Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Команданте Тимошенко: из террористов в парламент

Колумбийцы определят судьбу партизан из FARC на референдуме в воскресенье

Инна Сидоркова

В воскресенье Колумбии предстоит решить, будет ли в стране положен конец полувековому конфликту, унесшему тысячи человеческих жизней. Если в результате плебисцита соглашение между правительством и коммунистическими повстанцами из FARC будет одобрено, группировка сложит оружие. Эксперты опасаются, что часть боевиков не подчинится этому решению. О настроениях в колумбийской сельве «Газета.Ru» побеседовала с вернувшимися из партизанского края очевидцами.

2 октября жители Колумбии ответят на вопрос «Поддерживаете ли вы соглашение, которое означает конец вооруженному конфликту и создает стабильную и прочную нацию?». Речь идет о документе, который на этой неделе подписали президент страны Хуан Мануэль Сантос и лидер готовых сложить оружие повстанцев Родриго Лондоньо Эчеверри — 57-летний потомственный колумбийский коммунист, выпускник РУДН, прошедший подготовку в югославской армии Иосипа Броз Тито и известный также по прозвищу Тимошенко, которое он сам взял себе в честь советского маршала.

На торжественную церемонию были приглашены около трех тысяч человек.

Все присутствовавшие в знак мира были в белом, а Сантос и Тимошенко поставили свои подписи шариковыми ручками, сделанными из оружейных гильз.

Предварительные опросы показывают высокую вероятность одобрения этого соглашения. По последним данным, сказать «да» планируют 72% жителей Колумбии. Тогда FARC будет представлен в конгрессе.

Места в парламенте сразу на два срока получат 10 бывших партизан — по пять мест в палате представителей и сенате.

Еще 16 человек будут назначены в парламент из регионов, наиболее пострадавших от войны. Правительство обещает предоставить гарантии для социальных движений и обеспечить безопасность всех, кто будет заниматься политикой.

Многие сомневаются в способности FARC стать цивилизованной оппозицией и вообще перейти от войны к миру. Ведь в последние годы «Армия народа» имела репутацию полукриминального формирования, зарабатывающего на торговле кокаином.

Политзанятия в сельве

Сейчас отряды FARC скорее напоминают вооруженные коммуны, чем армейские подразделения, рассказал «Газете.Ru» режиссер-документалист Никита Сутырин, который несколько дней назад вернулся в Москву из лагеря FARC.

По его словам, среди партизан в колумбийской сельве примерно поровну женщин и мужчин — может, последних чуть больше. Возраст рядовых бойцов — от 15 до 30 лет. Руководство постарше — в основном люди от 35 до 45 лет. И те и другие родились, когда вооруженный конфликт уже шел не первый год.

«Регионы, в которых были мы, — это места равнинные, покрытые сельвой. Здесь растет преимущественно рис. Партизаны разводят свиней, поэтому всякие шкварки, мясо и сало — это популярный продукт. Из фруктов в основном бананы. Но они тут не такие сладкие, как мы привыкли, а кормовые. По вкусу напоминают картошку», — говорит Сутырин.

Подъем у партизан — в 5 утра. Затем зарядка и завтрак. После завтрака — политические занятия. Последние годы команданте (как принято в сельве называть военно-партийную интеллигенцию FARC) в своих лекциях помимо традиционных основ марксизма-ленинизма, истории, политологии и аграрных проблем объясняли местным жителям, как жить в новых реалиях перемирия и почему важно не поддаваться на провокации.

Раз в четыре дня партизаны снимают свой лагерь и переходят на другое место. Это один из азов их тактики. Так они привыкли избегать авиаударов. Постоянные перемещения — это и один из способов контролировать регион, когда не так много личного состава.

Во время активных боевых действий нормой становится ежедневное передвижение от одной стоянки к другой. Обычно место для ночлега — это один-два пустующих дома, которые партизанам выделяют крестьяне и которые «фаркововцы» после постоя сдают в чистом виде.

Отбой — с заходом солнца, около 8–9 часов вечера.

Особенно собеседника «Газеты.Ru», побывавшего в партизанской сельве, впечатлило, что повстанцы в отличие от окружающих не матерятся, а также помогают крестьянам в быту и с медицинской помощью. На подконтрольных им территориях партизаны спокойно обходятся без института частной собственности и вообще уверены, что построили в сельве свою собственную модель социализма.

Но кроме романтики в вооруженном противостоянии FARC и правительственных сил есть и мрачная сторона: за 52 года в нем погибли более 200 тыс. человек. И большая часть населения, в том числе в подконтрольных партизанам районах, смотрит на перспективы перемирия с воодушевлением.

Коммунисты с кокаином и хорошими доходами

Появившаяся в 1964 году организация «Революционные вооруженные силы Колумбии – Армия народа» (исп. Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia – Ejército del Pueblo, FARC-EP) провозгласила себя военно-политической оппозицией, которая следует идеям Маркса, Ленина и Боливара, борется за социалистическое общество и справедливость на всей планете. В период своего расцвета группировка контролировала до половины территории Колумбии, а ее численность достигала 17 тыс. бойцов.

Уже тогда это были террористы, прикрывавшиеся светлыми идеями, настаивает замдиректора Института Латинской Америки РАН Владимир Сударев.

«Они похищали людей, чтобы получить за них выкуп. В какой-то момент стали заниматься наркобизнесом. В результате образовалась самая мощная в мире неофициальная вооруженная группировка, суммарный бюджет которой составлял около $500 млн в год. Это позволяло им заниматься рекрутированием бедного населения.

Когда бедному парню дают $20 тыс. и винтовку, сами понимаете, что происходит», — говорит Сударев.

В 2001 году Госдепартамент США внес FARC в список террористических организаций. Позже такое же решение принял Евросоюз. С приходом к власти президента Альваро Урибе в 2002 году в Колумбии началась систематическая борьба с повстанцами. Отец Урибе был убит боевикам FARC, и он, еще будучи губернатором, прославился как непримиримый противник леворадикальных повстанцев и наркомафии. В 2002 году на него было совершено несколько покушений, а боевики FARC угрожали расстреливать тех, кто за него проголосует.

Урибе активно помогали США, которые в Латинской Америке традиционно поддерживают правые правительства в борьбе с левой оппозицией.

Получая крупную финансовую и техническую американскую поддержку, Урибе сумел реорганизовать армию и включить в нее так называемые отряды крестьянской самообороны. В результате за несколько лет численность бойцов FARC сократилась в два раза.

В 2008 году в возрасте 77 лет от инфаркта умер лидер и основатель FARC Мануэль Маруланда. Его сменил Альфонсо Кано — 50-летний коммунист, один из лидеров студенческих волнений 1960-х в Колумбии. При поддержке США по «Плану Колумбия» Богота пыталась вести переговоры, объясняет Сударев.

«Официальная власть была готова предоставить партизанам определенную территорию, где они сами были бы властью, у них была бы своя полиция и судебная система. Но из этого эксперимента ничего не получилось, потому что FARC отказались вести переговоры», — уверяет российский эксперт.

Тем не менее в 2011 году Кано был убит колумбийским спецназом. Его место и занял команданте Тимошенко. Он выдвинул собственные предложения по перемирию.

В итоге последние четыре года в вооруженном конфликте наблюдалось относительное затишье и шли постоянные переговоры о мире.

Партизаны не готовы к участию в современной политической жизни страны, их дискурс — на уровне 60-х годов прошлого века, подчеркивает Сударев из ИЛА РАН. Вдобавок ко всему руководство FARC отнюдь не едино.

«Вполне возможно, что группировка расколется и часть ее опять уйдет в леса и начнет набирать рекрутов. Нет уверенности, что все несколько тысяч человек как один сложат оружие», — заключает Сударев.

Партизанское государство

Сейчас численность FARC составляет всего треть от собственного количества времен расцвета. По данным самих партизан, в организации 5765 человек. Количество ополченцев — вооруженных крестьян, оказывающих поддержку партизанам в случае необходимости, — около 1500 человек. Под контролем FARC примерно 10–15% территории Колумбии.

Это отдаленные территории, где нет и намека на присутствие властей, рассказал «Газете.Ru» живущий в Чили и также недавно побывавший в расположении одного из отрядов FARC журналист Олег Ясинский.

«Там нет дорог. Есть несколько полупустых школ, которые существуют лишь благодаря энтузиазму местных учителей. Их финансово поддерживают партизаны. Единственный бизнес в этом регионе — это выращивание бананов и коки. Больше ничего не растет. Все местные предприниматели должны платить небольшой налог партизанам. То есть FARC здесь выполняет роль государства», — рассказал Ясинский.

Партизаны охраняют плантации коки в обмен на сборы с их владельцев, что и считается соучастием FARC в наркобизнесе.

Согласно докладу Государственного департамента США, на территориях, подконтрольных FARC, производится более 60% кокаина, ежегодно ввозимого на территорию Соединенных Штатов. Израильский Forbes оценил годовой бюджет FARC в $600 млн.

«Власти Колумбии также публиковали много разных данных о миллиардных доходах организации, но эти цифры совершенно нереальные», — утверждает Ясинский. По его мнению, наркобизнесом в отдаленных районах Колумбии начали заниматься задолго до появления там FARC, потому что альтернативы у местных крестьян нет.

«Правительство регулярно опрыскивает плантации коки с самолетов разными ядами. Либо высаживается десант, который перед камерами вырубает кустики. Все это на публику сжигается, а потом они улетают, и крестьяне остаются голодными, ведь у них нет больше никаких доходов», — рассказал Ясинский.

Именно поэтому частью соглашения, подписанного между FARC и правительством, стала всеобщая сельская реформа. Согласно этому проекту, получившему амбициозное название «К новому колумбийскому полю», 7 млн га будет передано в собственность безземельных крестьян.

Также правительство профинансирует замену посевов кокаиновых кустов (по данным ООН, они в Колумбии занимают площадь до 96 тыс. га) на иные агрокультуры.

Власти обещают вернуть FARC из военного коммунизма в мирный капитализм. По соглашению правительства с партизанами, каждый демобилизовавшийся партизан получит $684 в качестве разовой выплаты. Также в течение двух лет бывший повстанец будет получать 90% от минимальной заработной платы. На сегодняшний день это около $211. Если бывший армеец захочет заняться бизнесом, то сможет получить под свой проект $2720.

В деревнях население относится к FARC либо нейтрально, либо поддерживает, говорит Ясинский. А вот в городах ситуация иная. Колумбийские СМИ демонизировали партизан десятилетиями.

Глава Росавтодора Роман Старовойт на Международном инвестиционном форуме «Сочи-2016» назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов. Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают: Хабаровский и Пермский край, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров. Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени, выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовая, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области. Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Бурятская таможня заложила символический камень в основание своего будущего административного здания.

27 сентября 2016 года состоялась торжественная церемония по закладке символического камня в основание служебно-административного здания Бурятской таможни.

Следует отметить, что все значимые мероприятия этого года, проводимые в Бурятской таможне, проходят под эгидой 25-летнего юбилея ФТС России. В данном случае не стали отступать от этой традиции, в рамках торжественного мероприятия был заложен символический камень – блок с надписью «25 лет ФТС».

В мероприятии приняли участие члены Правительства Республики Бурятия, городской администрации, представители общественных организаций. Открыл церемонию начальник Бурятской таможни Виктор Томин:

- Событие это важно не только для Бурятской таможни и для Федеральной таможенной службы, но и для Республики Бурятия, так как Бурятия является пограничным регионом и роль таможни довольно значима. На сегодняшний день в таможне работает 467 человек, это коллектив, который представляет Россию на наших рубежах, вносит свой вклад в формирование доходной части бюджета.

Церемонию освещения будущего здания Бурятской таможни провел отец Михаил, настоятель Свято-Одигитриевского собора Улан-Удэнской Епархии.

Место для будущей таможни выбрали неслучайно: подальше от городской суеты, но с перспективами будущей застройки. Здание раскинется на три с лишним тысячи квадратных метров, не считая плаца и спортивного городка. Всего на строительство таможни из федерального бюджета выделено 186 миллионов рублей.

Возраст не помеха: подборка путешествий по России ко Дню пожилого человека

1 октября отмечается Международный день пожилых людей. Ростуризм рекомендует путешествовать в любом возрасте и делится тематической подборкой идей поездок по России для тех, кому чуть-чуть за…

Автобусные туры

Большинство компаний, специализирующихся на продаже автобусных экскурсий выходного дня, ориентированы в том числе и на пожилых людей: двух-, трёхдневные путешествия на автобусе комфортны и не утомительны, культурная программа насыщенна, все организационные вопросы – где поесть, где ночевать, как добраться – туроператоры полностью берут на себя, что очень удобно для пожилых людей. И, кроме всего, автобусный тур – прекрасная возможность пообщаться и обзавестись новыми знакомыми из числа попутчиков.

Тематика автобусных туров очень разнообразна. Большая часть предложений – это обзорные экскурсии по нескольким городам с посещением музеев и самых популярных достопримечательностей. В ходе такой поездки можно успеть насладиться пейзажами, городскими панорамами, архитектурой и узнать много интересных фактов из истории городов. Организаторы поездок дают время на посещение храмов и возможность поставить свечи, помолиться у икон. Один из самых известных автобусных маршрутов из Москвы – «Золотое кольцо России». Путешествия по древним городам Золотого кольца могут длиться от 2 до 10 дней – всё зависит от количества достопримечательностей, включённых в тур.

Некоторые автобусные маршруты – тематические. Так, из Екатеринбурга можно отправиться исследовать историю добычи драгоценных камней на Урале или прокатиться по горячим источником, а из Рязани – по окрестным усадьбам.

Верующим туристам будут интересны специализированные паломнические маршруты по святым местам. Поскольку религиозная культура России богата и насчитывает многовековую историю, найти такие туры можно в любом регионе страны.

Также существуют творческие поездки с мастер-классами и арт-терапией. В экскурсионных путешествиях к центрам народных промыслов и ремёсел – в такие города, как Гжель, Палех, Жостово, Федоскино, - вам обязательно предложат попробовать свои силы в росписи железного подноса, глиняной чашки, деревянной игрушки. Подобное времяпрепровождение увлекательно и полезно не только детям, ведь творчество нормализует эмоциональный фон и способствует улучшению мозговой активности. Всегда интересно узнать, как же сделаны те самые фигурки, что уже много лет стоят в серванте, и удивиться тому, как долго и кропотливо ткётся тот самый любимый платок. Кроме того, очень приятно лично прикоснуться к русским традициям и не просто купить сувенир, а создать его своими руками.

Пароходы-поезда

Другие популярные виды экскурсионного транспорта – пароходы и поезда. Железнодорожные и речные круизы рассчитаны на размеренное постижение окрестных красот: как раз то, что нужно многим людям в возрасте. На весь мир знамениты речные круизы по Волге с заходом в Мышкин, Углич, Кострому, Тверь и Ярославль – древние города, обладающие живописными видами с воды, ведь именно по воде в старину сюда приезжали путешественники и купцы. Сегодня эти города сохранили своё провинциальное очарование, местные музеи обладают богатейшими коллекциями древнерусского искусства и народных промыслов.

Но не только в Центральной России можно заказать речной круиз. Один из популярнейших маршрутов Сибири – недельный или 10-дневный круиз по реке Лене из Якутска с видами на настоящее природное чудо – Ленские столбы.

Центры социального обслуживания

Во всех крупных городах от Камчатки до Калининграда есть государственные центры социального обслуживания пожилого населения и инвалидов. Их адреса можно узнать, позвонив в городскую справочную, или в Интернете. Такие центры нередко организуют бесплатные экскурсии, на их базе возникают кружки любителей путешествий и музеев. Кроме государственных учреждений, в городах можно найти частные социальные проекты, направленные на обучение старшего поколения и организацию для них увлекательного досуга. Здесь можно отправиться в небольшой пеший поход выходного дня скандинавской ходьбой по ближайшему лесу, или научиться организовывать самостоятельные и весьма бюджетные путешествия. В некоторых социальных центрах разработаны программы полной или частичной компенсации стоимости путёвок в санатории для пенсионеров при наличии справки о необходимости пройти оздоровительные процедуры.

Специализированные базы отдыха

Для тех, кому не хочется активно проводить время, или для кого многодневные экскурсии – это слишком утомительно, есть специализированные дома отдыха и пансионаты. Например, в таком формате можно отдохнуть в посёлке Чернаково Новосибирской области на берегу живописного Обского моря. Специализированные объекты размещения имеют несомненные плюсы, ведь здесь учтены все особенности комфортного пребывания для пожилых людей: быстрое медицинское обслуживание при необходимости, правильное питание, удобная и безопасная территория, услуга сопровождения на прогулках, возможность связаться с родными по скайпу или пройти мастер-класс по цветоводству.

Оздоровительные курорты

Санаторный отдых традиционно популярен среди старшего поколения. Здесь главное – определиться со специализацией курортно-оздоровительного учреждения и учесть климатические условия, чтобы отдых не пошёл во вред из-за, например, противопоказанной по здоровью жары. Один из регионов-лидеров оздоровительной индустрии России – Республика Башкирия. Здесь расположено два десятка санаториев на любой вкус и кошелёк. Башкирия богата тысячами гектаров лесов и чистейшим воздухом. Немало тут и природных чудес, например, бальнеологические курорты горы Янгантау стоят на термальных источниках, и даже скалы тут целебны: благодаря термической активности горы, на них можно лежать, прогревая внутренние органы. «Янгантау» в переводе с башкирского – «горящая гора».

Для тех, кто хочет чувствовать себя по-королевски не только в переносном, но и в самом прямом смысле, существуют курорты и санатории, расположенные на территории старинных дворцов и усадеб.

Так, в Ивановской области недалеко от Кинешмы сохранилось здание старинной купеческой усадьбы в стиле классицизм, сейчас там располагается столовая кардиологического санатория.

Крым славится роскошными дворцами и парками, на территории многих из них сегодня располагаются оздоровительные курорты.

Так, недалеко от Алушты располагается роскошный дворец Карасан, который окружает уникальный парк, разбитый на площади в восемнадцать гектаров. В парке высажены экзоты из Северной Америки, Японии, Средиземноморья, в глубине – роща итальянских пиний. Этот дворец принадлежал Михаилу Николаевичу Раевскому – сыну Николая Раевского – генерала, которому Пушкин посвятил «Кавказского пленника». В 1920 году, когда в Крыму установилась Советская власть, «Карасан», как и другие дворцы Южнобережья, был национализирован. В 1924 году здесь открыт санаторий, исправно функционирующий по сей день.

Кстати, не забывайте, что санаторный отдых на Чёрном море в межсезонье значительно дешевле, чем летом, при сохранении всего комплекса услуг.

Ещё одной точкой притяжения для любителей оздоровления считается город-курорт Белокуриха Алтайского края. Умеренный климат с нежарким летом, головокружительные просторы, круглогодично хрустальный горный воздух и развитая туристическая инфраструктура делают Белокуриху легендарным санаторным брендом страны. Для активных отдыхающих предусмотрен прокат лыж зимой и возможность отправиться на прогулку верхом на лошади.

Несложно влюбиться и в бальнеологические города-курорты Северного Кавказа: Минеральные воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск и Кисловодск. Не первый век местные воды славятся небывалыми целебными силами и широким спектром воздействия: восстановление желудочно-кишечного тракта, лечение кожных заболеваний, укрепление иммунитета.

Разнообразить процесс лечения помогут катания на канатных дорогах, экскурсии в заповедники и знакомство с аутентичными ремёслами кавказских народов.

Пешеходные экскурсии

Но даже если пожилому человеку не рекомендованы переезды, это не повод забыть о туризме навсегда. Сегодня одно из популярнейших экскурсионных направлений – пешеходные прогулки по родным городам. Мода захватила Москву, Екатеринбург, Красноярск, Тюмень, Кострому, Сочи, Казань и десятки других городов. Часто такие прогулки организуют энтузасты – специалисты какой-то узкой сферы, умеющие интересно и понятно рассказать о городских деталях, на которые никогда раньше никто не обращал внимания, хоть и сотни раз проходил мимо. Так, в Тюмени можно познакомиться с объектами деревянного зодчества в компании искусствоведов и резчиков по дереву, а на Москву взглянуть глазами инженера-проектировщика. Санкт-Петербург поделится знаковыми адресами знаменитых литераторов. Очень многие городские экскурсии бесплатны. Аргументов в пользу таких экскурсий масса: не нужно долго решаться, собираться, заранее покупать билеты и надолго покидать дом. Всё, что нужно – просто желание получить удовольствие, неугасающая тяга к знаниям и оптимистичный настрой, которому не должны мешать ни погода, ни возраст.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) презентовало итоги работы системы взимания платы за проезд грузовиков по федеральным трассам за 10 месяцев работы, сообщает пресс-служба агентства.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» сообщил, что в 2016 году средства от сборов системы «Платон» распределены в дорожные фонды более 40 субъектов.

Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском краях. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых переходов – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Глава Росавтодора в ходе презентации также назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов из средств, полученных от абонентов системы «Платон».

Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают Хабаровский и Пермский края, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров.

Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовую, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края - уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области.

Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Как уже сообщал Gudok.ru, генеральный директор ООО «РТ-Инвест транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», Александр Советников в рамках международного форума «Интеллектуальные транспортные системы» заявил, что по состоянию на конец сентября сборы системы «Платон» составили 14,5 млрд рублей.

Изначально ожидалось, что «Платон» в 2016 году принесет в федеральный дорожный фонд порядка 40 млрд руб. В марте текущего года должен был прекратить действие льготный тариф (1,53 руб. за км пути) и начать действовать тариф — 3,73 руб. Но Правительство РФ приняло решение продлить льготный тариф. И прогнозируемый объем сборов был снижен до 20 млрд руб. в год.

Сотрудники Росприроднадзора и «ВНИИ Экология» оценят состояние изъятых у браконьеров на Камчатке краснокнижных кречетов

Соответствующее поручение Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и ФГБУ «ВНИИ Экология» дал заместитель Министра природных ресурсов и экологии Мурад Керимов.

По данным Росприроднадзора по Камчатскому краю 27 сентября 2016 г. специалисты ФСБ в ходе оперативных мероприятий пресекли действия преступной группировки лиц, осуществивших незаконную добычу на кречетов (falco rusticolus) в количестве 46 особей неподалеку от села Пахачи Олюторского района Камчатского края. Птицы охраняются Красной книгой РФ, Международным союзом охраны природы (МСОП) и международными договорами.

Специалисты ФГБУ «ВНИИ Экология» прибудут на место содержания соколов для оценки их состояния и принятия решения о месте передержки, в том числе возможной транспортировки в авиарий института для реабилитации.

По словам М.Керимова, в последние месяцы количество нарушений, связанных с браконьерским ловом хищных птиц увеличилось в разы: «В результате незаконного вылова редчайших соколов, популяции наносится значительный ущерб».

Подобные нарушения регулярно пресекаются правоохранительными органами, сотрудниками заповедников, в частности, «Хакасского».

На территории центра ФГБУ «ВНИИ Экология» (г. Москва) создан авиарий диаметром 25 и высотой 7 м, где соколы могут содержаться, свободно летать и охотиться на живую добычу. Такой курс реабилитации во время передержки позволяет соколам восстановить физические кондиции, необходимые для жизни в природе.

Птицы семейства соколиных – балобан (falco cherrug), кречет (falco rasticolus), сапсан (falco peregrinus), беркут (aquila chrysaetos) включены в Перечень особо ценных диких животных. Незаконная добыча данных видов может повлечь за собой уголовную ответственность, предусматривающую лишение свободы на срок до 7 лет. В 2013 г. по инициативе Минприроды России было ужесточено законодательство, введены статьи, предусматривающие только уголовную ответственность за контрабанду, незаконные добычу и оборот (содержание, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, продажа) особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу и (или) охраняемым международными договорами.

Объем незаконной добычи таких видов птиц как кречет, балобан, сапсан составляет, на сегодняшний день, по разным оценкам, до 1000 особей в год, оцениваемый ущерб от незаконной добычи птиц – до 200 млн руб. в год.

В рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» «Газпром нефть» заключила с правительством Камчатского края соглашение о сотрудничестве в сфере импортозамещения смазочных материалов и поставки битумов для дорожного строительства.

Подписи под документом поставили заместитель председателя правительства Камчатского края Марина Суббота и член правления «Газпром нефти» Александр Дыбаль.

В рамках достигнутых договоренностей «Газпром нефть» расширит сотрудничество с предприятиями региона для подбора отечественных смазочных материалов, способных полностью заменить дорогостоящие импортные аналоги. В приоритете импортозамещения — сфера энергетики, ЖКХ, промышленный комплекс. Дополнительно компания предоставляет партнерам квалифицированную инженерную и сервисную поддержку. «Газпром нефть» также расширит поставки в регион моторных масел под брендом G-Energy, что позволит владельцам автомобилей снизить затраты на их обслуживание.

По экспертным оценкам, годовая потребность Камчатского края в смазочных материалах превышает 4,5 тыс. тонн. Заключение соглашения позволит уже к концу 2016 года существенно снизить импортозависимость, обеспечив экономию порядка 20% регионального бюджета, выделенного на закупку горюче-смазочных материалов.

Соглашение также предусматривает поставку «Газпром нефтью» современных битумных материалов для дорожного строительства и расширение научно-исследовательской деятельности для разработки рецептур битумов с учетом климатических условий региона. На территории Камчатского края будет построен опытно-экспериментальный участок дороги, с помощью которого будет проводиться мониторинг эффективности применения высокотехнологичной продукции «Газпром нефти». В России и Казахстане уже действуют десять таких участков, на практике доказывающих преимущества применения современных материалов по сравнению с традиционными битумами.

В преддверии отопительного сезона 2016-2017гг. по-прежнему сохраняется критическая ситуация с расчетами предприятий ЖКХ, ВКХ на территории Приморского края. На 1 сентября долги данной структуры потребителей перед ПАО «ДЭК» составляют 570 млн рублей.

Некоторые предприятия еще не полностью рассчитались за электропотребление прошедшего отопительного сезона. Самый крупный неплательщик из них - КГУП «Примтеплоэнерго» с долгом 360 млн рублей. Объем задолженности краевого теплоснабжающего предприятия «Примтеплоэнерго» с начала года увеличился на 38%.

На сегодняшний день 29 объектов «Примтеплоэнерго» по Спасскому и Пограничному филиалам находятся в отключенном состоянии. ПАО «ДЭК» пытался урегулировать проблему путем предоставления возможности поэтапной выплаты долгов. Однако «Примтеплоэнерго» неоднократно нарушало договорённости. В результате в отношении 200 объектов данного предприятия были введены ограничения. В настоящий момент в связи с режимом чрезвычайной ситуации в ряде муниципальных образований края ограничительные санкции сняты.

В целом долги предприятий отрасли водо-канализационного и жилищно-коммунального хозяйства текущем году выросли на 20%. К началу отопительного сезона столь внушительная задолженность сформирована впервые. Напряженная ситуация с расчетами предприятий ВКХ, ЖКХ сохраняется в Находкинском, Партизанском городских округах, Спасске, Лесозаводском, Хасанском районах Приморья.

Большая часть предприятий ссылается на низкую платежную дисциплину населения как на основную причину неплатежей в сторону ПАО «ДЭК». Однако энергетики подчеркивают, что население по итогам 8 месяцев достигло 91% уровня оплаты потребленной электроэнергии, в то время как предприятия ЖКХ, ВКХ – только 77%. Более того в рамках исполнительного производства буквально накануне судебный пристав-исполнитель изъял в счет оплаты долга у предприятия-неплательщика ООО «Паросиловой комплекс» (г. Находка) автомобиль оценочной стоимостью 3,5 млн. руб.

Федеральная сетевая компания (входит в группу «Россети») ведет работы по замене изоляторов на воздушных линиях электропередачи в Дальневосточном федеральном округе.

Модернизация и замена поврежденной изоляции направлена на безаварийное прохождение осенне-зимнего периода на Дальнем Востоке.

В 2016 году заменят более 16 тысяч изоляторов на 52 линиях электропередачи 220-500 кВ. Работы проводятся в рамках ремонтной компании и программы повышения надежности оборудования ВЛ.

Для замены используются изоляторы, изготовленные из закаленного стекла. Дефекты стеклянной изоляции обнаруживаются визуально, без применения диагностических устройств, что позволяет обеспечить их своевременную замену и избежать нештатных ситуаций. Механическая прочность и электрические свойства стекла создают условия для надежной работы энергообъектов.

В результате технического переоснащения линий электропередачи повысится надежность электроснабжения потребителей пяти субъектов РФ на Дальнем Востоке.

С 1 октября 2016 года ПАО «Якутскэнерго» (дочернее предприятие ПАО «РАО Энергетические системы Востока») принимает в эксплуатацию сроком на три года высоковольтный электросетевой комплекс АО «ДВЭУК» в Западной Якутии.

Компания признана победителем в процедуре открытого запроса предложений на оказание услуг оперативного и технического обслуживания.

Электросетевая структура, принимаемая ПАО «Якутскэнерго» состоит из 5 подстанций мощностью 220 кВ: «Городская», «Пеледуй», «Олекминск», «НПС-12» и «НПС-13». Общая протяжность линий «Чернышевский – ПС Районная – ПС Городская – ПС Пеледуй», «ПС Сунтар – ПС Олекминск» и «ПС Олекминск – НПС-14» составляет 1 898 км.

Высоковольтные линии обеспечивают потребность в электроэнергии имеющихся и новых потребителей на Западе республики. К их числу относятся нефтеперекачивающие станции №№12-14 нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», компрессорные станции газотранспортной системы «Сила Сибири» КС-1 «Садыкельская» и КС-2 «Олекминская», комплекс по разработке Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения.

Такое масштабное развитие сетевой инфраструктуры Запада Якутии стало возможным благодаря мощностям Каскада Вилюйских ГЭС им. Е. Н. Батенчука ПАО «Якутскэнерго». Это уникальное гидротехническое сооружение создало необходимый резерв в энергосистеме, позволяющий вести новое сетевое строительство в регионе и осуществлять технологическое присоединение новых потребителей.

ПАО «Якутскэнерго» не первый год обслуживает объекты высоковольтного электросетевого комплекса АО «ДВЭУК». С 2010 года, с вводом воздушной линии 220 кВ Сунтар – Олекминск с отпайкой до «НПС-14», а затем ВЛ 220 кВ Чернышевский – Мирный – Ленск – Пеледуй, фронт эксплуатации Западных электрических сетей ПАО «Якутскэнерго» увеличился более чем на 1 800 км высоковольтных линий и на пять понизительных подстанций общей трансформаторной мощностью 402 МВА.

Олекминский РЭС полностью и в срок провел планово-предупредительные и капитальные ремонты

Как рассказал начальник Олекминского РЭС Иван Кузаков, акт готовности к зиме по котельной ремонтно-производственной базы получен. Построена новая трансформаторная ПС в с. Марха и восстановлена подстанция в с. Урицкое.

Активно внедряются новые технологии: идет перевод ЛЭП с «голого» провода на самонесущий изолированный провод. В этом году высоковольтная линия с. Тяня переведена на СИП. В с. Чапаево отремонтирована и переведена на СИП ВЛ-0,4 кВ по ул. Школьная и Сосновая, от которых запитаны социально значимые объекты – администрация поселка, детский сад, школа-интернат. На ДЭС с. Хамра Ленского района отремонтированы линии ВЛ-0,4 кВ, заменены аварийные опоры, произведена перетяжка линий электропередачи. Проведены все ремонты зданий и сооружений.

Кроме того, введены в эксплуатацию более эффективные, экономичные, с высокой степенью автоматизации дизель-генераторы в ДЭС сел Иннях и Малыкан. В пути находятся четыре дизель-генератора отечественной фирмы «КАМА-энергетика», которые будут установлены в ДЭС сел Саныяхтаах, Чапаево и Даппарай.

В целом персоналом Олекминского РЭС АО «Сахаэнерго», дочернего предприятия ПАО «Якутскэнерго», все планово-предупредительные и капитальные ремонты проведены полностью и в срок, ожидается получение паспорта готовности к зиме.

По словам директора амурского филиала ПАО «ДЭК» Виталия Стороженко, к началу отопительного периода задолженность потребителей Приамурья составила 1,4 млрд рублей. Самой острой проблемой взаимоотношений на рынке электроэнергии руководитель Амурэнергосбыта назвал банкротство потребителей.

Амурские предприятия ЖКХ лидируют по энергодолгам на Дальнем Востоке

По словам директора амурского филиала энергокомпании Виталия Стороженко, к началу отопительного периода задолженность потребителей Приамурья составила 1,4 млрд рублей. Самой острой проблемой взаимоотношений на рынке электроэнергии руководитель Амурэнергосбыта назвал банкротство потребителей.

- Общая сумма задолженности, приходящейся на предприятия-банкроты, сегодня составляет 675 млн рублей. Из них 263 млн рублей приходится на предприятия ЖКХ, 377 млн рублей – на прекратившего свою деятельность благовещенского перепродавца электроэнергии «Энергокомфорт Амур», порядка 29 млн рублей на управляющие компании и только 6 млн рублей на предприятия прочих видов деятельности. То есть на предприятия, оказывающие населению области коммунальные услуги, приходится более 90% задолженности всех абонентов-банкротов. Вероятность получения этих денежных средств крайне низка. Это говорит о том, что в этой отрасли, к сожалению, все очень неблагополучно, - сказал Виталий Стороженко.

Практика создания «сезонных» предприятий ЖКХ приняла в Приамурье системный характер. Так, по окончании отопительного периода 2014-2015гг. обанкротились 15 предприятий с суммарной задолженностью 149,4 млн рублей. В текущем году негативная практика продолжается – начата процедура банкротства двух организаций (ООО «Ресурс» г. Белогорск и ОАО «Облкоммунсервис», эксплуатирующего коммунальные объекты в г. Благовещенске, п. Прогресс, г. Свободном, Благовещенском, Тамбовском, Михайловском, Свободненском, Мазановском, Магдагачинском районах). Еще от четырех коммунальных предприятий Зейского и Тамбовского районов в ДЭК поступили заявления о расторжении договоров энергоснабжения с непогашенной задолженность в сумме 4,3 млн рублей.

- Со своей стороны мы предпринимаем все предусмотренные законом меры по минимизации убытков, в том числе, ограничивая энергоснабжение объектов должников и привлекая правоохранительные органы. Добиваемся, чтобы ответственность в полной мере понесли бывшие руководители предприятий, которые довели их до банкротства С 2014 года Амурэнергосбытом в надзорные органы было направлено 20 заявлений о преступлении бывших директоров, возбуждено два уголовных дела, - сообщил руководитель филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт»

По его словам, локальные последствия неплатежей (ограничения подачи электроэнергии на объекты должников, замороженные вследствие вынесенных решений суда их банковские счета) не несут главного негативного последствия для жителей области. Основная угроза систематических банкротств коммунальщиков – это отсутствие перспективы развития тех территорий, где они, сменяя друг друга, функционируют.

- Отработав год, очередное предприятие уходит в банкротство, и муниципальные котельные переходят на обслуживание к новому арендатору. Осуществляется ли в случаях, когда цель одна – заработать на отопительном периоде, какие-либо модернизации мощностей, ремонты, вкладываются ли средства даже в небольшой плановый ремонт - большой вопрос. То есть на территории таких муниципальных образований существует постоянный режим выживания. Как долго сможет такое оборудование держать пиковые нагрузки? Зима не терпит ошибок, а тем более халатного отношения к социально-ответственному бизнесу. Прежде чем отдавать такой бизнес в руки юридического лица, стоит оценивать, готово ли оно к его ведению, - подчеркнул директор Амурэнергосбыта, отметив, то областные власти стали уделять больше внимания данной проблеме и весьма неодобрительно относятся к действиям муниципалитетов, где происходят частые смены ресурсоснабжающих организаций. Однако нормализовать ситуацию пока не удается. Объем невозвратного вследствие банкротств долга за электроэнергию уже превысил 113 млн рублей.

Хабаровский край. Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности в лесах превысили 1 миллион рублей

Штрафные санкции применяются как в отношении должностных и юридических лиц, так и граждан, на сегодня в доход государства взыскана их четвертая часть.

С начала пожароопасного сезона, с апреля текущего года, для предотвращения лесных пожаров на территории муниципальных районов края проведено около 250 рейдов силами работников лесничеств, специалистов управления лесами, МЧС и полиции.

В рамках межведомственных рейдовых мероприятий проверяются дачные и садовые участки, неконтролируемые сельскохозяйственные палы, а также соблюдение правил пожарной безопасности гражданами в лесах.

В текущем году в ходе рейдов было выявлено более 120 нарушений требований правил пожарной безопасности в лесах, составлено 113 административных протоколов и наложено штрафов на юридических лиц на сумму около 900 тысяч рулей, на должностных лиц - более 200 тысяч рублей и на граждан - на сумму около 20 тысяч рублей.

Кроме того, в целях предупреждения пожаров в лесах, в соответствие с лесным планом, краевыми госспецавтономными учреждениями края построено 135 километров лесных дорог, на протяжении около 1000 километров проведена их реконструкция. По этим дорогам осуществляется мониторинг пожарной опасности в лесах, а при обнаружении пожаров - доставка сил и средств к месту пожара.

В 2016 году для остановки распространения пожаров на сопредельные территории было обустроено более 800 километров минерализованных полос - участков земли, с которых полностью удалена трава, лесная подстилка и другие горючие материалы до минерального слоя почвы, за полосами проведен уход. Комплекс профилактических мероприятий продолжается.

Механизм квот на инвестиционные цели обсудили на XI Международном конгрессе рыбаков

Обновленную редакцию проектов подзаконных актов представил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов

Новые законодательные инициативы в сфере регулирования рыболовства обсудили на круглом столе в рамках деловой программы XI Международного конгресса рыбаков, который начал работу во Владивостоке 29 сентября. Модератором встречи выступили заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов и президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.

«Вступили в силу новые изменения закона о рыболовстве, они подразумевают большое количество подзаконных актов, и вполне логично, что рыбаков очень волнует, как они будут реализованы, как механизм будет работать. Предложения, которые были выработаны Росрыболовством за последние несколько месяцев, обсуждались на разных площадках. Сегодня на полях Конгресса рыбаков есть возможность для более широкого и профессионального их рассмотрения», – сказал Василий Соколов, открывая заседание.

Заместитель руководителя Росрыболовства представил механизм распределения квот на инвестиционные цели, доработанный с учётом поручений Президента России.

Так, в первоначальной редакции актов Правительства предусматривалось распределение в инвестиционных целях квот добычи минтая, сельди, трески и пикши. Выбор данных объектов промысла обусловлен их массовым характером (составляют более 80% добычи квотируемых видов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Российской Федерации), устойчивым состоянием запасов, сложившимися рынками сбыта, высоким спросом со стороны инвесторов. Во исполнение поручения Президента России в перечень объектов промысла дополнительно включены треска дальневосточная, палтус, терпуг, камбала, кальмар, макрурусы, навага, на которые в совокупности приходится около 15% вылова квотируемых видов водных биоресурсов в ИЭЗ Российской Федерации.

Василий Соколов отметил, что вопрос о направлении на инвестиционные цели квот добычи крабов и креветок требует дополнительного рассмотрения с учетом позиций рыбопромышленников и отраслевых общественных объединений.

Проектируемыми актами Правительства установлены минимальные требования к объектам инвестиций, которые, с одной стороны, позволяют обеспечить серийность при строительстве объектов, с другой стороны, оставляют инвесторам возможность самостоятельно определять дополнительные параметры производственных комплексов, в том числе увеличивать производственную мощность и обрабатывать различные водные биоресурсы.

Требования к объектам инвестиций определены во взаимосвязи с видами водных биологических ресурсов, распределяемых в инвестиционных целях.

Промысел минтая и сельди наиболее экономически эффективно осуществлять крупнотоннажным флотом. Как показывает российская и международная практика, на промысле атлантической трески и пикши преобладающими и наиболее эффективным типами судов являются среднетоннажные траулеры и ярусоловы.

Установление требований к оборудованию по переработке минтая, трески и пикши на судах и береговых заводах позволит обеспечить рост производства продукции с повышенной добавленной стоимостью на территории Российской Федерации.

Дополнительно предусматривается в качестве объектов инвестиций средне- и малотоннажные суда для промысла трески дальневосточной, палтуса, терпуга, камбалы, кальмара, макрурусов, наваги на Дальневосточном бассейне, а также береговые заводы небольшой мощности для переработки различных водных биоресурсов и производства широкого ассортимента рыбопродукции.

Отбор инвестиционных проектов для распределения квот в инвестиционных целях будет происходить на конкурентной основе.

На первом этапе производится отбор заявок инвесторов в соответствии с набором формальных (наличие либо отсутствие документа) критериев. В состав заявки инвестора входит в том числе заключение об обоснованности финансово-экономической модели и экономической эффективности инвестиционного проекта, предоставляемое «первоклассным» финансовым институтом или консультантом.

На втором этапе – в случае превышения объема заявок инвесторов общего объема квот на инвестиционные цели – среди прошедших отбор инвесторов проводится аукцион на понижение доли инвестиционной квоты. Установлен минимальный шаг аукциона.

Отбором проектов будет заниматься межведомственная комиссия и рабочая группа, в состав которых войдут представители заинтересованных министерств и ведомств, включая Минвостокразвития России.

Обсуждение развернулось вокруг перечня промысловых объектов на инвестиционные цели, в частности по поводу ограничения выселяемых квот районами промысла, требований к проектам судов, например, выбрать за основу размерность судна и технологические параметры или водоизмещение.

«Мы открыты к обсуждению. Нужны такие критерии, чтобы максимально снизить субъективность Комиссии и рабочей группы при отборе», – подчеркнул Василий Соколов.

На круглом столе в выступлениях также затронуты темы общественного мнения и ожиданий, связанных с новыми мерами господдержки, роль Морского попечительского совета (MSC) в сфере регулирования рыболовства, примеры государственной поддержки устойчивого рыболовства в Европе и другие аспекты.

В управлении лесами Правительства Хабаровского края организованы коммерческие аукционы

Сегодня на открытом аукционе по продаже права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства было продано 9 из 10 лотов.

Порядок проведения аукциона установлен статьей 79 Лесного кодекса РФ. С начала года это восьмой аукцион. Лесные насаждения, указанные в лотах, расположены на территории Хабаровского, Охотского, Ульчского и Ванинского муниципальных районах края, где лесничествами были осуществлены отводы лесных насаждений под аукцион. Торги проводились путем повышения начальной цены заготавливаемой древесины.

Аукционная комиссия, в состав которой вошли и.о. начальника управления лесами Юрий Грищук и начальники отделов управления, рассмотрев заявки на участие в торгах, провела аукцион, по результатам которого будет заключено 9 договоров купли-продажи лесных насаждений. Общий объем древесины составил более 21 тысячи кубометров. В федеральный и краевой бюджеты поступит около 7 млн. рублей.

Всего с начала года управлением лесами продано с аукционов 59 лотов на сумму около 25 млн. рублей, в которую включена стоимость работ по охране, защите и воспроизводству лесов. Общий объем проданной древесины составил более 70 тысяч кубометров.

«Севзаплеспроект» завершил работы по государственной инвентаризации лесов в 2016 году

Филиал ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» завершил выполнение полевых работ по государственной инвентаризации лесов.

В части определения количественных и качественных характеристик лесов работы выполнялись на общей площади 3,5 млн. гектар и закладкой 124 постоянных пробных площадей на территории Республики Бурятия (Заудинское, Усть-Баргузинское лесничества, Тарбагатайский муниципальный район) и Мурманской области (Зашейковское, Мончегорское, Терское лесничества, Лапландский государственный природный биосферный заповедник, Терский муниципальный район, города Оленегорск и Полярные Зори).

В Республике Бурятия закладка пробных площадей проходила на объектах со сложным гористым рельефом местности с обширными межгорными котловинами. Отметим, что работы по государственной инвентаризации лесов филиал проводит в республике впервые.

В Мурманской области работы осложнялись труднодоступностью пробных площадей и высоким уровнем воды в реках.

В части оценки качества выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов работы проводились в 3 субъектах Российской Федерации: в Ленинградской области на территории Кировского и Ломоносовского лесничеств, в Мурманской – Кольское лесничество, в Псковской области – Невельское лесничество. Всего обследован 331 участок с выполненными мероприятиями, из которых 21% был признан не соответствующим нормативам выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

На «Городском рыбном рынке» можно будет купить живых морских ежей, моллюсков и крабов.

C 3 по 9 октября на фестивале «Золотая осень» пройдёт «Рыбная неделя». На центральных фестивальных площадках свою продукцию представят более 20 рыбопромышленников из главных промысловых центров России: Владивостока, Сахалина, Камчатки, Мурманска и Астрахани.

На прилавках торговых шале, а также «Городского рыбного рынка», который развернётся на площади Революции, горожане найдут около ста видов рыбы — охлаждённой, свежемороженой, вяленой, копчёной, слабосолёной и консервированной. В дни «Рыбной недели» акцент на блюда из морепродуктов сделают и рестораны — участники фестиваля.

«Основная задача участников и организаторов “Рыбной недели” — доставить рыбную продукцию в максимально свежем виде, для этого будут организованы непрерывные поставки. В общей сложности планируется реализовать порядка 200 тонн рыбы и морепродуктов», — рассказал куратор торговой программы Илья Скорый.

Посетителей ожидает разнообразие морской и речной рыбы. Здесь представят каспийский залом, царскую сельдь, атлантическую скумбрию, якутского омуля, осетра, нерку, стерлядь, чавычу, сазана и белого амура.

Некоторые виды рыбы, включая олюторскую и атлантическую сельдь, охлаждённую горбушу без головы, треску, камбалу, пикшу из Мурманского региона и знаменитую крымскую барабульку можно будет приобрести по специальным ценам. Все желающие также смогут купить креветок, крабов и моллюсков с гребешками. Среди деликатесов представлена лососёвая и осетровая икра, а на «Городском рыбном рынке» появятся живые морские ежи, трепанги и крабы.

Гурманов порадует и выбор копчёностей из горбуши, скумбрии, сёмги, сайры, нерки, кеты и других видов рыб. Кроме того, на «Рыбной неделе» можно приобрести разнообразные консервы, к примеру консервированного краба, омуля или форель.

Специально для «Рыбной недели» свои коронные блюда из рыбы и морепродуктов подготовили и столичные рестораторы. В шале ресторана «Свои люди» на площадках «Осенний пикник» (переход от Манежной площади к площади Революции), «Вкусные будни» (улица Кузнецкий Мост) и «Московские рецепты» (Пушкинская площадь) москвичи смогут отведать блюда из командорского кальмара, колбаски из дикого тихоокеанского лосося, Fish & Chips из мурманской трески и дальневосточную уху. В коптильнях «Щепка» (площадки «МосГастроном» на улице Арбат и «Московские рецепты» на Пушкинской площади) стоит попробовать нерку и окуня холодного и горячего копчения, а также мурманского лосося, омуля и палтуса.

Любителям готовить советуют заглянуть в кулинарную школу площадки «Вкусные будни» (улица Кузнецкий Мост у ЦУМа). После «Мясной недели» и «Сырных дней» главной темой занятий станет приготовление блюд из рыбы и морепродуктов. Преподаватели школы — известные московские шеф-повара и участники кулинарных шоу — научат всех желающих готовить рыбные супы, а также оригинальные закуски и горячие блюда.

Предыдущая «Рыбная неделя» прошла в Москве с 13 по 22 мая. На фестивальных ярмарках побывали шесть миллионов человек — на 20 процентов больше, чем годом ранее.

Сегодня отечественная рыба активно вытесняет на рынке зарубежную. С начала года производство этой продукции в России выросло на четыре процента по сравнению с уровнем прошлого года и составило 2,75 миллиона тонн. При этом наблюдается снижение экспорта рыбы и морепродуктов на 5,3 процента, а импорта — на 13 процентов.

Подробнее обо всех событиях «Золотой осени» можно узнать в спецпроекте mos.ru.

В Приморье завершилась активная фаза совместного российско-индийского учения «Индра-2016»

На полигоне Сергеевский в Приморском крае завершилась активная фаза совместного российско-индийского тактического учения «Индра-2016».

Объединенная группировка войск России и Индии отработала вопросы блокирования и уничтожения условных незаконных вооружённых формирований (НВФ).

Российская танковая рота на танках Т-72Б, сводные мотострелковые и разведывательные подразделения на боевых машинах пехоты и бронетранспортерах при поддержке вертолетов армейской авиации Ми-8АМТШ, Ка-52 «Аллигатор», штурмовиков Су-25, огня ствольной артиллерии, реактивных систем залпового огня и минометов захватили плацдарм в указанном районе, и уничтожили условные НВФ.

На учение от Восточного военного округа (ВВО) привлекались две мотострелковые роты, танковая рота, огнеметный взвод, минометная, гаубичная самоходная артиллерийская и реактивная батареи. От вооруженных сил Индии — подразделения мотострелкового батальона численностью 250 человек.

Всего с обеих сторон было задействовано более 500 военнослужащих и до 50 единиц боевых машин, беспилотные летательные аппараты, а также штурмовая, разведывательная и армейская авиация ВВО.

После окончания активной фазы российские и индийские военнослужащие прошли торжественным маршем. Заместитель командующего войсками ВВО генерал-лейтенант Владимир Цилько поздравил участников учения с успешным выполнением задач и вручил особо отличившимся ценные подарки.

Церемония закрытия российско-индийского учения «Индра-2016» состоится 1октября.

Пресс-служба Восточного военного округа

В Хабаровске открыт памятник Маршалу Советского Союза Александру Василевскому

В Хабаровске прошла торжественная церемония открытия памятника Маршалу Советского Союза Александру Василевскому.

В числе почетных гостей на митинге присутствовал начальник штаба – первый заместитель командующего войсками Восточного военного округа генерал-лейтенант Александр Лапин. В своем выступлении он отметил высокий дар стратегического мышления полководца, проявленные при разработке плана наступательной операции 1945 года, в ходе которой за 24 дня была разгромлена миллионная Квантунская армия Японии.

«Наследие полководческого таланта Александра Михайловича Василевского имеет для нас и сегодня огромную, непреходящую ценность», — подчеркнул Александр Лапин.

В мероприятии приняли участие ветераны Великой Отечественной войны и военной службы, офицеры штаба Восточного военного округа, кадеты и юнармейцы Хабаровска.

Музыкальное сопровождение на церемонии открытия памятника обеспечил оркестр штаба Восточного военного округа. Военнослужащие роты Почетного караула штаба округа возложили венок к подножию памятника, завершив мероприятие торжественным маршем.

Пресс-служба Восточного военного округа

Экипажи ракетных катеров Тихоокеанского флота выполнили артиллерийские стрельбы по морским и воздушным целям

В соответствии с планом боевой подготовки флота в морских полигонах Тихоокеанского флота ракетно-катерная ударная группа в составе ракетных катеров «РК-11», «РК-20» и «РК-298» успешно выполнила совместные артиллерийские стрельбы по мишеням, имитирующим боевые корабли и средства воздушного нападения условного противника. Кроме того, стрельбы производились по буйковым полям, находящимся за пределами прямой видимости.

Практические стрельбы выполнялись из 76-мм и 30-мм артиллерийских комплексов. Артиллерийским огнём ракетных катеров были поражены все назначенные надводные и воздушные цели.

Также экипажи кораблей отработали элементы боя по отражению атак средств воздушного нападения условного противника, выполнили задачи по совместному маневрированию, организации взаимодействия и связи.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Комплексная комиссия штаба ВВО проверит общевойсковое соединение, дислоцированное в Сахалинской области

Комплексная комиссия штаба Восточного военного округа оценит состояние боевой подготовки общевойскового соединения, дислоцированного в Сахалинской области.

Офицеры органов военного управления ВВО проверят знания и навыки личного состава соединений и воинских частей армейского корпуса по предметам военной подготовки.

Особое внимание проверяющие обратят на организацию мероприятий повседневной деятельности в подразделениях, а также действия командиров и подчиненных по сигналам приведения в различные степени боевой готовности.

Работа комплексной комиссии штаба ВВО в частях, дислоцированных на островной зоне, начнется с 30 сентября с.г. и завершиться во второй декаде следующего месяца мероприятиями итоговой проверки за учебный год, в том числе проведением тактических учений с боевой стрельбой.

Пресс-служба Восточного военного округа

1 октября в России начинается осенний призыв граждан на военную службу.

Как сообщил начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров, осенью текущего года будет призвано на военную службу и направлено для ее прохождения в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы 152 тыс. человек. Кроме того, 600 человек планируется направить для прохождения альтернативной гражданской службы.

В настоящее время подавляющее большинство военных комиссариатов субъектов РФ оснащено оборудованием автоматизированной системы «Паспорт», что позволит обеспечить всех граждан, направляемых для прохождения военной службы в Вооруженные Силы РФ, персональными электронными картами непосредственно на сборных пунктах.

Для прохождения военной службы планируется направить более 20 тыс. призывников, получивших подготовку по военно-учетным специальностям в образовательных организациях ДОСААФ России и среднего профессионального образования.

Расширяется перечень военно-учетных специальностей, по которым осуществляется подготовка призывников в образовательных организациях ДОСААФ России (с 12 до 14). В этом году впервые проводится подготовка по двум военно-учетным специальностям войск связи: специалисты кабельных линий связи и специалисты коротковолновых радиостанций.

С осени 2015 г. в порядке эксперимента сформированы две научно-производственные роты численностью по 40 человек каждая на базе Тамбовского завода «Революционный труд» и Судоремонтного завода в Севастополе. В эти роты в ходе осеннего призыва также будут направляться молодые ребята.

Продолжится набор и в спортивные роты. На данный момент укомплектовано 4 спортивные роты, где проходят службу 373 человека. Только в этом году военнослужащие спортивных рот завоевали 17 золотых, 13 серебряных и 9 бронзовых медалей на различных международных соревнованиях.

Что касается отсрочек, то с 4 июля текущего года вступили в силу изменения в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», которыми предусматривается предоставление отсрочки гражданам, поступившим в войска Национальной гвардии России по окончании вуза и имеющим специальные звания.

Кроме того, с осеннего призыва повышены требования к здоровью граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Новобранцы и увольняемые военнослужащие будут доставляться к местам прохождения военной службы или домой железнодорожным, автомобильным, авиационным и морским транспортом.

В ходе призыва граждане, направляемые для прохождения военной службы по призыву, перед отправкой в войска будут переодеваться в повседневную форму: для ВМФ – черного цвета, для ВКС и ВДВ – синего, для остальных видов и родов войск – защитного цвета.

В воинские части, дислоцированные в отдалённых регионах, таких как Камчатский край и Сахалинская область, доставка новобранцев будет осуществляться с использованием самолётов военно-транспортной и гражданской авиации, морским транспортом.

Все призывники при следовании к месту службы будут обеспечены рационами питания на весь путь следования. На военных аэродромах развернуты специальные пункты, где созданы комфортные условия и предусмотрено трехразовое горячее питание новобранцев, а также оборудованы спальные места, где в случае задержки рейса будут размещены команды призывников.

На официальном сайте Министерства обороны РФ в разделе «Контакты» молодые люди и их родители могут обратиться в действующие электронные приемные главнокомандующих видами, командующих родами войск и войсками военных округов. В разделе «Памятка призывнику» молодые люди получат полезную информацию в виде пошаговой инструкции «От призывника до солдата», которая поможет им при призыве и прохождении военной службы.

В разделе «Служба по призыву» призывники и их родные смогут найти для себя нужную и актуальную информацию как по истории призыва, так и ответы на вопросы по тематике призыва, а также узнают об ответственности за уклонение от призыва, в том числе об основаниях для возбуждения уголовного дела и привлечения к административной ответственности.

Генерал-полковник Василий Тонкошкуров также отметил, что весной 2016 г. было призвано и направлено в войска 155 тыс. новобранцев. Задание, установленное Указом Президента РФ, выполнено полностью. При этом из Республики Крым и Севастополя весной 2016 г. было направлено для прохождения службы по призыву 1970 человек.

Наиболее организованно весенний призыв прошел в республиках Башкортостан, Татарстан и Северная Осетия – Алания, Карачаево-Черкесской Республике, Красноярском, Ставропольском и Хабаровском краях, Архангельской Белгородской, Воронежской, Липецкой и Свердловской областях, Еврейской автономной области.

В работе призывных комиссий принимало участие на постоянной основе около 1,8 тыс. представителей общественных организаций. Кроме того, в ходе весеннего призыва 2016 г. родителям призывников была предоставлена возможность присутствовать на заседаниях призывных комиссий, где принимались решения в отношении их сыновей. Этим правом воспользовалось более 10 тыс. родителей.

За период весеннего призыва 2016 г. на «прямые телефонные линии» по вопросам призыва на военную службу обратилось более 7 тыс. граждан, в том числе более 300 — в Генеральный штаб Вооруженных Сил РФ.

Традиционно большое количество призывников изъявило желание проходить военную службу по призыву в ВДВ, спецназе и морской пехоте, а также в научных ротах.

Весной этого года количество призванных на военную службу граждан с высшим образованием составило более 17% от общего количества, а получивших среднее профессиональное образование — 52%.

В настоящее время в 12 научных ротах проходит службу 655 человек. Они участвуют в более чем 300 научно-исследовательских работах, ими получено 64 патента на изобретение, около 400 свидетельств на рационализаторские предложения.

За время существования научных рот из числа операторов, завершивших службу по призыву, 194 военнослужащих назначено и 8 представлено к назначению на должности научных сотрудников с присвоением первого офицерского звания «лейтенант», 76 уволенных в запас военнослужащих продолжили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

Отбор в научные роты осуществляется в образовательных организациях высшего образования и военных комиссариатах представителями организаций Минобороны России, в интересах которых функционируют эти роты.

За полгода количество граждан, получивших повестки, но не прибывших в военные комиссариаты, по сравнению с предыдущим призывом снизилось более чем на 30%. При этом количество не прибывших в военкоматы по отношению к количеству получивших повестки составляет менее половины процента — 0,47 %.

Также отмечается тенденция улучшения показателя годности граждан по здоровью к военной службе: весной 2016 г. он составил 76% (весной 2015 г. — 74,4%). Около 64 тыс. призывников было направлено для проведения углубленного обследования в медицинские учреждения.

Весной 2016 г. было направлено для прохождения военной службы более 27 тыс. граждан, подготовленных по военно-учетным специальностям, что составило около 18% от их общего количества, из них подготовлено в ДОСААФ России — более 21 тыс. человек.

На альтернативную гражданскую службу весной 2016 г. было направлено 332 человека – 0,2% от числа граждан, призванных на военную службу (осенью 2015 г. – 341 гражданин).

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал постановление о сроках государственного контроля при пропуске транспорта, грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через границу РФ, расположенных на территории свободного порта Владивосток. Соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации в пятницу.

Согласно постановлению, время осуществления госконтроля морского судна должно составлять не более трех часов, воздушного судна — не более полутора часов, грузового автотранспорта — не более часа. В документе также говорится, что время осуществления госконтроля легкового транспорта должно составлять не более 20 минут, железнодорожного грузового состава — не более полутора часов, железнодорожного пассажирского состава — не более часа.

"Установить, что время ожидания начала государственного контроля не может быть более одного часа с начала момента получения уведомления государственными контрольными органами о необходимости проведения государственного контроля", — говорится в документе.

Постановление вступает в силу с 1 октября.

«Кормят в Российской армии прилично»

В России стартует осенняя призывная кампания

Инна Сидоркова, Максим Солопов

В России начинается осенняя призывная кампания. В Минобороны следят за обеспечением призывников новым типом индивидуального документа призывника — электронными картами, формой и питанием в пути к месту службы. Почти каждый пятый из 150 тыс. призывников приходит в армию уже с высшим образованием. Правозащитники отмечают прогресс, но говорят о сохраняющихся проблемах с медициной, мелких вымогательствах и бытовых трудностях, зато хвалят питание.

В субботу, 1 октября 2016 года, в России начинается очередной осенний призыв граждан на военную службу. Осенью этого года в Минобороны планируют направить в войска 152 тыс. человек — на 3 тыс. меньше, чем весной, сообщает пресс-служба военного ведомства со ссылкой на начальника главного организационно-мобилизационного управления Генштаба генерал-полковника Василия Тонкошкурова. Всего 600 человек по плану военкоматов пройдут альтернативную гражданскую службу.

Более 20 тыс. из этих призывников заранее получили подготовку по военно-учетным специальностям в организациях Добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) России и среднего профессионального образования.

Перечень военных специальностей для подготовки подростков с 12 до 14 лет сейчас расширяется.

В этом году впервые проводилась подготовка по двум специальностям войск связи: «специалисты кабельных линий» и «специалисты коротковолновых радиостанций».

С осени прошлого года в порядке эксперимента функционировали только две научно-производственные роты численностью по 40 человек каждая — на базе тамбовского завода «Революционный труд» и судоремонтного завода в Севастополе. В этом году в 12 научных ротах проходит службу уже 561 человек.

Солдатами срочной службы получены 64 патента на изобретения и еще 400 свидетельств на рационализаторские предложения. С начала года 194 военнослужащих назначены на должности научных сотрудников с присвоением первого офицерского звания «лейтенант», 76 человек после демобилизации продолжили работу на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

В четырех спортивных ротах проходят службу еще 373 человека. На международных соревнованиях 2016 года ими завоеваны 17 золотых, 13 серебряных и 9 бронзовых медалей.

В Минобороны уверяют, что еще на сборных пунктах обеспечат всех призывников персональными электронными картами, которые будут основным документом для военнослужащих.

Специальные отсрочки предусмотрены для поступивших в войска Национальной гвардии. Соответствующие изменения в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вступили в силу 4 июля 2016 года.

С осеннего призыва повышены требования к здоровью граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Перед отправкой в войска срочники будут заранее переодеваться в соответствующую повседневную форму: для ВМФ — черного цвета, для ВКС и ВДВ — синего, для остальных видов и родов войск — защитного цвета.

Из родов войск призывники чаще всего хотят попасть в ВДВ, спецназ и морскую пехоту и научные роты, отмечают в Минобороны.

В отдаленные части в таких регионах, как Камчатский край и Сахалинская область, призывников доставят самолетами военно-транспортной и гражданской авиации, а также морским транспортом. Минобороны обещает обеспечить всех рационами питания на протяжении всего пути следования к месту службы.

«На военных аэродромах развернуты специальные пункты, где созданы комфортные условия и предусмотрено трехразовое горячее питание призывников, а также оборудованы спальные места, где в случае задержки рейса будут размещены команды призывников», — говорится в сообщении военного ведомства.

На официальном сайте Минобороны в разделе «Контакты» молодые люди и их родители могут обратиться со своими проблемами в электронные приемные главнокомандующих, командующих видами, родами войск и войсками военных округов, заверяют военные. Там же есть и справочный раздел «Памятка призывнику».

Еще в ходе весеннего призыва 2016 года родителям призывников официально предоставили возможность присутствовать на заседаниях призывных комиссий, на которых принимались решения в отношении их сыновей. Таким правом воспользовались более 10 тыс. родителей, говорится в сообщении.

17% призывников идут в армию уже после получения высшего, 52% — среднего профессионального образования.

Количество уклонистов уменьшается, уверяют военные. За последний весенний призыв не явились в военкоматы только полпроцента из получивших повестки. Уменьшается и число негодных к военной службе по здоровью: весной 2016 года таких было 76%, а еще год назад — 74,4%.

Признает улучшения работы с призывниками за последние годы и член Совета по правам человека при президенте Сергей Кривенко, занимающийся правами военнослужащих. Однако, по его словам, некоторые проблемы все еще не изжиты.

«Где-то две трети из нескольких сотен поступивших за год на нашу «горячую линию» жалоб связаны с вопросами медицины, — рассказывает правозащитник. — Парень, к примеру, хлюпает носом, говорит командиру, что заболел. А тот не верит, заставляет продолжать службу. То есть это нереагирование на обращение, ненаправление в госпитали. А в госпитале, в свою очередь, происходят задержки с проведением военно-врачебной комиссии и так далее. Как результат — периодические вспышки массовых заболеваний, например отравление».

На втором месте, по словам правозащитника, жалобы на насилие, избиения, издевательства и связанную с неуставными отношениями коррупцию: вымогательство денег, направление в наряды и откуп от них, требование оплаты сотовой связи.

На последнем месте — претензии по условиям прохождения службы. В некоторых казармах жалуются на холод зимой, в других — на отсутствие питьевой воды летом. Иногда возникают проблемы с выдачей новой формы.

«А вот на еду почти нет жалоб, кормят в Российской армии прилично», — резюмировал Кривенко.

Тарифы по требованию

«Аэрофлот» продлил программу плоских тарифов, проиндексировав их на инфляцию

Семен Михайлов

«Аэрофлот» решил продлить программу «плоских» тарифов на авиабилеты в Калининград, Крым и города Дальнего Востока до 2019 года. Фиксированная ставка на часть билетов появится и для перелетов в Магадан. При этом стоимость будет ежегодно индексироваться на уровень инфляции, который на 2017 год оценивается в 10%. Эксперты отмечают, что это логичный шаг, так как авиакомпании не могут игнорировать происходящее в экономике страны.

Крупнейший российский перевозчик «Аэрофлот» пересмотрел свои фиксированные тарифы в Калининград, Крым и города Дальнего Востока. В частности, с 2017 года перелеты в экономическом классе в Симферополь, Калининград, Владивосток, Хабаровск и Южно-Сахалинск станут дороже на 10% по сравнению с текущей ценой.

«Тарифы проиндексированы на уровень инфляции, однако по-прежнему существенно ниже себестоимости осуществления полетов и имеют исключительно социальное значение. Такая индексация будет проводиться каждый год», — подчеркивается в сообщении авиаперевозчика.

Программа фиксированных тарифов будет действовать до конца 2018 года, отметили в компании.

Такое решение было принято после встречи президента России Владимира Путина с гендиректором авиаперевозчика Виталием Савельевым, добавили в «Аэрофлоте».

Так, если в течение этого года можно было улететь «Аэрофлотом» из Москвы в Симферополь за 8,5 тыс. руб. туда-обратно (5,1 тыс. руб. в одну сторону), то в следующем году билет будет стоить 9,35 тыс. руб. в обе стороны (5,61 тыс. руб. в одну сторону). Стоит отметить, что это не первое повышение фиксированных тарифов «Аэрофлота». В 2015 году тариф в Крым был установлен на уровне 7,5 тыс. руб. в обе стороны.

Таким образом, билеты на рейсы «Аэрофлота» в Крым за два года вырастут на 25%.

В Калининград в следующем году «Аэрофлот» будет предлагать билеты по цене 9,35 тыс. руб. против нынешних 8,5 тыс. руб. за перелет в обе стороны. Тариф в одну сторону сейчас составляет 5,1 тыс. руб. по этому направлению, а в следующем году вырастет до 5,61 тыс. руб.

В дальневосточные города — Хабаровск, Владивосток, Южно-Сахалинск, Петропавловск-Камчатский — со следующего года можно будет улететь «Аэрофлотом» за 22 тыс. руб. туда-обратно. В текущем году фиксированный тариф «Аэрофлота» по этим направлениям составлял 20 тыс. руб.

Кроме того, авиаперевозчик к этому списку дальневосточных городов добавил еще «плоский» тариф в Магадан, который также будет находиться на уровне 22 тыс. руб.

В одну сторону по этим направлениям можно будет улететь за 13,2 тыс. руб. Дальневосточные билеты на рейсы «Аэрофлота» за два года подорожают таким образом на 22%.

В начале года «Газета.Ru» со ссылкой на источник в совете директоров «Аэрофлота» сообщала, что тарифы, которые были введены в 2015 году на Дальний Восток, в Калининград и Крым, убыточны для авиакомпании.

«Убытки исчислялись десятками миллионов долларов», — подчеркивал собеседник.

Впервые фиксированные тарифы на перелеты в Крым «Аэрофлот» ввел весной 2014 года. После программа распространилась на Калининград и города Дальнего Востока. В 2015 году авиаперевозчик продлил действие единых тарифов. В 2016 году фиксированный тариф сохранился, но подрос в цене. В апреле текущего года «Газета.Ru» сообщала, что на лето все фиксированные тарифы в Симферополь были распроданы.

Авиакомпании не могут находиться вне рынка, вне экономики страны, отмечает главный редактор Avia.Ru Роман Гусаров.

«Им приходится корректировать свои цены с учетом изменения себестоимости перевозки. А она растет постоянно ввиду высокой инфляции в стране. Причем если себестоимость растет постоянно, то тарифы «Аэрофлот» пересматривает лишь раз в год. И цена авиабилета определяется из расчета, что перевозка будет рентабельна как в начале года, так и спустя 12 месяцев. При этом в расчет берется не только текущий, но и прогнозируемый на следующий год уровень инфляции», — пояснил эксперт.

28 сентября 2016 г. руководитель Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия М.В. Васильева приняла участие в заседании рабочей группы при Главном федеральном инспекторе по Республике Бурятия аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе С.А. Ромахине по контролю за реализацией Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №596-606.

В заседании приняли участие представители министерств и ведомств республики.

В ходе заседания заслушана информация об организации работы по устранению выявленных недостатков и реализации предложений по результатам контрольно-аналитических мероприятий, проведенных контрольным департаментом аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, по вопросам исполнения указов, поручений и иных решений Главы государства по:

- переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- проведению капитального ремонта в многоквартирных домах;

- развитию внутреннего и въездного туризма, формирование комфортной туристской среды, создание и функционирование особых экономических зон туристско-рекреационного типа;

- дополнительной социальной защите и поддержке участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов;

- предоставлению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе через МФЦ.

Запасы метана в Охотском море оцениваются в 2 трлн куб. м.

Охотское море имеет большие запасы газогидратов, сообщил управляющий директор ОАО «Дальморнефтегеофизика» Алексей Соловьев, передает «Интерфакс». «Запасы газогидратов в Охотском море, по предварительным оценкам, весьма высоки. Это один из главных нетрадиционных источников газа, который займет важное место в мировом энергетическом балансе XXI века. Ресурсы метана в гидратосодержащих осадках Охотского моря превышают 2 трлн куб. м», - заявил А.Соловьев на конференции «Нефть и газ Сахалина 2016», которая проходит в Южно-Сахалинске.

Он отметил, что перспективными направлениями для исследований Охотского моря также являются транзитные зоны Сахалина и глубокие горизонты. «Транзитная зона - один из главных резервов роста ресурсной базы региона. Это стратегическое направление на среднесрочную перспективу, которое способно обеспечить новый уровень экономической эффективности работающих здесь компаний, а также привлечение дополнительных инвестиций в область. Целесообразно уделять внимание и изучению нефтегазоносности пород фундамента, глубоким горизонтам», - считает Соловьев. По его мнению, эффективному освоению ресурсов прибрежных регионов способствовала бы разработка совместно с основными недропользователями «сбалансированного плана сейсмических исследований на шельфе РФ».

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ эффективности государственного управления лесами Российской Федерации в 2010-2015 гг. с целью реализации стратегических направлений развития лесного хозяйства» и контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г.» (совместно со Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Объекты анализа и проверки: Рослесхоз, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (84 региона), Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Департамент лесного хозяйства Приморского края, Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительство Республики Бурятия.

Исследуемый период: 2010-2015 гг.

Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Штогрин.

В целом результаты проведенных Счетной палатой мероприятий свидетельствуют о недостаточно эффективной реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Большинство регионов ежегодно не выполняют в полном объеме переданные им полномочия. На низком уровне осуществляется и реализация Государственной программы «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы». Действующее законодательство не достаточно урегулировано.

Государственная программа «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы»

Из 37 установленных госпрограммой показателей (индикаторов), в 2013 г. не было достигнуто 15 (40,5%), в 2014 г. –13 (36,1%), в 2015 г. –20 (54,1%). При этом ежегодно не достигается такой важный показатель, как «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины»: в 2013 г. он был исполнен на 89,7%, в 2014 г. – на 88,5%, в 2015 г. - на 81,4%.

Уровень выполнения контрольных событий по детальным планам-графикам составил в 2013 г. 56,5% (не исполнено 10 из 23 контрольных событий), в 2014 г. - 35,7% (не исполнено 9 из 14), в 2015 г. - 61,9% (не исполнено 16 из 42).

Проведенный анализ показал, что в 2014-2015 гг. кассовое исполнение госпрограммы не достигало плановых объемов финансового обеспечения (в 2014 г. – 99,2%, в 2015 г. – 95,3%).

В части проверенных регионов установлено, что из 14 установленных для регинов программных показателей (индикаторов) Ханты-Мансийским автономным округом-Югрой в 2014 и 2015 годах не выполнялись 6, Приморским краем – 8 показателей в 2014 г. и 7 в 2015 году; Республикой Бурятия – 3 в 2014 г. и 7 в 2015 году.

На Коллегии также отмечалось, что целевые показатели (индикаторы) региональных программ не в полной мере соответствуют показателям госпрограммы.

Так, например, из 14 показателей, установленных госпрограммой, в программу Республики Бурятия включено только 5, в программу Ханты-Мансийского автономного округа - 8, Иркутской и Ленинградской областей - 2, Калининградской области всего 1 показатель.

Выполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений

В рамках исполнения переданных полномочий регионы выполняют мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Проверка показала, что подавляющим большинством регионов ежегодно не обеспечивается достижение от 3 до 6 из 11 целевых показателей исполнения переданных им полномочий в области лесных отношений. При этом предусмотренная Лесным кодексом норма изъятия переданных полномочий в случае их невыполнения Рослесхозом не применяется.

Как было отмечено на Коллегии, наиболее серьезные недостатки выявлены при выполнении регионами мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе недостаточный уровень организации работ по их предупреждению и ликвидации.

Например, по данным проверок ФБУ «Рослесинфорг» качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий в Приморском крае в 2012 г. противопожарные мероприятия не были проведены в полном объеме на 52% обследованных участков, а в 2014 г. уже на 77%. В Республике Бурятия в 2015 г. на 29% обследованных участках противопожарные мероприятия проведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами.

Как показал проведенный анализ, ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов. В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы в отсутствие соответствующего финансового обеспечения вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ «Авиалесоохрана», что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств текущего года и образованию кредиторской задолженности.

По состоянию на 1 января 2015 г. кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров вследствие привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн руб., на 1 января 2016 г. – 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 гг. приходится на шесть регионов: Республику Саха (Якутия) - 2,9 млн гектар, Забайкальский край - 2,3, Иркутскую область - 1,4, Республику Бурятия - 1,2 и Амурскую область - 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности: в Хабаровском крае – 89%, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Омской области — 80%, в Республике Коми – 77%, в Республике Алтай — 76,4%, в Костромской области – 73,8%, в Красноярском крае – 73,5%.

Проведенный анализ также показал, что во всех регионах в проверяемый период наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 г. до 5,9 млн га в 2015 г. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается. В 2013 г. она была меньше площади поврежденных и погибших лесных насаждений в 6,6 раза, в 2014 г. – в 11,4 раза, в 2015 г. – в 14,3 раза. «В целом по стране ежегодно восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления. При этом объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно уменьшаются. Это привело к тому, что с 2010 года площадь лесов, требующих восстановления, увеличилась на 7,2% и составила 32,4 млн. гектар», - отметил на Коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одна из причин такого положения - уменьшение финансирования мероприятий по воспроизводству лесов в 2015 г. на 15% к уровню 2011 г.: с 3 до 2,5 млрд рублей. Показатель госпрограммы, характеризующий качество лесовосстановления «Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами», не выполняется.

Не принимаются регионами достаточные меры и по снижению недоимки по платежам за использование лесов. Отмечается тенденция ежегодного роста объема недоимок. По сравнению с 2010 г. недоимка увеличилась в 1,5 раза, и составила на 1 января 2016 г. 9,5 млрд рублей, из которых почти 6 млрд рублей - недоимка в федеральный бюджет.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. «С 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Республике Тыва», - подчеркнул аудитор

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана), осуществляемый региональными органами исполнительной власти. За период с 2010 по 2015 гг. выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от указанной суммы (5,3 млрд руб.). Наибольшее число нарушений за этот период приходилось на Иркутскую область – 28,3 тыс. случаев, Красноярский край – 10,9 тыс. и Республику Бурятия – 11,9 тыс.

Как было отмечено на Коллегии, одна из причин низкой результативности лесной охраны - недостаточная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор. В соответствии с постановлением Правительства предельная численность лесной охраны составляет 18 925 человек. «При такой численности, - пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, - контролируемая одним государственным лесным инспектором площадь земель лесного фонда, в среднем по стране, составляет 60,7 тыс. гектар, что не позволяет говорить о качественном надзоре за лесным фондом». Во исполнение поручения Президента об увлечении нормативов численности лесной охраны Минприроды России в 2014 г. установило новый норматив патрулирования, в 2,1 раза превышающий существующую предельную численность. Однако по причине отсутствия финансового обеспечения фактически численность сотрудников лесной охраны так и находится на прежнем уровне.

Недостатки в области нормативного регулирования

По результатам проверки была отмечена необходимость пересмотра действующих ставок платы за пользование лесным фондом в сторону экономически обоснованного повышения, так как сейчас их размер не соответствует реальным рыночным условиям использования лесов при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере лесопользования и не отвечает задачам по повышению эффективности использования лесов и увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Как показывают данные по заключенным договорам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расчетно в среднем по всей территории Российской Федерации на один такой договор приходится лесной участок площадью порядка 33,4 тыс. га. Это примерно в 1,5 раза превышает территории таких муниципальных образований Московской области как Красногорский район или городской округ Балашиха. При этом минимальный размер арендной платы участка такой площади составляет около 1 тыс. рублей. «Увеличение ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до 1 рубля за гектар расчетно приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 47 млн рублей», - отметил выступавший на Коллегии аудитор Сергей Штогрин.

На Коллегии также была отмечена существующая неопределенность федерального законодательства в части порядка формирования начальной цены предмета аукциона. В результате в ряде регионов приняты правовые акты, устанавливающие региональные повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Например, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области для формирования начальной цены предмета аукциона применял региональные повышающие коэффициенты к минимальной арендной плате в размере 20% и выше. Кроме того, региональные коэффициенты к минимальной арендной плате применялись в Забайкальском крае, Иркутской области, Омской области, Томской области и других регионах. В некоторых из них сложилась не единообразная судебная практика по обжалованию указанных действий.

Результаты контрольного мероприятия также свидетельствуют о том, что действующий порядок реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, недостаточно эффективен.

В ходе проверки были выявлены такие проблемы при реализации древесины, как: отсутствие спроса вследствие отдаленности лесных участков, высокая цена транспортировки; длительность процесса реализации древесины, приводящая к снижению ее потребительских свойств; оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах; несогласованность арендаторов, органов государственной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, и территориальных органов Росимущества.

Кроме того, не урегулированы законодательно вопросы порядка переоценки стоимости древесины при потере товарных свойств, а также вопросы дальнейшего распоряжения древесиной в случае ее нереализации.

Нарушения при использовании субсидий, выделенных регионам на реализацию полномочий в области лесных отношений

В ходе проверки установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, выделенных проверенным регионам на реализацию переданных полномочий. Так, в период 2014-2016 гг. за счет субвенций в этих регионах осуществлялись выплаты работникам лесного хозяйства повышенных районных коэффициентов - в Приморском крае на сумму свыше 4 млн рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югра на сумму 1,3 млн рублей.

Проверка также показала, что в Приморском крае в 2014 г. подрядчиками не было исполнено ни одного из 11 заключенных госконтрактов по выполнению лесохозяйственных мероприятий с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. При этом санкции к исполнителям работ не применялись. Субвенции (3,5 млн рублей) были возращены в бюджет.

Более того, объём переданных в 2014 г. подрядчику в соответствии с условиями госконтрактов лесных насаждений стоимостью 23 млн рублей (в размере 360 тыс. куб. метров) до настоящего времени не оплачен, в связи с чем имеются признаки ущерба. По вышеуказанным фактам будет направлено обращение в Генеральную прокуратуру.

Общий объем нарушений, допущенных проверенными регионами при использовании субвенций на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в 2014 г. составил 3,3 млн рублей, в 2015 г. – 13,6 млн рублей, в 2016 г. – 2,6 млн рублей.

Недостатки при исполнении Рослесхозом бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета

Как показала проверка, Рослесхозом не утвержден ведомственный акт, устанавливающий порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов для своих территориальных органов: при уточнении невыясненных поступлений, при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Также Рослесхозом не установлен порядок начисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации центральным аппаратом Рослесхоза в части администрируемых доходов. Как показала проверка, операции по начислению поступлений администрируемых доходов осуществляются только по их фактическому поступлению, что не соответствует утвержденной Минфином инструкции.

Проверка также показала, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, направлялись Рослесхозом в федеральный бюджет, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ о зачислении сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в местные бюджеты. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, перечисленная в 2014-2015 гг. в федеральный бюджет, расчетно составила 2,8 млрд рублей.

«Эти факты свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета», - резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационное письмо в Правительство Российской Федерации, представления – в Рослесхоз, правительства Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Республики Бурятия и Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, обращение – в Генеральную прокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

Справочно:

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда – 1 146,3 млн. га. Площадь земель покрытых лесом по сравнению с 2011 годом сократилась на 1 916,0 тыс. га, или на 0,3 %. Запасы древесины в Российской Федерации составляют оценочно 79 700 600,0 тыс. куб. м. Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в 2015 г. составлял 699 772,0 тыс. куб. м. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, объем заготовленной древесины в 2015 г. составил 205 206,9 тыс. куб. м.

На 1 января 2016 г. заключено 74 770 договоров аренды лесных участков общей площадью 237 718,7 тыс. га, что составляет 21% от площади земель лесного фонда Российской Федерации. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2015 г. составили 26,3 млрд рублей.

28 сентября 2016 года состоялась встреча Руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова с делегацией компании Hilton Worldwide.

Во встрече приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Алексей Конюшков, исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер, руководитель брендов категории focused service Фил Корделл, вице-президент региональный менеджер в России Тим Эттельт и другие.

Россия за последние 2 года оказалась одним из наиболее успешных регионов наряду с Китаем и Индией в плане развития сети. Каждые 2 месяца в стране открывается новый отель, сейчас в России присутствуют 4 бренда компании - DoubleTree, Hampton, Hilton и Hilton Garden Inn.

"Эти бренды наиболее соответствуют требованиям россиян, в ближайшем будущем мы планируем открыть еще 29 отелей в регионах страны. Россия является для нас одним из приоритетных направлений: повышаются возможности домашнего туризма, мы больше внимания уделяем узнаваемости нашего бренда", - заявил исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер.

В качестве перспективных туристических направлений Олег Сафонов предложил Hilton Worldwide рассмотреть Камчатку, Байкал, Владивосток и Крым.

"Отели Hilton Worldwide - это, во-первых, качественный сервис и гостеприимство для россиян и туристов из-за рубежа, во-вторых, повышение привлекательности того или иного региона за счет бренда гостиничного оператора. Уверен, что присутствие на российском рынке узнаваемого и известного бренда отельной сети положительно влияет на развитие внутреннего и въездного турпотоков", - отметил глава Ростуризма Олег Сафонов.

В ближайшие 3-5 лет Hilton Worldwideоткроет в Москве самый большой в Европе Hilton Garden Inn Krasnoselskaya, Double Tree в аэропорту Внуково, а также отели в Тюмени, Волгограде и Нижнем Новгороде. Также компания не исключает развития в России такого формата, как апарт-отели.

Для справки:

Гостиничный оператор Hilton Worldwide работает в России с 2008 года, сейчас в стране функционируют 21 отель в Москве, Санкт-Петербурге, Кирове, Перми, Казани, Екатеринбурге, Калуге, Ульяновске, Уфе, Волгограде, Краснодаре, Новосибирске, Самаре, Красноярске.

В Ростуризме в апреле 2016 года создана Рабочая группа по обеспечению развития системы объектов туриндустрии. Она отвечает за создание условий для сбалансированной системы средств размещения на территории РФ.

Леонид Ставицкий: Начинается этап восстановления пострадавших районов Приморья

В Минстрое России создана Межведомственная рабочая группа по координации оказания помощи при строительстве (восстановлении) жилых домов, объектов коммунальной и социальной инфраструктуры взамен утраченных (поврежденных) в результате наводнения в Приморье в августе-сентябре 2016 года. Об этом 29 сентября сообщил первый заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Леонид Ставицкий на совещании о ходе ликвидации ЧС, которое прошло под председательством Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева. Мероприятие состоялось по итогам рабочей поездки и инспекционного облета пострадавших от наводнения районов.

На заседании межведомственной группы Леонид Ставицкий сообщил о мерах, принятых ведомством для оказания оперативной помощи пострадавшему региону. «Ликвидация последствий наводнения в Приморье находится под контролем. Начинается восстановление пострадавших районов. Стоит отметить, что работы, связанные со строительством и ремонтом жилья, социальной и коммунальной инфраструктуры ложатся на плечи администрации Приморского края, но Минстрой России со своей стороны будет оказывать максимальное внимание и практическую помощь для решения этих проблем», - прокомментировал первый замминистра.

Он рассказал, что сразу после происшествия, министерство направило в администрацию Приморского края письмо с подробными разъяснениями о необходимых действиях для организации восстановительных работ. Кроме того, на территории Приморского края в целях оказания методологической и организационной помощи находится полномочный представитель Минстроя России – советник директора ФАУ «РосКапСтрой» Вадим Вишневский.

По поручению Правительства Российской Федерации Минстроем России были разработаны и направлены в Минвостокразвития России предложения в разрабатываемый комплекс мер по ликвидации последствий наводнения.

В 2016 году проект «Сахалин-1» отмечает 20 летний юбилей: в 1996 г. вступило в силу соглашение о разделе продукции (СРП) по проекту, подписанное правительством Российской Федерации и администрацией Сахалинской области с международным консорциумом.

Участниками консорциума являются ПАО «НК «Роснефть», американская ExxonMobil, индийская ONGC Videsh Ltd. и японская SODECO. «Сахалин-1» - один из крупнейших проектов в России с прямыми иностранными инвестициями, пример применения передовых технологий для освоения запасов углеводородов в субарктических условиях. За годы реализации проекта «Сахалин-1» были продемонстрированы выдающиеся операционные показатели.ч

Накопленная добыча составляет более 82 млн тонн нефти и 19 млрд куб. м природного газа. Потенциальные извлекаемые запасы проекта составляют 307 млн. тонн нефти и 485 млрд. куб. метров природного газа.

«Сахалин-1» - проект технологических рекордов. 9 из 10 самых протяженных скважин в мире пробурено именно на его месторождениях. Текущий мировой рекорд - скважина, пробуренная с платформы «Орлан», имеет протяженность 13 500 метров и отклонение от вертикали 12 036 метров. Другой рекордсмен - верхняя часть платформы «Беркут» весом около 42 000 тонн – это самое тяжелое в мире верхнее строение, когда-либо установленное методом надвига в открытом море. А общий вес платформы «Беркут» превышает 200 тысяч тонн.

Кроме того, в текущем году исполняется 10 лет с даты начала операций по отгрузке нефти с терминала в Де-Кастри в Хабаровском крае, с которого экспортируется нефть проекта «Сахалин-1». За это время отгружено около 900 танкеров нефти высококлассной марки «Сокол».

Реализация проекта обеспечивает сбалансированные поступления в бюджет Российской Федерации. На сегодняшний момент они составили 838 млрд. руб., в том числе в Сахалинскую область – свыше 324 млрд.руб. Планируется, что до 2055 г. сумма поступлений в бюджет достигнет 6 трлн. рублей.

Проект «Сахалин-1» включает в себя освоение трех морских месторождений: Чайво, Одопту и Аркутун-Даги, расположенных на северо-восточном шельфе о. Сахалин. В 2005 году было введено в эксплуатацию первое месторождение Чайво, в 2010 году - месторождение Одопту, в январе 2015 года месторождение Аркутун-Даги.

Разработка месторождения Чайво ведется как с береговых, так и с морских сооружений. Северо-западная часть основного нефтеносного пласта месторождения Чайво была разработана с помощью наземной буровой установки «Ястреб». Добыча нефти и газа на Чайво также ведется с морской платформы «Орлан». Она используется для разработки юго-западной части основного эксплуатационного объекта месторождения Чайво.

Месторождение Одопту находится примерно в 70 км к северу от буровой площадки Чайво. Буровые работы были начаты в мае 2009 г., после передислокации буровой установки Ястреб с месторождения Чайво и ее модернизации.

Месторождение нефти и газа Аркутун-Даги расположено примерно в 25 км от северо-восточного побережья о. Сахалин, к востоку от месторождения Чайво. Освоение этого месторождения ведется с использованием новой морской буровой и добывающей платформы «Беркут».

Продукция со всех буровых площадок поступает на береговой комплекс подготовки (БКП) «Чайво. БКП рассчитан на подготовку до 34 000 тонн нефти в сутки.

ООО «ЦУП ВСТО» строит нефтеперекачивающую станцию №29 в Амурской области. Новая НПС станет первой в рамках инвестпроекта по увеличению пропускной способности трубопроводной системы «Восточная Сибирь - Тихий океан» на участке от НПС №21 «Сковородино» до порта «Козьмино» (ВСТО-2) до 50 млн тонн нефти в год.

Инвестором проекта является ООО «Транснефть - Дальний Восток». Техническим заказчиком выступает ООО «ЦУП ВСТО».

НПС №29 – это промежуточная станция для обеспечения необходимого для перекачки нефти давления внутри нефтепровода, поэтому наличие собственного резервуарного парка на ее территории не предполагается. Согласно проекту на НПС №29 будут построены: магистральная насосная станция, узел запорной арматуры, фильтр-грязеуловитель, операторная, закрытое распределительное устройство, комплектная трансформаторная подстанция, дизельная подстанция, насосная станция пожаротушения, станция биологической очистки сточных вод, бытовой корпус со столовой, служебно-бытовой корпус, закрытая стоянка техники. Для сотрудников, которые будут обслуживать новую НПС №29, в поселке Архара, в 35 км от НПС, будет построен 18-квартирный жилой дом.

Строительно-монтажные работы на объекте были начаты в августе 2015 года. На сегодняшний день выполнены фундаментные работы, устройство технологических трубопроводов, монтаж зданий, резервуаров, котельной, прожекторных мачт. На завершающем этапе находятся устройство подземных инженерных сетей (водопровод, канализация, пожаротушение) и монтаж кабельной эстакады.

До наступления холодов планируется закрыть тепловые контуры зданий, выполнить монтаж систем отопления, запустить котельную и обеспечить подачу тепла в здания по проектной схеме. Это позволит приступить к внутренним отделочным работам с наступлением отрицательных температур. Также в зимний период будут выполняться электротехнические работы в зданиях, монтаж технологического оборудования, в т.ч. магистральных насосных агрегатов, монтаж оборудования автоматики и систем вентиляции.

Завершение строительства НПС №29 намечено на конец 2017 года. Это первый этап в реализации крупного инвестиционного проекта по увеличению пропускной способности ВСТО-2. После строительства и подключения к трубопроводной системе НПС №23, 26 и 32 пропускная способность ТС «ВСТО» на участке от НПС «Сковородино» до порта «Козьмино» составит 50 млн тонн нефти в год.

Использование быстроотвердевающей негорючей пены снижает стоимость работ по созданию минерализованной полосы примерно в два раза

Все инновации в борьбе с лесными пожарами можно разделить на две группы - технологические и законодательные. К технологическим относятся новые технические разработки и методики применения технических средств, а также модернизация ранее применявшихся. Законодательные инновации в области тушения лесных пожаров относятся к вопросам организации мониторинга, тушения и предупреждения возникновения лесных пожаров.

Основными технологическими инновациями, внедряемыми в практику тушения лесных пожаров, являются технологии быстрого создания противопожарных барьеров, что необходимо для локализации масштабных лесных пожаров и природных пожаров в степях.

Традиционно для этой цели применялись лесохозяйственные и лесопожарные трактора, оснащенные специализированными плугами, которые достаточно быстро и эффективно создавали минерализованные противопожарные полосы, препятствующие распространению огня. Однако такая технология имеет ряд минусов - кроме себестоимости прокладки такой минерализованной полосы, необходимо учитывать фактор времени, необходимого на доставку техники к месту тушения, и фактическую возможность применения техники в условиях сильно пересечённой, заболоченной и труднодоступной местности, в том числе на горных склонах.

В такой ситуации обычно использовался ручной труд - парашютисты-пожарные и пожарные-десантники забрасывались вертолётом в район очага пожара и создавали минерализованные полосы вручную, с помощью шанцевого инструмента. Для непосредственного тушения огня использовались наполняемые водой ранцевые огнетушители. Без особых изменений эта технология существует уже более сорока лет и применяется по сей день.

Сегодня внедряется ряд технических устройств и технологий, призванных существенно облегчить работу авиапожарных.

Рядом научных учреждений проводится работа по внедрению новых перспективных технологий создания огнезащитных опорных полос с использованием высокоэффективных огнетушащих составов с применением пенообразователей и пропиток, что по производительности равно прокладке минполосы механизированным способом, но менее затратно.

Так, стоимость работ по созданию минерализованной полосы механизированным способом составляет 4700 руб/км, а с использованием быстроотвердевающей негорючей минеральной пены с помощью моторизованного огнетушителя или воздуходувки - 2291 руб/км. Значительным преимуществом является возможность применять противопожарные полосы из быстроотвердевающей негорючей минеральной пены в тех местах, где работа тракторов невозможна или нет возможности доставить туда технику.

Кроме того, прорабатывается метод создания опорных полос из быстротвердеющей пены авиационным способом. В результате испытаний вертолётных сливных устройств для применения быстротвердеющей пены с дозировкой до 0,5 л/кв. м, протяжённость пенной полосы за один слив составляла от 500 до 700 метров, в зависимости от скорости вертолета при сливе огнегасящей жидкости под высоким давлением. Отмечена целесообразность применения быстротвердеющей пены на открытых участках и редкостойных насаждениях, где пена создает протяженный негорючий противопожарный барьер.

Как альтернатива быстроотвердевающей негорючей минеральной пене ФБУ СПбНИИЛХ был разработан рулонный негорючий огнезащитный экраном, эффективный при высоте пламени до 1,5 м. В 2015 году огнезащитный экран в экспериментальном режиме применяли в Ульяновской и Ленинградской областях, в Краснодарском крае, а в 2016 году - при ликвидации ЧС в лесах, возникшей в следствие лесных пожаров на территории Республики Бурятия. Результаты испытаний в 2015 году показали эффективность его использования для локализации низовых пожаров на незахламленных лесных участках при условии обработки антипиреном напочвенного покрова вдоль нижней границы барьера. При соблюдении всех технологических условий барьер пригоден для многократного применения. Время установки экрана 7-10 минут протяженностью 50 м.

Несомненным плюсом является возможность многократного применения экрана, высокая пригодность для транспортировки авиацией и выброски парашютным способом вместе с парашютистами-пожарными в район очага лесного пожара в труднодоступной местности, а также возможность использования в безводных районах.

Для тушения кромки лесного пожара без применения тяжелой техники специалистами ФБУ "Авиалесоохрана" разработан и внедряется в эксплуатацию ранцевый моторизованный огнетушитель ОРМ-4/25. Он предназначен для тушения лесных и степных пожаров высокодисперсной (мелкораспыленной) струей огнетушащего состава под давлением и прокладки опорных полос из пены, а также для опрыскивания от вредителей и болезней леса питомников и садов. Производительность нового огнетушителя составляет 3,7 л/мин при давлении струи от 25 атмосфер. Конструкция позволяет регулировать давление и более экономно расходовать огнетушащий раствор. По оценке специалистов, ОРМ-4/25 имеет ряд преимуществ по сравнению с существующими аналогами. В частности, складная рама с эластичной емкостью более удобна при транспортировке, ствол-распылитель со сменными насадками позволяет легко управлять струей, рама снабжена термоизолирующим наспинником, а заплечные ремни оборудованы карманами для средств связи. Одной заправки достаточно для бесперебойной работы огнетушителя в течение полутора часов.

Применение ОРМ-4/25 повышает производительность труда на тушении природных пожаров более чем в 5 раз, снижая трудозатраты оператора. В сложенном виде ОРМ-4/25 удобен для транспортировки воздушным транспортом к местам тушения лесных пожаров и различных видов десантирования авиапожарных.

Ранцевый моторизованный огнетушитель ОРМ-4/25, созданный и внедренный ФБУ "Авиалесоохрана", был отмечен медалью "Гарантия качества и безопасности" на международном салоне "Комплексная безопасность - 2013".

Для прокладки минерализованных противопожарных полос, особенно в безводных лесных массивах, а также непосредственного тушения кромки грунтом слабого низового пожара в насаждениях с толщиной подстилки до 10-15 см разработан ручной моторизованный грунтомет ГРМ-0,25/5.

Грунтомет имеет разъемное устройство, разделяющее его на две части, что позволяет сократить его габариты при транспортировке, что позволяет транспортировать его автомобильным транспортом, а также воздушным транспортом в удаленные и труднодоступные районы, куда невозможна доставка тракторной техники.

Режуще-метательные ножи грунтомета закреплены на специальном диске при помощи шарниров, что позволяет исключить ударную нагрузку на трансмиссию при попадании ножей на толстые корни и другие препятствия, обеспечивая бесперебойную работу его двигателя.

Применение ручного моторизованного грунтомета ГРМ-0,25/5 при тушении лесных пожаров повышает производительность труда при прокладке минерализованных полос в несколько раз в сравнении с ручным способом.

За разработку опытного образца ручного моторизованного грунтомета ГРМ-0,25/5, обеспечивающего механизацию ручного труда при прокладке минерализованных полос для локализации и ликвидации лесных пожаров ФБУ "Авиалесоохрана" в 2014 году награждено золотой медалью и дипломом VII международного салона "Комплексная безопасность".

По результатам испытаний в 2015 году рекомендован опыт применения лесопожарными службами метода создания минерализованной полосы взрывным способом с помощью детонирующего шнура высокой мощности ДШН-80. Производительность работ составила 250 м/ч.

Перспективным направлением в ближайший пожароопасный сезон должно стать применение беспилотных летательных аппаратов дальнего действия для мониторинга лесных пожаров с обеспечением возможности доставки полезных грузов на пожар.

Беспилотный летательный аппарат Ка-137 вертикального взлета и посадки нейтрален к скорости и направлению ветра, обладает хорошей устойчивостью и управляемостью, способен зависать в непосредственной близости от обследуемого объекта для его детального изучения. Дальность полета составляет 530 км, максимальная скорость - 175 км/ч, практический потолок - 5000 м, возможность доставки груза до 80 кг.

Другим перспективным аппаратом является Kaman K-MAX - беспилотный гражданский вертолёт иностранного производства, спроектированный специально для транспортировки грузов на внешней подвеске. Дальность полета составляет 494 км, максимальная скорость - 185 км/ч, практический потолок - 4600 м, возможность доставки груза до 2721 кг.

В целях повышения экономической эффективности и снижения эксплуатационных затрат при выполнении лесоавиационных работ, в том числе лесопожарного мониторинга и заброски авиапожарных к очагам пожаров на удалённых и труднодоступных территориях, ФГУП "Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А. Чаплыгина" предложен перспективный рентабельный пилотный проект модернизации самолета Ан-2 без доработки планера. Модернизированный самолёт прошел сертификацию как единичный экземпляр, которому присвоено наименование ТВС-2МС. Самолёт допущен к выполнению всех видов авиационных работ: пассажирские перевозки, химические работы, перевозка грузов, воздушные съемки, лесоавиационные работы, поисково-спасательные и другие.

Модернизируемый самолет ТВС-2МС оснащается турбовинтовым двигателем, работающим на авиационном керосине, что в четыре раза ниже стоимости авиационного бензина, используемого при эксплуатации самолета Ан-2. Замена двигателя даёт увеличение крейсерской скорости самолета до 200 км/час в сравнении 180 км/час у самолета Ан-2, увеличение дальности полета, сокращение длины разбега при взлете и пробега при посадке.

При этом усиливаются изначально заложенные в конструкцию уникальные лётные характеристики самолёта Ан-2 и его неприхотливость к условиям эксплуатации самолета - ТВС-2МС это "всепогодный" самолет, осуществляющий взлет и посадку на неподготовленные площадки с подбором с воздуха. Возможно также использование ТВС-2МС в танкерном варианте для тушения пожаров с воздуха), и поплавковый вариант с убирающимися шасси и посадкой на воду.

Также в распоряжение лесных пожарных возвращаются ранее использовавшиеся методы, такие как искусственное вызывание осадков. Эта возможность появилась в связи с изменениями, внесенными в Лесной кодекс федеральным законом от 23.06.2016 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений" - на ФБУ "Авиалесоохрана", в рамках государственного задания, возложено осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров.

Планируется начать применение этой технологии уже в следующем лесопожарном сезоне, пока с использованием ранее разработанного оборудования. Новое авиационное оборудование находится в стадии разработки, но даже имеющееся показало свою эффективность - при проведении эксперимента летом 2016 года в Байкальском регионе удалось вызвать трехдневные дожди в районе очагов сложных лесных пожаров.

Законодательные инновации в области борьбы с лесными пожарами относятся в основном к конкретизации полномочий и зон ответственности различных ведомств, расширяют и уточняют условия для введения режима ЧС в регионах и привлечения сил Федерального резерва, конкретизируют зоны контроля лесных пожаров.

В результате внесённых в Лесной кодекс изменений все полномочия по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда сосредотачиваются в одних руках, все решения в этой части будут приниматься Рослесхозом с привлечением при необходимости других ведомств, но с сохранением всей полноты контроля за процессом.

Теперь при тушении лесных пожаров функции по координации всех сил и средств тушения лесных пожаров будут возлагаться на Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области лесных отношений - Федеральное агентство лесного хозяйства. Для координации работ по тушению лесных пожаров будет создан Федеральный штаб, такие же штабы будут созданы во всех субъектах Российской Федерации. Указания федерального штаба по координации деятельности по тушению лесных пожаров будут обязательны для исполнения всеми участниками деятельности по охране лесов от пожаров.

Непосредственное руководство тушением лесного пожара теперь полностью закрепляется за руководителем тушения лесного пожара, который на принципах единоначалия управляет всеми силами и средствами тушения лесных пожаров. Его указания по тушению лесного пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой идёт тушение лесного пожара. Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения лесного пожара или отменять его распоряжения при тушении лесного пожара. Руководитель тушения лесного пожара отвечает за выполнение задачи и за безопасность лиц, осуществляющих тушение лесных пожаров.

В Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые закрепляют положения о зонах применения различных способов охраны лесов от пожаров. Также закон вводит понятие "лесопожарного зонирования", в рамках которого в зависимости от экономического и экологического значения лесов, а также социально-экономического развития территорий и природной пожарной опасности лесов будут определены зоны применения различных способов охраны лесов от пожаров. Границы зон будут устанавливаться Федеральным агентством лесного хозяйства.

Кроме того, внесенные в Лесной кодекс изменения предусматривают возможность досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного, бессрочного, пользования лесным участком, если арендаторы не выполняют меры по охране лесов от пожаров, предусмотренные лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

Эффективность использования лесных ресурсов проверила коллегия Счётной палаты РФ

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия "Анализ эффективности государственного управления лесами Российской Федерации в 2010-2015 гг. с целью реализации стратегических направлений развития лесного хозяйства" и контрольного мероприятия "Проверка эффективности использования лесных ресурсов и средств федерального бюджета, направленных на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2014-2015 гг. и истекшем периоде 2016 г." (совместно со Счетной палатой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры).

Объекты анализа и проверки: Рослесхоз, Минприроды России, Минэкономразвития России, Минпромторг России, ФТС России, ФНС России, органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (84 региона), департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, комитет по природным ресурсам Ленинградской области, департамент лесного хозяйства Приморского края, служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, правительство Республики Бурятия.

Исследуемый период: 2010-2015 гг. Проверяемый период: 2014-2015 гг. и истекший период 2016 г.

С докладами выступили аудиторы Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Сергей Штогрин.

В целом результаты проведенных Счетной палатой мероприятий свидетельствуют о недостаточно эффективной реализации государственной политики в сфере лесных отношений. Большинство регионов ежегодно не выполняют в полном объеме переданные им полномочия. На низком уровне осуществляется и реализация государственной программы "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы". Действующее законодательство не достаточно урегулировано.

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы"

Из 37 установленных госпрограммой показателей (индикаторов), в 2013 г. не было достигнуто 15 (40,5%), в 2014 г. - 13 (36,1%), в 2015 г. - 20 (54,1%). При этом ежегодно не достигается такой важный показатель, как "отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины": в 2013 г. он был исполнен на 89,7%, в 2014 г. - на 88,5%, в 2015 г. - на 81,4%.

Уровень выполнения контрольных событий по детальным планам-графикам составил в 2013 г. 56,5% (не исполнено 10 из 23 контрольных событий), в 2014 г. - 35,7% (не исполнено 9 из 14), в 2015 г. - 61,9% (не исполнено 16 из 42).

Проведенный анализ показал, что в 2014-2015 гг. кассовое исполнение госпрограммы не достигало плановых объемов финансового обеспечения (в 2014 г. - 99,2%, в 2015 г. - 95,3%).

В части проверенных регионов установлено, что из 14 установленных для регинов программных показателей (индикаторов) Ханты-Мансийским автономным округом - Югрой в 2014 и 2015 годах не выполнялись 6, Приморским краем - 8 показателей в 2014 г. и 7 в 2015 году; Республикой Бурятия - 3 в 2014 г. и 7 в 2015 году.

На коллегии также отмечалось, что целевые показатели (индикаторы) региональных программ не в полной мере соответствуют показателям госпрограммы.

Так, например, из 14 показателей, установленных госпрограммой, в программу Республики Бурятия включено только 5, в программу Ханты-Мансийского автономного округа - 8, Иркутской и Ленинградской областей - 2, Калининградской области всего 1 показатель.

Выполнение регионами переданных полномочий в области лесных отношений

В рамках исполнения переданных полномочий регионы выполняют мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов.

Проверка показала, что подавляющим большинством регионов ежегодно не обеспечивается достижение от 3 до 6 из 11 целевых показателей исполнения переданных им полномочий в области лесных отношений. При этом предусмотренная Лесным кодексом норма изъятия переданных полномочий в случае их невыполнения Рослесхозом не применяется.

Как было отмечено на коллегии, наиболее серьезные недостатки выявлены при выполнении регионами мероприятий по охране лесов от пожаров, в том числе недостаточный уровень организации работ по их предупреждению и ликвидации.

Например, по данным проверок ФБУ "Рослесинфорг" качества выполнения регионами лесохозяйственных мероприятий, в Приморском крае в 2012 г. противопожарные мероприятия не были проведены в полном объеме на 52% обследованных участков, а в 2014 г. уже на 77%. В Республике Бурятия в 2015 г. на 29% обследованных участках противопожарные мероприятияпроведены с ненадлежащим качеством.

Сводные планы тушения лесных пожаров ряда регионов не имеют должного обоснования, а их реализация не обеспечена в полной мере материальными и финансовыми ресурсами.

Как показал проведенный анализ, ежегодно доводимые Рослесхозом до регионов объемы субвенции на проведение мониторинга и тушение лесных пожаров обеспечивают потребность в финансировании только при минимальном и среднем уровне горимости лесов. В условиях же высокой и чрезвычайной горимости регионы в отсутствие соответствующего финансового обеспечения вынуждены привлекать дополнительные силы, в том числе средства других регионов, а также подведомственного Рослесхозу ФБУ "Авиалесоохрана", что в результате приводит к превышению лимитов бюджетных обязательств текущего года и образованию кредиторской задолженности.

По состоянию на 1 января 2015 г. кредиторская задолженность перед регионами по фактическим затратам на тушение лесных пожаров вследствие привлечения дополнительных сил и средств для их ликвидации составляла 550,1 млн руб., на 1 января 2016 г. - 665,3 млн рублей.

Наибольшая площадь, пройденная пожарами с 2010 по 2015 гг., приходится на шесть регионов: Республику Саха (Якутия) - 2,9 млн гектар, Забайкальский край - 2,3, Иркутскую область - 1,4, Республику Бурятия - 1,2 и Амурскую область - 0,7 млн гектар.

В ряде регионов пожарно-химические станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря не укомплектованы средствами пожаротушения в соответствии с установленными нормами. Оборудование и противопожарный инвентарь имеют значительный физический износ, в частности: в Хабаровском крае - 89%, в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Омской области - 80%, в Республике Коми - 77%, в Республике Алтай - 76,4%, в Костромской области - 73,8%, в Красноярском крае - 73,5%.

Проведенный анализ также показал, что во всех регионах в проверяемый период наблюдалось ухудшение состояния лесного фонда, структуры лесных ресурсов, снижения качества лесов и эффективности лесопользования.

Например, с 2010 г. наблюдается тенденция увеличения площади погибших и поврежденных лесов: с 2,9 млн га в 2010 г. до 5,9 млн га в 2015 г. При этом площадь лесного фонда, на которой проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия, ежегодно снижается. В 2013 г. она была меньше площади поврежденных и погибших лесных насаждений в 6,6 раза, в 2014 г. - в 11,4 раза, в 2015 г. - в 14,3 раза. "В целом по стране ежегодно восстанавливается не больше 2,7% от объема фонда лесовосстановления. При этом объемы лесовосстановительных мероприятий ежегодно уменьшаются. Это привело к тому, что с 2010 года площадь лесов, требующих восстановления, увеличилась на 7,2% и составила 32,4 млн гектар", - отметил на коллегии аудитор Бато-Жаргал Жамбалнимбуев.

Одна из причин такого положения - уменьшение финансирования мероприятий по воспроизводству лесов в 2015 г. на 15% к уровню 2011 г.: с 3 до 2,5 млрд рублей. Показатель госпрограммы, характеризующий качество лесовосстановления "Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными и заданными свойствами", не выполняется.

Не принимаются регионами достаточные меры и по снижению недоимки по платежам за использование лесов. Отмечается тенденция ежегодного роста объема недоимок. По сравнению с 2010 г. недоимка увеличилась в 1,5 раза, и составила на 1 января 2016 г. 9,5млрд рублей, из которых почти 6 млрд рублей - недоимка в федеральный бюджет.

Не обеспечена постановка лесных участков, вовлекаемых в оборот, на государственный кадастровый учет. "С 2008 по 2015 год на государственный кадастровый учет поставлено всего 25,7% от общей площади лесного фонда. До настоящего времени не поставлены на кадастровый учет земли лесного фонда в Республике Тыва", - подчеркнул аудитор

Давность лесоустройства более 10 лет имеют 81,5% (934 270,9 тыс. га) лесов, при этом на площади 533,9 тыс. га лесов лесоустройство не проводилось, что приводит к искажению сведений о количестве и качестве древесных насаждений на лесных участках и не позволяет планировать развитие лесного хозяйства.

Не дает нужных результатов и государственный лесной контроль и надзор (лесная охрана), осуществляемый региональными органами исполнительной власти. За период с 2010 по 2015 гг. выявленный ущерб от нарушений лесного законодательства составил 81,1 млрд рублей. При этом возмещено только 6,5% от указанной суммы (5,3 млрд руб.). Наибольшее число нарушений за этот период приходилось на Иркутскую область - 28,3 тыс. случаев, Красноярский край - 10,9 тыс. и Республику Бурятия - 11,9 тыс.

Как было отмечено на коллегии, одна из причин низкой результативности лесной охраны - недостаточная численность должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор. В соответствии с постановлением правительства предельная численность лесной охраны составляет 18925 человек. "При такой численности, - пояснил Бато-Жаргал Жамбалнимбуев, - контролируемая одним государственным лесным инспектором площадь земель лесного фонда, в среднем по стране, составляет 60,7 тыс. гектар, что не позволяет говорить о качественном надзоре за лесным фондом". Во исполнение поручения Президента об увлечении нормативов численности лесной охраны Минприроды России в 2014 г. установило новый норматив патрулирования, в 2,1 раза превышающий существующую предельную численность. Однако по причине отсутствия финансового обеспечения фактически численность сотрудников лесной охраны так и находится на прежнем уровне.

Недостатки в области нормативного регулирования

По результатам проверки была отмечена необходимость пересмотра действующих ставок платы за пользование лесным фондом в сторону экономически обоснованного повышения, так как сейчас их размер не соответствует реальным рыночным условиям использования лесов при осуществлении отдельных видов деятельности в сфере лесопользования и не отвечает задачам по повышению эффективности использования лесов и увеличению доходов бюджетной системы Российской Федерации.

Как показывают данные по заключенным договорам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, расчетно в среднем по всей территории Российской Федерации на один такой договор приходится лесной участок площадью порядка 33,4 тыс. га. Как сообщили лесопромышленному порталу в Счетной палате, это примерно в 1,5 раза превышает территории таких муниципальных образований Московской области как Красногорский район или городской округ Балашиха. При этом минимальный размер арендной платы участка такой площади составляет около 1 тыс. рублей. "Увеличение ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства до 1 рубля за гектар расчетно приведет к увеличению доходов федерального бюджета на 47 млн рублей", - отметил выступавший на коллегии аудитор Сергей Штогрин.

На коллегии также была отмечена существующая неопределенность федерального законодательства в части порядка формирования начальной цены предмета аукциона. В результате в ряде регионов приняты правовые акты, устанавливающие региональные повышающие коэффициенты к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Например, комитет по природным ресурсам Ленинградской области для формирования начальной цены предмета аукциона применял региональные повышающие коэффициенты к минимальной арендной плате в размере 20% и выше. Кроме того, региональные коэффициенты к минимальной арендной плате применялись в Забайкальском крае, Иркутской области, Омской области, Томской области и других регионах. В некоторых из них сложилась не единообразная судебная практика по обжалованию указанных действий.

Результаты контрольного мероприятия также свидетельствуют о том, что действующий порядок реализации древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, недостаточно эффективен.

В ходе проверки были выявлены такие проблемы при реализации древесины,как: отсутствие спроса вследствие отдаленности лесных участков, высокая цена транспортировки; длительность процесса реализации древесины, приводящая к снижению ее потребительских свойств; оставление на лесных участках нереализованной древесины, что приводит к нарушению правил санитарной и пожарной безопасности в лесах; несогласованность арендаторов, органов государственной власти регионов, осуществляющих переданные полномочия в области лесных отношений, и территориальных органов Росимущества.

Кроме того, не урегулированы законодательно вопросы порядка переоценки стоимости древесины при потере товарных свойств, а также вопросы дальнейшего распоряжения древесиной в случае ее нереализации.

Нарушения при использовании субсидий, выделенных регионам на реализацию полномочий в области лесных отношений

В ходе проверки установлены признаки нецелевого использования бюджетных средств, выделенных проверенным регионам на реализацию переданных полномочий. Так, в период 2014-2016 гг. за счет субвенций в этих регионах осуществлялись выплаты работникам лесного хозяйства повышенных районных коэффициентов - в Приморском крае на сумму свыше 4 млн рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на сумму 1,3 млн рублей.

Проверка также показала, что в Приморском крае в 2014 г. подрядчиками не было исполнено ни одного из 11 заключенных госконтрактов по выполнению лесохозяйственных мероприятий с одновременной куплей-продажей лесных насаждений. При этом санкции к исполнителям работ не применялись. Субвенции (3,5 млн рублей) были возращены в бюджет.

Более того, объём переданных в 2014 г. подрядчику в соответствии с условиями госконтрактов лесных насаждений стоимостью 23 млн рублей (в размере 360 тыс. куб. метров) до настоящего времени не оплачен, в связи с чем имеются признаки ущерба. По вышеуказанным фактам будет направлено обращение в генеральную прокуратуру.

Общий объем нарушений, допущенных проверенными регионами при использовании субвенций на исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в 2014 г.составил 3,3 млн рублей, в 2015 г. - 13,6 млн рублей, в 2016 г. - 2,6 млн рублей.

Недостатки при исполнении Рослесхозом бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджета

Как показала проверка, Рослесхозом не утвержден ведомственный акт, устанавливающий порядок осуществления отдельных бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов для своих территориальных органов: при уточнении невыясненных поступлений, при принудительном взыскании администраторами доходов бюджетов с плательщика платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним через судебные органы или через судебных приставов.

Также Рослесхозом не установлен порядок начисления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации центральным аппаратом Рослесхоза в части администрируемых доходов. Как показала проверка, операции по начислению поступлений администрируемых доходов осуществляются только по их фактическому поступлению, что не соответствует утвержденной Минфином инструкции.

Проверка также показала, что суммы по искам о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, направлялись Рослесхозом в федеральный бюджет, что не соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ о зачислении сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в местные бюджеты. Сумма возмещенного ущерба окружающей среде, перечисленная в 2014-2015 гг. в федеральный бюджет, расчетно составила 2,8 млрд рублей.

"Эти факты свидетельствуют о необходимости повышения качества исполнения бюджетных полномочий главного администратора доходовбюджета", - резюмировал Сергей Штогрин.

Коллегия приняла решение направить информационное письмов Правительство Российской Федерации, представления - в Рослесхоз, правительства Приморского края, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Республики Бурятия и комитет по природным ресурсам Ленинградской области, обращение - в генеральную прокуратуру. Отчеты о результатах экспертно-аналитического и контрольного мероприятий будут направлены в палаты Федерального Собрания.

По данным государственного лесного реестра, на 1 января 2016 г. площадь земель лесного фонда - 1146,3 млн га. Площадь земель, покрытых лесом, по сравнению с 2011 годом сократилась на 1916,0 тыс. га, или на 0,3%. Запасы древесины в Российской Федерации составляют оценочно 79700600,0 тыс. куб. м. Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в 2015 г. составлял 699772,0 тыс. куб. м. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, объем заготовленной древесины в 2015 г. составил 205 206,9 тыс. куб. м.

На 1 января 2016 г. заключено 74770 договоров аренды лесных участков общей площадью 237718,7 тыс. га, что составляет 21% от площади земель лесного фонда Российской Федерации. По данным отраслевой отчетности Рослесхоза, поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2015 г. составили 26,3 млрд рублей.

Российская рыбная отрасль может удвоить свой вклад в ВВП к 2030 году

Илья Шестаков открыл Xl Международный конгресс рыбаков и представил основные параметры долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса

Изменение структуры внутреннего производства рыбной продукции, уход от сырьевого экспорта, повышение эффективности промысла приведут к экономическому росту отрасли до 5% ежегодно и удвоению её вклада в ВВП к 2030 году.

Цели долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса и стимулирующие меры господдержки представил заместитель министра сельского хозяйства РФ – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на пленарном заседании в рамках деловой программы XI Международного конгресса рыбаков, который открылся 29 сентября во Владивостоке.

«Мы переживаем сейчас интересный период. Около года назад состоялось знаковое заседание президиума Госсовета по развитию рыбной отрасли. Недавно вступил в силу обновленный закон о рыболовстве. В настоящее время мы завершаем подготовку пакета актов Правительства, регулирующих режим квот на инвестиционные цели. Одновременно, после двадцатилетнего перерыва возобновлен промысел иваси и дальневосточной скумбрии. Формируются рыбные кластеры и создаются аукционные площадки. В общем, наблюдается активное движение, и это хороший признак», – отметил Илья Шестаков.

Руководитель Росрыболовства отметил три основных источника экономического роста: увеличение отдачи от освоения водных биоресурсов в существующем периметре, рост добычи, а также развитие аквакультуры.

Например, значительный недоиспользуемый потенциал есть у минтая: ориентация в большей степени на выпуск филе, фарша и иной конечной продукции из минтая, а также полная переработка отходов производства позволят повысить экономическую отдачу на тонну добычи примерно в два раза. Сегодня половина добавленной стоимости, полученной при освоении общенационального ресурса, остается за пределами Российской Федерации. По итогам 2015 года китайскими предприятиями из российского сырья произведено 440 тыс. тонн филе, что составило около 45% мирового производства филе минтая. При этом на конечных рынках – в Европейском союзе, США, Японии – свыше 90% минтая потребляется в виде филе, фарша и продуктов на их основе. В структуре внутреннего российского производства 90% составляет мороженая рыба с минимальной разделкой или вовсе без таковой.

Аналогичная ситуация складывается по треске, пикше, тихоокеанским лососям, камбале и некоторым другим объектам.

«На территории России необходимо развивать в целом ряде сегментов внутреннее производство продукции с повышенной добавленной стоимостью, обеспечивать безотходность переработки, а это невозможно без современных новых производственных комплексов – рыбопромысловых судов и береговых перерабатывающих заводов. Сегодня главная задача – обеспечить эффективность и конкурентоспособность строящихся объектов – как рыбопромысловых судов, так и рыбоперерабатывающих фабрик», – сказал глава Росрыболовства.

Новой стратегией развития предполагается изменения структуры производства и качественная трансформация самого экспорта, уход от сырьевой направленности внешней торговли. По оценкам Росрыболовства, можно обоснованно рассчитывать, что через 10-12 лет доля продукции высокой степени переработки в экспорте вырастет с 6% до 40%. Это позволит снизить поставки сырья на переработку в страны АТР в три раза и увеличить в два раза экономическую отдачу от экспорта.

Говоря о внутреннем рынке, важной и масштабной задачей является создание инфраструктуры «холодной цепи». «Отрадно слышать о конкретных планах рыбных портов Владивостока и Находки, касающихся строительства холодильных мощностей. Есть позитивные сдвиги, но многое в сфере инфраструктуры еще предстоит сделать», – отметил Илья Шестаков.

Так, с учетом развития Дальневосточного рыбоперерабатывающего кластера и увеличения добычи пелагических объектов прогнозируется рост потока рыбных грузов через порты Приморского края как минимум на 50% в течение 5-7 лет, для этого необходимо дополнительно около 100 тыс. тонн холодильных мощностей.

В ходе выступления руководитель Росрыболовства также обозначил еще ряд задач и факторов развития отрасли.

«Экономический рост, несомненно, потребует высокой инвестиционной активности. Государство будет эту активность всячески стимулировать. На сегодняшний день для инвесторов доступен целый набор мер государственной поддержки федерального и регионального характера – от денежных субсидий до территорий опережающего развития и свободного порта. Особняком стоят квот на инвестиционные цели. Мы рассчитываем до конца 2016 года завершить работу над нормативной базой и уже в следующем году провести их распределение», – подчеркнул глава Росрыболовства.

Свободным портам дали план по набору резидентов

К концу года новые территории, получившие статус свободного порта, должны привлечь не менее десяти резидентов. Такую задачу поставил перед руководителями дальневосточных регионов вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

Заседание Совета при полномочном представителе президента в Дальневосточном федеральном округе прошло во Владивостоке 28 сентября. Вице-премьер – полпред Юрий Трутнев отметил, что новым портам, получившим статус свободных, необходимо набрать минимум по десять резидентов до конца года. Речь идет о Камчатском (Петропавловск-Камчатский) и Хабаровском краях (Ванино), Сахалинской области (Корсаков) и Чукотском автономном округе (Певек).

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минвостокразвития, вице-премьер охарактеризовал заявленный показатель как скромную задачу. «Мы ставили более жесткие задачи здесь во Владивостоке - и по срокам, и по количеству резидентов, - подчеркнул Юрий Трутнев. – Но тем не менее с чего-то надо начинать».

По словам дальневосточных губернаторов, уже появились первые инвесторы, желающие получить статус резидентов. «Сегодня есть порядка десяти обращений, и, я думаю, в самое ближайшее время с двумя-тремя резидентами мы уже подпишем соглашение, работа идет», – рассказал глава Камчатки Владимир Илюхин.

По словам губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта, в регионе на получение статуса резидента поданы две заявки – от НАО «Прайм» и ООО «Дальневосточный Ванинский порт». Еще две заявки - от ООО «Сахатранс» и рыболовецкой артели им. 50 лет Октября (строительство лососевого рыбоводного завода) - находятся в стадии подготовки.

Вице-премьер подчеркнул, что работа свободного порта Владивосток должна стать примером для остальных территорий. «Свободный порт Владивосток работает, у нас здесь сегодня 140 резидентов, более 200 миллиардов инвестиций, – сказал Юрий Трутнев. – Точно также должны заработать свободные порты на Камчатке, в Хабаровском крае, на Сахалине, Чукотке – все это надо довести до конца года до рабочего состояния».

О чем говорит отрасль

В этом году на пленарном заседании Международного конгресса рыбаков руководство Росрыболовства рассказало о своем видении «точек роста» в отрасли, власти регионов – об опыте развития рыбного хозяйства на местах, представители бизнеса – о состоянии инвестклимата. Выступила и отраслевая наука.

Международный конгресс рыбаков традиционно собрал во Владивостоке представителей федеральных и региональных органов власти, бизнеса, науки и общественности. Как сообщил модератор пленарного заседания, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, на форум зарегистрировалось 476 участников из 10 стран. В первый день конгресса обсуждались опыт и возможности по развитию рыбного хозяйства.

Взгляд регулятора

Заместитель министра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков рассказал, каким регулятор видит будущее отрасли. Активное движение в рыбохозяйственном комплексе есть, но нужно еще ответить на ряд вопросов, а для этого определиться с долгосрочной стратегией. В нынешнем виде отрасль возможности для роста исчерпала, и необходима новая модель развития, полагают в федеральном агентстве. Для стимулирования инвестиционной активности на госуровне уже сейчас предложен ряд механизмов, рассчитывают власти и на эффект от выделения «инвестквот», рассказал руководитель Росрыболовства. Тянуть с их введением, по словам Ильи Шестакова, не планируется. «Мы рассчитываем до конца 2016 года завершить работу над нормативной базой и уже в следующем году провести их распределение», – сказал глава ведомства о новом виде квот.

Отдельно докладчик остановился на возможностях использования ресурсов минтая (а здесь, считают в агентстве, остаются большие резервы). Как сообщает корреспондент Fishnews, традиционно регулятор сделал акцент на необходимости развития производства продукции с повышенной добавленной стоимостью. Для этого нужны новые суда и заводы. Стоит вопрос, строительство какого флота поддерживать. Что касается минтая, здесь глава Росрыболовства предложил обратить внимание на крунотоннажники.

Наука рассказала о резервах

О том, насколько ресурсная база основного промыслового бассейна – Дальневосточного, позволяет реализовывать планы по увеличению вылова, рассказал заместитель директора ТИНРО-Центра Алексей Байталюк. По его словам, в последние годы объемы добычи на бассейне достаточно устойчивы – порядка 3 млн. тонн. Формируется они в массе своей за счет минтая (50-55% от общего бассейнового вылова) и нескольких других востребованных объектов – сельди, лосося, краба, трески и др.

В то же время на Дальневосточном бассейне существует большое количество групп объектов, которые не осваиваются промышленностью в полной мере или вовсе не привлекают внимание рыбаков. Именно в этой нише, по словам Алексея Байталюка, и кроется потенциал наращивания уловов и развития рыболовства.

В целом такие резервные промысловые объекты специалисты ТИНРО-Центра разделили на три группы. К первой отнесены традиционные виды, добычу которых можно вести существующими орудиями и средствами лова, но причина недоосвоения – ограниченный рынок сбыта и низкая заинтересованность в ассортименте предлагаемой продукции.

Вторая группа – это недостаточно изученные в плане промышленного освоения объекты, в первую очередь донные.

И третья группа – это традиционные промысловые объекты, величина вылова которых зависит от целого комплекса природных факторов, влияющих на их скопления и промысловую динамику (сардина, скумбрия и др.).

Интенсивный прирост промысла этих видов ВБР, по оценке науки, может привести к увеличению вылова в сотни тысяч тонн. При этом, отметил ученый, бизнесу важно учитывать и то, что многие из недоосваиваемых сегодня объектов представляют ценность в качестве источника получения кормовой, технической продукции и этот рынок также необходимо осваивать.

Уникальный опыт Сахалина

С интересом в разных регионах наблюдают за инициативами в развитии отрасли, которые уже сегодня воплощают в жизни в Сахалинской области. Результатами с участниками конгресса поделился заместитель председателя областного правительства Игорь Быстров.

На сегодняшний день в островном регионе реализуется несколько проектов, направленных на развитие рыбного хозяйства. Все они вписываются в контекст поручений, которые президент Владимир Путин дал по итогам президиума Госсовета. «Основная задача, которую мы решаем этими проектами, – это создание условий для развития прибрежных территорий Сахалинской области. Проекты направлены на развитие промысла, береговой переработки и на оптимизацию оборота рыбы и морепродуктов», – рассказал Игорь Быстров.

Первая программа, получившая название «Три хвоста», стартовала в области в апреле 2015 г., в дальнейшем получила развитие по нескольким направлениям. Проект призван обеспечить развитие рыболовного туризма, помочь в самообеспечения населения области свежей рыбой и морепродуктами. Отдельное направление – создание возможностей для самозанятости жителей прибрежных сел. Для реализации программы используется целый ряд механизмов в разных сферах.

Вторая программа – развитие береговых перерабатывающих предприятий: чтобы максимально полном использовать ресурсную базу. Основная форма поддержки предприятий в рамках этой программы – выравнивание тарифов на электроэнергию для производств, перерабатывающих не лососевые виды рыб. Зампред правительства привел конкретные результаты реализации инициативы.

И третье направление, получившее широкое развитие в Сахалинской области, – повышение доступности продукции из ВБР для местного населения в целом. Потребление рыбы сахалинцами (с учетом самообеспечения) сегодня составляет порядка 33 кг на человека в год.

«Задача, которую мы поставили и собираемся решить в ближайшие годы, – половина из рациона рыбы для жителей островов должна быть свежей или охлажденной. Что вполне достижимо», – уверен Игорь Быстров.

Результаты Хабаровского края

О работе по повышению эффективности рыбного хозяйства в Хабаровском крае рассказал на пленарном заседании зампред правительства – министр природных ресурсов региона Александр Ермолин. В последние годы хабаровчане демонстрируют серьезный рост по вылову: по объемам добычи край продолжает занимать четвертое место в ДФО, но доля его увеличилась с 8% в 2010 г. до 11% в 2015 г. Объемы вылова по итогам прошлого года составили более 315 тыс. тонн. На 47% по сравнению с 2010 г. увеличен выпуск рыбной продукции (258 тыс. тонн в 2015 г.).

Как отметил Александр Ермолин, существенно выросли в крае и инвестиционные показатели: объем средств, вложенных предприятиями отрасли, составил в прошлом году 530 млн. рублей, или 136% к 2010 г. Для увеличения объема инвестиций региональными властями совместно с федеральными коллегами ведется работа по решению вопросов перевода земель лесного фонда в земли иных категорий для размещения рыбоперерабатывающих и рыбоводных заводов. Кроме того, подготовлен проект создания в Николаевском районе ТОРа, с возможностью развития глубокой рыбопереработки на берегу и организации судоремонта.

Большая работа в крае ведется в области сохранения водных биоресурсов. В борьбе с браконьерством, в первую очередь в бассейне реки Амур, участвуют не только инспекторы рыбоохраны (Хабаровского края и других регионов России), их коллеги из правоохранительных органов, но и бизнес, общественность, казачество. Как отмечают в регионе, во многом успех нынешней лососевой путины и результаты закладки икры на осетровые заводы края были обеспечены комплексным подходом к вопросам охраны ВБР.

По словам министра, основным барьером на пути повышения эффективности промысла, который пока не удалось устранить, остается значительное моральное и физические старение флота. Однако край имеет собственный потенциал в сфере судостроения: на территории работают Хабаровский и Амурский судостроительные заводы, которые сегодня выполняют оборонные, гражданские заказы и выражают полную готовность включиться в работу по строительству судов рыбопромыслового флота.

Какой климат в рыбном хозяйстве

Анализ состояния и перспектив инвестиционного климата в отрасли провел президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий Александр Фомин. Кратко он остановился на основных факторах, которые воздействуют на инвестиционную привлекательность и на практике знакомы каждому рыбопромышленнику. Среди них – макроэкономические и нормативно-правовые факторы, защита прав собственности и интересов инвесторов, административные барьеры, уровень налогового бремени и качество государственного управления и администрирования, прозрачность правил игры для инвесторов.

К сожалению, по каждому из указанных факторов в отрасли существуют известные всем проблемы, отметил глава ассоциации. Таким образом, сделал вывод Александр Фомин, инвестиционный климат в рыбной отрасли нельзя назвать благоприятным. Но проблемы видны, а значит, их можно и нужно решать, добавил он.

Также представитель ВАРПЭ коснулся актуальных вопросов, связанных с подготовкой нормативно-правовой базы в части «инвестиционных квот». «Очевидно, что интерес инвесторов привлекают только наиболее валютоемкие объекты (минтай, сельдь, треска и пикша). Вместе с тем необходимо отметить, что состояние флота, работающего на освоении этих объектов, и сегодня не самое плохое», – отметил Александр Фомин. Так же очевидно и то, что состояние флота, занятого на промысле менее «дорогих» ресурсов, значительно хуже, добавил президент ВАРПЭ. Наиболее плачевная ситуация, по его словам, на Каспийском и в Азово-Черноморском бассейнах, но и на Дальнем Востоке наблюдается картина недоосвоения имеющейся сырьевой базы из-за недостатка флота.

«Нам импонирует позиция Юрия Трутнева о создании прозрачной системы распределения «инвестиционных квот», исключающей или минимизирующей участие чиновников в этом процессе, – прокомментировал Александр Фомин итоги совещания, прошедшего 27 сентября во Владивостоке. – Решение по минимизации критериев отбора и подготовке универсального механизма доступа к «инвестквотам» на основе заявок рыбаков также нами приветствуется и поддерживается».

Однако вопросов по новому виду квот еще остается немало, отметил президент ассоциации. Дискуссию решено было продолжить уже в рамках тематического круглого стола «Механизм реализации инвестиционных обязательств в судостроении и рыбопереработке», который пройдет во второй день конгресса рыбаков, 30 сентября.

Ассоциация добытчиков минтая: результаты и планы

Общее собрание Ассоциации добытчиков минтая состоялось во Владивостоке. Обсуждались результаты работы и планы для дальнейшей реализации. Объединение продолжит участвовать в подготовке и оценке правовых актов, развивать принципы устойчивого рыболовства и работать над повышением качества рыбопродукции.

Грамотное регулирование – основа успеха

В минувшем году Ассоциация добытчиков минтая продолжала работу по всем ключевым направлениям в жизни отрасли. В том числе по формированию позиции рыбацкого сообщества к октябрьскому президиуму Госсовета. Президент АДМ Герман Зверев вошел в состав рабочей группе по подготовке к заседанию, редакционной группы по подготовке доклада.

Ассоциация остается активным участником оценки регулирующего воздействия проектов правовых актов – процедуры, которая позволяет бизнес-сообществу высказать свою позицию в вопросах законодательного регулирования, выявлять узкие места и «белые пятна» предлагаемых документов. В 2015 году АДМ направила 219 обращений: 96 обращений в органы государственной власти с предложениями и экспертными заключениями, в том числе по проектам нормативно-правовых актов (по 6 проектам ведомственных приказов, по 5 проектам постановлений Правительства РФ и по 9 проектам федеральных законов).

Направлено 23 заключения по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов (по проектам федеральных законов – 7 заключений, по проектам правительственных постановлений – 6 заключений, по проектам ведомственных приказов – 10).

АДМ, как представитель отраслевой общественности, была задействована во всех этапах подготовки изменений закона о рыболовстве, детально анализировала проекты, предлагаемые госорганами, выдвигала предложения на различных площадках. Сейчас ассоциация продолжает участвовать в обсуждениях – теперь уже подзаконных правовых актов по «инвестиционным квотам».

Новый виток получила тема ветеринарного контроля: в профильный закон были внесен целый ряд важных для рыбопромышленных предприятий норм. Отраслевой общественности удалось добиться улучшений в этой сфере.

Волнующий отраслевиков вопрос – перспективы налогового регулирования. Рыбаки ждут: какие изменения претерпит система расчета сбора за пользование водными биоресурсами и ЕСХН. Основные направления заданы руководством страны, но для реализации нужен качественный анализ. В 2015 г. эксперты АДМ подготовили специальное исследование «Налоговая нагрузка в рыбной отрасли: оценка и прогноз» – материалы были направлены в Правительство РФ.

Современные технологии, позволяющие ослабить административный пресс в отрасли, работа над новым КоАП (которая будет продолжена уже в осеннюю сессию Госдумы), обеспечение качества российской рыбопродукции – все эти вопросы находились в центре внимания ассоциации.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в числе основных направлений деятельности АДМ, планируемых на 2017 г., оценка фактического воздействия правового регулирования на рыбопромышленные предприятия. Герман Зверев рассказал, что в 2017 г. Минэкономразвития подготовит перечень нормативных правовых актов, которые должны быть изучены с точки зрения их негативного воздействия на бизнес. Если это отрицательное влияние будет обосновано, документы будут изменены или отменены.

По пути устойчивого рыболовства

В 2013 г. траловый промысел минтая в Охотском море успешно завершил сертификацию по стандартам Морского попечительского совета (MSC), однако на этом работа не заканчивается: необходимо проходить ежегодный аудит. Подготовка к такой проверке на 2015 г. велась в рамках утвержденного плана улучшения промысла. Ассоциация организовала экспедиционное исследование влияния добычи минтая на морских птиц и млекопитающих. Сбор необходимой для исследования информации в течение 220 судосуток осуществляли три сотрудника Камчатского филиала ТИГ ДВО РАН на судах компаний – членов объединения – «Океанрыбфлот» и «Пиленга».

В рамках долгосрочного плана по улучшению промысла минтая АДМ реализует проект по подготовке научных наблюдателей – совместно с ТИНРО-Центром и Дальрыбвтузом. Были организованы курсы по подготовке таких специалистов. Пилотная группа собрала ценные сведения об экосистеме Охотского моря – первый опыт оказался успешным.

Для работы наблюдателей была подготовлена методическая инструкция, учитывающая сбор данных, необходимых для Морского попечительского совета.

В следующем году необходимо провести комплекс научных исследований, предусмотренных планом улучшения промысла минтая в Охотском море. Среди поставленных задач – анализ эффективности стратегии добычи минтая в северной части моря, оценка взаимодействие с тралами морских млекопитающих и птиц, изучение пищевого поведения сивуча. Также в планах АДМ организовать с привлечением эксперта международного уровня независимую оценку эффективности системы управления рыболовством в РФ на примере тралового промысла охотоморского минтая.

В 2017 г. АДМ будет работать над повышением прозрачности и информационной открытости российского промысла минтая. Предусматривается создание англоязычного интернет-портала с информационным и научным контентом, укрепление репутации и популяризация российского минтая на мировом и внутреннем рынках, улучшение прослеживаемости продукции из ВБР с помощью аудитов цепи поставок по стандартам MSC Chain of Custody. «Эти задачи нацелены на то, чтобы на внешнем и внутреннем рынках защищать репутацию нашего промысла, нашей продукции и оказывать содействие предприятиям в реализации их собственных корпоративных маркетинговых стратегий. То есть сделать программу, в рамках которой компании будут продвигать свою продукцию, и общий «зонтичный» бренд для минтая, именно минтаевой продукции», – рассказал Герман Зверев.

В будущем году планируется улучшение промысла минтая в Наваринском районе Берингова моря. «При выполнении MSC-сертификации в 2013 году мы вывели из сертификационной единицы беринговоморский минтай и получили сертификат на минтай в Охотском море. Тем не менее мы не вышли из процесса получения экологической сертификации на промысел минтая в Беринговом море. Чтобы показать прогресс и готовность к полной сертификации минтая в Наваринском районе, ассоциация подготовила предложения по осуществлению научных исследований для повышения устойчивости промысла и оценки его влияния на экосистемы Берингова моря», – отметил глава АДМ.

Он также сообщил, что планируется разработать национальную систему экологической сертификации рыбных промыслов и прослеживаемости рыбопродукции. Цель проекта – создание и продвижение отечественного сертификационного стандарта. Инициатором выступило Федеральное агентство по рыболовству. «В ходе наших встреч с руководителем Росрыболовства он отмечал, что международные стандарты, безусловно, важны, ни в коем случае не ставил под сомнение их необходимость и важность, но тем не менее обращал наше внимание на необходимость создания национального экологического стандарта», - сообщил Герман Зверев. По его мнению, идея имеет право на существование. Президент АДМ обратил особое внимание, что российский сертификационный стандарт имеет смысл разрабатывать только при наличии соответствующего спроса со стороны розницы. Было принято решение участвовать в разработке национальной системы сертификации.

На повестке дня – стратегия качества

Правительство РФ в июне утвердило Стратегию повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации до 2030 г. Документ охватывает ряд задач – от мониторинга и создания единой информационной системы прослеживаемости до продвижения принципов здорового питания.

Ассоциация добытчиков минтая намерена продолжать курс на участие в процессах обеспечения качества. На 2017 г. запланирована подготовка предложений о стандартах качества и требованиях к предприятиям. «В 2017 году мы планируем продолжать сотрудничество с автономной некоммерческой организацией «Роскачество», которая будет осуществлять веерные проверки продукции из водных биоресурсов, - сообщил глава АДМ. - Она будет готовить предложения в нормативно-правовые акты, устанавливающие требования к качеству и безопасности продукции».

Как заявили в ассоциации, цель работы – содействие продвижению продукции из водных биоресурсов на российском рынке и подготовка предложений по устранению недобросовестной конкуренции со стороны производителей некачественной продукции.

Кроме того, на общем собрании внесли изменения в состав АДМ. Было решено исключить две компании («Симар» - по собственному желанию, «Пелагиаль» - в связи с реорганизацией) и принять три («ДМП-РМ», «Авангардпроф» и «Пиленг-МС»). Также члены ассоциации утвердили новый состав ревизионной комиссии отраслевого объединения и обсудили «инвестиционные квоты».

Глава Росрыболовства: о судах, переработке и ассоциациях

На пленарном заседании Конгресса рыбаков замминистра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков рассказал, каким регулятор видит будущее отрасли. В федеральном агентстве не согласны с тезисом: «индустрия развивается, а значит, менять ничего не нужно».

Тянуть с «инвестквотами» не планируется

Международный конгресс рыбаков открылся 29 сентября во Владивостоке. Результаты и перспективы рыбохозяйственного комплекса рассматривались на пленарном заседании.

Сейчас в жизни отрасли «очень интересный период», отметил заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков. Впереди – работа в условиях обновленного закона о рыболовстве. «В настоящее время мы завершаем подготовку актов Правительства, регулирующих режим квот на инвестиционные цели», – заявил глава ведомства. Он выразил уверенность, что в целом кабмин примет взвешенное решение, нацеленное на то, чтобы изменить структуру производства, повысить его эффективность.

Ранее руководитель Росрыболовства уже заявлял, что смысл «инвестиционных квот» вовсе не заключается в субсидировании смежных отраслей. На конгрессе Илья Шестаков вновь подчеркнул это. «Мы всегда обещали рыбакам, что этот закон принимается в интересах нашей отрасли, а не какой-то другой», – сказал он.

Как сообщает корреспондент Fishnews, в своем выступлении глава федерального агентства остановился на возможностях экономического роста в рыбном хозяйстве. Здесь потребуется высокая инвестиционная активность, и государство будет ее всячески стимулировать, заверил Илья Шестаков. Уже сегодня доступен целый набор мер поддержке. Особняком здесь, по словам главы Росрыболовства, стоят «инвестиционные квоты». И регулятор, как заявил Илья Шестаков, не планирует тянуть с введением этого механизма. «Мы рассчитываем до конца 2016 года завершить работу над нормативной базой и уже в следующем году провести их распределение», – сказал руководитель ведомства о новом виде квот.

Где «точки роста»

Позитивным моментами Илья Шестаков назвал возобновление промысла сардины-иваси и дальневосточной скумбрии. В планах – формирование рыбных кластеров, создаются аукционные площадки. «В общем, наблюдается активное движение, что само по себе хороший признак», – заявил глава Росрыболовства. Однако требуется ответить на ряд вопросов, а сделать это невозможно без понимания долгосрочной стратегии развития рыбохозяйственного комплекса.

В своем выступлении руководитель Росрыболовства оспорил ряд тезисов. Один из них – что отрасль не нуждается в изменениях. «Сегодня есть эксперты, которые утверждают, что индустрия развивается, а значит и менять ничего не надо. С такими утверждениями сложно согласиться. Мы об этом неоднократно говорили. Если посмотреть на итоги развития отрасли за последние пять лет, становится очевидным отсутствие значимых показателей», – сказал глава федерального агентства. В нынешнем виде рыбохозяйственный комплекс исчерпал возможности для улучшения результатов, а потому необходима новая модель развития, полагают в Росрыболовстве.

Источники для экономического роста в федеральном агентстве видят в увеличении отдачи от освоения водных биоресурсов в существующем периметре; добычи водных биоресурсов в отдельных районах; развитии аквакультуры.

В качестве примера Илья Шестаков решил привести возможности в Дальневосточном бассейне. Есть что улучшать в каждом сегмент добычи, но особые перспективы – в использовании минтаевых ресурсов, заявил руководитель Росрыболовства.

«По самым скромным подсчетам, переход на выпуск филе, фарша и иной конечной продукции из минтая, а также полная переработка отходов производства позволят повысить экономическую отдачу на тонну добычи примерно в два раза. Эти данные не позволяют согласиться с мнением о том, что с минтаем у нас все хорошо. Далеко не все определяется освоением общего допустимого улова», – сказал Илья Шестаков.

Власти по-прежнему не в восторге от ситуации с экспортом. «По итогам 2015 года китайскими предприятиями из российского сырья произведено 440 тыс. тонн филе, что составило около 45% мирового производства филе минтая на общую стоимость порядка 1,3 млрд. долларов США», – привел данные руководитель Росрыболовства.

По его словам, на конечных рынках – в Евросоюзе, США, Японии – более 90% минтая потребляется в виде филе, фарша и продуктов на их основе. «У нас же в производстве ровно наоборот: 90% составляет мороженая рыба с минимальной разделкой или вовсе без таковой», – сказал Илья Шестаков.

Аналогичная ситуация, хотя, возможно, и не в таких масштабах, по его мнению, складывается по треске, пикше, тихоокеанским лососям, камбале и некоторым другим объектам. Рецепт решения прост, считают в агентстве, – нужно развивать в целом ряде сегментов внутреннее производство продукции с повышенной добавленной стоимостью, обеспечивать безотходность переработки.

И здесь необходимы современные производственные комплексы – суда и береговые заводы. Многие компании, в том числе в ДФО, по словам Ильи Шестакова, планируют строительство флота, но в основном речь идет о добытчиках минтая. Сейчас предстоит принять решение, строительство каких судов поддерживать. И здесь глава Росрыболовства вновь предложил обратить внимание на крупнотоннажный флот.

Средний же и малый тоннаж в основном подходят для освоения объектов, где выловы не так высоки и важна оптимизация затрат, а также если не требуется глубокая переработка уловов на борту, считает руководитель ФАР.

Системно Росрыболовство предлагает решать задачу изменения структуры экспорта и насыщения внутреннего рынка. Здесь большие надежды регулятор также возлагает на «инвестиционные квоты». «По нашим оценкам, можно обоснованно рассчитывать, что через 10-12 лет доля продукции высокой степени переработки в экспорте вырастет с текущих 6% до порядка 40%», – заявил Илья Шестаков. Отдельно он остановился на проблемах инфраструктуры «холодной цепи».

В Росрыболовстве считают, что реализация заложенного потенциала в рыбном хозяйстве позволит обеспечить рост примерно на 5% в год и удвоить вклад отрасли в ВВП к 2030 г., при кратном увеличении оборота и налоговых поступлений.

Росрыболовство хочет «нормальную ассоциацию»

Модератор круглого стола, президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев обратился к руководителю отрасли с вопросом о том, какую роль в работе отраслевого регулятора играют коммуникации с представителями бизнеса.

Илья Шестаков заявил, что подготовка законодательства ведется с участием бизнес-сообщества. Но только тех компаний, которые действительно хотят строить, а не «замылить» проекты. В рыбном хозяйстве, по словам главы Росрыболовства, не хватает «нормальной лоббирующей отраслевой ассоциации». Те объединения, что есть, заявил он, в основном «ангажированные». «Поэтому мы вынуждены вести диалог непосредственно с самими руководителями предприятий», – сказал руководитель Росрыболовства. Хотя федеральному агентству было бы эффективно работать с ассоциациями, добавил он.

Скумбрию рекомендовали ловить ночью

К 28 сентября отечественный флот поймал примерно по 6 тыс. тонн сайры и сардины-иваси, вылов скумбрии составляет 2 тыс. тонн. Исследования ученых показали, что скопления скумбрии уплотняются в темное время суток, когда рыба концентрируется в верхнем слое.

Ход промысла сайры, сардины-иваси и скумбрии обсудили в Росрыболовстве на заседании штаба путины. Видеоконференцию с дальневосточными регионами провел начальник Управления организации рыболовства Андрей Космин.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе федерального агентства, на 28 сентября отечественные рыбаки освоили 6,1 тыс. тонн сайры, из которых 5,8 тыс. тонн добыто в исключительной экономзоне России. Сейчас флот под флагами РФ промысел в открытых водах не ведет, всего на сайре работают 27 российских судов, в том числе 6 с полной автономной переработкой.

Погодные условия в прошедшую неделю были благоприятными для лова, суда не работали только одну ночь. Промысловая обстановка также была хорошей, скопления сайры в районе экспедиции остаются достаточно плотными. Уловы в разные дни составляли от 10 до 33 тонн за судосутки лова, что лучше показателей предыдущей недели. По данным отраслевой науки, в ближайшие дни благоприятные погодные условия для поиска и добычи сайры сохранятся.

Сардины-иваси на 26 сентября поймано 6 тыс. тонн, недельная прибавка составила около 1 тыс. тонн. В промысле было задействовано 6 судов, суточные выловы стабильны, как и в предыдущую неделю, средний вылов за судосутки - порядка 60 тонн. Достаточно высокие показатели - следствие накопления сардины в ИЭЗ России и формирование здесь плотных скоплений, отметили в федеральном агентстве. Район промысла не изменился, суда продолжают работать недалеко от острова Шикотан.

Скумбрии отечественные пользователи освоили около 2 тыс. тонн. Добыча ведется на фронте теплого южнокурильского вихря, северные участки, по данным ученых, могут оказаться более благоприятными для промысла скумбрии – доля сардины в уловах там меньше, положение района стабильно и в нем накапливается рыба, мигрирующая с севера. Суточный вылов скумбрии на сегодняшний день составляет в среднем около 37 тонн, но суда с увеличенным пелагическим тралом поднимали до 105 тонн.

Проведенные НИС «ТИНРО» исследования показали, что скопления скумбрии уплотняются в темное время суток, когда рыба концентрируется в верхнем слое, и именно ночное время можно рекомендовать для интенсивного лова.

Добытчики краба готовы к сертификации

Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока успешно прошла процедуру предварительной оценки промысла по стандарту Морского попечительского совета (MSC). Анализу подвергся промысел трех видов крабов на Западной Камчатке.

Оценку проводил независимый орган по сертификации ООО «Морская сертификация» в период с декабря 2015 г. по июнь 2016 г. Изучался промысел трех целевых видов – краб камчатский, краб синий и краб-стригун Бэрда, лов которых осуществляется с применением донных ловушек в районах западно-камчатского шельфа Охотского моря.

В промысле участвует восемь компаний – ООО «Курильский универсальный комплекс», ООО «Дальневосточное побережье», ООО «Север», ООО «Монерон», ООО «Антей», ОАО «Феникс», «Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина» и ОАО «Дальрыба», а также 20 судов различного типа. Их добыча в 2015 г. составила около 2/3 от общего вылова оцениваемых видов в указанном районе

Как рассказали Fishnews в «Морской сертификации», в ходе оценки был проведен масштабный документальный анализ информации, а также консультации с заинтересованными сторонами. В их числе – представители научных кругов (КамчатНИРО), экологических организаций (WWF), государственных органов (Росрыболовство), СМИ (газета «Рыбак Камчатки»), что свидетельствует о широкой заинтересованности различных слоев общественности в оценке крабового промысла.

Ожидаемо особое внимание во время дискуссии было приковано к проблеме нелегального вылова краба, что, как правило, существенно снижает шансы промысла на получение сертификата. Однако данные за 2015 г. показали значительное снижение объема нелегального вылова по сравнению с предыдущими годами, что связано с повышением эффективности контроля за промыслом краба в российских водах.

По результатам предварительной оценки органом по сертификации сделано заключение, что оцениваемый промысел не имеет каких-либо значительных препятствий к вступлению в процесс полной оценки и обладает хорошими перспективами на успешное прохождение сертификации по стандарту MSC.

Консервы «Островного» получили высокую оценку

За две недели работы Рыбокомбинат «Островной» выпустил более 500 тыс. банок консервов «Сайра тихоокеанская натуральная». На дегустации было отмечено качество продукции.

Напомним, что в сентябре на Рыбокомбинате «Островной» возобновил работу консервный цех. 29 сентября прошла первая дегустация консервов. В качестве независимых экспертов выступили журналисты и руководитель ООО «Сахалинский центр сертификации» Татьяна Кутовая. Как рассказали Fishnews в пресс-службе «Островного», она высоко оценила качество продукции и отметила, что сейчас рыбокомбинат является практически единственным предприятием, которое работает на свежем сырье, благодаря своему расположению в непосредственной близости от места вылова сайры. «Практически идеально», – заявила Татьяна Кутовая. При этом внимание обратили и на упаковку, и на саму продукцию. «Кусочки целые, не разваливаются при выкладывании на тарелку. Укладка правильная – поперечными срезами к донышку и крышке банки. Видим, что срезы ровные. Цвет мяса соответствует цвету сайры тихоокеанской. Между кожицей и мясом белоснежный слой жира. Это значит, что сайра изготовлена очень быстро, без производственных задержек. Содержание соли на вкус до 2% - все в норме. Вкус чистый, без посторонних примесей», – добавила руководитель «Сахалинского центра сертификации».

Ведущий технолог ООО «Курильский универсальный комплекс» Оксана Борисенко обратила внимание на состав консервов, в котором только рыба, соль, перец и лавровый лист. Именно соблюдение технологии позволяет выпускать качественный продукт. «Продукция изготавливается под воздействием высоких температур, но при этом баночки уже герметично запакованы. Всего за две недели односменной работы предприятия удалось произвести более 530 тыс. банок консервов», – рассказали в компании.

На само предприятие возвращаются специалисты. Это рыбообработчики, мастерский состав. «Уже сейчас удалось привлечь для работы на «Островном» ведущих специалистов. Это главный технолог и заведующий лабораторией. Последний, кстати, приехал работать на рыбокомбинат из Санкт-Петербурга», – отметили в пресс-службе.

ООО «Курильский универсальный комплекс» – основной инвестор проекта по оздоровлению «Островного».

Европа с нашего двора

Олег ФОЧКИН

На исходе сентября открылась уникальная экспозиция «Европейцы в Москве». На ней представлены найденные при реконструкции улиц артефакты исключительно иностранного производства. Выставка является совместным проектом Музея Москвы и столичных властей и проходит в рамках Дней европейского наследия.

Ежегодно в начале осени 50 стран, подписавших Европейскую культурную конвенцию, принимают участие в этих празднованиях. Ныне к ним впервые присоединилась и российская столица. Программа Дней не ограничивается только экспозицией в Музее Москвы. На разных площадках читают лекции европейские реставраторы, организованы другие показы и круглые столы.

Большинство предметов попало на стенды практически в обход всех регламентов. Работники музея и археологи после косметической реставрации представили на всеобщее обозрение то, что, на их взгляд, достойно внимания. Пошли навстречу москвичам, желавшим побыстрее познакомиться с находками археологов, сделанными в центре нашего города, пояснила куратор выставки Екатерина Святицкая.

Всего демонстрируется около 30 новых экспонатов. Не обошлось без сенсаций. Наибольший интерес специалистов вызвал сигнальный латунный рожок с готической надписью (Германия, XVIII–XIX века). Историки утверждают, что он изготовлен в Нюрнберге. Находка произвела фурор среди археологов, ведь прежде в Европе был известен только один такой предмет.

Не менее примечательны и торговые свинцовые пломбы (Западная Европа, XVII–XIX века), по которым можно отследить, откуда и какие товары поставлялись в Москву. С особым пиететом многие посетители рассматривают фрагменты керамических сосудов, так называемого «рейнского каменного товара». Это наименование он получил, поскольку изготавливался из очень плотной и твердой глиняной массы с добавками полевого шпата и кварца (XVII–XIX века, Германия). Такой материал стал прародителем современных питейных бутылок — начиналось все с безобидной воды, а потом дошло до знакомого каждому советскому человеку рижского бальзама.

В соседней витрине — фарфоровая статуэтка «Женщина с ребенком на руках» второй половины XIX века. Но верхняя часть персонажей, увы, отсутствует. Мы можем только догадываться о том, как их изобразил скульптор.

Привлекает внимание прекрасно сохранившийся немецкий садовый светильник (рубеж XIX–XX столетий), украшенный рельефными фигурками читающих, танцующих и музицирующих европейцев в средневековых костюмах. Предполагается, что в Москву он мог попасть в качестве трофея времен Великой Отечественной. Как и другие экспонаты, был найден в ходе недавних раскопок в рамках программы «Моя улица». Всего же археологи обнаружили около 5 тысяч артефактов, сообщил присутствовавший на открытии выставки главный археолог Москвы Леонид Кондрашев. Это не только предметы, но и фрагменты строительных объектов. Например, деревянные мостовые Тверской улицы XVII–XVIII веков, комплекс фундаментов, связанных с усадьбой Чернышева, питейные дома, ограда Страстного монастыря, часть дома причта церкви Святого Димитрия Солунского...

Экспозиция продлится до 16 октября и будет работать в том же режиме, что и Музей Москвы, в стенах которого она развернута. Стоимость билета — 100 рублей.

Райское место. Российские старики в Китае чувствует себя богачами

Людмила Бутузова

Покинувшие пять лет назад Благовещенск Валентина и Петр Козловы рассказали «НИ» о том, как спаслись от нищеты, переехав в Поднебесную.

Во всем цивилизованном мире люди загодя готовят себе «пенсионный плацдарм» — покупают домик в теплой стране либо накапливают круглую сумму на путешествия. Среднестатистический российский пенсионер на свои среднестатистические 12 000 рублей может позволить себе разве что путешествие на дачу.

А вот и нет! 40000 стариков Сибири и Дальнего Востока уехали на ПМЖ в Китай, больше 100000 оформили визы на временное проживание там. Эти цифры фигурируют в китайских источниках. Им можно верить. Согласно миграционной политике Китая, если масса иностранцев в городе переваливает за десять тысяч, правительство вводит специальные меры: упрощенное оформление недвижимости, телевизионные новости на русском, обязательный русский в магазинах и общественном транспорте.

«Спецмеры» введены уже в десятке китайских городов. Раньше других — в Харбине, Хуньчуне и Хэйхэ — самых облюбованных нашими пенсионерами из-за близости к России.

Именно российские пенсионеры в середине 2000-х годов оказались первопроходцами-эмигрантами в Поднебесную. Престарелые жители Благовещенска и других приграничных городов начали сдавать или продавать свои российские квартиры и на эти деньги арендовали либо приобретали жильё в Китае. Причина простая: российская пенсия, на которую на родине едва выживали, считая каждую копейку, в Китае оборачивается несметным богатством и позволяет жить, ни в чём себе не отказывая.

Валентине Федоровне и Петру Григорьевичу Козловым сейчас по 75 лет. Уехали в Хэйхэ из Благовещенска в 70.

«Раньше надо было, - сокрушается Валентина Федоровна. – Все наши друзья-знакомые уже там были, а мы все опасались: ой, да как же мы на чужбине, ой, да как же учить ихний язык? Пока кудахтали, нищета к самому горлу подступила. У меня в тот момент пенсия была 6500, у деда – 8000. За квартиру отдай 4000 - ЖКХ в Благовещенске грабительские, мыло-порошок купить надо, лекарства надо, на еду оставалось всего ничего, одежду вообще не покупали, старье донашивали. А знакомые из Китая приезжают сытые, довольные, им такой же пенсии на все хватает, еще и остается. Ну, мы и решились».

Продавать благовещенскую квартиру Козловы категорически отказались: мало ли как сложится жизнь, квартира еще понадобится. Расстались с гаражом и старыми «Жигулями», выручили за это 200 тысяч рублей, еще 200 тысяч добавил зять Павел, взяв кредит в банке (за год рассчитались деньгами за аренду своей «хрущовки», ее сдают китайцам за $300 в месяц). За 400 000 купили в Хэйхэ тоже двухкомнатную квартиру, но площадь в полтора раза больше – 65 квадратных метра, два санузла, два балкона, и главное – рядышком со своими соседями по Благовещенску.

«Семей двадцать знакомых живут поблизости, - рассказывает Козлова. – А вообще русских в городе много, куда ни зайдешь – везде наши. Это хорошо, есть кому помочь, ввести в курс дела. На экскурсии ездим вместе, заказываем автобус – и куда глаза глядят. До Пекина вот только еще не добрались. Но мы и китайцев не чураемся, дружим».

По субботам Валентина Федоровна поет в городском хоре. Слов не знает, просто мурлыкает в тон, но китайцы считают, что у нее здорово получается. Благодаря занятиям в хоре, выучила 300 иероглифов, дед, сидя дома, только 150. Чтобы сносно общаться на бытовом уровне, надо знать хотя бы 1500 иероглифов, многие русские – из тех, что живут в Хэйхэ давно, освоили больше и в китайских учреждениях почти не прибегают к помощи переводчика. Но вообще-то в официальных офисах нашим делать нечего: налоговая не дергает, в милицию не обращаются: на улицах нулевая преступность, тихо, спокойно, можно и двери не запирать, хотя Хэйхэ – город не маленький, 300 000 населения. Жировки за квартиру приносят в почтовый ящик раз в месяц или раз в год – в зависимости от того, за что платить. Козловых удивляет, что цены на ЖКХ, в отличие от России, практически не меняются: как платили за отопление 70 рублей за квадратный метр, так и платят. Телефон и вывоз мусора – по 320 рублей в год, интернет – 2000 рублей в год. Электроэнергия – полтора рубля за киловатт.

«А у нас что! – возмущается Валентина Федоровна, каждые три месяца прибывающая в Благовещенск контролировать счета за квартиру. – За свет уже 4 рубля за киловатт, отопление 1240 в месяц, хотя топят всего полгода, холодная вода – 600 рублей с человека. В Китае вода 9 рублей за тонну, мы с дедом ее и не выбираем».

Почему на одном берегу Амура цена одна, а на другом – другая, Валентина Федоровна не понимает. Высказывает предположение: «В Китае, наверно, не воруют».

Расходы на ЖКХ в их «китайском» семейном бюджете составляют ничтожные 2 процента. А сам бюджет состоит из российской пенсии Валентины Федоровны, которая за эти годы подросла за счет индексации на 2500 рублей и теперь составляет 9000 рублей. Пенсию Петра Григорьевича супруги не трогают, она копится в Сбербанке под 4% годовых.

«Да нам и моей за глаза хватает, - говорит Козлова. – Покупаем все, что хотим, без оглядки. У деда два костюма – повседневный и на выход, я себе беру по платью в месяц, для хора купила концертное, с блестками. Внуков одеваем – кроссовки, джинсы, здесь это все дешево».

Честно сказать, на Валентине Федоровне, с которой мы познакомились на ее даче под Благовещенском, ничего не блестело, выглядела как обычная российская старушенция – в платке и фуфайке.

«Да это я маскируюсь, - засмеялась она. – Неудобно перед людьми выпячиваться, вот, скажут, фифа китайская приехала. Многие злятся, завидуют, что мы на старости лет живем как молодые: путешествуем, по ресторанам ходим. А чего не сходить? Ужин на двоих 100 рублей, в кафе на улице и за двадцать наешься. В России все это недоступно, особенно пенсионерам».

Про рестораны это уж она загнула, не часто ходят, по праздникам. Валентина Федоровна готовит дома: во-первых дешевле раза в два (на еду уходит 2-3 тысячи рублей в месяц), во-вторых, обед получается ближе к привычному, российскому, китайские запахи и приправы переваривает не всякий русский желудок. И это, пожалуй, единственная неприятность, которая осложняет жизнь новым «русским китайцам».

А в остальном соседство с Китаем, в сознании многих россиян воспринимаемое как серьезная проблема, для дальневосточников, похоже, весьма удачное преимущество. Прежнее уныние, вызванное отдаленностью и нищенским существованием, в какой-то момент сменилось твердым осознанием выпавшего счастливого билета: рядом Китай.

Не одним пенсионерам Поднебесная стала милее родного дома. Бизнес уже давно там, на подходе юное поколение. У тех же Козловых сейчас дилемма: внук по результатам ЕГЭ зачислен в Дальневосточный федеральный университет во Владивостоке, и одновременно получил приглашение на учебу из Харбинского инженерного университета, с которым сотрудничал с восьмого класса. Первое — бюджет, второе — платно. Вызвали бабушку, как главного эксперта по российско-китайским отношениям. Она сказала: «Бесплатное в России сожрет больше, чем платное в Китае». Похоже, внуку светит Харбин…

Федеральная служба по труду и занятости и «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» заключили соглашение о сотрудничестве, целью которого является обеспечение резидентов территорий опережающего социально-экономического развития и приоритетных инвестиционных проектов Дальневосточного федерального округа трудовыми ресурсами.

Для этого соглашением предусмотрено взаимодействие по вопросам межрегионального распределения трудовых ресурсов, информирование граждан и работодателей о реализуемых мероприятиях в сфере занятости населения, а также совместное участие в такого рода мероприятиях и др.

«Данное соглашение позволит повысить эффективность привлечения дальневосточными работодателями высококвалифицированных кадров из других регионов для замещения вакантных должностей», – уверен заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Денис Васильев.

Так, на портале Роструда «Работа в России» (www.trudvsem.ru) в специально созданном разделе можно ознакомиться с актуальным вакансиями работодателей-участников программы повышения трудовой мобильности. В настоящее время соискателям доступно порядка 1100 таких вакансий, в том числе 700 предложений с поддержкой при переезде в регионы Дальнего Востока.

Совокупный размер финансовой поддержки в рамках данной программы предусматривает выделение 225 тыс. рублей на одного работника, в том числе из федерального бюджета – 150 тыс. рублей, из регионального – 75 тыс. рублей. Средства предназначены для организации переезда работников из других регионов, в том числе затрат на переезд, обучение, проживание и др.

Ситуация с бюджетом для большинства регионов РФ в текущем году складывается неплохо: общий объем их доходов растет, несмотря на сложности в экономике. Но средняя температура по палате не всегда отражает реальную картину на местах: некоторым субъектам РФ не хватает средств на финансирование собственных обязательств, причем есть и такие, которые буквально оказались на краю долговой ямы.

Минфин России уже в течение трех лет реализует программу поддержки таких регионов, выдавая им дешевые кредиты из федерального бюджета на погашения долгов перед коммерческими банками. Правда, деньги выделяются не просто так, а под обязательства реформ. Под чем подписываются губернаторы, обращаясь за кредитами в Минфин, насколько реально тяжела ситуация с доходами в российских регионах и как власти РФ собираются сокращать разрыв в доходах между самыми богатыми и самыми бедными территориями, рассказала в интервью РИА Новости директор департамента межбюджетных отношений Минфина России Лариса Ерошкина.

- Федеральный бюджет в следующие три года, как и в текущем году, по признанию министра финансов, будет очень жестким. А какая ситуация складывается в регионах, какие есть риски у них?

— По данным на 1 сентября, регионы исполнили свои бюджеты по доходам со средним приростом на 3%, это включая трансферты из федерального бюджета. За истекший период текущего года налоговые и неналоговые доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ увеличились на 7%, при этом в 13 регионах объем поступлений сложился ниже уровня прошлого года, положительная динамика отмечается в 72 регионах. Основное увеличение доходов обеспечено за счет прироста поступлений налога на прибыль на 6%, НДФЛ — на 7%, акцизов – на 30%.

Расходы по данным на 1 сентября выросли на 4%, то есть чуть больше, чем доходы. По итогам восьми месяцев сложился профицит 461 миллиард рублей. В прошлом году он был чуть больше за тот же период времени — 483 миллиарда рублей. В разрезе регионов исполнение различно: 40 регионов с дефицитом и 45 с профицитом.

По прогнозам министерства финансов, ситуация с исполнением бюджетов в части параметров дефицитов по итогам этого года будет аналогична прошлому году. По оценке исполнения 2016 года, ожидаемый темп роста доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации составит 105 %, расходов — 104,8-104,9% к прошлому году.

- Уровень задолженности регионов не вызывает опасений?

— Особое внимание Минфин России уделяет долговой политике, проводимой субъектами РФ. Государственный долг субъектов на 1 сентября составил 2,267 триллиона рублей. Он ниже, чем на начало текущего года на 2,2%. Муниципальный долг сейчас — 341 миллиард рублей, что соответствует уровню начала года.

Много это или мало? Государственный долг субъектов Российской Федерации составляет 35% к налоговым и неналоговым доходам. Чуть лучше, чем на 1 января текущего года, со снижением на 1,5 процента. Ситуация на сегодняшний момент стабильна.

- Сколько регионов, по вашему мнению, все же имеют опасный уровень долга?

— На 1 января текущего года у нас было 14 субъектов РФ, размер долга которых был больше, чем величина их собственных доходов. Если говорить, сложная эта ситуация или нет, необходимо анализировать объемы текущего погашения долга. Есть регионы, которые проводят достаточно долгосрочную долговую политику: выпускают облигационные займы на 3-5 лет и рефинансируют кредиты. Для них даже значительная величина госдолга не является острой проблемой. Проблема только в том, что они не могут его наращивать выше определенного объема.

А есть регионы, которые проводят политику краткосрочных заимствований, и для них ежегодные пики платежей могут составлять до 50% годового дохода — это и есть риски.

Три года проводится практика замещения дорогих рыночных заимствований более дешевыми бюджетными кредитами со сроком погашения до трех лет. Ставка по бюджетным кредитам составляет 0,1%, то есть практически нулевая. Это сильно изменило структуру долга, так, в ней с начала года уже больше половины заняли бюджетные кредиты.

- Сколько таких кредитов выдали в этом году?

— Общий объем предоставления бюджетных кредитов в текущем году 338 миллиардов рублей, из них утверждено законом о федеральном бюджете на 2016 год 310 миллиардов рублей и 28 миллиардов рублей – это сумма от досрочного возврата ранее выданных кредитов. Надо сказать, что за истекший период финансового года мы уже предоставили 275 миллиардов рублей.

Минфином России утверждены лимиты, в пределах которых предоставляются бюджетные кредиты. Субъекты выбирают их по мере необходимости с учетом сроков погашения рыночных обязательств. За два года экономия на обслуживании государственного долга, благодаря этой программе, составила порядка 80 миллиардов рублей. Это эффект кредитов на замещение рыночного долга, а также краткосрочных казначейских кредитов. Федеральное казначейство предоставляет краткосрочные кредиты, которые регионы используют для поддержания текущей ликвидности: в прошлом году такие кредиты предоставлялись на 30 дней, в этом году – на 50 дней.

- На следующий год такие же объемы кредитов регионам закладываете?

— Сейчас окончательные объемы еще не определены, так как идет бюджетный процесс. Вопрос — будут ли это кредиты на замещение коммерческого долга или на финансирование дефицитов бюджетов регионов — будет зависеть от ситуации с их бюджетами. Динамика доходов у всех разная.

- Вы устанавливаете ограничения для регионов, которые такие кредиты получают?

— С 2014 года общий объем кредитов, которые выданы на замещение коммерческого долга регионов, это уже свыше 700 миллиардов рублей. Естественно, это значительные ресурсы федерального бюджета. Министерство финансов Российской Федерации, предоставляя регионам кредиты, конечно, заключает с ними соглашения. Эти соглашения содержат ряд достаточно серьезных ограничений в долговой политике: неувеличение уровня долга по отношению к собственным доходам, ограничение по дефициту бюджета, при этом Бюджетный кодекс Российской Федерации позволяет регионам иметь дефицит не более 15% объема налоговых и неналоговых доходов, в соглашении же — не более 10%.

По итогам 2014 года у нас было порядка 26 субъектов РФ, которые нарушили заключенные с Минфином России соглашения. По итогам прошлого года — 14 регионов. С каждым годом их становится меньше, потому что нарушители обязаны вернуть весь кредит досрочно.

- Какие меры поддержки регионов, кроме бюджетных кредитов, вы рассматриваете?

— Со следующего года мы переходим на элементы стимулирования регионов. У нас очень неравномерная ситуация со сбором доходов в регионах: только различие в показателях налоговых и неналоговых доходов на душу населения разнятся между самым маленьким и самым большим значением в 56 раз. Самый маленький показатель — это Республика Ингушетия. Самый большой показатель — Сахалинская область.

Чтобы уменьшить дифференциацию, рассматривается предложение о централизации в федеральном бюджете 1% ставки налога на прибыль, который зачисляется в региональные бюджеты, с дальнейшим перераспределением доходов от этой централизации в бюджеты субъектов Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов. По данным 2015 года — это порядка 117 миллиардов рублей. Одним из вариантов перераспределения могло бы стать увеличение, например, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности на 2/3 от суммы сбора.

Это самый значимый вид межбюджетных трансфертов, который сейчас предоставляется регионам. В текущем году общий объем таких дотаций – 514 миллиардов рублей. Но, конечно, предоставлять дополнительную помощь нужно с определенными условиями: сокращение недоимки, работа с задолженностью по платежам, пересмотр налоговых льгот, установленных в регионе, пересмотр всех расходных обязательств субъекта.

Другим направлением может стать предоставление грантов. В прошлом году гранты регионам тоже предоставлялись под выполнение определенных условий, в первую очередь — рост инвестиций на душу населения, рост налоговых доходов на душу населения, выполнение показателей, которые обозначены в указах президента для мониторинга.

Регионы, которые будут собирать больше налога на прибыль, в том числе зачисляемого и в федеральный бюджет, то есть те, у которых темпы роста поступлений будут выше среднероссийского, также могут быть претендентами на гранты.

- Сколько у нас таких регионов – потенциальных получателей грантов?

— Приведу на примере текущего года. Сейчас 63 региона получили налога на прибыль больше, чем в прошлом году. Средний рост по налогу на прибыль составил 106% по сравнению с прошлым годом. Выше этого темпа рост сложился в 70 процентах регионов – значит, если бы этот механизм действовал в текущем году, они могли бы претендовать на гранты.

- Счетная плата неоднократно указывала на то, что регионы вынуждены увеличивать долги, потому что у них не хватает собственных средств на финансирование необходимых полномочий. Так ли это?

— Министерство финансов Российской Федерации много занимается анализом расходных полномочий субъектов. Этот предварительный анализ показал парадоксальную вещь: чем беднее субъект Российской Федерации с точки зрения доходов на душу населения, тем больше у него всякого рода социальных обязательств. Повышенные обязательства по росту заработной платы, повышенные меры поддержки разным категориям граждан, не совсем адекватные налоговые ставки. Мы проанализировали, как сложилась ситуация с расходными полномочиями регионов за 10 лет — с 2005 года, когда было проведено распределение полномочий. Оказалось, что расходы субъектов РФ не выросли такими ужасающими темпами, как многие говорят. Но увеличился перечень расходов, которые регионы сами на себя взяли.

Мы не увидели прямой зависимости между обеспеченностью субъекта и ростом его долга. Есть, например, бюджет Томской области: устойчивый бюджет, но тем не менее уровень долга у него даже ниже предельного безопасного уровня. А есть регионы, в которых ситуация с бюджетом лучше, но и рост долга довольно большой.

Наверное, это может быть связано с тем, что в регионах реализуются какие-то инвестиционные проекты. Но возможно, эти субъекты принимают на себя повышенные обязательства, например принимаются решения о росте социальных расходов, который мы как раз сейчас видим.

И еще — чем ситуация в регионе сложнее, тем больше у него функций, которые ему несвойственно выполнять. Например, финансирование спорта высших достижений. Дополнительное участие в финансировании федеральных полномочий, которое регион сам на себя взял. Конечно, у отдельных субъектов РФ есть право дополнительно финансировать федеральные полномочия, но не когда это приводит к росту долга.

Есть приоритеты, которые обязательны к выполнению. В первую очередь это указы президента РФ. Все остальное придется серьезно анализировать на предмет эффективности и целесообразности.

Предоставляться дополнительная поддержка из федерального бюджета должна под обязательства по проведению серьезных структурных реформ.

- Очень много говорится о том, что нужно отменять установленные на федеральном уровне льготы по налогам, которые поступают в региональные и местные бюджеты. Когда это будет сделано?

— Это уже есть. Если говорить про налог на имущество организаций, к 2019 году ставки налога на имущество по всем линейным объектам, которые сейчас пользуются льготой, должны быть максимальными – 2,2%. Это уже установлено в Налоговом кодексе. Приближать ввод полной ставки не в 2019 году, а уже в 2017 году — очень проблематично.

Еще одна новация, которую хочется реализовать — переосмыслить предоставление федеральных льгот по налогам, которые зачисляются в региональные и местные бюджеты. Так же сейчас установлены вычеты по налогу на прибыль, по земельному налогу тоже есть определенные освобождения. Это все доходы региональных и местных бюджетов. И когда идет речь, какие источники будут у субъектов, надо решить — больше предоставлять межбюджетных трансфертов или больше доходов оставлять регионам.

Конечно, определенные налоговые льготы нужны, но их эффективность надо рассматривать вместе с субъектом. Губернатор должен принимать решения по таким льготам, которые затрагивают доходы региона. Тогда будет проведен и анализ эффективности таких льгот.

Очень хочется надеяться, что в ближайшее время такие тенденции будут идти. Одним из вариантов может стать отмена решений в течение определенного периода, например пять лет, по федеральным льготам по региональным и местным налогам, оставляя их только в том случае, если региональная власть подтвердит такие решения. Здесь уже диалог будет идти напрямую с губернаторами.

- Но между тем в правительстве продолжают обсуждать новые льготы по региональным налогам. Например, предлагали обнулить транспортный налог на электромобили. Как это сочетается с вашими планами? Вы поддержите такую идею?

— Транспортный налог — региональный. Необходимо стараться придерживаться тенденции, что если это не общефедеральные решения, которые влияют на экономику страны, то регион сам должен решать. Если это для него интересно, он, конечно, предоставит такую льготу.

По транспортному налогу сейчас совершенно по-разному обстоит ситуация в субъектах. Это доходный источник региональных бюджетов, и в ряде регионов, имеющих невысокий налоговый потенциал, установлены минимальные ставки. Это, конечно, право регионов устанавливать ставки. Но если такое разнообразие ставок будет, тогда автомобили будут просто перерегистрироваться то в одном, то в другом регионе.

Сейчас в законе есть право регионов изменять ставку от предельного уровня в пять раз. В субъектах РФ, где есть проблемы с бюджетом, она должна быть хотя бы не ниже средней. Не нужно пытаться за счет низкой ставки привлекать поступления, это не совсем правильно, это больше похоже на перетягивание каната. Нужно и эффективность администрирования повышать. Минфин России на это тоже обращает внимание, когда предоставляет поддержку региону.

- В правительстве также обсуждалась тема перераспределения акцизов на алкоголь. Хотели распределять их не по месту производства, а по месту потребления. Принято решение?

— Предложение заключалось в перераспределении поступлений от акциза от производителя к потребителю. Это стимулирует легализацию оборота алкоголя. Такие решения нужно просчитать, потому что тогда ситуация по доходам регионов, естественно, будет совершенно противоположной, чем та, которая складывается сегодня.

Пока можно рассмотреть как идею: часть индексации акциза распределить пропорционально потреблению, но остальные поступления будут распределяться так же, как сейчас.

Поскольку система ЕГАИС введена только с 1 июля текущего года, есть данные только за три месяца. В следующем году период для анализа будет больше. В систему будут включены городские поселения, и будет возможность делать более четкие расчеты.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 29 сентября 2016 > № 1914317 Лариса Ерошкина

Дальневосточные физики не получат государственные мегагранты

Стали известны имена 40 победителей конкурса пятой очереди на получение финансирования по программе привлечения ведущих учёных в российские вузы и научные организации. Таким образом, количество поддержанных государством проектов достигло 200. Итоги конкурса подвел Совет по грантам Правительства Российской Федерации в Казани, сообщает ИА "Дейта".

Как оказалось, среди молодых ученых востребованы биология, энергетика, природопользование, компьютерные и информационные технологии. Но больше всего проектов было поддержано по традиционным для России направлениям: в лидерах физика (пять проектов) и технологии материалов (четыре проекта).

Заместитель директора Института автоматики и процессов управления ДВО РАН, член-корреспондент РАН Александр Саранин прокомментировал решение совета: «Для страны в целом это не удивительно. Ведь физика как наука у нас была всегда хорошо развита, в отличие от кибернетики и генетики. Достаточно вспомнить великих Петра Леонидовича Капицу, Льва Давидовича Ландау, Игоря Васильевича Курчатова. Да, и Нобелевских лауреатов у нас по физике больше всего. В смутное время перестроечных лет страну покинуло много ярких физиков, но много и осталось. Так что растерять весь научный потенциал этого направления мы не в состоянии. Однако, Дальний Восток никогда не претендовал на лидерство в физике».

Особенность Дальневосточной науки тесно связана с особенностью самого региона. Ученые здесь всегда шли параллельно развитию промышленности. В первую очередь это касается освоения природных ресурсов, поэтому в почете геологи, биологи, геофизики, химики.

Александр Саранин, сам доктор физико-математических наук, отмечает, что уровень научных исследований в Институте автоматики высокий. Во-первых, результаты своих исследований ученые публикуют в ведущих научных журналах мира, а во-вторых, у дальневосточных физиков есть своих разработки, некоторые даже запатентованы. Но все как одна требуют развития и функционирования высокотехнологичного производства на территории. «К примеру, - говорит ученый, - мы и сотовые телефоны смогли бы делать, и телевизоры, и ноутбуки, но где у нас в крае вы возьмете высокотехнологичное электронное производство? Его нет».

Решив не дожидаться, пока созреет промышленность, ученые Института автоматики предложили свой путь: создать в Приморье Центр лазерных технологий. «И дело все в том, - отмечает директор Института автоматики и процессов управления ДВО РАН, академик Юрий Кульчин, - что использовать эти самые технологии можно без ограничений в различных областях промышленности. Как следствие, приморские предприятия имеют все шансы стать конкурентоспособными на мировых рынках».

Под Владивостоком завершилась тренировка российско-индийских подразделений перед началом практических действий

В рамках совместного российско-индийского военного учения «Индра-2016» на полигоне Сергеевский под Владивостоком проведена завершающая тренировка перед началом практических действий.

Командный состав индийских подразделений и офицеры штаба руководства с российской стороны отработали вопросы взаимодействия между подразделениями, сигналы управления и организацию связи.

Кроме того, военнослужащие двух стран выполнили боевую стрельбу с малым расходом боеприпасов.

В учении «Индра-2016» от Вооруженных Сил РФ задействованы две мотострелковых роты, танковая рота, минометная, гаубичная самоходная артиллерийская и реактивная батареи, огнеметный взвод Восточного военного округа (ВВО), а от вооруженных сил Индии – подразделения мотострелкового батальона численностью 250 человек.

Всего к учению привлечены более 500 военнослужащих с обеих сторон, 50 боевых машин, отряд беспилотных летательных аппаратов, а также штурмовая и армейская авиация ВВО.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

На Камчатке летчики провели воздушные бои в стратосфере

На Камчатке продолжается интенсивная подготовка летных экипажей стратосферных истребителей-перехватчиков МиГ-31 истребительной эскадрильи Елизовской авиабазы Войск и Сил на северо-востоке.

Пилоты МиГ-31 провели воздушные бои в стратосфере, где вторые экипажи выступали в роли целей. Основными элементами боевой подготовки в ходе проведения летных смен стали тренировки по отработке приемов ведения воздушного боя с применением наступательных и оборонительных боевых маневров на больших высотах. В рамках учебных боёв летчики ТОФ совершали противоракетное маневрирование в воздухе, а также выполняли фигуры высшего пилотажа для завоевания более выгодного положения для атаки «условного противника».

В ближайшей перспективе летчикам предстоит отработать вопросы взаимодействия с другими родами войск в рамках совместных учений и тренировок.

Пресс-служба Восточного военного округа

Тральщики Тихоокеанского флота обнаружили 100% поставленных мин

Корабельная тральная группа (КТГ) Тихоокеанского флота в составе базовых тральщиков «БТ-114» и «БТ-232», обезвредила восемь из восьми поставленных учебных мин.

В соответствии с планом боевой подготовки в морских полигонах Тихоокеанского флота, тральщики соединения кораблей охраны водного района отработали действия по противоминному обеспечению развёртывания корабельных сил флота из пункта базирования и на переходе морем, в условиях применения условным противником минного оружия.

Во время выхода в море экипажи кораблей успешно отработали задачи по постановке контактных и неконтактных тралов, перекрыв установленные нормативы. Провели учение по проводке подводной лодки и отряда кораблей за тралами и форсированию минного заграждения. Выполнили комплекс мероприятий по уничтожению плавающих и выборке донных и якорных мин.

В ходе ведения совместного поиска и траления мин в заданном квадрате кораблями КТГ были успешно обнаружены и уничтожены 8, из 8 поставленных, учебных якорных и донных мин.

Кроме того, моряки провели комплекс артиллерийских стрельб по морским и воздушным целям, отработали вопросы противодиверсионной и противовоздушной обороны.

Пресс-служба Восточного военного округа