшней методикой только через шесть месяцев можно обратить взыскания, предъявить им соответствующие решения судов по оплате просрочки. Поэтому также есть предложение сократить до двух месяцев срок, после которого можно, уже используя судебные процедуры, заставить граждан платить. Мы понимаем, что это критично, особенно в северных территориях, где всё-таки шесть месяцев – это большой срок, а это связано и с отоплением, и с коммунальными услугами. И если ТСЖ не собирает денег и не может рассчитываться по своим обязательствам, то от этого могут страдать люди не просто морально, а физически, это связано с качеством стандартов и услуг.

И в заключение я хотел бы отметить, что в целом, с учётом анализа динамики, инициатива граждан проявляется всё больше и больше. Люди действительно осознают себя активными участниками этого процесса, а с другой стороны, понимают, что их прямое участие в том числе определяет и качество их жизни. Наша задача – создавать механизмы и поддерживать эти инициативы. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Лев Владимирович, я хотел бы вот в чём Вас поддержать. Ответственность за загрязнение городов, её нормативное урегулирование действительно у нас либо отсутствует, либо очень разная в зависимости от тех норм, которые принимаются на уровне муниципального образования. Здесь нужно подумать, каким образом сделать её более жёсткой и более работоспособной. Давайте обратимся к опыту других стран, крупных городов, мегаполисов. Вот, например, Сингапур тот же самый, там драконовская ответственность за нарушение норм о чистоте города, просто руки выворачивают, вынимают всё что есть из карманов. Окурок выбросил – очень жёстко наказывают. Я не говорю о том, что нам нужно сделать обязательно по-сингапурски, но то, что у нас с этим всё очень неблагополучно, это точно. В этом смысле привычки к аккуратности у нас почти нет, и мы все это знаем. Давайте подготовим соответствующее решение, я поручение проработать эту тему Правительству даю.

И по ещё одной теме, которую Вы затронули, по товариществам, в отношении неплатежей как основания для применения санкций. Вы предлагаете два месяца вместо шести. Знаете, здесь нужно подумать, потому что всё-таки два, мне кажется, очень жёстко, но я не претендую сейчас на окончательный ответ, но шесть, может быть, действительно многовато. Давайте попробуем поискать какую-то более разумную середину, посмотрим, тоже нужно будет проработать эту тему. Пожалуйста, кто продолжит? Прошу Вас.

М.СЫЧЁВ: В совокупном управлении находится у нас около 5 миллионов квадратных метров жилья. Вопрос благоустройства и повышения качества жилищно-коммунальных услуг – проблема, с которой мы повседневно сталкиваемся как управляющая организация. Да, большая часть жителей действительно приняли такую форму управления многоквартирным домом. Она немного инертна, и это проблема, наверное, характерна для всех регионов.

На первый план я бы поставил проблему организации и эффективного взаимодействия с собственниками жилья. В принципе, это та самая главная проблема, которая на сегодня показывает, что управляющая организация не эффективна в своей работе. Здесь одним из важных условий процесса является формирование консолидированного интереса собственников, когда они действительно заинтересованы, потому что большинство вопросов принимается общим собранием. Зачастую существуют большие проблемы в проведении этих собраний, и на практике возникают проблемы, когда люди мало активны, люди неграмотны и, по сути, игнорируют эти собрания. В целом создаётся такая неповоротливая машина, в которой тяжело принимать те или иные решения.

Что делает наша компания для решения этой проблемы? Из числа активных граждан мы формируем институт старших по домам и советы домов, то есть это представители из каждого подъезда. Тогда у нас выстраиваются хорошие отношения, прямые отношения, мы можем предоставить всю необходимую информацию, раскрыть её перед жителями. Как раз последнее постановление, которое было опубликовано в «Российской газете» о стандартах информации: мы в данном случае уже изменили свою программу управления жилищным фондом, туда внесли этот стандарт, для того чтобы уже в соответствии с этим стандартом выдавать отчёт жителям о проделанной работе. То есть сейчас техническое задание уже подготовлено.

На наш взгляд, институт старших по домам – инструмент эффективный. Здесь есть только одна проблема. Юридический статус старшего по дому не закреплён. Поэтому мы предлагаем внести изменения в Жилищный кодекс, чтобы законодательно оформить статус и полномочия старших по домам, кто эти люди, с какими они правами, с какими полномочиями, что могут требовать, что могут предоставлять.

Второе – это предусмотреть в Жилищном кодексе возможность решения вопросов управления не только через непосредственную, но и опосредованную демократию. Вчера мы разговаривали, коллеги меня покритиковали. Здесь вопрос единственный. Что я подразумевал? Проведение общего собрания не просто, но есть возможность проведения конференций, когда по подъездам проведены собрания и внутри дома можно провести общее собрание. Это достаточно актуальная тема, потому что собрать, к примеру, дом в

144 квартиры, порядка 200 собственников, тяжело. А если в этом доме всего лишь четыре подъезда, по каждому подъезду, где 36 квартир, собрать гораздо легче. То есть это ещё один из инструментов, способных сделать эту систему более мобильной и более гибкой.

Третье предложение. Для повышения правовой и финансовой грамотности людей необходимо, я считаю, осуществить выпуск телепередачи на одном из федеральных каналов, которая бы разъясняла не только права, но и обязанности собственников жилых помещений и давала более детальное и чёткое понимание в каждом вопросе, в вопросах именно жилищных и коммунальных услуг.

Вторая сторона процесса – повышение качества работы управляющей компании. Для этого у нас, в Ульяновске, разработана система гарантийных талонов качества. На каждую услугу, которая оказывается, выдаётся талон и срок требования по данному талону. Создаётся сейчас единая диспетчерская служба, она называется у нас «05». Минуя диспетчеров управляющих организаций, можно позвонить туда и сделать заявку. Оттуда заявка сразу же автоматически попадает на стол мастера, на компьютер мастера ЖЭО, и ставится на контроль. Соответственно, если эта заявка повторная, как она выполнена или не выполнена, какие есть нарекания, можно всегда посмотреть. Тогда мы сразу видим человеческий фактор исполнения и неисполнения, хороший мониторинг.

Также система управления жилым фондом, о которой я сказал, – это объектовый учёт, паспорт дома, его состояние, все сметы, виды работ, которые запланированы, и сроки их исполнения. Соответственно, каждый собственник имеет свой «личный кабинет». Заходит с паролем, через сайт может посмотреть, во-первых, структуру платежей, что входит в квитанцию по оплате, что входит в перечень работ по так называемому содержанию, «теневой» строке, о которой никто не знает, и какие виды работ в его доме планируется сделать. Достаточно интересно и эффективно.

Мы в этом году применили такой опыт, попытались страховать общедомовое имущество. Конечно, жители не особо идут на это, но тем не менее мы считаем, это необходимо.

И одна из главных и объективных потребностей многоквартирных домов – это капитальный ремонт. На сегодняшний день что у нас происходит? Мы собираем денежные средства на текущий ремонт. Вот, к примеру, стандартная хрущёвка, 60 тысяч рублей в год мы собираем на текущий ремонт. Как мы тратим эти деньги? Приоритет у всех простой, на первом месте – кровля и тепловой контур, на втором – инженерные сети, на третьем – ремонт подъездов и на четвёртом месте, на последнем, – благоустройство. Потребность дома – как минимум 600–700 тысяч, чтобы дырочки в нём, скажем так, подлатать.

Как мы выходим из этой ситуации? Я знаю, что большинство компаний, которые не ведут объектовый учёт, как мы, они занимаются перекрёстным финансированием. То есть из других домов, где состояние получше, просто-напросто на дома похуже переносятся деньги. При этом обе стороны страдают, потому что эффекта нет.

Конечно, огромным подспорьем здесь однозначно был 185-й федеральный закон, он помог. В тех домах, где проведён комплексный капитальный ремонт, на сегодня денежных средств по этой строке «текущий ремонт» вполне хватает, чтобы ремонтировать подъезды, благоустраивать придомовую территорию, оснащать её малыми архитектурными формами, газонами, сажать деревья. Всё это можно делать только после капитального ремонта. Поэтому как предложение, хотелось бы, чтобы этот закон ещё поработал в части проведения капитального ремонта, не просто переселения из ветхого и аварийного жилья, но хотя бы ещё два года. За счёт этого и происходит переосознание жителями необходимости, что они всё-таки должны за свой собственный счёт делать капитальный ремонт, к нему готовиться и, скажем так, целенаправленно к нему идти.

Что касается региональных фондов, конечно, они нужны, их создают в регионах. Я думаю, ещё год-два, и они заработают. В этот переходный момент, конечно, фонд 185-го закона, если продолжит свою работу, будет большим подспорьем для нас.

Следующий проблемный вопрос, как раз уже он был обозначен, – это отсутствие стандартов качества по благоустройству (но я здесь, наверное, останавливаться не буду, всё сказано) и «серые зоны». Идея со сплошным межеванием, она нам близка, потому что на сегодняшний день «серые зоны» убирают домоуправляющие компании на основе благотворительности. По сути, для того чтобы содержать и лучше убирать придомовую территорию, мы убираем эти бесхозные скверы, всякие парки, которые в междомовой территории. Поэтому качественную услугу оказать в том числе не можем.

И последняя тема, о которой хотелось бы сказать, – это взаимодействие с ресурсоснабжающими организациями. Управляющие организации являются исполнителями коммунальных услуг. Попросту мы «транзитим» через себя денежные средства энергетиков, и тут у нас тоже возникает большая проблема. К примеру, выручка от энергетиков у меня 30 миллионов, а за жилищные услуги, то есть за содержание и ремонт, всего лишь 10. В плате от этих 10 миллионов у меня 10 процентов – это плата за управление, то есть это денежные средства управляющей компании. Что получается? У нас, к счастью, таких проблем со сбором платежей нет, у нас 97–98 процентов, мы пользуемся услугами расчётно-информационного центра. Но и с 30 миллионов недоплатили три процента – 900 тысяч рублей, всё, денежные средства управляющей компании у нас испарились, ни о каком благоустройстве, развитии у нас в принципе речи быть не может.

И главная проблема взаимодействия с энергетиками – это применяемые ими методы выставления объёмов потреблённых коммунальных ресурсов, они как бы заставляют изымать нас средства из платы за жилищные услуги. Поэтому здесь, как предложение, должна существовать единая законодательно закреплённая форма и система договорных взаимоотношений предприятий ЖКХ и ресурсоснабжающих организаций, в которых установлены единые методы выставления объёмов потреблённых ресурсов и параметры их качества. Потому что энергетики на сегодняшний день производят в том числе аресты наших счетов, потом парализуют работу, возникают даже перебои в несколько дней по предоставлению жилищных услуг.

Вот в целом всё. Есть вопросы, которые сейчас коллеги обозначили по стандартам раскрытия информации, мы сейчас, конечно, следим за этой темой, применяем их, и в обязательном порядке они нам важны, интересны. Если дополнительно в СМИ будет эта информация доведена до собственников, это в значительной степени облегчит и улучшит нашу работу и взаимодействие. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Несколько комментариев по Вашему выступлению. По поводу энергетиков и соответствующих типовых договоров с ресурсоснабжающими организациями. Не знаю, можно ли такие договоры подготовить, но если можно, это, конечно, было бы гораздо удобнее для того, чтобы управляющие компании и вообще все заинтересованные лица ими пользовались. Потому что мы знаем, что энергетики способны выкрутить руки кому угодно, это монополисты, с ними сложно, и их деятельность должна регламентироваться в рамках неких общих подходов. Поэтому поручение такого рода Правительству я даю.

Теперь по продлению срока действия законодательства о соответствующем жилищно-коммунальном фонде. Я так понимаю, что этой темой Правительство уже озаботилось, хочу, чтобы окончательный ответ на этот вопрос был подготовлен. На два года, на три года, на один год… Но в целом большинство участников этих отношений выступают за продление срока существования этого фонда.

Я не очень понял, когда Вы сказали про страхование, что «граждане не очень хотят, не особо идут, но мы считаем это необходимым». Так вы что, заставляете их это делать, что ли?

М.СЫЧЁВ: Нет, мы им предлагаем на общих собраниях внести строку в плату «страхование общедомового имущества».

Д.МЕДВЕДЕВ: А если они не страхуют?

М.СЫЧЁВ: Тогда, соответственно, голосуют «против», то есть имущество не страхуется.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть добровольность соблюдается?

М.СЫЧЁВ: Да, конечно.

Д.МЕДВЕДЕВ: Это очень важно. Вообще, Вы знаете, какое отношение к управляющим компаниям, я даже по собственному опыту могу судить. Что ждали наши люди от управляющих компаний, когда они появлялись? Что жизнь изменится за один день, что вот так глаза закроешь – и на следующее утро будет, как в Скандинавии. Появилась управляющая компания, деньги взяли, а результата не видно, в подъезде то же самое, точно так же грязно и кошками пахнет. Вот приходишь к людям, они говорят: «А чего они делают? Ничего не делают, деньги берут». Я понимаю, что зачастую у них завышенные ожидания, потому что состояние нашего жилищного фонда такое, что там любую компанию подведи, естественно, потребуется время. Но вы тоже должны ориентироваться на то, что люди хотят хотя бы постепенных, может быть, не таких больших, но тем не менее перемен к лучшему. И именно это доказывает кредитоспособность в широком смысле управляющих компаний как института, который призван навести порядок в этой сфере.

Кто дальше? Пожалуйста.

Е.КУЙВАШЕВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Любой руководитель органа местного самоуправления в своей ежедневной работе неизбежно сталкивается с вопросами благоустройства. Это прежде всего проблемы содержания дворов, как сегодня здесь говорили, разрушение дорожного покрытия, отсутствие освещения, возможное уничтожение зелёных насаждений и не всегда своевременный вывоз твёрдых бытовых отходов, а что самое главное, и промышленных.

Несколько лет назад мы стали заниматься этой проблемой и стали разрабатывать программу комплексного содержания города. Столкнулись с многочисленными факторами, которые по-настоящему мешали это сделать. Вроде бы существовали правила благоустройства, были нормы накопления, и техники хватало. Но для того чтобы организовать работу правильно, мы проанализировали все нормативно-правовые акты, мы провели анализ. Как Вы правильно уже заметили, отсутствует такое понятие, как «благоустройство». Оно лишь закреплено в СНИПах, а виды работ не определены.

К примеру скажу, что мы запросили информацию, когда начали анализировать, от предприятий, занимающихся комплексной уборкой, и от всех хозяйствующих субъектов, и выяснилось, что 60 процентов от числа зарегистрированных хозяйствующих субъектов не имеют договоров на вывоз мусора, это было несколько лет назад. Как правило, они мусор выбрасывали в контейнеры, которые предназначены для жильцов. Те, кто вывозили мусор самостоятельно, не всегда его довозили до полигонов, как правило, этот мусор оседал в пригороде, выгружали на придорожных территориях недалеко от города. Не было ясной картины по содержанию территорий, как Вы уже сказали, прилегающих к магазинам, офисам и другим малым и микропредприятиям. Тогда мы внесли изменения в правила по благоустройству, приняли новую управленческую модель, разделив город на 45 микроучастков, так называемых имущественных комплексов, закрепив за каждым инженера по благоустройству или, как у нас говорят, квартального. Сформировали источники финансирования всей территории имущественных комплексов по его содержанию. Их составили платы ТСЖ, управляющих компаний, хозяйствующих субъектов за закреплёнными территориями и бюджетная составляющая. Отмечу, что сегодня бюджетная составляющая – всего лишь 11 процентов от содержания всего участка. В принятой модели у нас были стёрты границы между всеми территориями. У нас в Тюмени отсутствуют так называемые «серые территории», или бесхозные территории. Территория стала единой, и по конкурсу выбираются организации, которые занимаются содержанием вверенного им комплекса.

Спустя три года уже работы по новой модели сегодня взят полный контроль над всеми видами благоустройства, это выкос травы, уборка территорий, своевременный вывоз мусора. Контролирует работы квартальный. В соответствии с должностными обязанностями он два раза в день, утром и вечером, обходит вверенный ему комплекс, фиксирует данные о качестве уборки территорий с помощью фотоаппарата или фотоаппарата на мобильном телефоне и немедленно реагирует на нарушения правил, выписывая предписания. Если своевременно не устраняются замечания, то выписывает штраф. Все данные, собранные в ходе осмотра территорий, заносятся в специальную программу, передаются посредством ММС-сообщений. И мы в ежедневном режиме видим, где у нас территория плохо убрана или компания, которая занимается тем или иным видом, плохо сработала. У нарушивших правила благоустройства не возникает желания опровергнуть, потому что информация доступна. Для нас важно, чтобы своего квартального инспектора или инженера по благоустройству знали в лицо. Он принимает участие в приёмах, собраниях ТСЖ, ТОСов, ведёт приёмы с участковым и, естественно, когда проводятся встречи администрации, принимает в этих встречах участие. Фамилия квартального, его мобильный телефон, как правило, висит в каждом подъезде нашего дома.

Я согласен с Вами, Дмитрий Анатольевич, что излишние контролирующие функции могут помешать малому и среднему бизнесу. Сегодня очень приятно было услышать, что нужно изменить меру ответственности за эти виды нарушений. Это не та ответственность, из-за которой малый бизнес будет страдать. Дело всё в том, что для многих предприятий, которые занимаются уборкой, содержанием территорий, вывозом мусора, это будет и серьёзным стимулом для качественной работы.

Убеждён, что контроль в области благоустройства необходим. В большинстве случаев (в большинстве – подчёркиваю) это профилактическая мера. За выпиской предписания, как правило, идёт его устранение. У нас, слава богу, регион, губернатор Тюменской области поддержали нашу инициативу, мы повысили эти штрафы, и сегодня мало у кого возникает желание нарушать эти правила. В школах ежемесячно проводят уроки чистоты. Создан игровой фильм с участием известных наших тюменских звёзд о том, что необходимо и как нужно себя вести в социуме.

Полномочия органов местного самоуправления закреплены в 131-м законе, и организация благоустройства является, как Вы уже об этом говорили, одним из самых важнейших вопросов местного самоуправления. В настоящее время на федеральном уровне отсутствуют закреплённые, определённые понятия этого благоустройства. Я поддерживаю Виктора Фёдоровича, его выступление о том, что необходимо стандартизировать и конкретизировать виды и понятия благоустройства, определить объекты и, самое главное, определить субъекты этого благоустройства. Не определён объём, набор и порядок этих работ. И если у нас это сегодня определено, как я уже говорил, 11 процентов всего лишь бюджетная составляющая, то во многих других местах нужно определять и источники финансирования. Мы готовы, имея свой опыт, принять участие в работе рабочей группы, для того чтобы реализовать эти мероприятия.

Есть и ещё один момент, который очень важен для каждого руководителя, – это обращение с отходами, он неразрывно связан с темой благоустройства. Приоритеты закреплены в федеральном законе аж 98-го года. И, как Вы правильно заметили, уже совершенно изменилась модель управления жилым фондом. Раньше были РЭУ, ЖЭУ, МУПы, сегодня это управляющие компании, это товарищества собственников жилья. Отсутствует единая унифицированная модель вывоза, сбора и утилизации отходов. А мусор, как вы знаете, – это товар или часть себестоимости уже купленного товара. Нам сегодня при разработке этой модели не обойтись без использования потенциала науки, бизнеса, энергосберегающих технологий. Допустим, утилизация бытовой техники: холодильник или телевизор – это достаточно серьёзный носитель вредных для экологии, для жизни веществ. Нужен правильный и достаточно дорогостоящий способ утилизации. Необходимо определиться с фондами финансирования данной утилизации.

Мы начали активно заниматься вопросами современной утилизации ТБО и плавно переходить на разделение мусора. Начали мы с социальной сферы. К тому же у нас сложились прекрасные отношения с одним из зарубежных, как Вы сказали, скандинавских инвесторов, который уже достаточно давно работает в нашем регионе. Его руководство готово работать над совместным проектом по строительству станции по генерации энергии, топливом для которой должен стать мусор.

Пользуясь случаем, а случай редкий, хочу Вас поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, за решение о выделении средств на ремонт и строительство муниципальных дорог. Действительно, нам они очень помогли. Надеюсь, что данная инициатива будет продолжена.

Уважаемые участники совещания! По собственному опыту вы все знаете, что благоустройство как система охватывает все отрасли жизни населённых пунктов. Я и мои коллеги убеждены, что поддержка федеральных органов власти по всем вышеназванным проблемам принесёт ощутимые результаты в решении вопросов местного самоуправления и, самое главное, в улучшении качества жизни наших горожан. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое. Тот опыт, который у вас есть, как я уже и сказал, безусловно, нужно использовать, тиражировать в других, сейчас, может быть, менее продвинутых и успешных населённых пунктах. Вкратце буквально несколько слов по поводу самого понятийного аппарата в законодательстве, понятия «благоустройство» и целого ряда других проблем, о которых Вы говорите. Я думаю, что нужно просто подготовить предложения по изменению законодательства и в рамках существующих процедур их посмотреть, я обращаюсь тут к нашим законодателям, они присутствуют.

По мусору я уже сказал. Конечно, нужно жёстко наказывать за всё это, и меры должны быть абсолютно адресными, чёткими, иначе мы порядка здесь не наведём, а большие города просто будут задыхаться.

И тема утилизации – тоже очень сложная и важная. Вокруг этого бьются лучшие специалисты, естественно, к этому приковано внимание населения, экологов. Но нам нужно быть уже цивилизованными в этой сфере. Не всякие технологии утилизации нас устраивают, но в то же время заниматься утилизацией крайне необходимо, особенно вокруг крупных населённых пунктов и мегаполисов. Это исключительно важная задача, для того чтобы люди, которые живут в городах, имели здоровье.

С 11 окт. 2010г. у компаний крупнейших российских городов появится больше шансов воспользоваться услугами бюджетных грузоперевозок. Первый грузовой дискаунтер России – компания «Альба Марена» – объявила 5 окт. о начале активной работы в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Краснодаре, Ставрополе и Волгограде. Разница со среднерыночной стоимостью услуг других перевозчиков составит до 70%.

Из Москвы грузы начнут отправляться ежедневно сразу по всем направлениям – не менее 4 еврофур в сутки. Обратная и межтерминальная доставка будет осуществляться не реже одной еврофуры в день.

Тестовые отправки, проведенные в авг. и сент. 2010г. и по достоинству оцененные столичным бизнесом, оказались столь прибыльными для компании, что уже к концу года планируется открытие еще трех дискаунт-направлений: Казань, Екатеринбург, Челябинск. Кроме того, с нояб. будет также действовать дискаунт-прайс на контейнерную доставку в 61г.России, в т.ч. по таким популярным в среде предпринимателей направлениям как Благовещенск, Владивосток, Красноярск, Новосибирск и Хабаровск.

Характерной особенностью дискаунтера «Альба Марена» стала стоимость отдельно взятой грузоперевозки, которая зависит от дня отправки груза. Например, отправляя в Санкт-Петербург груз по вторникам и четвергам, можно к и так экономичной цене получить скидку 15%.

«Альба Марена» (www.al-ba.ru) – транспортно-экспедиционный оператор, работающий в формате «широкий дискаунтер» с 2009г. На сегодняшний день компания доставляет грузы в 87 регионов и более чем в 50000 населенных пунктов. Таким образом, «Альба Марена» охватывает большую часть территории России от Калининграда до Дальнего Востока.

За свою неспособность создать нормальную инфраструктуру для игорного бизнеса Ростовская обл. может вообще лишиться права его развивать. На этом настаивают соседи ростовчан из Краснодара и депутаты-единороссы. Но практически такая же ситуация, как в ростовской части игорной зоны «Азов-Сити», складывается и в других регионах России.

Решение правительства разместить все российские игорные заведения исключительно на территории выделенных для этого зон на территориях Алтайского и Приморского краев, Калининградской обл., а также части территорий Краснодарского края и Ростовской обл. было принято 3г. назад. Тогда предполагалось, что не пройдет и пары лет, как созданная на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской обл. игорная зона «Азов-Сити» начнет завлекать туристов. Но эти планы остались только на бумаге, а задумка создать в этих местах русский Лас-Вегас увенчалась неудачей.

Теперь эти планы хочет вообще перечеркнуть первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам, член «Единой России» Глеб Хор, который разработал законопроект о переносе зоны из Азовского района Ростовской обл. – он предлагает развивать ее только в Краснодарском крае. По его мнению, Кубань традиционно является центром отдыха и туризма и обладает большей инвестиционной привлекательностью. Последнее позволяет осуществить строительство объектов в игорной зоне в основном за счет привлекаемых в данный регион инвестиций.

Подготовленный депутатом законопроект также предусматривает исключение из закона об игорных зонах нормы, по которой решение о ликвидации какой-либо из них не может быть принято правительством до истечения десяти лет с даты ее создания.

Ранее власти Краснодарского края предлагали перенести «Азов-Сити» на свободную территорию Черноморского побережья России «с целью повышения экономической эффективности». Место для нее подобрали между Анапой и Темрюком, где в районе станицы Благовещенской с 2007г. создавалась особая экономическая зона «Новая Анапа», ликвидированная правительством России. Но эти поправки прошли только первое чтение в Госдуме, а второе было отложено по просьбе ростовских властей, которые заявили, что их не известили об изменении в законе. К тому же федеральное правительство в то время еще не сформулировало своей позиции.

Однако краснодарцы не сдались. На форуме «Сочи-2010» губернатор Кубани Александр Ткачев представил Владимиру Путину проект зоны «Золотые пески» в городе-курорте. Но губернатор Ростовской обл. Василий Голубев продолжает выступать против переноса зоны и уже направил спикеру Госдумы Борису Грызлову телеграмму, в которой просит не допустить исключения области из списка регионов, имеющих право на игорные зоны.

«Американцы разместили свою игорную зону вообще в пустыне, а у нас, наверное, с пустынями проблема, поэтому выбрали Ростовскую обл. Но региональные власти ничего не сделали для создания там инфраструктуры. Поэтому в условиях, когда можно уехать играть за границу или делать это в интернете, естественно, что из этой затеи ничего не получилось», – комментирует происходящее руководитель Института проблем глобализации Михаил Делягин.

По его словам, в других игорных зонах ситуация не намного лучше ростовской, и вместо полноценной инфраструктуры там можно обнаружить лишь «постройки в виде шатров». Поэтому пока мечты о появлении в России собственных лас-вегасов «пошли полным прахом». «Ростовская обл. пытается хотя бы оставить за собой административную возможность развивать игорную зону, а против этого выступают те, кто предпочитает вести разговоры о модернизации и ничего реально не делать», – сожалеет экономист.

Председатель профильного комитета Госдумы по экономической политике Евгений Федоров констатирует, что Ростовская обл. тормозит строительство совместной с Краснодарским краем игорной зоны, а ростовская часть общей краснодарско-ростовской игорной зоны работает очень плохо, там есть «колоссальное инфраструктурное отставание». По его мнению, в этом виновато то, что данная зона – единственная из четырех – расположена сразу на территории двух субъектов, поэтому для решения любых вопросов требуется двойное согласование. Он также считает, что если Ростовская обл. хочет сохранить игорную зону, то она должна ускорить развитие инфраструктуры и сформировать генплан.

«Это не новость, что у нас вообще плохо продвигаются инвестиционные проекты. Вы видели, чтобы у нас какой-то завод или другой проект реализовывался быстрее?» – комментирует ситуацию Евгений Федоров. Он также заявил, что ранее именно в комитете по собственности предложили автору законодательной инициативы сформулировать предложения как отдельный законопроект. Теперь он ушел в рассылку, чтобы с ним могли ознакомиться, в т.ч. во всех субъектах. В комитете ждут реакцию с мест, чтобы выразить к законопроекту свое отношение. «Мы не хотим ни у кого ничего забрать. Пусть развивают зоны те, кто могут, и те, кто хочет, если есть такая возможность», – пояснил отношение к происходящему Евгений Федоров.

При этом он считает, что кроме обычной волокиты, никаких преград для прихода бизнеса в игорные зоны нет. «Года через два игорные зоны начнут полноценно работать», – надеется Евгений Федоров. Алексей Щеглов

Колыма к 2019г. имеет все возможности стать самодостаточным регионом, сообщил во вторник губернатор Магаданской обл. Николай Дудов. «К 2018-19гг. Магаданская обл. планирует полностью самостоятельно обеспечить свои расходы. В первую очередь мы рассчитываем на ввод в эксплуатацию крупных объектов горнодобывающей отрасли. Например, это Яно-Колымская золоторудная провинция, в которой из 14 объектов 9 находятся в Магаданской обл. И уже на 7 из них сегодня выданы лицензии на эксплуатацию месторождений. Важным для экономики региона является строительство Наталкинского ГОКа на базе предприятия Рудник им. Матросова. В перспективе добыча в нем составит до 40 т. золота»,- рассказал губернатор, выступая на совещании, посвященном перспективам развития региона до 2025г.

По словам губернатора, параллельно на Колыме идет разработка других месторождений. Их эксплуатация также позволит внести вклад в развитие экономики региона. Однако сначала необходимо уделить внимание развитию инфраструктуры этой золотоносной провинции – строительству дорог, линий электропередачи.

«Свою долю в наполнение бюджета области внесут и предприятия рыбной промышленности. Рыбаки Колымы сейчас ежегодно добывают до 110 тыс.т. рыбы и морепродуктов», – отметил губернатор.

Как сообщил РИА Новости представитель пресс-службы администрации Магаданской обл., полпред Виктор Ишаев в своем выступлении заострил внимание рыбопромышленников Колымы на развитии береговой базы по переработке рыбы. Это позволит создать новые рабочие места и увеличить приток налогов в местный и областной бюджеты.

«Виктор Ишаев также рекомендовал максимально использовать ресурс малых и средних предприятий. Он отметил, что на Дальнем Востоке доля таких предприятий составляет 25-26%. В валовом региональном продукте Магаданской обл. доля малого и среднего бизнеса составляет 16% – это один из лучших показателей на Дальнем Востоке», – сказал собеседник агентства.

Индекс ВРП области в 2008г. был 105, в 2009- рост на 3,5, прогноз на 2010 год – прирост 3%. «Это очень хорошие показатели, которые подтверждают, что регион справляется с поставленными задачами»,- сказал Ишаев

Крупнейший в Приморье «Восточный порт» за три квартала переработал более 11 млн.т. грузов, что на 3% меньше, чем за аналогичный период пред.г., сообщил РИА Новости во вторник представитель пресс-службы предприятия.

«Согласно оперативным данным главной диспетчерской порта, за девять месяцев компанией обработано 11 млн. 24,8 тыс.т. различных грузов. По отношению к аналогичному периоду 2009г. грузооборот составил 97%», – уточнил собеседник агентства.

По его словам, снижение грузооборота обусловлено несколькими причинами, в т.ч. уменьшением количества подачи вагонов от ранее согласованного плана с железной дорогой и задержками по вине грузоотправителей крупных партий сибирского угля.

«За три квартала года специализированный угольный терминал переработал 8 млн. 929,2 тыс.т. угля. Это на 3% меньше к аналогичному периоду 2009г. Универсальный производственно-перегрузочный комплекс за это время принял и отправил 2 млн. 95,6 тыс.т. различных грузов. В сравнении с аналогичным периодом пред.г. грузооборот составил 119%», – уточнил собеседник.

Не секрет, что чистота окружающего нас воздуха, особенно в крупных городах, оставляет желать лучшего. Согласно опросам общественного мнения, эта проблема достаточно серьезно волнует людей. На территории Республики Башкортостан мониторинг атмосферного воздуха осуществляет государственное учреждение «Башкирское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (ГУ «Башкирское УГМС») в пяти городах: Благовещенске, Салавате, Стерлитамаке, Туймазах и в Уфе.

В минувшем году наиболее высокие средние уровни загрязнения были отмечены: формальдегидом в Стерлитамаке, где уровень предельно допустимых концентраций (ПДК) был превышен в 3,3 раза; ПДК по бензапирену превышали допустимые нормы также в 3,3 раза в Благовещенске; диоксид азота составлял 1,7 ПДК в Благовещенске; в 1,3 раза превышали ПДК взвешенные вещества (пыль) в Туймазах.

Высокий уровень загрязнения атмосферы наблюдается в Благовещенске, Туймазах, Стерлитамаке и в Уфе. Повышенный – в Салавате.

В пред.г. стационарные источники выбросили в атмосферу республики 397,9 тыс.т. загрязняющих веществ. Из них твердых веществ – 27,09 тыс.т., жидких и газообразных – 370,81 тыс.т.

«Чемпионом» по валовым выбросам загрязняющих веществ стала «Башкирская генерирующая компания» – 51,512 тыс.т. За ней идут ОАО «Сода» – 41,946 тыс.т., ОАО «Уфанефтехим» – 44,622 тыс.т. и ОАО «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод» – 41,585 тыс.т.

К выбросам промышленных предприятий добавляются выхлопы от автотранспорта, которые в 2009г. сотавили 656,2 тыс.т.

В конце сент. со станции Владивосток отправился юбилейный, 100 контейнерный поезд, обеспечивающий регулярную перевозку грузов в рамках уникального сквозного сервиса FESCO Moscow Shuttle из портов Юго-Восточной Азии в Москву и обратно.

В развитие этого сервиса вложено много сил, энергии и ресурсов сотрудников Транспортной Группы FESCO, ведь он объединил такие услуги Группы как линейные морские и ж/д перевозки, экспедирование в порту, терминальную обработку, предоставление собственного контейнерного парка, доставку до склада. Сегодня сервис предлагает рекордное время доставки грузов из ключевых портов Юго-Восточной Азии в Москву – 25-35 суток, из которых время следования из Владивостока (терминал Владивостокского контейнерного терминала) в Москву (станция Силикатная) составляет 11 суток. Преимуществом данного сервиса также является использование единого сквозного коносамента.

Сервис FESCO Moscow Shuttle оказывает полный комплекс логистических услуг с доставкой груза от двери до двери в собственных контейнерах. Сегодня в рамках сервиса контейнерные поезда из Владивостока в Москву отправляются четыре раза в неделю. Руководство Транспортной Группы FESCO видит потенциал в развитии данного сервиса и ставит амбициозные цели расширения географии перевозок и увеличения периодичности отправки поездов.

Московские власти пытаются изменить направление трудовой миграции. Вместо дешевой рабочей силы из Средней Азии и республик Кавказа департамент труда и занятости готов привлекать мигрантов не только из центральной России, но с Дальнего Востока. Это попытка работать в русле федеральной политики, но задача почти невыполнима, констатируют социологи.

Работа по привлечению иногородних в Москву «будет интенсифицироваться», – рассказал BFM.ru заместитель руководителя столичного департамента службы занятости Станислав Мельников в ходе ярмарки вакансий в Воронеже, куда привезли московскую базу рабочих мест.

Квоты на иностранных мигрантов в Москве неуклонно сокращаются. В 2011г. она составит 200 тысяч человек, в 2009г. составляла 392 тыс.чел. Тогда реальных разрешений на работу было выдано 327 тысяч. В пред.г. была установлена квота в 250 тысяч человек, и выдано 150 тысяч разрешений на работу.

«В последние два года мы активно привлекаем российских граждан, поскольку это – социальный вопрос, но здесь речь не идет о постоянном переезде в Москву, – говорит он. – Основная масса – это строители, которые отрабатывали положенный срок и возвращались домой».

Глава Роструда Юрий Герций говорит, что в Центральном федеральном округе 220 тысяч официальных безработных (по России – 1,7 млн.). Чиновник подчеркивает, что сейчас федеральная политика на рынке труда направлена на замещение иностранной рабочей силы на внутрироссийскую. Он привел статистику: за 1,5г. в Москве количество иностранных рабочих уменьшилось в 2,5 раза. «Из свободных вакансий традиционно отмечается нехватка работников, занятых в обрабатывающих производствах», – сообщил он. По его оценке, «антикризисные программы, направленные на стабилизацию рынка труда сработали, и они дают хорошие результаты», но последствия кризиса в сфере трудовых отношений рынок почувствует в начале 2011г.: пик граждан, которые будут зарегистрированы в службах занятости, придется на фев.-март.

Московская программа трудоустройства до последнего времени действовала в ЦФО. Но сейчас власти обсуждают возможность привлекать в Москву рабочих из дальних регионов, в т.ч. Сибири и Дальнего Востока, сказал BFM.ru Станислав Мельников. Механизмы пока не проработаны и лишь обсуждаются, осторожен он в оценках эффективности программы.

«Мы будем рассматривать, насколько целесообразно привлекать граждан из дальних регионов в Москву, будем эту тему обсуждать и много спорить об этом, – рассказывает чиновник. – Наверное, пробный шар мы закатаем уже в следующем году, речь идет о привлечении граждан из самых дальних российских регионов».

Степень интеграции экономики Дальнего Востока в хозяйственную систему страны низка, это угроза целостности государства, официально признает Минрегионразвития в принятой правительством «Стратегии развития Дальнего Востока и байкальского региона до 2025г.». «За прошедшие годы сложился наиболее интенсивный по России отток населения с территории Дальнего Востока и Байкальского региона. Сокращение численности населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе сопровождается его дальнейшей концентрацией в городских населенных пунктах и старением населения», – говорится в документе.

Директор Института социальной политики и социально-экономический программ ГУ-ВШЭ Сергей Смирнов помнит, как «некоторое время назад поднимался вопрос о вывозе неработающих граждан из ЦФО на строительство объектов к олимпиаде в Сочи и саммиту АТЭС на о-ве Русский». «Но затея с привлечением жителей Дальнего Востока в Москву маловыполнима», – скептичен эксперт.

По его словам, в кадровых вопросах выбор остается за работодателем. «Предприниматель много раз подумает, откуда ему нанимать работника – из Владивостока или из Твери, – рассуждает Сергей Смирнов. – И выбор будет сделан в пользу последнего – работодателю не надо будет платить за социальную адаптацию сотрудника, за поиск общежития и так далее». Работодатель в первую очередь опирается на экономическую выгоду привлечения иногороднего рабочего, поэтому, по мнению Сергей Смирнова, реальных рычагов воздействия на ситуацию у московских властей пока нет». Елена Зиброва

Свыше 500 медиков из 68 регионов России принимают участие в первой всероссийской конференции Национальной медицинской палаты и Профсоюза работников здравоохранения РФ, сообщает в субботу пресс-служба палаты, которую возглавляет известный детский врач Леонид Рошаль.

«Свыше 500 чел.-участников конференции представляют медицинскую общественность 68 регионов России от Сахалина и до Калининграда. Очное и заочное участие в конференции принимают представители медицинских ассоциаций и палат США, Германии, Франции, Швеции, Бельгии, Нидерландов, Польши и Японии», – говорится в сообщении.

Рошаль и председатель профсоюза работников здравоохранения РФ Михаил Кузьменко возглавляют конференцию, которая проходит в Москве.

На форуме обсуждаются саморегулирование профессиональной деятельности в здравоохранении и система непрерывного медицинского образования в России, механизмы утверждения и контроля стандартов медицинскими ассоциациями, усиление роли профсоюза медиков в защите их интересов, совместная работа профсоюзов с Национальной медицинской палатой.

«Большое внимание уделяется практическим вопросам участия профессиональных медицинских ассоциаций в аттестации и сертификации медицинских работников и контролю качества медицинского обслуживания, выбору системы страхования профессиональной ответственности в НМП. Предполагается создание комиссий по врачебным ошибкам в структуре НМП, а также системы независимой профессиональной экспертизы, включая обезличенную», – сообщает пресс-служба.

На заседании выступила первый зампредседателя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева, которая отметила важность создания Национальной медицинской палаты и огромную роль, которую должна сыграть палата в изменении качества российского здравоохранения.

Она заявила о необходимости создать правовое поле, позволяющее сделать членство в Национальной медицинской палате не только обязательным, но и престижным. Работа конференции продлится до 3 окт.

Повторная экспедиция научно-экспедиционного судна для определения границ континентального шельфа России, подобная той, что проводится учеными на борту судна «Академик Федоров», пройдет в 2011г., на нее выделено 1,5 млрд. руб., сообщил вице-премьер РФ Сергей Иванов в субботу на совещании Морской коллегии в Мурманске.

Год назад Морская коллегия приняла решение об отправке экспедиции в Арктику по хребтам Ломоносова и Менделеева для сбора информации в поддержку российской заявки на юридическое закрепление внешних границы российского континентального шельфа.

Научно-экспедиционное судно «Академик Федоров» в сопровождении атомного ледокола «Ямал» с 27 июля исследует российский шельф. Судно оборудовано самыми современными научными приборами, берутся пробы грунта, работает современное навигационное оборудование.

«О результатах этой экспедиции говорить рано, в конце окт. «Академик Федоров» возвращается в Санкт-Петербург, и будут доложены первые результаты. На следующий год у нас запланирована повторная экспедиция, средства на это выделены – 1,5 млрд. руб. на 2010-11гг. Будем надеяться, что эта экспедиция принесет совершенно конкретные, неопровержимые результаты и доказательства», – сообщил Иванов.

Согласно Конвенции ООН по морскому праву, прибрежные государства имеют суверенное право разведки и разработки природных ресурсов на континентальном шельфе, который является продолжением ее территории. Однако из-за со сложности определения внешних границ расширенного континентального шельфа пока ни одна страна не установила такие границы.

Ранее Россия представила в комиссию ООН по морскому праву свою заявку на шельф, однако она была отклонена в связи с недостатком информации. Для подготовки новой, уточненной заявки необходим сбор данных о глубинах и геологическом строении.

Эту задачу сейчас выполняет экспедиция на научно-экспедиционном судне «Академик Федоров» в сопровождении атомного ледокола «Ямал». Она отправилась в Северный Ледовитый океан в июле.

Ученые из ВНИИ океангеологии, Арктического и антарктического научно-исследовательского института (ААНИИ), Научно-исследовательского навигационно-гидрографического института (ГНИНГИ) минобороны РФ, специалисты Минприроды исследуют глубины, ведут гидрографические, геодезические, метеорологические исследования на маршруте от моря Лаптевых до Северного полюса и от полюса до о-ва Врангеля через море Лаптевых, Восточно-Сибирское и Чукотское море.

Если Россия докажет, что подводные арктические хребты Ломоносова и Менделеева, которые тянутся к Гренландии, являются геологически продолжением ее континентального шельфа, то сможет получить право на дополнительные 1,2 млн.кв.км. площади в Арктике и на разработку колоссальных месторождений нефти и газа на треугольнике Чукотка-Мурманск-Северный Полюс. Как ожидается, уточненная заявка России на арктический шельф будет готова к 2013г. Анастасия Яконюк

Платить пришлось за такие виды негативного воздействия, как выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов.

Как сообщили в пресс-службе Приморской краевой администрации, за 9 месяцев тек.г. в консолидированный бюджет Приморского края поступило более 270 млн. руб. – платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Из них почти 2 млн. руб. было получено по результатам проверок, проведенных инспекторами управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края.

Напомним, в соответствии с федеральным законодательством негативное воздействие на окружающую среду является платным. На сегодняшний день плата установлена за такие виды негативного воздействия, как выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов. В Приморье практически каждое предприятие является плательщиком, поскольку имеет хотя бы один из вышеперечисленных видов негативного воздействия на окружающую среду.

Инспекторы краевого управления природных ресурсов и охраны окружающей среды ведут за этим постоянный контроль. Так, за 9 месяцев сотрудниками управления к административной ответственности за невнесение платы в установленные сроки было привлечено 45 должностных лиц.

Подобных объектов в мире всего четыре, в столице Приморья появятся пятый и шестой.

На уникальном для Дальнего Востока объекте – очистных сооружениях Южного планировочного района Владивостока – завершаются основные работы. Подобный объект станет шестым по счету в мире по объемам очистки и качеству сооружений, более того, генеральный подрядчик КГУП «Приморский Водоканал» возводит очистные с учетом развития города на 50 лет вперед, сообщает корр. РИА PrimaMedia.

Очистные сооружения Южного планировочного района столицы Приморья будут обслуживать несколько районов города – Центр, Чуркин, Тихую и Луговую. Завершить строительство и сдать объект в эксплуатацию планируется в IV кв. 2011г.

В пиковые моменты на стройке было задействовано порядка трехсот человек, сейчас несколько меньше – 150 рабочих и 40 чел. инженерно-технического персонала. Но набранный темп работ строители сохраняют.

«Сейчас мы заканчиваем работы по бетонированию, следующий этап – возведение стен и монтаж оборудования, – говорит заместитель гендиректора КГУП «Приморский Водоканал» по капитальному строительству Андрей Дьяков. – Уже полностью готова приемная камера, на 60% готово здание решеток, на 80% – административно-бытовой блок. Готовность здания песколовок – 85%, на 90% выполнено строительство двух трансформаторных подстанций.

Завершаются бетонные работы на аэротэнках. Кроме того, заложены фундаменты под здание реагентного хозяйства, строится здание ультрафиолетовой обработки воды. Приступили к работам цеху механического обезвоживания и к площадке складирования сухого осадка. Также в ближайшее время планируем начать работать по технологическим трубопроводам».

Как подчеркнул Дьяков, строящиеся очистные не только закроют существующие стоки, но и предусматривают резервы на будущее. Так, мощность Южных очистных 160 тысяч куб.м. стоков в сутки, но в дальнейшем площадку объекта можно будет надстраивать, и увеличивать, таким образом, проходимость.

«Подобные объекты рассчитаны на работу в течение 25 лет, но я думаю, наши очистные прослужат без каких-либо ремонтов и пол века. Мы со своей стороны для этого сделали все возможное, – уверен Андрей Дьяков. – На Дальнем Востоке подобных объектов нет: по уровню очистки, составу зданий и объемам эти очистные 6 по счету в мире (!). К слову, 5 – очистные сооружения Центрального планировочного района Владивостока».

По завершению строительства Владивосток, по сути, получит промышленное предприятие по переработке хозяйственных стоков города в чистую воду и ил, который будет осушаться, и использоваться в промышленности и сельском хозяйстве.

Очистка будет многоступенчатая: механическая, затем биологическая, с использованием специальных бактерий. После этого вода будет проходить доочистку через специальные фильтры, которые полностью удаляют даже химические примеси. Затем воду будут обеззараживать на ультрафиолетовой установке. Чистая и соответствующая всем нормам вода будет выходить в море через глубоководный выпуск.

Как отметили специалисты «Приморского Водоканала» на очистных сооружениях также предусматривается достаточно высокий уровень автоматизации всех процессов. Это значит, что на обслуживание всего объекта понадобится два десятка сотрудников. Так, на аналогичных очистных в Москве работают всего 19 чел., а в смену и того меньше.

Напомним, к 2012г. во Владивостоке будет завершена полная реконструкция системы канализации, построены очистные сооружения Центрального и Южного планировочных районов (160 тысяч кубов стоков в сутки), реконструированы очистные Северного планировочного района (50 тысяч кубов первый пусковой комплекс). Все это позволит полностью прекратить сброс неочищенных бытовых стоков в залив Петра Великого.

«Мы планируем, что, построив эти очистные, сможем очищать 370 кубов в сутки. Для сравнения, в город мы пока подаем 300 тысяч кубов воды. Это не считая потерь воды по городу (как правило, они составляют 40%). т.е. сооружения строятся с хорошим запасом, – отмечает гендиректор КГУП «Приморский Водоканал» Петр Журавлев. – Основной подрядчик строительства Южных очистных – группа компаний «Росгорснабжение». Они работали на Центральных очистных, и так натренировались, что нам удалось оптимизировать строительство и очень быстро возвести бетонную часть Южных очистных.

Реализация этих проектов в Приморье – явление уникальное. Прежде всего, потому что мы сами выступаем генподрядчиком: мы строим для себя, нам это потом эксплуатировать, и проблемы после запуска очистных нам не нужны. Поэтому мы сами существенно дорабатывали проект очистных, добились, чтобы на объектах использовались самые новые технологии и оборудование. И будьте уверены, эту работу мы доведем до конца достойно и в срок», – подытожил Журавлев.

Общая задолженность объектов минобороны РФ на Дальнем Востоке (отделений морских инженерных служб Тихоокеанского флота (ТОФ) и квартирно-эксплуатационных частей Дальневосточного военного округа (ДВО) перед ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК) за потребленную тепловую энергию превысила 120 млн. руб. Об этом говорится в пресс-релизе энергетической компании.

В ДГК уточняют, что для сокращения объема задолженности представители компании обратились напрямую к министру обороны РФ Анатолию Сердюкову. Ему были направлены официальные письма с просьбой «оказать содействие в урегулировании вопроса по погашению задолженности либо организовать теплоснабжение военных объектов в осенне-зимнем периоде 2010-11гг. собственными силами».

По данным ДГК, с марта 2010г. военные практически перестали рассчитываться за теплоэнергию. По словам гендиректора ДГК Егора Каленюка, к дек. 2010г. долг вырастет до 300 млн. руб., что может отразиться на тарифе для потребителей.

В ДГК также сообщают, что вернуть задолженность с помощью уговоров и судебных разбирательств не удалось. В результате компания вынуждена ограничивать подачу горячего водоснабжения военным. «Конечно, казармы и госпитали мы не ограничиваем – солдаты не виноваты в создавшейся ситуации, – говорит Е.Каленюк, – но в бассейнах горячую воду отключаем, ведь посетители в них плавают тоже не бесплатно».

По мнению энергетиков, задолженность сформировалась из-за недостаточности выделенных лимитов бюджетных обязательств ДВО и ТОФ. Потребление топливно-энергетических ресурсов предприятиями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета, в т.ч. военными, обязательно лимитируется. В ДГК сообщают, что если вопрос долгов не будет решен, то отопительный сезон для военных может не начаться.

ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (ДГК) зарегистрировано 19 дек. 2005г. в г.Нерюнгри, операционную деятельность начало 1 янв. 2007г. ДГК образована в результате реформирования энергокомпаний, входящих в объединенную энергосистему Дальнего Востока (РАО «ЭС Востока»). В состав ДГК вошли электростанции «Амурэнерго», «Хабаровскэнерго», «Дальэнерго», ЗАО «ЛуТЭК» и Нерюнгринская ГРЭС (Южная Якутия), а также магистральные тепловые сети. Установленная электрическая мощность ДГК составляет 5 тыс. 945,58 мвт., тепловая мощность – 12 тыс. 639,1 Гкал, выработка электроэнергии составляет 19,166 млрд. квтч. 100% акций ДГК принадлежит ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», – передает РБК. oilru.com.

Россия передаст Индии атомную подводную лодку (АПЛ) «Нерпа» Военно-морского флота РФ, на которой в 2008г. произошел пожар, в марте следующего года, сообщил в пятницу журналистам губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.

«Там проблем никаких нет. В результате форс-мажора сдвинулись сроки. Лодка сейчас сдана (флоту). Согласно договоренностям, в марте следующего года ее передадут (ВМС Индии)», – сказал Шпорт.

АПЛ «Нерпа» планировалось передать ВМС Индии в лизинг еще в 2009г., но 8 нояб. 2008г. во время заводских ходовых испытаний в Японском море на ней произошел пожар. В результате несанкционированного срабатывания системы пожаротушения в отсеки стал поступать газ фреон. Погибли 20 чел., еще 21 чел. был госпитализирован с отравлением. Всего на борту АПЛ было 208 чел.

После ремонта в дек. 2009г. лодка вошла в боевой состав ВМФ России. Сейчас на ней проходит обучение индийский экипаж. По данным источников РИА Новости, согласно контракту, срок аренды лодки составляет десять лет, цена – 900 млн.долл.

АПЛ «Нерпа» (К-152, проект 971, класс «Щука-Б») относится к подлодкам третьего поколения, она была заложена на Амурском судостроительном заводе в Комсомольске-на-Амуре в 1991г. Однако в середине 1990финансирование строительства лодки было заморожено. Достройка АПЛ стало возможной лишь после финансирования со стороны Индии.

Водоизмещение субмарины составляет 8140/12770 т., максимальная скорость – 30 узлов, максимальная глубина погружения – 600 м., автономность – 100 суток, экипаж – 73 чел., вооружение – четыре торпедных аппарата 533 миллиметра, четыре торпедных аппарата 650 миллиметров.

Сахалинские таможенники по итогам девяти месяцев тек.г. отмечают увеличение импорта автомобилей после его резкого снижения в 2009г., вызванного введением новых таможенных ставок, сообщил РИА Новости в пятницу представитель Сахалинской таможни.

Новые ставки таможенных пошлин на ввоз «иномарок» в РФ, согласно постановлениям правительства, вступили в силу с 12 янв. 2009г. Эта мера была принята с целью защиты отечественных производителей, а также зарубежных компаний, которые производят сборку машин на территории РФ. В среднем, ставки таможенных платежей возросли по легковым автомобилям почти в три раза, по грузовым – в два раза. Двенадцатого окт. 2009г. правительство РФ продлило сроки действия новых пошлин еще на девять месяцев.

В 2009г. количество ввезенных в Сахалинскую обл. машин снизился в четыре раза. В результате падения ввоза иномарок в Сахалинскую обл. в 2009г. федеральный бюджет потерял более 500 млн. руб. таможенных платежей.

«Импорт автомобилей за девять месяцев 2009г. составил 2,246 тыс. иномарок, что на 301 машину больше аналогичного периода пред.г.», – сказал собеседник агентства.

По его словам, это на 15,5% больше количества ввезенных в регион машин в янв.-сент. 2009г.

«Газпром», Лукойл, «Роснефть» и РЖД сохранили свои лидирующие позиции в 16 рейтинге крупнейших компаний России по объему реализации продукции «Эксперт-400» за 2009г., подготовленном рейтинговым агентством «Эксперт РА» совместно с журналом «Эксперт». На пятое место с шестой строчки поднялся Сбербанк, поменявшись местами с ТНК-ВР.

На седьмое место поднялась АФК «Система» (11 строчка в 2008г.), сместив на одну строчку «Сургутнефтегаз». Холдинг МСРК в рейтинге занял девятое место, предоставив консолидированную финотчетность (в рейтинге по данным за 2008г. фигурировали региональные МРСК).

«Северсталь» опустилась с восьмого на десятое место в рейтинге. ВТБ улучшил свои позиции, поднявшись с 17 места в 2008г. на 11 место в 2009. «Татнефть» занимает в нынешнем рейтинге 12 строчку против 10 в прошлом. «Транснефть» поднялась с 16 на 13 место, «Норникель» потерял одну строчку, опустившись на 14 место в 2009г. против 13 в 2008г. «Евраз» опустился с девятого места на 15-е.

Х5 Retail Group поднялась с 23 места в 2008г. на 16 в 2009г., «Вымпелком» занял 17 строчку против 20 в 2008г., «КЭС-Холдинг», который не фигурировал в последнем рейтинге «Эксперт 400», занял 18 позицию, группа «Связьинвест» также сохранила за собой 19-место. ОК «Русал» в 2009г. занял 20 место в рейтинге против 12 места в 2008г.

Выручка крупнейших компаний России в рейтинге «Эксперт 400» сократилась в кризис на 250 млрд.долл. – суммарный объем выручки 400 крупнейших компаний России в 2009г. составил 880,6 млрд.долл. Вместе с тем, агентство отмечает, что пик кризиса позади, и в ближайшем будущем российскую экономику, очевидно, ждет рост.

«Дно пройдено, и если цены на нефть и металлы не подведут, то в ближайшие несколько лет «Эксперт-400» будет отражать довольно энергичное восстановление большинства лидеров национальной экономики. Оправившись от кризисного шока, компании уже сейчас активно вкладываются в реализацию инвестпроектов, недофинансированных или вовсе отложенных из-за кризиса. По оценкам «Эксперт РА», основанным на опросе более сотни компаний, объем их инвестпрограмм на 2010 год увеличился почти в полтора раза по сравнению с кризисным периодом. По существу реализация этих программ определит облик российской экономики как минимум на ближайшее пятилетие», – сказал замгендиректора агентства «Эксперт РА» Дмитрий Кабалинский, слова которого приводятся в сообщении.

Что касается компаний отдельных секторов в рейтинге «Эксперт 400», то по темпам роста серьезно улучшить свои позиции по сравнению с прошлым рейтингом удалось только банкам. В среднем доходы банков из списка «Эксперт 400» возросли в 2009г. более чем на треть. При этом объем реализации ведущих промышленных компаний упал в 2009г. на 9,2%. Из базовых отраслей лишь энергетикам удалось сохранить значимый прирост доходов: в 2009г. он составил 14%. В наиболее весомом индустриальном сегменте – нефтегазовой промышленности – выручка упала в среднем на 6,6%. Потери предприятий черной металлургии превысили 30%, отмечается в пресс-релизе.

Более или менее комфортно 2009г. прошел для компаний, занятых инжинирингом, промышленным и инфраструктурным строительством, прямо или косвенно участвующих в выполнении программ, оплачиваемых из госбюджета, например, в подготовке Олимпиады в Сочи и саммита АТЭС во Владивостоке.

ОАО «РусГидро» заключило соглашения об организации прямых поставок электроэнергии Мутновской геотермальной станции золотодобывающим компаниям, работающим на территории Камчатского края, сообщил представитель «РусГидро».

В настоящее «дочка» «РусГидро» – ОАО «Геотерм» эксплуатирует на Камчатке Верхне-Мутновскую опытно-промышленную геотермальную электростанцию (ГеоЭС) и Мутновскую ГеоЭС-1, суммарной мощностью 62 мвт. Обе станции преобразуют в электроэнергию тепловую энергию пароводяной смеси Мутновского геотермального месторождения. Увеличение мощности Мутновской ГеоЭС-1 на 50 мвт. планируется за счет ввода в эксплуатацию дополнительных энергоблоков.

«Председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод в среду подписал соглашения о прямых поставках электроэнергии дополнительных энергоблоков на строящийся Асачинский горнорудный комбинат (ЗАО «Тревожное Зарево») и Балхачский золоторудный комбинат (ООО «Интерминералз Менеджмент»)», – сказал собеседник агентства.

Подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «РусГидро», администрацией Петропавловска-Камчатского и ОАО «РАО ЭС Востока» при организации энергоснабжения перспективных объектов северо-восточного района Петропавловска.

На северо-восточных территориях Петропавловска-Камчатского в ближайшие годы будут построены новые микрорайоны для переселения жителей города из сейсмоопасного жилья в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах РФ». Средства по этой программе выделены двум регионам: Камчатскому краю и Сахалинской обл., – передает РИА «Новости». oilru.com.

ОАО «РусГидро» заключило соглашения об организации прямых поставок электроэнергии Мутновской геотермальной станции золотодобывающим компаниям, работающим на территории Камчатского края, сообщил РИА Новости представитель «РусГидро».

В настоящее «дочка» «РусГидро» – ОАО «Геотерм» эксплуатирует на Камчатке Верхне-Мутновскую опытно-промышленную геотермальную электростанцию (ГеоЭС) и Мутновскую ГеоЭС-1, суммарной мощностью 62 мвт. Обе станции преобразуют в электроэнергию тепловую энергию пароводяной смеси Мутновского геотермального месторождения. Увеличение мощности Мутновской ГеоЭС-1 на 50 мвт. планируется за счет ввода в эксплуатацию дополнительных энергоблоков.

«Председатель правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод в среду подписал соглашения о прямых поставках электроэнергии дополнительных энергоблоков на строящийся Асачинский горнорудный комбинат (ЗАО «Тревожное Зарево») и Балхачский золоторудный комбинат (ООО «Интерминералз Менеджмент»)», – сказал собеседник агентства.

Кроме того, подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО «РусГидро», администрацией Петропавловска-Камчатского и ОАО «РАО ЭС Востока» при организации энергоснабжения перспективных объектов северо-восточного района Петропавловска.

На северо-восточных территориях Петропавловска-Камчатского в ближайшие годы будут построены новые микрорайоны для переселения жителей города из сейсмоопасного жилья в рамках федеральной целевой программы «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмоопасных районах РФ». Средства по этой программе выделены двум регионам: Камчатскому краю и Сахалинской обл.

Вице-президент компании «Газпром» Александр Медведев в своем интервью японскому телеканалу NHK выразил желание видеть более широкое участие японской стороны в проекте «Сахалин-3».

Медведев сказал, что легче работать с компаниями, с которыми уже установились отношения доверия. Однако он подчеркнул, что двери широко открыты для участия в тендере. Он выразил желание привлечь не только японские торговые фирмы, которые принимали участие в проекте «Сахалин-2», но и более широкие инвестиции с японской стороны.

Вице-президент «Газпрома» также выразил надежду на помощь японского правительства. Компания «Газпром» уже приступила к пробному бурению, – передает www.k2kapital.com.

Выступление на церемонии открытия магистрального газопровода Соболево-Петропаловск-Камчатский. 29 сент. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Дорогие друзья!

Сегодня очень хороший день: мы присутствуем на очень важном событии для Камчатского края, сегодня у нас запускается в эксплуатацию газопровод Соболево – Петропаловск-Камчатский. Это долгожданное событие, к которому мы шли годы, и только в последнее время в результате интенсификации работ всё было завершено.

С другой стороны – мы с вами понимаем, это только начало, потому что магистральный трубопровод – это база (практически 400 километров), основа для того, чтобы газ пришёл на Камчатку и стал доступен и промышленным предприятиям и, самое главное, обычным гражданам. Это другое, как принято говорить, качество жизни. Это возможность нормальных человеческих условий, это возможность использовать газ в домашнем хозяйстве, это возможность использовать газ для расширения экономических и социальных проектов, которые так необходимы Камчатке. Безусловно, это очень важное и долгожданное событие.

Хотел бы искренне поздравить всех присутствующих здесь, поблагодарить «Газпром» за то, что в достаточно короткие сроки этот магистральный трубопровод был построен. Это большая хорошая работа.

В то же время хотел бы ещё раз сказать всем нам – в добрый путь, потому что впереди – начало самой эксплуатации и новые проекты, которых так ждёт Камчатка.

Я всех сердечно поздравляю и желаю успехов.