Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Есть ли на самом деле «массовое бегство из КНДР»?

Константин Асмолов

Лето 2016 г. ознаменовалось серией громких побегов из КНДР, которые, в отличие от истории с официантками, сложно назвать провокацией.

Самый громкий из подтвержденных побегов — советник-посланник посольства в Лондоне Тхэ Ён Хо, который вместе с семьёй покинул дипмиссию и запросил убежище. Как сообщает ВВС, он проживал в Великобритании около 10 лет и занимался вопросами пропаганды, занимая вторую после посла должность. Посольство пыталось установить местонахождение исчезнувшего дипломата, однако не смогло этого сделать. И хотя поначалу не было ясно, какая страна даст ему убежище, в итоге Тхэ Ён Хо прибыл в Сеул, став наиболее высокопоставленным северокорейским дипломатом, когда-либо перебежавшим на Юг. О причинах побега неизвестно, но представитель министерства объединения высказал предположение, что это могло стать разочарование северокорейским режимом и стремление к свободе.

По некоторым данным, побег произошёл ещё в июле, но, как сообщает Reuters, в северокорейском диппредставительстве в Лондоне до последнего момента эту информацию не подтверждали.

Если верить СМИ РК, за первое полугодие 2016 года совершили побег как минимум 10 северокорейских дипломатов, работавших в диппредставительствах в Европе и Юго-Восточной Азии. В том числе добравшийся 18 августа до РК вместе с семьёй бывший третий секретарь консульства КНДР в Санкт-Петербурге Ким Чхоль Сон, которого поначалу считали пропавшим и даже объявляли в розыск. На самом деле Ким скрытно улетел в Минск, оттуда на Украину, а затем кружными путями до Южной Кореи.

26 августа 2016 г. стало известно, что ещё в июле совершил побег сотрудник торгового представительства во Владивостоке, тоже вместе с семьей.

Также стало известно об уходе на Запад сотрудника так называемого «Офиса № 39″ Трудовой партии Кореи, занимающегося финансовыми делами партии и, как и Тхэ, проведшего в Европе около 20 лет. Про беглеца, которого называют только по первой букве фамилии — А, известно, что он имел генеральский ранг, занимался Юго-Восточной Азией, собирался бежать в Америку, но власти Соединенных Штатов отказались его принимать, и в настоящее время он где-то в Европе. Сам побег произошел 12 июля, — в качестве причины называется недовольство режимом Ким Чен Ына и пессимизм в отношении будущего КНДР. Вместе с чиновником будто бы исчезли деньги в сумме нескольких сотен миллиардов вон ($111,1 млн), которые находились под его управлением. Южнокорейские издания в связи с этим предположили, что, возможно, речь идет о человеке, который отвечал за так называемую «секретную кассу партии» либо даже за «личные деньги вождя», которые, как подозревают некоторые, под вымышленными именами хранятся на счетах в европейских банках.

Более того, недавно за политическим убежищем в Республике Корея обратились северокорейский участник математической олимпиады в Гонконге, который в ночь с 16 на 17 июля, сразу после окончания олимпиады, запросил политического убежища в южнокорейском генконсульстве. Объявились в РК и три гражданина Северной Кореи (два сотрудника ресторана и один рабочий на стройке), работавшие на Мальте и считавшиеся пропавшими без вести.

Известно и то, что подобные действия вызвали реакцию: Пхеньян направил инспекционную комиссию министерства государственной безопасности и министерства внешнеэкономических связей в торговые представительства, действующие в России и на Северо-Востоке Китая. Сначала комиссия посетила Владивосток, а на обратном пути — китайский Даньдунь, Чанчунь и Шэньян.

Одновременно идет замена персонала в торгпредствах, а иные комиссии, насколько известно автору, активно проверяют не только дипломатов или торгпредства, причем проверки носят не столько политический, сколько условно «антикоррупционный» характер. Это подтверждают и СМИ РК, по утверждению которых Ким Чен Ын лично распорядился направить за рубеж инспекционные комиссии, которые проверят на лояльность всех работающих там граждан страны. Слабые в плане идеологии северокорейцы будут немедленно отправлены на родину. Правда, те же источники говорят о приказе тщательно проверять компьютеры и телефоны сотрудников диппредставительств, а также финансовую отчётность.

Одновременно, в целях предотвращения новых случаев побегов, подобных Тхэ Ён Хо, будто бы есть указание вернуть на родину членов семей дипломатов и торговых представителей, работающих за рубежом.

Что же до собственно Тхэ Ён Хо, то ЦТАК объявило его коррупционером и разложенцем, которого ждал вызов на ковер, после чего тот «сделал ноги». Международная аудитория не особенно этому поверила и скорее начала острить по поводу того, как подобный негодяй спокойно сделал карьеру дипломата и дорос до таких высот, не будучи разоблаченным.

Южнокорейские СМИ и их союзники в борьбе с Пхеньяном списывают такую череду побегов на успешно работающие санкции, благодаря которым в стране вот-вот начнется революция, первыми ласточками которой являются такие побеги. Как заявил представитель министерства по делам воссоединения РК Чон Чжун Хи, побеги северокорейцев в третьи страны – неизбежное явление, вызванное изменениями, которые происходят после прихода к власти Ким Чен Ына, режим активно применяет «политику страха», стремясь укрепить свою власть, но это лишь усугубляет нестабильности внутри страны, что вынуждает граждан бежать.

Разобрав громкие истории, попробуем проанализировать факты, не попадаясь на когнитивное искажение, благодаря которому три-четыре примера образуют в человеческой голове иллюзию тенденции, даже если реальная ситуация иная.

Означает ли серия громких побегов, о которых мы писали выше, скачок в количестве бегущих вообще?

Согласно данным министерства по делам воссоединения Республики Корея, с января по июль 2016 года количество беженцев с Севера составило 815 человек. Это на 15,6 процента больше по сравнению с первым полугодием прошлого года, и южане связывают рост потока беженцев с влиянием международных санкций и снижением уровня жизни в Северной Корее. По их мнению, до конца года на юг Корейского полуострова могут прибыть не менее полутора тысяч беженцев, а общее количество бывших северокорейских граждан, проживающих в Республике Корея, превысит 30 тысяч человек.

Аргументом южнокорейских экспертов является то, что с момента прихода Ким Чен Ына к власти количество беженцев скорее снижалось. Но давайте посмотрим динамику, благо, хотя разные данные немного различаются, порядок цифр везде один. Вот как выглядит суммарная таблица числа северокорейских беженцев в Республику Корея.

В 2015 году через Китай и другие страны в Южную Корею попали 1277 перебежчиков.

76% перебежчиков составляют женщины, причем это выходцы из приграничных регионов, чье перемещение обычно мотивируется экономическими, а не политическими причинами.

Тех, кто находится в Америке, меньше на порядок. В мае 2006 года США выдали статус беженцев шестерым северокорейцам. С тех пор в течение 10 лет в США перебрались 200 северян. По законам США северокорейские беженцы могут получить вид на жительство через год пребывания в стране, а через пять лет – гражданство. Наибольшее количество беженцев из КНДР, попавших в США, было зафиксировано в 2008 году – 38 человек. Наименьшее количество в 2006 году – 9 человек. В последнее время число северокорейских беженцев в США постоянно сокращается. Так, ежегодно с 2013 по 2015 год этот показатель составлял 14, 15 и 14 человек соответственно, а в этом году их число пока составляет 8 человек. Эти люди, как правило, обладают иным статусом и признанной «репутацией политбеженца».

Эти данные не особенно коррелируют с изменениями УК КНДР, касающимися наказания за незаконный переход границы. Если 2004 г., в котором наказания за бегство из страны были ослаблены, дает некоторый рост, то когда в 2009 г. максимальную планку наказания за незаконный переход границы повысили с 3 до 5 лет, это дало некоторое снижение в следующем году, но в 2011 г. снова был отмечен рост.

Дальнейшее снижение официальные эксперты РК связывают с ужесточением наказания за бегство из страны после прихода к власти режима Ким Чен Ына, но подтверждения этому в виде, скажем, очередных поправок в УК они не дают. Скорее, хотя эта точка зрения не является официальной, дело в том, что состояние северокорейской экономики немного улучшилось, а информация о том, что на Юге беженца отнюдь не ждут золотые горы, становится более распространенной. Кроме того, КНДР активно проводит политику репатриации желающих вернуться. Только в 2013 году в КНДР вернулись по меньшей мере 13 человек.

Можно обратить внимание на то, что даже если 2016 год принесет ожидаемые полторы тысячи перебежчиков, то это будет возвращение к числам 2013 года, когда никаких санкций не было. Также можно обратить внимание на то, что пик беженцев наступает в последние годы правления Ким Чен Ира, когда положение на селе и в приграничных районах также отнюдь не было аховым и не позиционировалось южнокорейцами как приближение голода или больших перемен. Скорее можно сделать вывод о том, что в течение последних пяти лет поток беженцев волатилен: нет ни резких скачков, ни сильного снижения.

Более интересная вторая часть вопроса о том, можно ли говорить о массовом бегстве элиты. Да, в последнее время такая тенденция скорее есть, но следует обратить внимание на то, что все громкие побеги – это дипломаты или сотрудники торгпредств. Причем, как правило, это люди, находившиеся вне КНДР довольно долго.

Понятно, что в случае с Тхэ Ен Хо подобному человеку очень не хотелось возвращаться назад, а особенно – возвращать детей, которые за десять лет стали скорее представителями западной культуры и вряд ли бы позитивно восприняли родные реалии. Как утверждает западная пресса, именно это, а не разочарование в северокорейском строе стало основной причиной того, что получивший приказ вернуться заместитель посла стал невозвращенцем. Но есть еще один важный фактор, который южнокорейцы упускают из вида.

Незадолго до всей этой череды побегов случился громкий коррупционный скандал в Бангладеш. Власти выслали из страны первого секретаря посольства — дипломат по имени Хан Сон Ик, пользуясь своим положением, незаконно ввез в страну сигареты и электронику на общую сумму почти в 500 тысяч долларов. Таможне удалось перехватить всю партию. Как заявили во властных кругах страны, это не первый раз, когда первый секретарь северокорейского посольства попадается на преступлении. По их словам, предшественник Хан Сон Ика был выслан из Бангладеш, когда его поймали с 27-ю килограммами нелегально перевозимого золота. Стоимость груза тогда была оценена почти в полтора миллиона долларов.

Южнокорейские СМИ, конечно же, писали об этом, равно как и о том, что после этой истории Ким Чен Ын распорядился провести широкую и жесткую проверку всех соответствующих структур на предмет того, не занимается ли еще кто-нибудь «нелегальной коммерческой деятельностью». Мы знаем, что северокорейская параллельная экономика распространена весьма широко, несмотря на попытки властей с этим бороться: обвинения в коррупции, например, были солидной частью «уголовного дела Чан Сон Тхэка». К тому же, влияние санкций проявляется в том, что, не имея возможности взаимодействовать с международной банковской системой, северокорейские торгпреды и дипломаты вынуждены возить с собой большие суммы наличных под прикрытием дипломатической неприкосновенности. Резонно, что это открывает больше возможностей для разнообразных коррупционных схем, и что задействованные в них могли честно решить, что статус невозвращенца – гораздо лучше, чем возвращение на Родину в качестве жертвы коррупционного дела, тем более что, согласно северокорейской традиции, коррупционер обычно оказывается не только коррупционером, но и шпионом, моральным разложенцем и представителем антипартийной группировки. Все вместе это тянет если не на смертную казнь, то на суровый срок в лагерях.

Так что южнокорейские СМИ в очередной раз выдают желаемое за действительное. Разговоры о том, что «всё больше корейцев не хотят поддерживать существующую на Севере систему и жить в условиях проводимой Ким Чен Ыном политики страха» или смакование «недовольства местного населения на фоне ужесточения антисеверокорейских санкций международного сообщества и продолжительной трудовой мобилизации, связанной с проведением недавних мероприятий по случаю 70-летия ТПК, а также Седьмого съезда ТПК», скорее отражают то, как пропагандисты все больше верят собственным сказкам, затаскивая себя в мир опасных иллюзий, все более удаляющихся от реальности.

Москва в пятерке самых грязных городов России

Министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской назвал Москву одним из самых экологически неблагополучных регионов страны. Рядом в списке Норильск, Иркутск, Магнитогорск, Чита и другие промышленные города. «Мир Новостей» попытался выяснить, что думают об этом рейтинге специалисты и в каких районах города наиболее тяжелая экологическая ситуация.

Мы опросили нескольких экспертов. Некоторые из них готовы спорить с министром, считая, что такой огромный город, как Москва, сложно привести к единому знаменателю и определить его место в общем рейтинге.

«У нас есть достаточно благополучный восток столицы с его парками, зелеными зонами и относительно небольшим числом крупных промышленных предприятий. В Восточном округе живут полтора миллиона человек. Было бы некорректно утверждать, что они находятся на самой загрязненной территории страны. И, напротив, есть Южный округ, где речь идет об экологической катастрофе. В этом случае слова министра справедливы. Столицу сложно усреднять, а уж тем более сравнивать с Читой и Магнитогорском, в каждом из которых проживает не более полумиллиона человек», - считает эксперт Всероссийского общества охраны природы, кандидат биологических наук Кирилл Кузнецов. Правда, он согласен с высказыванием министра Сергея Донского относительно того, что именно столица стоит на первом месте в списке городов, которые активно работают над экологической ситуацией.

«Действительно, предприятия платят серьезные штрафы за малейшее нарушение, но в городе, где из-за воздействия грязного воздуха ежегодно погибают почти 4 тысячи человек, до идеальной ситуации еще очень далеко», - заявил Кузнецов.

Его коллега доктор биологических наук Григорий Казарян считает, что в мегаполисе просто не может быть благоприятной экологии. «Порядка 75-80 процентов вредных выбросов дают не предприятия, а автотранспорт. Так что же теперь уничтожать все машины?» - спрашивает он и тоже подчеркивает: ситуация в разных округах настолько различается, что иногда кажется, будто расположены они на разных полюсах Земли.

В столице нашлись свои «исчадие ада» и «райские уголки».

Специалисты, составляя экологическую карту столицы, подчеркивают, что каждый район имеет свои особенности. Южный и Юго-Восточный административные округа экологи называют «исчадием ада». Именно здесь расположена печально известная Капотня, где находится нефтеперерабатывающий завод.

Югу столицы не повезло и с рельефом местности. В Печатниках находится самая низкая точка в городе, где оседает много вредных элементов и скапливаются газы. Рядом Курьяновская очистительная станция. Ветра здесь небольшие, поэтому скорому выдуванию вредных веществ из низины они не способствуют.

Немного лучше жить в Юго-Западном административном округе, расположенном вдали от промышленных предприятий. Здесь много зелени, прудов, озер и небольших рек.

Зато жителям Западного и Северо-Западного округов жаловаться не на что. Москворецкий парк, Рублевский лес, Серебряный Бор и заповедник «Крылатские Холмы», Воробьевы горы и Тропаревский лесопарк - все это обеспечивает самый чистый кислород. Экологи говорят, что в этом райском уголке всю картину портит активное автомобильное движение, поэтому загазованность воздуха здесь проходит только тогда, когда ветер дует в нужную сторону.

В Северном округе столицы можно было бы вполне благополучно существовать, если бы не мощные промышленные зоны, выхлопные газы автомобилей, движущихся по Ленинградскому шоссе, и более ста больших и маленьких промышленных предприятий.

Порядка трети Северо-Восточного административного округа занимают лесные насаждения. В Останкинском районе расположен самый большой ботанический сад в Европе. К тому же москвичей здесь радует Лосиноостровский лес. Эти два природных объекта обес­печивают чистоту воздуха.

Самой загрязненной частью Северо-Восточного округа является район Отрадное. Здесь расположен мусоро­сжигательный завод, который выбрасывает в атмосферу множество вредных веществ.

В Восточном административном округе экология неплохая хотя бы потому, что здесь растет более девяти тысяч лиственных деревьев. Благодаря им воздух тут чище, чем в других районах Москвы.

Престижный Центральный округ пользуется у экологов дурной репутацией из-за огромной транспортной нагрузки. Воздух насыщен выхлопными газами автомобилей до критических пределов. По своей загрязненности он в три раза превышает предельно допустимые нормы.

А вот за Троицкий, Новомосковский округа и Зеленоград специалисты не беспокоятся, пока это очень благополучные уголки города.

Благополучная обстановка 

Напряженная обстановка 

Неблагоприятная обстановка 

Наталья Пуртова

Банк «Югра» выходит на федеральный уровень

Виктор Левин

В год своего 25-летия региональный банк «Югра» переводит головной офис в Москву и наращивает собственный капитал на 550 миллионов долларов. Эксперты отмечают серьезные амбиции нового игрока на общероссийском финансовом рынке.

В России есть уже целые регионы, в которых не осталось ни одного «местного» банка. Одни разоряются по причине экономического кризиса, другие – из-за авантюрной политики владельцев и менеджмента. На их место, как правило, приходят крупные федеральные игроки.

В отличие от неудачников, банк «Югра» не только сохраняет ведущие позиции в родной Тюменской области, на Урале и в Сибири, но и намерен конкурировать с грандами банковского бизнеса в обеих столицах.

Как заявил в интервью «Новым Известиям» президент банка Алексей Нефедов, перенос штаб-квартиры в Москву – логичное следствие многолетнего развития «Югры». Уровень сервиса, который предоставляется клиентам в Тюмени, Надыме или Москве отвечает самым высоким стандартам и одинаков во всех 110 офисах банка.

Помимо открытия новых отделений в столице, банк «Югра» начал настоящую экспансию на Дальний Восток. Его Филиалы появятся во Владивостоке, Южно-Сахалинске, Петропавловске-Камчатском, Хабаровске, Благовещенске, Комсомольске-на-Амуре. Это, по словам Алексея Нефедова, «соответствует трендам, заданным президентом и правительством страны, а также новой стратегии банка «Югра», принятой в 2016 году. На Дальнем Востоке много перспективных предприятий, идет серьезное развитие».

Важно отметить, что амбициозные планы банка обеспечены увеличением – на 550,5 миллиона долларов – собственного капитала «Югры». С этой целью субординированные депозиты будут трансформированы в акции банка и станут имуществом, а не займом акционеров.

Кроме того, банк готовится размещать IPO. Присутствие на публичном рынке повышает степень доверия вкладчиков и клиентов, уверены в кредитном учреждении.

Все эти и другие меры позволяют активно привлекать депозиты граждан, и как следствие – кредитовать эффективные бизнес-проекты. За последние полгода, например, кредитование региональных компаний составило более 10 миллиардов рублей.

Снижение базисной ставки ЦБ РФ до 10,5 пунктов открывает, по мнению президента «Югры», новые возможности для кредитования российского бизнеса. Сегодня клиенты банка могут рассчитывать на займы от 12 процентов годовых. Однако главное – в качестве сервиса, в комплексном обслуживании клиента и внимании к его потребностям. Это как раз то, чего не хватает в «больших» банках.

Важная часть работы банка «Югра» – повышение узнаваемости бренда и участие в социальных проектах. Банк по-прежнему остается спонсором популярного телевизионному шоу «Голос» и НХЛ (Ночной хоккейной лиги). В этом году в преддверии празднования 90- го сезона московского театра «Ленком» банк «Югра» стал его финансовым партнером.

AltegroSky разовьет спутниковую связь Сбербанка

Андрей Федосеев

Елизавета Титаренко

ЗАО "Рэйс Телеком" (входит в группу компаний AltegroSky) стало победителем тендера ОАО "Сбербанк России" по выбору поставщика оборудования и услуг по развитию региональной сети спутниковой связи (РССС) для нужд банка. Сумма тендера - более 283 млн руб.

Об этом говорится в документах, опубликованных на сайте Сбербанка. Сбербанк провел конкурс по выбору поставщика оборудования и услуг по РССС для нужд банка. Максимальная сумма тендера составила 283 млн руб. Срок договора - два года.

В данном конкурсе приняли участие такие компании, как "Рэйс Телеком", АО "РТКомм.Ру", АО "КБ "Искра", ООО "Инлайн технолоджис", ООО "Исател", ООО "Рэйс-Коммуникейшн" и ООО "Стэк.Ком". По итогам тендера победителем стала компания "Рэйс Телеком".

Согласно конкурсной документации, "Рэйс Телеком" займется разработкой проектной документации, включая разработку рабочего проекта и исполнительной документации, модернизацией центральной земной станции (ЦЗС), которая находится в Москве, строительством и вводом в эксплуатацию ЦЗС в Хабаровске и т.д.

"На текущий момент мы предоставляем услуги для Сибирского банка Сбербанка в части предоставления спутниковых каналов связи для отделений Сбербанка и мобильных передвижных пунктов кассового обслуживания", - уточнил в беседе с ComNews руководитель группы компаний AltegroSky Сергей Пехтерев. - Также на данном этапе мы предоставляем услуги спутниковой связи как минимум для трех банков. Возможно, часть банков обслуживается через наших партнеров ".

Представитель пресс-службы Сбербанка напомнил корреспонденту ComNews, что банк начал создавать спутниковую сеть в 2006 г. В 2014 г. Сбербанк выбрал в качестве поставщика оборудования по проекту развития региональной сети спутниковой связи ФГУП "Космическая связь" (ГПКС). В задачи ГПКС входило наращивание количества терминальных станций и расширение зоны покрытия сети. Общая стоимость договора между сторонами тогда составила $26,9 млн. Договор был подписан до 2017 г. (см. новость ComNews от 30 июля 2014 г.).

Пресс-служба ГПКС воздержалась от комментариев.

Также Сбербанк сотрудничает со спутниковым оператором "РТКомм.РУ". "Сбербанк является корпоративным клиентом акционера "РТКомм.РУ" - ПАО "Ростелеком". Услуги спутникового доступа "РТКомм.РУ" предоставляются Сбербанку в составе общего портфеля телекоммуникационных услуг группы компаний "Ростелеком", - рассказал в беседе с ComNews представитель пресс-службы компании "РТКомм.РУ".

По словам директора департамента телекоммуникационных услуг J'son & Partners Сonsulting Кирилла Кучерова, в целом рынок спутникового широкополосного доступа в Интернет (ШПД) в денежном исчислении растет, но незначительными темпами. "Группа компаний AltegroSky является лидером российского VSAT-рынка с долей по абонентским терминалам около 22%, второе место занимает КБ "Искра" с долей около 14%, у компании "РТКомм.РУ" - около 10% рынка", - сказал корреспонденту ComNews Кирилл Кучеров.

Представитель пресс-службы компании "РТКомм.РУ" уверен, что востребованность именно спутниковых каналов передачи данных будет оставаться стабильно высокой. По его словам, строительство волоконно-оптических сетей связи (ВОЛС), например, на севере сопряжено с многочисленными рисками, влияющими на темпы (короткий строительный сезон, труднодоступная местность, отсутствие инфраструктуры и дорог до удаленных населенных пунктов и т.д.) Он добавил, что также требуется учитывать стоимость и особенности эксплуатации протяженных ВОЛС.

"В связи с этим строительство ВОЛС на удаленных и труднодоступных территориях России еще долго может ограничиваться локальными проектами, которые не могут охватить все территории, где требуются услуги связи", - резюмировал представитель пресс-службы компании "РТКомм.РУ".

Об охране труда и трудовых отношениях.

Совещание.

810-й авиационный ремонтный завод образован в октябре 1984 года. В январе 2015 года предприятие вошло в состав АО «Вертолёты России» госкорпорации «Ростех».

Завод осуществляет капитальный ремонт и техническое обслуживание вертолётов типа Ми-8Т и МТ (Ми-17), Ми-8МТВ (Ми-17-1В), Ми-8АМТ (Ми-171), Ми-24В (Ми-35), Ми-24/25, главных редукторов ВР-24, ВР-14, утилизацию вооружения и военной техники, разработку, производство и испытания авиационной техники, ремонт компонентов и комплектующих изделий.

Производство имеет замкнутый цикл – от разборки вертолётов до проведения лётных испытаний. Производственные площади при полной загрузке позволяют в течение года проводить капитальный ремонт 50–70 вертолётов типа Ми-8, Ми-24 в три потока. Одновременно на всех стадиях ремонта могут размещаться 18 вертолётов.

Общая численность сотрудников завода – 430 человек.

Совещание об охране труда и трудовых отношениях.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы проведём совещание по вопросам охраны труда и регулирования трудовых отношений, сделаем это прямо на производстве.

В нашей стране общее количество работающих людей 72 млн и более 49 млн рабочих мест. Каждый человек, который приходит на работу, должен быть уверен, что его жизни и здоровью ничего не угрожает. Причём независимо от того, где он трудится – в офисе или на шахте, на вредных производствах или в социальных учреждениях, – условия должны быть безопасные и по возможности максимально комфортные. И я, и мои коллеги, когда мы бываем на предприятиях, общаемся с коллективами, такие вопросы слышим, они поднимаются. Многие предприятия в последние годы у нас занялись модернизацией условий труда, тем не менее ещё немало производств, где людям приходится работать на допотопном, старом оборудовании, где нарушаются санитарные нормы, не исполняются элементарные требования к условиям труда. Есть и пресловутый человеческий фактор, привычный расчёт на то, что пронесёт и не будет травм и профессиональных заболеваний. Есть и совсем тяжёлые случаи, когда травматизм становится причиной гибели людей.

За последние 10 лет, то есть с 2006 по 2015 год, ситуация начала меняться. В целом по стране стало меньше производственного травматизма, несчастных случаев. Эти показатели по отношению к 2006 году снизились в два раза. Но даже такая статистика никого не должна успокаивать, поскольку речь идёт об охране здоровья и жизни людей.

В последнее время для улучшения ситуации в этой сфере предпринимались определённые шаги. С апреля 2014 года проведена специальная оценка условий труда на более чем 9 млн рабочих мест, где занято свыше 13 млн работников. Этот механизм у нас появился относительно недавно и позволяет объективно оценивать безопасность труда на конкретном рабочем месте. На основе такой оценки работникам должны устанавливаться соответствующие гарантии и компенсации и, конечно, выдаваться средства защиты.

Ежегодно работодателями тратится на мероприятия по охране труда более 160 млрд рублей, в среднем это получается около 8 тыс. на одного работающего.

Растут также суммы возвратных средств Фонда социального страхования, которые работодатели направляют на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2015 году объём таких средств составил свыше 9,5 млрд рублей, и это трёхкратный рост по отношению к 2006 году. Чтобы стимулировать страхователей к соблюдению требований охраны труда и снижению профессионального риска, мы устанавливаем либо скидки, либо надбавки к страховым тарифам на этот вид обязательного социального страхования. Их размер напрямую зависит в том числе от результатов специальной оценки условий труда. Проще говоря, чем лучше условия труда, тем ниже тариф. Также учитывается, прошли ли работники обязательные медицинские осмотры, сколько денег потрачено работодателем на страхование.

В настоящее время готовится законопроект, который позволит внедрить на производстве так называемый риск-ориентированный подход. Будут установлены критерии безопасности работы, а также контроль за их применением. Нам нужно ещё серьёзно доработать трудовое законодательство в этой части, чтобы повысить эффективность профилактических мер и одновременно исключить устаревшие, избыточные или дублирующие требования по обеспечению безопасных условий труда, чтобы дать возможность самому бизнесу, предпринимателям эффективно расходовать деньги на эти цели.

Зарплата тоже является важнейшим условием трудовых правоотношений. Каждый человек должен получать за свою работу адекватные деньги, причём своевременно и в полном объёме. Это аксиома, норма закона, императив, если хотите. К сожалению, у нас есть случаи, когда зарплата задерживается. С 1 августа суммарная задолженность составила чуть более 3,5 млрд рублей. В масштабах страны это не такая огромная сумма, но тем не менее за всеми этими случаями стоят конкретные люди, их семьи, которые не получают деньги, а это безобразие. Таких случаев быть не должно вообще. Сумма эта составляет приблизительно 1% месячного фонда зарплаты работников различных видов экономической деятельности. Но если есть территории (и их большинство), где эта задолженность практически отсутствует, то есть и территории, где эта задолженность имеется и в ощутимых объёмах. Практически во всех случаях это связано с недостаточностью собственных средств организаций.

По этому поводу предусмотрен целый ряд мер. Мы утвердили «дорожную карту» по обеспечению эффективного контроля за выплатой зарплаты. Повышена административная ответственность работодателей: тех, кто задерживает выплаты, штрафуют. Но все эти вопросы всё равно должны быть под контролем и соответствующих надзорных служб, и прокуратуры. И профсоюзы не должны быть в стороне от этих проблем.

Достаточно распространённой является ситуация, когда предприятие обанкротилось и не выплатило человеку деньги, и ему нужно компенсировать потерянный заработок. Понятно, что есть возможности, связанные с распродажей имущества, но очень часто это не приводит ни к какому результату – либо имущества нет, либо эти требования удовлетворяются после исполнения требований другой очерёдности. Здесь есть целый ряд известных предложений, но можно продумать и механизм компенсации, основанный на специальных фондах.

Что касается компаний с государственным участием, мы уже законодательно закрепили требование, по которому размер зарплат управленцев должен зависеть от результатов работы компаний, а в государственных и муниципальных учреждениях, на унитарных предприятиях – зависеть и от среднемесячной зарплаты сотрудников.

Чтобы этот механизм действительно работал, введена ответственность за несоблюдение этих требований. Было бы полезно и государственным корпорациям отчитываться о взаимосвязи зарплаты управленческого персонала и достигнутых результатов деятельности перед Российской трёхсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

Ещё один аспект затрону. Среди работающих у нас много и тех людей, которые уже вышли на пенсию, но продолжают трудиться. 23 августа мы проводили совещание на тему, связанную с пенсионными выплатами и с различными проблемами, которые существуют у людей пенсионного возраста. Говорили мы и об индексации, тема тоже весьма сейчас резонансная. По итогам было принято решение о единовременной индексационной выплате всем пенсионерам в размере 5 тыс. рублей в январе следующего года, в том числе и работающим пенсионерам, на что ещё раз хочу обратить внимание. Я давал поручение подготовить законопроект. Максим Анатольевич (Топилин), доложите, пожалуйста о ходе исполнения этого поручения.

М.Топилин: Законопроект мы подготовили. Я буквально вчера подписал все бумаги по его внесению в Правительство, он со всеми согласован. Там один вопрос, по которому у нас ещё есть некоторые разночтения с Минфином, но в принципе все документы подготовлены, и на площадке Правительства нужно будет принять окончательное решение.

Д.Медведев: Все разночтения нужно снять в суточный срок и больше к этому не возвращаться. Я по регионам много езжу, наши граждане, я имею в виду пенсионеров, активно интересуются этой выплатой. Рассмотрим этот законопроект на ближайшем заседании Правительства, чтобы никаких проволочек на эту тему не было.

Ещё одна тема, которую хотел бы затронуть, – профессиональные стандарты. На настоящий период утверждено 818 профстандартов в машиностроении, энергетике, сельском хозяйстве, космической отрасли, высоких технологиях, атомной промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, здравоохранении. Эту работу надо обязательно продолжить. Появление новой техники на производстве требует повышения квалификации работников с учётом современных требований практически на протяжении всей трудовой жизни.

Надо работать и с теми, кто в открытом доступе получает информацию (чтобы в интернете её было как можно больше) о востребованных на рынке труда профессиях и современных требованиях к квалификациям специалистов. Мы этим занимаемся в последние годы, ресурс этот востребован, его надо совершенствовать.

Прежде чем послушать коллег по Правительству, хотел бы дать высказаться другим нашим товарищам, которые здесь присутствуют. Они в Чите по инициативе Федерации независимых профсоюзов встречались с представителями нашей фракции, думского большинства в парламенте, а также с представителями министерств и ведомств, обсуждали, как создать более благоприятные условия для работы. Хочу послушать, каковы итоги этого обсуждения, что людей прежде всего по этому направлению волнует, как работают в регионах. Часть проблем я обозначил во вступительном слове, давайте продолжим это обсуждение.

М.Шмаков: Сегодня прошло большое трёхстороннее совещание с представителями работников, работодателей и руководством министерств и ведомств Российской Федерации. Мы обсудили ряд важных вопросов, касающихся охраны труда, заработной платы, вопросов развития социального партнёрства. Выступали многие представители и работодателей, и профсоюзов, которые обозначили ряд проблем и предлагали своё решение. Безусловно, за последние годы сделано многое, но останавливаться нельзя, надо наращивать наше эффективное сотрудничество. Сегодня в обсуждениях принимали участие не только представители профсоюзов Забайкальского края, но и Иркутской области, Республики Бурятия, Хабаровского края, а также руководители трёх профсоюзов – здравоохранения, работников госучреждений и строительства. Есть ряд предложений, о которых я хотел бы коротко сказать, на которые сегодня обращали внимание наши коллеги. Во-первых, здесь произошла уникальная встреча, потому что это первая встреча в таком формате в Российской Федерации.

Высказывалась идея, чтобы, не откладывая в долгий ящик, провести по сходной теме заседания региональных трёхсторонних комиссий, чтобы эти темы были более глубоко рассмотрены во всех регионах. Условная тема этих заседаний могла бы быть такая: «Создание благоприятных условий для достойного труда». Более того, мы проводим заседание федеральной трёхсторонней комиссии 7 октября, и было бы целесообразно, чтобы эти заседания прошли до 7 октября, чтобы мы собрали больше материала для последующей оценки и выполнения всех тех поручений, которые предполагаются в протокольном решении по итогам нашего совещания.

Безусловно, проблема долгов по заработной плате волнует всех. Несмотря на то что Вы назвали цифру – менее 1% общего фонда заработной платы месячного, – тем не менее профсоюзная сторона считает, что можно поработать над совершенствованием 855-й статьи Гражданского кодекса, потому что после ратификации Российской Федерацией 173-й Конвенции МОТ у нас не осталось никаких препятствий для того, чтобы имплементировать это в наше законодательство. Высказывались мнения о том, что нельзя откладывать и вообще убирать с повестки дня, несмотря на всю критику, проблему введения прогрессивного подоходного налога. На каком-то этапе нашего развития всё равно придётся к ней возвращаться. Чем раньше мы продумаем, как это лучше сделать, тем будет лучше.

Наконец, обсуждался также вопрос укрепления страховой основы социальных фондов. Сегодня в печатных изданиях, интернет-изданиях появляются различные идеи, где предлагается отойти от той договорённости и тех гарантий, которые обсуждались при поручении Федеральной налоговой службе сбора взносов в социальные фонды. Здесь надо укрепить страховую основу, и так, чтобы в соответствии предполагаемыми поручениями, которые будут даны фондам, они могли бы в полном объёме исполнять свои обязанности – и по профилактике профзаболеваний, и по выплате пенсий, и по соответствующему финансированию медицины через Фонд обязательного медицинского страхования. Я считаю, что это можно было бы добавить в проект протокольного решения.

Д.Медведев: Спасибо, Михаил Викторович. Я два слова скажу по затронутым вами вопросам.

Первое. По поводу этих региональных совещаний. Мне кажется, это хорошая идея, давайте попробуем это всё организовать, в том числе в тот период, о котором вы сказали, до 7 октября текущего года.

По статье 855 Гражданского кодекса. Это известная всем статья (я знаю, что вы недавно и с Владимиром Владимировичем на эту тему беседовали). Она устанавливает, что при недостаточности денежных средств на счёте списание денежных средств на зарплату осуществляется в третью очередь. То есть не в первую, не во вторую, а в третью очередь. Действительно, мы ратифицировали 173-ю конвенцию МОТ. Надо провести окончательную юридическую экспертизу и, если она даст основания для того, чтобы правила гражданского законодательства поменять, это нужно будет сделать. Давайте этим займёмся. Такое поручение, естественно, дам также.

Другие вопросы – по укреплению страховой основы, сборов. Мы договаривались, что, в общем, от страховой природы всех сборов не отказываемся, а, наоборот, исходим из того, что именно саму страховую природу платежей нужно укреплять. Это не налоги в узком смысле этого слова, а всё-таки страховые платежи. Поэтому в этом направлении нужно работать. Тематика прогрессивного налогообложения доходов находится всё время в поле зрения, по ней идут дискуссии, и, естественно, эти дискуссии должны быть продолжены. Мы сейчас никаких решений не принимаем на эту тему, тем не менее обсуждения будут.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 9 сентября 2016 > № 1887145 Михаил Шмаков

Курс на Китай, или почему Обама остался без красной дорожки

Виктория Панова

К.и.н., директор Восточного института, Школа региональных и международных исследований, Дальневосточный федеральный университет

5 сентября 2016 г. в Ханчжоу завершился очередной международный съезд самых влиятельных, в той или иной степени причастных к великому глобальному порядку лиц — саммит «Группы двадцати». На протяжении последних 9 лет (после перехода на лидерский уровень) форум реализует цель элитного клуба «золотого миллиарда» — привлекать к диалогу все стороны для сохранения существующего мироустройства или контроля его трансформации. Проведение в этом году саммита под председательством Китая могло стать (хотя и не стало) революцией, которая изменила бы сценарий, заложенный идеологами «трилатерализма» и Римских клубов. Впрочем, Китай — одна из самых сильных экономик мира — даже в конкурентной геополитической борьбе едва ли будет готов пойти на слом системы, обеспечившей его восхождение. Интересно проследить изменение дискурса представителей Китая по отношению к подобным саммитам — от полного неприятия «империалистических» закрытых встреч до полноформатной интеграции в глобальную элиту. Подтверждением последнего как раз и служит прошедший саммит «Группы двадцати», а также внесение юаня в корзину валют МВФ.

С Дилмой или без

Пожалуй, самым позитивным итогом саммита с точки зрения стран-конкурентов государствам Запада стало проведение на полях форума «Группы двадцати» встречи лидеров БРИКС. Этот год стал особенно важным для стран объединения в связи с импичментом одного из наиболее ярых сторонников БРИКС — Дилмы Руссефф. С учетом ставшей традиционной политики «качелей» действующего индийского председателя в БРИКС многие аналитики и политические деятели вновь заговорили о приостановлении деятельности группы.

Хотя встреча не привела к прорывным решениям, тем не менее важно отметить подтверждение сторонами центральной роли ВТО и работы «недискриминационной и инклюзивной многосторонней торговой системы», а также призыв к завершению 15-ого пересмотра квот и разработке новой формулы расчета квот МВФ, что позволит странам БРИКС добиться не «околоблокировочных» 14,89%, а реального права вето тех или иных решений без необходимости построения дополнительных коалиций.

Несмотря на то, что ключевые решения, вероятно, будут приняты на саммите БРИКС, который пройдет в Гоа 15–16 октября 2016 г., данная встреча продемонстрировала достигнутый уровень сотрудничества и интенсивного взаимодействия стран. Важный аспект, позволяющий удерживать все многоэтажное здание пятистороннего взаимодействия стран по линии БРИКС, — торгово-экономические отношения, и именно в этой сфере лидерам пяти государств всегда есть что обсудить. Наиболее актуальные вопросы — начало работы Нового банка развития и выпуск «зеленых» облигаций, конкретизация Стратегии экономического партнерства БРИКС, а также прогресс по «Дорожной карте торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества БРИКС на период до 2020 года».

Китайский дебют

Стоит отметить хорошую организацию китайской стороной всех мероприятий, прошедших в рамках саммита «Группы двадцати». Кроме того, Китай смог учесть как мировую конъюнктуру, так и свои интересы, в первую очередь, в области экономического развития. На обсуждение были вынесены вопросы инновационного развития и использования инноваций для стимулирования мировой экономики. Интересны не столько принятые заявления, сколько обозначенные Китаем темпы и направления реализации новаторских подходов и технологий для развития своей экономики. Платформа «Группы двадцати» позволяет Китаю сделать дальнейший рывок в достижении поставленных целей.

Намерение Китая сформировать единые правила инвестиционной активности на фоне вхождения юаня в пятерку мировых расчетных валют представляется если не революцией, то заявкой на подготовку будущего переворота (возможно, несколько рано продемонстрированного случайным ляпом в протоколе встречи Б. Обамы). Китай, по всей видимости, стремится переформатировать правила игры если не на абсолютно новых принципах, то на принципах и подходах с использованием, по выражению В. Путина, не «заржавевших» инструментов, но с новым лидером и его резервной валютой. Для России это может представлять интерес ввиду того, что с Китаем у России, помимо наличия общих позиций по вопросам политики, есть и экономический задел (хотя именно задел, т.к. достигнутые результаты несопоставимы с возможностями обеих стран в отношении друг друга). Прошедший накануне саммита второй Восточный экономический форум во Владивостоке призван преодолеть такой разрыв и стать одним из шагов по реализации действительного, а не представленного лишь на бумаге поворота России на Восток.

Ожидаемой стала и политическая повестка саммита «Группы двадцати». Китай последовательно выступал против включения в повестку политических вопросов, однако избежать обсуждения проблемы неконтролируемой миграции, конфликтов и терроризма не удалось. Несмотря на то, что геополитическая неустойчивость серьезно снижает возможности мировой экономики, нельзя, тем не менее, полностью оправдать попытки представителей ЕС и Турции возложить ответственность за решение этой проблемы на всю «Группу двадцати».

«Группа двадцати» по-русски и для русских

Согласно российским СМИ, Москва заинтересована не столько в принимаемых на саммите решениях в сфере экономики и финансов, сколько в количестве двусторонних встреч и обсуждаемых на них вопросов. Центральными событиями саммита, с точки зрения СМИ, стали особый прием, оказанный Си Цзиньпинем Владимиру Путину и двусторонние переговоры президентов России и США. Оба эти события трактуются именно с точки зрения возвращения России на мировую арену как победителя, преодолевшего «холодный душ» встречи в Брисбене и многочисленные санкции. В поддержку этой идеи приводятся двусторонние встречи В. Путина на полях саммита с принцем Саудовской Аравии Мухаммадом бен Салманом, а также с А. Меркель, Т. Мэй и Ф. Олландом. Однако все это проходит на фоне усиления антироссийских санкций, а также отсутствия прогресса на переговорах по Сирии.

Никто не утверждает, что сегодня Россию не воспринимают серьезно, — понимание того, что с Россией надо говорить вопреки разногласиям, действительно вернулось. За радостью побед не стоит забывать и о кропотливой работе отечественных экспертов и дипломатов, которая не позволит оказаться России в стороне от глобальных тенденций и процессов, разворачивающихся за кулисами мировой политики на встречах, подобных саммиту «Группы двадцати».

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сообщает о промежуточных итогах ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (ЧС) в Приморском крае в части обеспечения населения услугами связи. С момента включения технического роуминга в пострадавших районах 3 сентября число абонентов без мобильной связи и доступа в интернет сократилось втрое — с 18 тысяч до 6 тысяч человек и с 13 тысяч до 4 тысяч человек, соответственно. Техническим роумингом за отчетный период воспользовалось 4200 абонентов. Благодаря оперативному взаимодействию с МЧС операторам связи на территории ЧС доставлено 33 дизельных электрогенератора. Подведомственное Минкомсвязи России предприятие «Почта России» также получило шесть генераторов. На текущий момент на территории ЧС остаются выключенными 60 базовых станций мобильной связи, частично затопленными — четыре отделения «Почты России». Выплата пенсий, как и было обещано, идет в плановом режиме. Работы по устранению последствий ЧС в Приморье продолжаются.

Напомним, глава Минкомсвязи России Николай Никифоров 3 сентября 2016 года провел совместное совещание с представителями Министерства по чрезвычайным ситуациям, Министерства энергетики, операторов мобильной связи, «Почты России» и «Ростелекома» по ликвидации последствий ЧС в Приморском крае. На совещании обсуждалась координация совместных усилий с МЧС и Минэнерго. В ходе совещания Николай Никифоров сообщил, что налажена доставка электрогенераторов, топлива, систем спутниковой связи и наличных денежных средств для пенсионных выплат через «Почту России» в пострадавших регионах. Министр также обещал, что выплаты через «Почту России» пройдут по графику 3–21 сентября, несмотря на чрезвычайную ситуацию. В настоящее время данный график соблюдается.

Чрезвычайная ситуация в Приморском крае была введена 31 августа 2016 года в связи с подтоплением и разрушениями в результате прохождения тайфуна «Лайонрок». В зону ЧС попали два городских округа и 11 муниципальных наиболее паводкоопасных районов: Дальнегорского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Лазовского, Ольгинского, Октябрьского, Тернейского, Хасанского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов. Позже зона ЧС расширилась с 13 муниципальных образований до 18 (Кировский, Красноармейский, Октябрьский, Хорольский, Партизанский).

В Беларуси будет собран большой урожай картофеля

В этом году в Белоруссии будет собран большой урожай картофеля, что повлечет снижение его цены.

Об этом 6 сентября на пресс-конференции в Минске сообщил заместитель генерального директора Научно-практического центра НАНБ по картофелеводству и плодоовощеводству Вадим Маханько.

«Картофеля, даже несмотря на то что снизили посадочные площади, не просто много, а очень много. Рынок на это моментально отреагировал, и сегодня максимальная цена — 20 копеек с НДС за килограмм [примерно 6,6 российских рублей, прим. FruitNews]. А это близко к себестоимости. То есть рентабельность очень резко падает из-за того, что на нашем основном рынке сбыта в России расширили посадочные площади. Там тоже картофеля много, и надо быть готовыми к тому, что рекордных цен не будет», — отметил ученый.

Он сообщил, что уже убрано около 11% площадей картофеля при урожайности на 3-5 тонн с гектара больше, чем в прошлом году. Рекордсмен по урожайности — Толочинский район Витебской области — 41-42 тонны с га.

«С картофелем мы вернулись на Сахалин в России. Там было засеяно 40 га площадей, и ожидается неплохой урожай. Таким образом, картофель белорусской селекции выращивается от Бреста до самых восточных границ России», — сказал Маханько.

Он отметил, что в стране постепенно внедряются новые технологии обработки и хранения продуктов картофелепереработки, в том числе в вакуумной упаковке.

«Пока это довольно дорого, но если суммировать плюсы и минусы, это неплохо для обозримого будущего», — считает ученый.

На вопрос, куда Белоруссия продаст высокий урожай картофеля, Маханько ответил: «На качественный картофель всегда есть покупатель. Если производить обезличенную, непривлекательную, невкусную картошку, она никому не нужна. Поэтому мы всегда настаиваем, чтобы картофель производился исходя из его целевого назначения — столовый или на промпереработку. Настало время, когда нам надо производить больше картофеля на крахмал, тем более что в связи с санкциями в РФ там крахмала стало немного меньше и они сами задумываются о строительстве крахмальных заводов. Нам надо поторопиться, чтобы не опоздать. А картофель сбудем. Прибыль будет немного меньше, но без денег не останемся».

В Хабаровске построят производственно-логистический комплекс с овощехранилищем

Группа компаний «Невада», развивающая сеть «Самбери» на Дальнем Востоке, планирует к 2023 году инвестировать 10 млрд рублей в строительство производственно-логистического комплекса.

Комплекс должен быть построен на площадке «Ракетное» в рамках территории опережающего развития «Хабаровск».

Как сообщила руководитель направления по связям с общественностью и корпоративной культуре сети гипермаркетов «Самбери» Ольга Егорова, создание комплекса займет порядка пяти-семи лет. Источниками финансирования будут как собственные, так и заемные средства.

Комплекс разместится на площади в 70 тыс. кв. метров. На первом этапе реализации проекта будет построено овощехранилище и хлебозавод. Вложения составят 1,6 млрд рублей, реализовать проект намерены к 2018 году.

«Сейчас хранение овощей в зимнее время — это большая проблема для Дальнего Востока, складские помещения необходимы. Возможность хранения позволит сдерживать цены на продукты», — сказала Ольга Егорова.

В долгосрочных планах — строительство кондитерского цеха, цехов по разделке и переработке рыбы и мяса, склады сухого хранения, не исключается размещение линий производства молочной продукции, в частности, йогуртов. Предполагается, что продукция будет поставляться в регионы Дальнего Востока, рассматривается возможность поставок в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Резидентом ТОР «Хабаровск» стало ООО «Невада-Хабаровск», на 100% принадлежащая ГК «Невада», которая принадлежит Юрию Егорову. АО «Корпорация развития Дальнего Востока», управляющая проектом Свободного порта Владивосток и территориями опережающего развития на Дальнем Востоке, уже предоставила ООО «Невада-Хабаровск» земельный участок.

Сеть «Самбери», входящая в ГК «Невада», насчитывает 18 гипермаркетов в Хабаровске, Комсомольске-на-Амуре, Биробиджане, Владивостоке и Уссурийске.

Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций продолжают проведение аварийно-восстановительных работ в подтопленных районах Приморского края, а также комплексных мероприятий по всестороннему обеспечению жизнедеятельности пострадавшего населения.

Аварийно-восстановительные бригады восстановили электричество в 21 населённом пункте Приморского края, пострадавшем от тайфуна, в 32 появилась связь. В 16 поселках продолжаются работы по подключению потребителей к сети электроснабжения, в 18 принимаются меры по подключению абонентов к связи. Для этого МЧС России доставило в пять муниципальных образований 30 дизель-генераторов для базовых станции операторов сотовой связи, главам муниципальных образований доставлены 8 спутниковых телефонов.

Дополнительное гиперхлорирование введено в пострадавших от тайфуна районах Приморского края. Выездными бригадами Роспотребнадзора продолжается контроль качества питьевой воды, в том числе контроль за неорганизованными источниками водоснабжения, расположенными в сельской местности. На водозаборах введена дополнительная водоподготовка, гиперхлорирование.

Продолжается вакцинация населения в пострадавших районах и расчистка подворий от грязи, ила и мусора. Спасатели очистили 382 подворья, откачали воду с 26 придворовых территорий.

Только за сутки из пострадавших населенных пунктов, откуда уходит вода, вывезено 15 кубометров мусора, восстановлены четыре хозяйственные постройки. Оказание адресной помощи продолжается.

Число комиссий по оценке ущерба в пострадавшем от тайфуна в Приморском крае увеличено на 15. Организована работа 36 таких комиссий, которые осуществляют оценку ущерба и определяют масштабы восстановительных работ. Среди них 21 от муниципальных образований и 15 от федеральных министерств и ведомств Российской Федерации.

В регионе продолжаются выплаты единовременной материальной помощи и компенсаций из краевого бюджета. Общая сумма выплат на сегодняшний день составляет более 1,1 млн рублей, их проучили 93 человека. В ближайшее время начнутся выплаты из федерального бюджета. На эти цели правительство РФ выделяет более 700 млн. рублей.

Сотрудники надзорных органов МЧС России провели мониторинг цен на основные продукты питания и воду в подтопленных районах Приморского края и не выявили их повышения. В результате проверки специалистами МЧС России установлено, что цены на основные продукты питания - крупы, макаронные изделия, хлеб, молоко, а также питьевую воду сохраняются на прежнем уровне.

Задачу провести мониторинг цен в зонах чрезвычайной ситуации надзорным органам МЧС поставил глава чрезвычайного ведомства Владимир Пучков после того, как было выявлено несколько попыток повысить цены на основные продукты питания в пострадавших от тайфуна населенных пунктах.

Ранее глава МЧС России призвал установить жесткий контроль за ценами в подтопленных районах и предложил Роспотребнадзору рассмотреть вопрос о возможном снижении цен.

На состоявшемся в МЧС России заседании рабочей группы правительственной комиссии глава МЧС России заслушал доклады о ходе проведения аварийно-восстановительных работ в подтопленных районах Приморского края и оказании помощи пострадавшему населению.

За сутки произошло резкое ухудшение оперативной обстановки в трех муниципальных образованиях Приморского края. В Дальнереченском и Красноармейском муниципальных образованиях произошло подтопление жилых домов, в Лозовском районе из-за подмыва опор линий электропередач 11 населенных пунктов остались без энергоснабжения.

В Приморье остается подтоплено более 1000 жилых домов с населением 4 тысячи человек и 3176 придворных территорий в 36 населенных пунктах.

«В зоне затопления три социально-значимых объекта, шесть котельных. Восстановлена связь с тремя населенными пунктами, ведется работа по подключению к сети еще 15 населенных пунктов», - доложил в ходе заседания из оперативного штаба во Владивостоке заместитель министра Александр Чуприян.

По словам Александра Чуприяна, энергоснабжение отсутствует в 24 населенных пунктах в 6 муниципальных образованиях, восстановлено энергоснабжение в 2 населенных пунктах.

«Восстановление энергоснабжения затрудняется имеющимся нарушением дорожной сети и наличием подтопленных и поваленных опор. Восстановительные работы не прекращаются», - отметил заместитеь министра.

В результате паводка подтоплены и размыты 38 участков дорог протяженностью 58 километров. Восстановлено 11 поврежденных мостов, проводятся работы по восстановлению 61 моста. Из-за переливов и повреждений дорог отсутствует транспортное сообщение с 45 населенными пунктами.

По решению местных органов образования в 31 школе, где учатся 5028 детей и в 27 детсадах (2 554 ребенка) не начался учебный процесс.

Владимир Пучков распорядился дополнительно направить в зону паводка в Приморский край 200 спасателей из Хабаровска. Он поручил осуществить переброску спасателей, лодок и необходимого снаряжения в наиболее пострадавшие районы.

«Принято решение об увеличении группировки спасателей в количестве 200 человек. Они в течение суток будут доставлены самолетами Бе-200 авиации МЧС России из Хабаровска», - отметил министр.

Контроль за усилением группировки спасателей в регионе и перегруппировкой сил в пострадавших населенных пунктах глава чрезвычайного ведомства поручил Национальному центру управления в кризисных ситуациях (НЦУКС).

«У нас резко осложнилась обстановка. Я прошу все вопросы перегруппировки сил держать на контроле НЦУКС», - сказал он.

Кроме того, по поручению министра в ближайшее время из Москвы во Владивосток будет направлен самолет Ил-76 с грузом гуманитарной помощи. Он доставит в Приморье дополнительную партию медикаментов, средства мобильной и спутниковой связи, продукты питания и питьевую воду.

Глава МЧС России Владимир Пучков призвал власти Приморского края жестко контролировать компенсационные выплаты пострадавшему от паводка населению и призвал ускорить эту помощь.

«Взять под особый контроль формирование списков. Никакие бюрократические проволочки в этом вопросе не допустимы», - потребовал на совещании Владимир Пучков.

Он подчеркнул, что адресная помощь людям - приоритет работы всех структур и руководителей.

«На местах организуйте работу по восстановлению документов. Их необходимо оперативно восстановить тем, кто в этом нуждается», - поручил глава чрезвычайного ведомства.

Он также потребовал ускорить компенсационные выплаты пострадавшим из федерального бюджета.

«Из федерального бюджета направляются средства. Организуйте выплаты материальной помощи всем пострадавшим по 10 тыс. рублей. Там, где ушла вода и прошла комиссионная оценка, выплачивайте из федерального бюджета по 50 тыс. рублей за частичную потерю имущества каждому, по 100 тыс. - за полную утрату имущества каждому. Все эти решения уже приняты», - подчеркнул министр.

Кроме того Владимир Пучков потребовал оказать адресную помощь всем сельхозпроизводителям, которые пострадали в результате паводка в Приморском крае.

«Оценочные группы должны работать. К 30 сентября нам нужна реальная картина по потерям в сельском хозяйстве», - сказал министр.

Он поручил подготовить предложения по поддержке сельхозпроизводителей.

«Мы вчера этот вопрос обсудили с министром сельского хозяйства. Готовьте предложения по адресной конкретной поддержке сельхозпроизводителей», - отметил Владимир Пучков, обращаясь к заместителю директора департамента сельского хозяйства Приморского края Алексею Тарану.

К сожалению, в результате паводка погибло большое количество домашнего скота. Утилизация, захоронение поголовья сельскохозяйственных животных и санитарная обработка территорий должны быть на особом контроле. Глава чрезвычайного ведомства отметил важность этой работы и неукоснительное и своевременное выполнение всех санэпидемиологических мероприятий.

В ходе заседания глава МЧС России Владимир Пучков обратил внимание на приближающийся отопительный сезон и поставил задачу проверить состояние и работоспособность котельных в Приморском крае с учетом паводка и начать их подготовку к зиме.

«Проверьте реальное состояние котельных», - сказал министр, обращаясь по селекторной связи к своему заместителю Александру Чуприяну в ходе заседания рабочей группы правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации последствий ЧС.

Он отметил, что в течение двух-трех недель на территории края начнется похолодание.

«Впереди зима, нам нужно иметь четкую программу устойчивой работы теплоснабжения в зимний период с учетом большого количества подтоплений, в том числе теплотрасс», - сказал Владимир Пучков.

Глава МЧС подчеркнул, что к зиме надо готовиться сегодня, уточнив все планы и программы.

«Все, что мы уже сделали ранее, необходимо скорректировать с учетом нынешней ситуации», - заключил министр.

Сегодня на заседании рабочей группы правительственной комиссии глава МЧС России Владимир Пучков выразил благодарность жителям Приморского края.

«Хочу сказать слова признательности жителям края за проявленную стойкость, выдержку, самоотверженность и понимание со своей стороны сложившейся ситуации», - сказал министр.

Он отметил, что за последние дни в адрес министерства не поступало никаких жалоб.

«Очень позитивно - за последние дни нет жалоб от жителей Приморского края. Это говорит о том, что система РСЧС работает и выполняет свои задачи, но я попрошу не расслабляться и всем нам усилить работу по ликвидации последствий крупномасштабного паводка в Приморском края», отметил Владимир Пучков.

ПБТФ помогла навести авиамост в Преображение

В рыбацком поселке Преображение впервые за 25 лет сел самолет из Владивостока. В строительстве аэродрома принимало активное участие ПАО «Преображенская база тралового флота».

Авиамост соединил Преображение, уже неделю находящееся в настоящей транспортной блокаде из-за затопленных и разрушенных тайфуном «Лайонрок» дорог, с краевым центром. До недавнего времени поселок связывало с другими населенными пунктами только автомобильное сообщение. Новая воздушная линия Владивосток – Преображение, открытая в рамках программы развития внутрикраевых авиаперевозок, будет регулярной. Ее появление стало возможным благодаря сотрудничеству краевой администрации, которая субсидирует перелеты, КГУАП «Пластун-Авиа» и авиакомпании «Аврора», организующим и выполняющим рейсы, а также Преображенской базе тралового флота, взявшей на себя строительство аэродромного комплекса в поселке.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ПБТФ, в создание необходимой инфраструктуры предприятие инвестировало более 20 млн. рублей. На эти средства был возведен служебно-пассажирский модуль, оборудованный зоной досмотра, залом ожидания, санитарным блоком, комнатой матери и ребенка. Также база флота обустроила взлетно-посадочную полосу, перрон и места стоянки воздушных судов, облагородила прилегающую территорию.

«Регулярный авиарейс по маршруту Владивосток – Преображение должен был открыться еще в конце августа. Он задумывался как достаточно быстрая, удобная и то же время финансово необременительная альтернатива многочасовой утомительной поездке в краевой центр на автотранспорте, – рассказал генеральный директор ПБТФ Сергей Еремеев. – Однако ситуация, сложившаяся в Преображении после прохождения тайфуна, не просто подтвердила актуальность возрождения авиаперевозок, но и доказала их крайнюю необходимость. В результате разгула стихии, значительно повредившей дорожную сеть, самолет стал чуть ли не единственной возможностью добраться в наш поселок или выбраться из него».

Согласно составленному расписанию, рейсы будут выполняться дважды в неделю. На период действия ЧС, по распоряжению губернатора авиасообщение станет ежедневным. Для перевозок будет использоваться самолет канадского производства DHC-6, вмещающий 19 пассажиров.

«Родные острова» помогают возродить парусный спорт в регионе

В Сахалинской области завершается строительство отделения парусного спорта. Детский яхт-клуб Невельска восстанавливается при активном участии регионального фонда «Родные острова», который не только приобрел оборудование, но и выкупил здание.

Будущий детский яхт-клуб посетил губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко. Глава региона осмотрел объект и познакомился с перспективами развития парусного спорта в Невельском районе.

Работы по восстановлению яхт-клуба идут последние три года. Ускорить процесс помогло участие регионального фонда «Родные острова». Общая сумма финансирования спортивного проекта силами фонда составила более 10 млн. рублей. Уже прибыли яхты для детей – их привезли в Невельск как раз в день визита губернатора, сообщили Fishnews в пресс-службе «Родных островов».

Президент фонда Александр Кан отметил, что сейчас налажены крепкие партнерские отношения между «Родными островами» и властями региона. «Есть моменты, когда правительство не может из бюджетных средств выделить деньги на определенные нужды. Здесь у нас заключено соглашение между правительством Сахалинской области и фондом «Родные острова», и мы участвуем. К примеру, по просьбе областной администрации и епархии мы помогли созданию женского кризисного центра. Полностью профинансировали этот объект – вложили 15 млн. рублей. Стройка уже идет к завершению», - рассказал Александр Кан.

Как только закончатся строительство яхт-клуба, дети смогут сразу приступить к занятиям. Районная администрация попросила «Родные острова» помочь с покупкой оборудования (18 тренировочных яхт «Оптимист» и «Луч», 2 лодки сопровождения РИБ в полной комплектации, 30 спасательных жилетов, 12 спасательных кругов, прицеп для катеров и лодок). Фонд также выкупил на собственные средства здание спортивного объекта, его безвозмездно передадут спортсменам, чтобы как можно скорее начать обустройство учебных классов.

Планируется, что открытие детского яхт-клуба позволит поднять престиж морских профессий среди подростков и молодежи Невельска. Кроме этого, возрождение парусного спорта поможет развитию туристического потенциала города, считают в региональном фонде.

«Родные острова» были основаны в марте 2016 г. Учредители фонда - областные компании рыбной отрасли, основными направлениями его деятельности стали поддержка начинающих и профессиональных спортсменов, оказание помощи детям в сложной жизненной ситуации, развитие талантов одаренных детей.

Материалы МагаданНИРО внесут вклад в определение происхождения горбуши

В нынешнем году сотрудники лаборатории лососевых экосистем магаданского института продолжили многолетние комплексные исследования тихоокеанских лососей в реках Тауйской губы и залива Шелихова.

В экспедиционных работах участвовало пять укомплектованных полевых групп. В процессе исследований собраны материалы для оценки эффективности естественного воспроизводства тихоокеанских лососей поколения 2015 г.

Работы по учету численности покатной молоди сопровождались сбором материалов по температурному режиму рек, исследовался качественный состав молоди, рассказали Fishnews в пресс-службе магаданского института.

Кроме того, в июле – сентябре 2016 г. в ходе экспедиционных работ по изучению тихоокеанских лососей и гольцов получены материалы, отражающие биологическое состояние этих рыб. Всего собрано более 4100 экземпляров. Проведено 45 полных биологических анализов. Для получения маркеров, позволяющих разделять локальные стада тихоокеанских лососей в местах нагула в открытом море, собрано 800 проб генетического материала горбуши в реках Тауйской губы.

В настоящее время собранные материалы по молоди и производителям тихоокеанских лососей и гольцов находятся в камеральной обработке.

В августе 2016 г. с участием воздушного судна АН-2 выполнены аэровизуальные наблюдения, по результатам которых учтены нерестовые скопления, распределение, численность и заполнение нерестилищ тихоокеанских лососей в водоемах североохотоморского побережья Магаданской области. Специалисты будут продолжать работы до конца сентября.

В ходе научного сопровождения лососевой путины в Магаданской области сотрудники института подготовлены пять научных обоснований для увеличения возможного вылова лососевых рыб общим объемом 1345,5 тонны.

В Хабаровском крае обновили порядок работы комиссии по РПУ

Новый порядок деятельности комиссии по определению границ рыбопромысловых участков утвердили в Хабаровском крае. Постановления губернатора о Хабаровской краевой комиссии по формированию перечня РПУ признаются утратившими силу.

Постановлением правительства Хабаровского края от 5 сентября 2016 г. № 307 утвержден порядок деятельности региональной комиссии по определению границ рыбопромысловых участков, сообщает корреспондент Fishnews.

Предусматривается, что основная задача этого постоянно действующего коллегиального органа – это подготовка предложений по определению в пределах предоставленных краю полномочий границ РПУ для промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах, прибрежного рыболовства, традиционного рыболовства, а также для организации спортивно-любительского лова.

Комиссия имеет право запрашивать и получать от госорганов, органов местного самоуправления, организаций и граждан информацию по вопросам, относящимся к ее компетенции. Привлекать по необходимости к своей работе (по согласованию) представителей краевых ведомств, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления края, общественных объединений, научных и других организаций. Состав орган утверждается краевым правительством.

В комиссию включаются представители органов исполнительной власти края, а также, по согласованию, представители территориальных органов федеральных ведомств, органов местного самоуправления, общественных объединений, объединений юридических лиц (союзов и ассоциаций) и научных организаций.

На заседания могут приглашаться с правом совещательного голоса представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, юридических лиц, общественных объединений, а также граждане (их уполномоченные представители). Заседание считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов. Решению принимаются открытым голосованием.

В течение трех рабочих дней со дня заседания комиссии ее решения оформляются протоколом. К нему необходимо прилагать список рыбопромысловых участков с указанием их границ, цели использования, площади, для речных РПУ – длины; а также географическую карту рыбохозяйственных водных объектов с нанесенными границами участков на бумажном и электронном носителях. Вместе с этим материалами протокол в день подписания необходимо передать в министерство природных ресурсов края.

Решения и материалы должны использоваться ведомством для подготовки проекта регионального правового акта об утверждении перечня РПУ и о внесении изменений в этот список.

Недолов лосося в Сахалинской области объясняют погодными аномалиями

На 6 сентября в Дальневосточном бассейне освоено 369,4 тыс. тонн тихоокеанских лососей, что на 35,5% выше уровня 2014 г. На первом месте по уловам – Камчатка, на втором – Сахалинская область.

Ход лососевой путины обсудили на очередном заседании штаба, которое в режиме видеоконференции провел заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов. Наилучшие показатели по-прежнему демонстрирует Камчатский край с выловом 224 тыс. тонн. Это на 66,6% больше, чем за аналогичный период позапрошлого года. В Сахалинской области добыто 77,4 тыс. тонн (-11,6 тыс. тонн к уровню 2014 г.). Ученые объясняют недолов аномальными погодными показателями, такими как высокая температура воды, и смещением в связи с этим скоплений лососевых.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, в Хабаровском крае освоили 59 тыс. тонн (+33,3%). В Приморском крае, Магаданской области и Чукотском автономном округе в совокупности поймано 8,94 тыс. тонны.

Василий Соколов отметил, что региональные комиссии по анадромным оперативно принимали решения по регулированию промысла на основании рекомендаций науки. Это позволило нарастить уловы в Камчатском и Хабаровском краях, к берегам которых массово подошла горбуша. Кроме того, по большинству районов Камчатки в текущем году удалось наладить эффективный мониторинг заполнения нерестилищ, в том числе с использованием вертолетов. В Сахалинской и Магаданской областях, а также на севере Приморского края из-за высокого уровня и мутности воды в реках оценка заполнения нерестилищ в последнее время затруднена.

И.о. директора Камчатского НИИ рыбного хозяйства и океанографии Нина Шпигальская рассказала, что уже завершился промысел горбуши в Карагинской подзоне. Добыто более 66 тыс. тонн, показатель на отчетную дату 2014 г. превышен на 152,1%. Лов кеты завершается во всех районах подзоны, результат на уровне прошлого года – 12,4 тыс. тонн. Освоение нерки на юге Карагинского залива также подходит к концу, уловы – 4,2 тыс. тонн – выше позапрошлогодних на 48%. В целом лососевая путина в подзоне практически окончилась.

В Петропавловско-Командорской подзоне почти вся добыча ведется в Усть-Камчатском районе. Завершается промысел нерки, которой поймано более 14 тыс. тонн (+40,4%). Вылов кеты в подзоне превысил 7 тыс. тонн, это рекорд для района за всю историю наблюдений с 1949 г. Чавычи освоено 724,4 тонны. Начался лов кижуча, поймано 1,15 тыс. тонн.

На Западной Камчатке завершилась добыча горбуши, вылов составил 74,6 тыс. тонн. Главными объектами промысла остаются озерновская нерка (26,7 тыс. тонн) и кижуч (более 1,3 тыс. тонн). Кеты освоено 11,5 тыс. тонн.

Как доложил и.о. директора СахНИРО Александр Михеев, с 8 сентября в области будет закрыт промышленный вылов горбуши. Ее подходы в районе острова Итуруп все еще стабильно высокие, поэтому можно ожидать достижения рекомендованного наукой объема. Промысел осенней кеты в регионе еще не начался.

По информации Приморского теруправления Росрыболовства, в порты края на 6 сентября доставлено более 98,5 тыс. тонн продукции из лососевых, что на 72,9% больше, чем в 2014 г. Для поставок на внутренний рынок оформлено 86,25 тыс. тонн. На подходе в порты 20 судов с 20,4 тыс. тонн красной рыбы на борту.

Ситуация с загрузкой холодильников Приморья несколько улучшилась по сравнению с предыдущей неделей, средний уровень заполнения – 89%. Стоимость доставки рыбопродукции из Владивостока до Москвы составляет в среднем 14 рублей за килограмм. На 6 сентября 50 ускоренных поездов с рыбопродукцией отправлены в западные районы страны.

Ученые обещают рыбакам скумбрию

На Дальнем Востоке пока освоено около 600 тонн скумбрии (в виде прилова), но, по данным ТИНРО-Центра, запасы на высоком уровне. Для успешной добычи этой рыбы компаниям рекомендовали подобрать специалистов, работающих на ней в Атлантике.

В Росрыболовстве прошло заседание штаба по организации промысла сайры, сардины-иваси и скумбрии. Видеоконференцию с дальневосточными регионами провел заместитель руководителя ведомства Василий Соколов.

Обстановка на сайре улучшилась

Замглавы федерального агентства отметил, что из-за низкой активности добывающих компаний суммарный вылов сайры российскими пользователями пока значительно отстает от показателей предыдущих лет.

Российские уловы этой рыбы на 7 сентября составили чуть более 1,3 тыс. тонн. Сейчас флот под российским флагом не ведет промысел в открытых водах, в ИЭЗ России, как и в предыдущую неделю, работают 14 отечественных судов, в том числе 5 – с полной автономной переработкой.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Росрыболовства, погодные условия на прошедшей неделе были лучше, чем на предыдущей. Это привело к устойчивому ходу промысла и уменьшению непроизводственных потерь времени. Отдельные суда добывают 20-30 тонн за судосутки, но основная часть флота - около 10 тонн, что в целом соответствует показателям 2015 г. При этом в уловах преобладает крупная рыба длиной 29-30 см.

По данным ТИНРО-Центра, на севере Южно-Курильской зоны сформировались достаточно плотные скопления сайры, которые будут держаться в этом районе еще около 10-14 дней. Это подтверждают и проведенные научные траления. Ученые обратили внимание рыбопромышленников на необходимость более точной настройки орудий лова.

Заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук поручил главам теруправлений активизировать работу с пользователями по привлечению судов на промысел и научному оповещению рыбаков о местах скопления запасов. «Особенное внимание надо уделить тем рыбопромышленникам, кто заключил договоры на добычу, но пока так и не выставил суда на промысел», – подчеркнул представитель ведомства.

Уловы иваси растут

Вылов сардины-иваси на конец августа превысил 3,2 тыс. тонн. В промысле задействовано девять среднетоннажных судов. Уже третью неделю еженедельный прирост составляет около 0,6 тыс. тонн, что свидетельствует о стабильности промысловой обстановки. Достаточно высокие показатели являются подтверждением прогнозов ученых о накоплении этого вида в ИЭЗ России и формировании здесь плотных скоплений, отметили в федеральном агентстве.

На скумбрию нужны опытные рыбаки

Специализированный промысел скумбрии российские суда пока не ведут, она добывается как прилов при добыче сардины. Однако съемки НИС «ТИНРО» вдоль Курильских островов и в восточном океаническом районе – у границы исключительной экономзоны России - показывают, что, как и прогнозировалось, в более восточных районах запасы скумбрии находятся на высоком уровне. То есть, уже в ближайшем будущем рыбакам стоит ожидать увеличения чистых уловов этого вида.

Общий вылов скумбрии сейчас составляет около 600 тонн, прирост за прошедшую неделю составил около 250 тонн. В уловах преобладают особи длиной от 23 до 38 см. Результаты научных исследований, проведенных ранее учеными ТИНРО-Центра, показывают, что общая биомасса сардины в ИЭЗ России и прилегающих открытых водах составляет порядка 1,7 млн. тонн, скумбрии – около 2,5 млн. тонн.

Рассматривая ситуацию с промыслом скумбрии, Василий Соколов отдельно остановился на сравнении работы разных судов. Как показывает статистика, в одном и том же районе научно-исследовательское судно с небольшим тралом показывало хорошие уловы, в то время как рыбацкий флот не давал результатов. Очевидно, что экипажи промысловых судов еще не освоили тактику лова и не приспособились к этой быстрой рыбе, считают в Росрыболовстве. Компаниям рекомендовали провести на Западном или Северном бассейнах подбор специалистов, которые успешно работают на добыче скумбрии в Атлантике.

Пострадавшим от тайфуна жителям Приморья оказывается вся необходимая медицинская помощь

В связи со сложившейся чрезвычайной ситуацией, вызванной прохождением тайфуна «Лайонрок», все медицинские организации Приморского края, находящиеся в районе паводка, работают в усиленном режиме. Во всех учреждениях имеется достаточный запас необходимых лекарственных препаратов, медицинских изделий, дезинфицирующих средств. Сбоев в электроснабжении нет.

По поручению Министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой в регион спецбортом ФМБА России доставлены дополнительные объемы вакцин.

Сформированы 72 медицинские бригады для проведения иммунопрофилактики населения подтопленных территорий. Для оказания содействия региональным коллегам в вакцинации населения от гепатита А, дизентерии и брюшного тифа в регионе развернут мобильный госпиталь ФМБА России.

На текущий момент провакцинировано более 3 500 человек.

Власти Китая намерены развивать международные транспортные коридоры Приморья. Об этом заявил заместитель председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чэнь Чанчжи во время встречи с губернатором Приморья Владимиром Микулшевским, сообщает пресс-служба краевой администрации.

Чэнь Чанчжи убежден, что необходимо укреплять российско-китайское сотрудничество на Дальнем Востоке. Среди приоритетов сотрудничества приграничных регионов он назвал инфраструктурное строительство, сельское хозяйство, глубокую переработку природных ресурсов, сферу финансов, электронной коммерции и туризма.

Губернатор Приморья особо отметил, что Китай занимает первое место в структуре внешнеторгового оборота Приморья – около 50-60 %, однако с точки зрения накопленных инвестиций в экономику края находится лишь на третьем месте. По мнению губернатора Приморья, настало время перевести количество в качество.

Владимир Миклушевский подчеркнул, что в Приморье созданы все условия для размещения на территории региона экспортоориентированных высокотехнологичных производств. Льготные налоговые и таможенные режимы Свободного порта Владивосток и территорий опережающего развития нацелены именно на это. Созданы условия для комфортной работы инвесторов, а развитие транспортных коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2» обеспечит выход на крупнейшие мировые рынки.

Глава края акцентировал, что совместному развитию транспортных коридоров уделил особое внимание Президент России Владимир Путин, выступая на пленарном заседании Восточного экономического форума. По словам главы государства, интеграция России и государств Азиатского-Тихоокеанского региона должна опираться на серьезные совместные проекты, которые будут буквально «сшивать» экономическое пространство и создавать дополнительные ресурсы для развития. В качестве примера Владимир Путин привел транспортные коридоры «Приморье-1» и «Приморье-2», позволяющие сформировать кратчайшие пути доставки грузов из северо-восточных провинций Китая к портам юга Приморского края.

Владимир Миклушевский добавил, что оба коридора – действующие, средства инвесторов необходимы, чтобы максимально быстро решить задачу расширения, в первую очередь в интересах китайской стороны.

Председатель Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей отметил высокий интерес к развитию этих проектов, учитывая гарантии возвратности средств инвесторов, и пообещал максимальное содействие на уровне центрального правительства Китая.

Ирина Таранец

Международный аэропорт Владивосток (АО «МАВ») завершил выполнение программы обслуживания воздушных судов Восточного экономического форума (ВЭФ). Программа включала прием, хэндлинговое обслуживание и отправление самолетов деловой авиации, регулярных и литерных рейсов в период с 31 августа по 05 сентября 2016 года, сообщает пресс-служба предприятия.

Параллельно в дни подготовки и проведения ВЭФ в аэропорту выполнялась программа обслуживания регулярных внутренних и международных рейсов.

Как отметил генеральный директор АО «МАВ» Игорь Лукишин, перед аэропортом стояла масштабная задача: в условиях выполнения регулярных рейсов обеспечить обслуживание рейсов глав государств и официальных делегаций. Благодаря слаженной работе коллектива, достигнутому высокому уровню взаимодействия со всеми государственными органами в период подготовки к форуму, предприятие успешно справилось с поставленной задачей.

Общий пассажиропоток аэропорта Владивосток с 31 августа по 5 сентября 2016 года составил 42 633 человек, что больше показателя прошлого года на 11%. Ежесуточно аэропорт обслуживал в среднем 7,1 тыс. пассажиров.

В общей сложности в период с 31 августа по 05 сентября в аэропорту было произведено 473 взлетно-посадочные операции, из них 241 была обслужена на прилет и 232 - на вылет.

Массовым днем заезда участников и гостей ВЭФ-2016 стало 31 августа, в этот день аэропорт обслужил рекордное количество пассажиров – 8,3 тыс. человек. Предыдущий суточный рекорд пассажиропотока был установлен в АО «МАВ» 12 августа 2016 года, когда через воздушную гавань Приморья прошли 7,9 тыс. путешественников.

Максимальное количество принятых и отправленных рейсов зафиксировано в аэропорту 3 сентября, когда воздушные ворота форума обслужили 113 бортов, из них 75 бизнес-авиации.

Ирина Таранец

Подписан контракт на строительство шести АПЛ для Тихоокеанского флота.

Министерство промышленности и торговли РФ поддержало заключение контракта между Министерством обороны РФ и АО «Адмиралтейские верфи» на строительство серии из шести подводных лодок проекта 636.3 для Тихоокеанского флота России и проработало вопросы его реализации с учетом проводимых мероприятий по импортозамещению. Данный документ был подписан в рамках Международного военно-технического форума «Армия-2016» в Москве. Условия контракта предусматривают окончание строительства серии кораблей до 2021 года.

Предложение Минобороны России по строительству указанной серии кораблей было поддержано Департаментом судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России, в том числе проработан вопрос в части реализуемости заказа на АО «Адмиралтейские верфи», с учетом проводимых ведомством мероприятий по импортозамещению.

Сегодня на «Адмиралтейских верфях» завершается строительство серии из шести подводных лодок данного проекта для Черноморского флота России. Четыре корабля уже приняты в состав Военно-морского флота РФ, передача Министерству обороны еще двух субмарин серии состоится до конца 2016 года.

Подводные лодки модифицированного 636-го проекта имеют более высокую по сравнению с предыдущими проектами боевую эффективность. Оптимальное сочетание акустической скрытности и дальности обнаружения целей, новейший инерциальный навигационный комплекс, современная автоматизированная информационно-управляющая система, мощное быстродействующее торпедно-ракетное вооружение обеспечивают мировой приоритет кораблей этого класса в области неатомного подводного кораблестроения. «Адмиралтейские верфи» являются лидером строительства субмарин такого класса и с 1983 года успешно поставляют их на экспорт.

Серийное строительство подводных лодок на «Адмиралтейских верфях» началось в 1932 году, и за этот период на предприятии построено более 400 подводных лодок и глубоководных аппаратов различных проектов.

Справочно

АО «Адмиралтейские верфи» – базовое предприятие судостроительной отрасли, центр неатомного подводного кораблестроения России. В настоящее время на верфи успешно реализуется ряд контрактов для отечественных и зарубежных заказчиков. В строительстве находится четыре серии подводных лодок для иностранных ВМС и ВМФ России, а также ледокол «Илья Муромец» и серия патрульных катеров для Министерства обороны Российской Федерации.

ПАО «РАО ЭС Востока» (входит в Группу «РусГидро») завершило строительство линии электропередачи напряжением 35 кВ от площадки строительства Сахалинской ГРЭС-2 до подстанции «Ильинская».

Воздушная линия, состоящая из 101 опоры, протяженностью 8,7 км, построена в рамках реализации схемы выдачи электрической мощности (СВЭМ) и после пуска станции будет использоваться для энергоснабжения сел Ильинское, Пензенское Томаринского района и села Взморье Долинского района.

Параллельно продолжается строительство схемы выдачи электрической мощности Сахалинской ГРЭС-2 напряжением 220 кВ. Она включают в себя строительство основных четырех воздушных линий напряжением 220 кВ (Макаровская, Углезаводская, Томаринская и Красногорская) общей протяженностью более 20 км. На сегодняшний день установлено 85 опор 220 кВ, энергостроителям предстоит возвести еще 47. Также возводятся две подстанции – одна напряжением 220/35/10 кВ непосредственно на площадке Сахалинской ГРЭС-2 и другая, напряжением 35/10 кВ в районе уже существующей подстанции «Ильинская». В работах задействовано 130 человек и 31 единица техники.

Строительно-монтажные работы по сооружению СВЭМ для Сахалинской ГРЭС-2 начались в декабре 2015 года, завершатся в первой половине 2017 года. Стоимость проекта составляет 2,2 млрд рублей. СВЭМ относится к внеплощадочным объектам и финансируется за счет инвестиционной программы ПАО «РАО ЭС Востока». Напомним, возведение схемы выдачи электрической мощности необходимо для передачи выработанной электроэнергии от Сахалинской ГРЭС-2 в энергосистему острова.

В плане строительства объектов внеплощадочной инфраструктуры для нужд Сахалинской ГРЭС-2 также предусмотрено возведение большого количества объектов. В их числе системы хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения, железная дорога от ст. Ильинск до Сахалинской ГРЭС-2 протяженностью 6,7 км (заключен договор между ПАО «РАО ЭС Востока» и ОАО «РЖД», объект в процессе проектирования). Также они включают золоотвал, шлакоотвал и подъездную автодорогу к золоотвалу протяженностью 1,88 км (заключен договор между ПАО «РАО ЭС Востока» и ООО «Эльбрусская горно-строительная компания», в настоящее время развернуты строительно-монтажные работы подготовительного периода).

Строительство 1-й очереди Сахалинской ГРЭС-2 – один из четырех проектов инвестиционной программы ПАО «РусГидро» по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ПАО «РАО Энергетические системы Востока» в соответствии с Указом Президента РФ. Установленная электрическая мощность первой очереди Сахалинской ГРЭС-2 составит 120 МВт, установленная тепловая мощность – 18,2 Гкал/ч. Годовая выработка электрической энергии будет достигать 840 млн кВт*ч. Электростанция возводится на западном побережье о. Сахалин в Томаринском районе в 6 км от с. Ильинское. Топливом для Сахалинской ГРЭС-2 станет бурый уголь сахалинских месторождений.

Приморский филиал АО «ДРСК» (входит в ПАО «РАО ЭС Востока») приступил к восстановительным работам на высоковольтной ЛЭП 110 кВ «Черемшаны-Пластун», расположенной в труднодоступной местности Тернейского района Приморского края.

Сводная бригада из 6 человек вертолетом доставлена на место повреждения. Также по воздуху на просеку доставили две временные опоры для восстановления поврежденной паводковой волной линии электропередачи.

Для того, чтобы перебросить людей, инструменты и материалы потребовалось три рейса вертолета МЧС. Для круглосуточного проведения аварийно-восстановительных работ на просеке организуется временное проживание бригад. Для этого энергетики привезли с собой генератор, палатки, продукты питания. Сегодня специалисты приступят к подготовке площадок для монтажа временных опор.

Главная задача ремонтных бригад – смонтировать временные опоры, перетянуть провод и возобновить подачу напряжения по линии 110 кВ в п. Пластун. На сегодняшний день электроснабжение Пластуна осуществляется от резервных источников.

В то же время с 5 сентября на линии 110 кВ «Черемшаны-Пластун» работают 4 бригады энергетиков (12 человек). Они продвигаются навстречу друг другу со стороны поселков Пластун и Черемшаны. Специалисты продвигаются по трассе ЛЭП на технике повышенной проходимости, для прокладывания дороги используются бульдозеры. На участке пролета опор 280-279, в 18 км от подстанции «Пластун», для того, чтобы продолжить осмотр ЛЭП энергетики с помощью спецтехники отводят русло реки Черемуховая.

Энергетики расчищают линию 110 кВ от поваленных водой деревьев, готовят ее к включению. С ремонтными бригадами постоянно поддерживается спутниковая связь. Люди обеспечены запасом питания. Всего в аварийно-восстановительных работах на линии «Черемшаны-Пластун» задействованы 18 энергетиков приморского филиала ДРСК и 4 единицы спецтехники.

Кроме специалистов приморского филиала ДРСК к восстановлению ЛЭП 110 кВ привлечена подрядная организация «Мехколонна 92». Из поселка Пластун специалисты уже организовали доставку материалов и бригад для строительства постоянных опор.

Напомним, из-за ливневых дождей, вызванных тайфуном «Лайонрок» на участке линии 110 кВ «Черемшаны-Пластун» были смыты 2 опоры ЛЭП, оборван провод, в 7 пролетах водой на провода нанесло деревья. Определить объем повреждений энергетики смогли только с воздуха, для осмотра ЛЭП 110 кВ в Тернейском районе привлекался вертолет МЧС.

С начала прохождения тайфуна (31.8.16) была включена в работу 201 воздушная линия электропередачи, 1457 трансформаторных подстанции. На 173 воздушных ЛЭП устранено 312 повреждения.

ПАО «РАО ЭС Востока» в рамках реализации схемы выдачи электрической мощности от Якутской ГРЭС-2 завершило строительство двухцепной воздушной линии 110 кВ Табага-Майя и приступило к пусконаладочным работам.

Строительство данного объекта началось в 2015 году. В ходе работ было смонтировано 36 опор. Общая протяженность воздушной линии составляет 9,9 км.

В настоящее время ведутся работы по реализации схемы выдачи электрической мощности от Якутской ГРЭС-2 еще на четырех двухцепных воздушных линиях 110 кВ: ЯГРЭС-2 – Табага, Якутская ГРЭС – Табага, Якутская ГРЭС- Якутская ГРЭС-2, Якутская ГРЭС-2 - Хатынг-Юрях. Схема выдачи электрической мощности Якутской ГРЭС-2 относится к внеплощадочным объектам. Проектирование и сооружение электрических сетей финансируется за счет средств инвестиционной программы «РАО ЭС Востока».

Кроме этого, в рамках строительства объектов внеплощадочной инфраструктуры ПАО «РАО ЭС Востока» закончило работы по строительству системы водоотведения Якутской ГРЭС-2.

В ближайшее время планируется проведение первого этапа гидравлических испытаний участка магистральных тепловых сетей от Якутской ГРЭС-2 до тепловой камеры №1.

Якутская ГРЭС-2 (первая очередь) – один из четырех проектов инвестиционной программы ПАО «РусГидро» по строительству новых энергообъектов на Дальнем Востоке, реализуемых совместно с ПАО «РАО ЭС Востока» в соответствии с Указом Президента РФ. Электрическая мощность первой очереди новой ГРЭС составит 193 МВт, тепловая мощность – 469 Гкал/ч (с учетом пиковой водогрейной котельной). Новая станция позволит заменить выбывающие мощности действующей Якутской ГРЭС, создать резерв мощности и повысить надёжность энергоснабжения потребителей. Заказчик-застройщик объекта - АО «Якутская ГРЭС-2» (100%-е дочернее общество ПАО «РусГидро», находится под управлением ПАО «РАО ЭС Востока»). Генеральный подрядчик строительства Якутской ГРЭС-2 – АО «ТЭК Мосэнерго».

Строители Нижне-Бурейской ГЭС, возводимой «РусГидро» в Амурской области, завершили монтаж основных элементов первого гидроагрегата станции. На постоянные места установлены рабочее колесо турбины, а также статор и ротор гидрогенератора, изготовленные компанией «Силовые машины».

На Нижне-Бурейской ГЭС будут установлены четыре гидроагрегата, мощностью 80 МВт каждый. Гидроагрегат состоит из поворотно-лопастной турбины и гидрогенератора, произведенных на предприятиях «Силовых машин».

Шестилопастное рабочее колесо турбины весом 96 тонн было помещено в кратер гидроагрегата в июне 2016 года. Гидротурбина отличается современной конструкцией, позволяющей ему эффективно работать в широком диапазоне напоров, а также исключающей протечки масла в воду.

Установка статора и ротора генератора прошла в два этапа. Сначала был осуществлен монтаж статора с последующими высоковольтными испытаниями его обмотки для проверки качества монтажа. После чего, в течение двух часов, в кратер гидроагрегата был успешно установлен ротор.

«Ротор – самая массивная деталь агрегата (320 т), которая имеет большой момент инерции, используемый для сглаживания частоты выдаваемого агрегатом переменного тока, – прокомментировал событие Николай Сурта, исполнительный директор подрядной организации ООО "Енисей-Спецгидроэнергомонтаж”. – Поэтому чем тщательнее мы подойдем к монтажу, чем в меньшие допуски уложимся, тем лучше будет агрегат работать в дальнейшем».

Монтаж агрегатов Нижне-Бурейской ГЭС производится в соответствии с графиком, предусматривающим пуск первых двух машин в конце 2016 года.

Нижне-Бурейская ГЭС находится в высокой степени готовности. На данный момент завершена отсыпка грунтовой плотины станции, в бетонные сооружения уложено более 93% необходимого объема бетона. Оборудование всех четырех гидроагрегатов доставлено на станцию, полным ходом идет его монтаж. В связи с отсутствием федерального финансирования мероприятий по подготовке ложа водохранилища к затоплению, РусГидро взяло на себя выполнение первоочередных работ в этом направлении.

Нижне-Бурейская ГЭС – контррегулятор Бурейской ГЭС, вторая станция Бурейского гидроэнергетического комплекса. Проектная мощность станции - 320 МВт (4 гидроагрегата), среднегодовая выработка - 1650 млн кВт.ч. Помимо выработки электроэнергии, важной функцией Нижне-Бурейской ГЭС является выравнивание неравномерных в течение суток сбросов с Бурейской ГЭС. Строительство Нижне-Бурейской ГЭС ведется с 2010 года, сооружение станции является одним из приоритетных проектов Инвестиционной программы ПАО «РусГидро».

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов, находясь непосредственно в районе чрезвычайной ситуации, продолжает осуществлять руководство аварийно-восстановительными работами и работами по возобновлению электроснабжения всех потребителей в Приморском крае.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации, заместитель руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) А.В. Черезов находится на территории Приморского края и продолжает осуществление руководства работами по ликвидации последствий массовых нарушений электроснабжения на территории края, произошедших с 17-00 30 августа до 12-00 1 сентября из-за неблагоприятных погодных условий, вызванных прохождением тайфуна «Лайонрок» (ливневый дождь, сильный ветер с порывами до 30 м/с), вызвавшего отключения в электрических сетях 35-220 кВ и массовые аварийные отключения в распределительных сетях 6-10 кВ.

В рамках указанной работы под руководством Андрея Черезова проводятся ежедневные оперативные совещания, на которых заслушиваются доклады энергокомпаний о ходе аварийно-восстановительных работ, принимаются оперативные меры по координации данной работы и взаимодействию энергокомпаний и штаба по обеспечению безопасности электроснабжения Приморского края.

Также заместитель Министра энергетики принимает личное участие в заседаниях Комиссии по ЧС администрации Приморского края, ежедневно совершает вертолетные облеты высоковольтных линий и посещает с осмотром пострадавшие от паводка объекты в целях скорейшего завершения аварийно-восстановительных работ на пострадавших от стихии объектах электроэнергетики.

Совместная работа и взаимодействие представителей Минэнерго России, региональных органов власти, энергокомпаний и территориальных органов МЧС России позволяет оперативно рассматривать и решать вопросы использования вертолетов МЧС России для доставки в пострадавшие районы МТР и специалистов, необходимых для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах электроэнергетики.

По состоянию на 12-00 8 сентября в отключенном состоянии находятся: ВЛ 220 кВ - 1 (ВЛ 220 кВ «К - Горелое» - падение опор №№ 149 и 150); ВЛ 110 кВ - 1 (участок ВЛ 110 кВ «Горбуша - Пластун» с отпайкой на ПС 110 кВ «Черемшаны» от опоры № 157 до ПС 110 кВ «Пластун»); ВЛ 35 кВ - 2 ( ВЛ 35 кВ Тайфун - Беневское); ВЛ 6-10 кВ - 5; ПС 35 кВ - 2; ТП 6-10 кВ - 27.

Без электроснабжения остается часть бытовых потребителей в 21 населенном пункте Лазовского, Ольгинского, Чугуевского, Дальнереченского, Красноармейского и Партизанского районов (4 561 человек), в том числе:

в зоне ответственности АО «ДРСК» - около 3361 человек (3,3 МВт);

в зонах ответственности ТСО - около 1 200 человек.

В указанных районах сохраняется наиболее сложная обстановка в связи с частичным отсутствием дорожного сообщения и возможности осмотра оборудования и поиска мест повреждений.

Выпавшие осадки на территории Лазовского, Кавалеровского, Ольгинского, Дальнегорского районов вызвали новый подъем уровня воды в реках от 0,4 до 0,8 м с затоплением пойменных участков. Подъем уровня воды от 0,4 до 1,1 м отмечается на реке Партизанская, в верховьях реки Арсеньевка, на притоках реки Раздольная. Подтоплены поймы рек в Яковлевском, Михайловском, Пограничном, Пожарском, Октябрьском районах.

К аварийно-восстановительным работам в настоящее время привлечено 22 бригады в составе 101 человека и 40 единиц специальной техники.

8 сентября на территории Приморского крае продолжаются неблагоприятные погодные условия (сильный дождь), что может привести к новым подтоплениям объектов электроэнергетики и нарушениям электроснабжения потребителей. Ситуация находится на личном контроле заместителя Министра энергетики Российской Федерации, заместителя руководителя Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) А.В. Черезова.

Александр Новак дал интервью информационному агентству "ТАСС".

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью информационному агентству "ТАСС" подвел итоги обсуждения вопросов энергетической повестки Восточного экономического форума, рассказал о ключевых проектах ТЭК на Дальнем Востоке и дал оценку текущей ситуации на мировом рынке нефти.

— Александр Валентинович, переговоры с представителями Японии стали одними из самых ярких на Восточном экономическом форуме, какие моменты вы могли бы выделить?

— Действительно, на форуме была представлена большая делегация из Японии, что связано с визитом премьер-министра господина Абэ. Мы обсуждали большое количество проектов, в том числе уже реализованные "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также вели переговоры по поставкам нефти (возможному увеличению поставок нефти — прим. ред.) и нефтепродуктов, угля и сжиженного природного газа (СПГ — прим. ред.) в Японию.

Японская сторона представила программу по восьми направлениям развития наших двухсторонних отношений и определила министра, который будет заниматься взаимодействием с Российской Федерацией. Мы также знаем, что был составлен перечень 50 совместных новых проектов, причем не только по энергетике, но и по другим отраслям.

— Какими проектами в сфере энергетики интересуется японская сторона?

— Планы по расширению сотрудничества с Японией есть почти по всем направлениям ТЭК. Если говорить о сотрудничестве в газовой сфере, это увеличение поставок СПГ в Японию, возможность участия компаний и банков этой страны в возведении второй очереди "Ямал СПГ" (речь идет о проекте завода по сжижению природного газа "Арктик СПГ-2" на полуострове Гыдан — прим. ред.). В ходе переговоров представители японской стороны также отметили, что очень довольны итогами своего участия в "Сахалине-2" и проявляют интерес к финансированию и строительству третьей очереди СПГ-завода "Сахалин-2". Кроме того, они также хотели бы расширить поставки углеводородов с сахалинских проектов.

— Обсуждали ли вы проект строительства энергомоста из России в Японию?

— Наши коллеги подтвердили свою заинтересованность, более того, они отметили, что готовы внести изменения в свое законодательство, так как на данный момент в Японии существует запрет на импорт электроэнергии.

Отмечу, что проект строительства энергомоста сместился в практическую плоскость: на данный момент идет разработка технико-экономического обоснования, которое будет завершено уже в этом году. Проект предполагает три этапа. Первый — это передача мощности в объеме до 200 МВт, но в будущем этот показатель может превысить 2 ГВт.

По электроэнергетике также были подписаны соглашения с "Русгидро" по участию японских компаний в развитии возобновляемых источников энергии: солнечной, ветряной генерации, геотермальных станций на Камчатке и в Хабаровском крае, и в создании необходимого для "Русгидро" оборудования на территории Российской Федерации.

По линии "Газпрома" — соглашение о бункеровке судов с компанией Mitsui, "Роснефти" — с компанией Marubeni о производстве компонентов для добычи нефти на территории России с участием российских компаний. По линии Росатома также есть большой перечень предложений по развитию сотрудничества, подготовлен комплекс мер, который будет обсуждаться в рамках нашего взаимодействия.

В целом мы видим активную позицию японских партнеров, наших компаний. Япония для нас важный партнер, с которым мы будем развивать наше сотрудничество.

— На ваш взгляд, корректно ли будет сказать, что у России с Японией начался новый этап взаимодействия?

— Да, безусловно.

— В связи с этим новым этапом обсуждался ли вопрос участия японских компаний в приватизации российских нефтяных компаний?

— Нет, этот вопрос напрямую не обсуждался. Но мы знаем, что интерес есть, японские компании также могут на общих основаниях участвовать в приватизации, если их удовлетворят условия.

Дальний, но перспективный Восток

— Во время форума ливни в Приморье затопили несколько тысяч домов, в этой связи считаете ли вы, что "Русгидро" нужно вернуться к реализации проекта строительства противопаводковых гидроэлектростанций для предотвращения затопления на Дальнем Востоке?

— Эти проекты обсуждаются, речь идет о строительстве четырех гидроэлектростанций. Это довольно капиталоемкие процессы, нам нужно понимать их экономику, сроки возврата инвестиций и куда пойдет электроэнергия от выработки. В любом случае у "Русгидро" есть такие планы. Я знаю, что они обсуждают эти проекты с китайскими партнерами, ищут финансирование, но конкретных решений пока нет.

— Как идет подготовка к отопительному сезону? Есть ли проблемные регионы?

— Министерство энергетики отвечает за мониторинг подготовки к отопительному сезону крупных теплоэлектростанций мощностью свыше 25 МВт. Мы проводим совещания с представителями компаний и субъектами Федерации, мониторим ход ремонтных работ, которые должны быть выполнены летом.

Отмечу, что подготовка объектов электроэнергетики к осенне-зимнему периоду (ОЗП) — важнейший комплекс мероприятий в годовом цикле работ. Это связано с необходимостью работы объектов электроэнергетики в режиме повышенных нагрузок, в сложных погодных условиях — при низких температурах, при повышенном уровне осадков, образовании льда и т. п. При этом особенно критичными становятся требования к бесперебойности тепло- и электроснабжения.

Сейчас подготовка идет полным ходом, на прошлой неделе в Уральском федеральном округе прошло совещание, на очереди все остальные округа. Обычно этот процесс завершается до 15 октября, затем на всероссийском совещании мы подводим итоги подготовки к ОЗП.

Что касается проблемных регионов — была ситуация с Воркутой, но на данный момент выработан план-график подготовки, мы понимаем, какова там ситуация. Внес свои коррективы в процесс подготовки к ОЗП тайфун "Лайонрок", бушевавший на территории Приморского края, вызвавший отключения в электрических сетях 35–220 кВ и массовые аварийные отключения в распределительных сетях 6–10 кВ.

На сегодняшний день ситуация находится под контролем, аварийные бригады в круглосуточном режиме осуществляют восстановительные работы.

По остальным регионам у нас в данный момент нет критических ситуаций. Рассчитываем, что компании электроэнергетики закончат все необходимые мероприятия в установленные сроки.

— Александр Валентинович, как вы оцениваете перспективы Дальнего Востока для российской энергетики?

— Восточная Сибирь и Дальний Восток являются для энергетики одними из самых перспективных регионов, в том числе по приросту добычи нефти, газа и угля. Геологическая изученность региона на суше составляет всего 8%, на шельфе — 6%. При этом уже открытые месторождения позволяют осуществлять масштабную добычу углеводородов.

Я уверен, что развитие энергетики в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке в конечном итоге приведет к раскрытию индустриального потенциала России, а реализация ряда крупных проектов, таких как Азиатское энергокольцо, расширение ВСТО, строительство магистрального газопровода "Сила Сибири", поможет существенно увеличить объемы торговли со странами региона и удовлетворить растущие энергетические потребности стран АТР.

ОПЕК и заморозка

— Сразу после Восточного экономического форума вы полетели в Китай, где было подписано, можно сказать, историческое заявление с Саудовской Аравией. Как вы оцениваете шансы на достижение договоренности по заморозке добычи на следующем саммите ОПЕК с учетом того, что Иран уже почти достиг досанкционного уровня добычи?

— Как вы знаете, "на полях" саммита G20 мы с Саудовской Аравией заключили соглашение, предусматривающее совместные действия по стабилизации ситуации на нефтяном рынке, которое я без преувеличения могу назвать знаковым. Конечно, мы ожидаем, что это будет способствовать достижению консенсуса среди стран, входящих и не входящих в ОПЕК. Нельзя утверждать на сто процентов, что договоренность будет достигнута, но ряд факторов, и в том числе показатели добычи нефти Ираном, говорят о том, что такая вероятность существует.

— Возможно ли, что Россия каким-либо образом примет участие в предстоящем саммите ОПЕК?

— Не являясь членом ОПЕК, мы, как правило, принимаем участие в мероприятиях различных форматов, которые проводятся в преддверии саммита, в частности в форумах, куда приглашают страны, не входящие в ОПЕК, международные организации. Если и в этом году будет подобная встреча — мы примем участие.

— То есть в идеале ситуация выглядела бы следующим образом: ОПЕК внутри договаривается, что они это решение принимают, и приглашает остальных присоединиться?

— На самом деле это более сложный процесс, где важную роль, безусловно, имеют позиции крупнейших производителей. Но по отдельным странам ОПЕК должна сначала договориться внутри себя.

— Какие вопросы планируете обсудить на встрече министра энергетики Алжира, который планирует приехать в Москву в сентябре? Стоит ли в повестке вопрос участия России в переговорах по заморозке в Алжире?

— Как сопредседатель межправкомиссии с Алжиром я курирую не только взаимоотношение в области энергетики, но и в целом торгово-экономическое сотрудничество. Замечу, что министр Алжира был назначен недавно, это его первый международный визит. У нас есть перечень вопросов, которые мы обсуждаем в рамках сотрудничества, в частности совместные проекты. Что касается заморозки добычи нефти, то обсуждение этой темы не фигурирует в повестке.

— Сохраняется ли риск падения цены нефти этой зимой, до какого уровня?

— Ранее мы говорили о том, что баланс спроса и предложения нефти будет достигнут только в 2017 году, мы сохраняем эти прогнозы.

В целом по году мы ожидаем, что спрос увеличится на 1,1–1,3 млн баррелей по отношению к предыдущему году. При этом прогнозировать предложение на рынке сложно из-за чрезвычайных ситуаций, которые возникают. Риск снижения цены нефти в целом остается.

— Если сравнить текущую ситуацию на рынке и аналогичную накануне встречи стран-экспортеров нефти в Дохе, выше ли сейчас шансы на принятие решения по заморозке добычи нефти?

— Сегодня мы видим, что ребалансировка рынка затягивается, снижение объема инвестиций в отрасль составляет порядка $200 млрд в год. В результате уже сейчас мы наблюдаем отрицательную динамику показателей по геологоразведке и приросту запасов, а в будущем и вовсе можем оказаться в ситуации дефицита нефти. Поэтому сегодня заморозка уровня добычи как раз тот инструмент, который мог бы ускорить возвращение на рынок баланса спроса и предложения. То, что две страны, добывающие свыше 22% нефти в мире, пришли к договоренностям, должно дать рынку позитивный сигнал и способствовать достижению консенсуса между странами, входящими и не входящими в ОПЕК.

Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > minenergo.gov.ru, 8 сентября 2016 > № 1891742 Александр Новак

Академик Юрий Журавлев: « Мы ищем деньги на свои исследования, где только можем...»

Женьшень сделал ноги

Представитель флоры Восточной Азии, занесенный в Международную красную книгу, прославленный своими биологическими свойствами дикий женьшень, похоже, исчез из Приморского края. Если это так, то мы потеряли уникальное преимущество перед своими ближайшими соседями - Китаем и Кореей, каким располагали еще 20 лет назад. В этих странах женьшень давно стал культивируемым растением, не обладающим теми редкими свойствами, какими обладает дикий женьшень, выращенный под пологом леса. По выражению ученых, это обычная морковка.

Как такое могло случиться в крае, где женьшень всегда почитался из-за ограниченности ареала - его нет севернее Амура, был объектом исследований, выращивался для медицинских целей? Об истории женьшеня, о создании коллекций приморского женьшеня, об открытиях, сделанных дальневосточными учеными, и о будущем приморского женьшеня корреспондент деловой газеты «Золотой Рог» беседует с академиком РАН, директором Биолого-почвенного института ДВО РАН Юрием ЖУРАВЛЕВЫМ. Юрий Николаевич посвятил женьшеню две книги, к нему до сих пор идут на консультацию желающие попробовать себя в роли производителя женьшеня в крае. Правда, за последние годы не появилось ни одного сколь-либо серьезного производства. Попытка возродить плантацию женьшеня в Анучинском районе, где он традиционно культивировался в советские годы, ничем не закончилась. По словам одного из сотрудников хозяйства «Женьшень», причин несколько, в том числе человеческий фактор. Женьшенем в районе люди продолжают заниматься понемногу, частным образом. Но серьезного производства нет.

Что такое женьшень?

О женьшене и его свойствах мы наслышаны. Вот как описан дикий женьшень в научных материалах. На сайте Биолого-почвенного института представлены ссылки на исследования разных лет, посвященные этому уникальному растению.

В 1961году исследователь дикорастущего женьшеня И.В. ГРУШВИЦКИЙ сообщал, что его ареал лежит в пределах 40-48° с. ш. и 125-137° в. д. и охватывает площадь примерно в 500 тыс. км2. В то время считалось, что в природе он еще встречается на территории трех стран - России, Китая и Кореи. В Китае его запасы якобы сосредоточены в провинциях Хэйлунцзян, Ляонин и Дзилинь, в Корее женьшень растет на самом севере; в России он распространен до Хабаровска.

- Однако никакой достоверной информации о произрастании дикорастущего женьшеня в Корее не удается получить уже с 1930 года, - говорит академик Журавлев. - Грушвицкий (1961) был свидетелем сбора в лесу в Корее растения женьшеня, но не был уверен в его происхождении. Возможно, это было потомство семян, занесенных птицами с плантации.

В Китае в 30-е годы ежегодные сборы дикорастущего женьшеня составляли около 500 кг, но уже в 1950 г. было заготовлено только 150 кг, а в 90-х существенных заготовок там не производилось, сообщается на сайте. В 1991 г. в горной системе Чон-бай - в главном современном местообитании женьшеня в Китае - было собрано всего 3,5 кг дикорастущего женьшеня, следует из данных Института диких и экономически важных растений и животных. На территории Хабаровского края дикорастущего женьшеня, по-видимому, уже нет, следует из публикации ШЛОТГАУЭРА за 1993 год.

- Таким образом, природный ареал женьшеня настоящего к концу XX века сильно сократился и был представлен лишь двумя основными популяциями. Первая, и самая большая, охватывала южную половину Сихотэ-Алиня, вторая состояла из российской (Надеждинский и Хасанский районы) и китайской (провинции Дзилинь и Хэйлунцзян) частей, - рассказывает Юрий Журавлев. - Синие Горы (Спасский район Приморского края) иногда рассматривались как отдельная зона местообитания женьшеня. Несмотря на свои малые размеры, синегорская популяция тоже сохранилась к тому времени.

В природе женьшень растет одиночно или группами. Растение предпочитает зрелые густые кедровые, кедрово-чернопихтово-широколиственные, грабовые леса и сравнительно богатую, хорошо дренированную почву. В Хасанском районе Приморья, в чернопихтово-широколиственных лесах верхней части бассейна р. Кедровой раньше часто встречались «семьи» по 5-8 (Горовой и др., 1972) и даже 15-30 (Васильев, 1963) растений, а в широколиственных лесах - одиночные экземпляры. Вне ареала женьшень выращивается во многих странах Северного полушария. Есть примеры довольно высокой экологической пластичности женьшеня, утверждают его исследователи.

С целью изучения возможности произрастания женьшеня в нехарактерных для него типах леса в Приморском сельскохозяйственном институте в 80-х, 90-х годах проводились опыты по искусственному посеву семян женьшеня в дубняках, березняках, осинниках, а также в кедровниках, пройденных различного вида выборочными рубками (Гуков и др., 1991). Ученые пришли к выводу, что наибольшая степень сохранности сеянцев (до 40%) приходится на дубняки (нижние части северных и восточных склонов), причем сеянцы в этом случае обладали наибольшей массой корня. На 2-м месте оказались кедровники, пройденные выборочными рубками; здесь сохранилось 25% сеянцев. Практика выращивания женьшеня в дубовых лесах достаточно известна, однако в условиях России дикий женьшень в чистых дубняках не встречается. Зато в Северной Америке пятилистный женьшень, в принципе тяготеющий к широколиственным лесам, встречается и в кленовых, и в дубовых насаждениях. «Это небольшое противоречие, однако, может объясняться достаточно просто, например - большей доступностью приморского женьшеня для сборщиков или частыми у нас пожарами в дубняках», - комментирует Юрий Журавлев.

- Юрий Николаевич, как давно ваш институт занимается женьшенем и что можно сказать об исследованиях последних лет?

- Женьшенем наш институт занимается давно. Это была плановая тематика. В Приморском крае в годы губернаторства Евгения НАЗДРАТЕНКО даже существовала краевая программа восстановления популяции дикого женьшеня. Она должна была завершиться в 2005 году полным успехом. Но, увы, финансирование закончилось. Но за те 3 или 4 года, что нам выделялись средства краевого бюджета, мы успели создать коллекции дикого женьшеня, питомники. Впоследствии это позволило нам провести анализ диких популяций женьшеня в Приморском крае, благодаря чему наш институт стал лидером этого направления в мире. Женьшень произрастает во всех азиатских странах, но что касается сохранности диких популяций, то мы на тот момент оказались лидерами.

- А сейчас какие-то исследования институт продолжает?

- В настоящее время наши возможности сильно ограничены. Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) не дает денег на поддержание коллекций. Вы знаете, что финансирование академии наук ежегодно сокращается. 90% всего объема выделяемых нам ФАНО денег идет на выплату заработной платы сотрудникам. Но финансирование заработной платы - это еще не все, для того чтобы наука успешно работала. Надо обеспечить сами исследования. Если взять европейские страны, то там зарплата составляет менее 10% общего финансирования науки, все остальное идет на финансирование исследований.

Перед директорами институтов поставлена задача, чтобы средняя заработная плата научного сотрудника превышала среднюю заработную плату по региону. Это дорожная карта для нас. А как ее выполнить, если средняя заработная плата в крае ежегодно растет, цены растут, а финансирование науки сокращается?

- Может это отразиться на дальнейшем исследовании женьшеня, ведь то, что вы делаете, - фундаментальные исследования, которые ФАНО должно финансировать?

- Да, но кроме женьшеня у нас много других направлений, которые имеют такое же, важное, значение. Мы ищем деньги на свои исследования, где только можем. В настоящее время наш институт преобразуется в федеральный Центр исследования биоразнообразия Восточной Азии. В этой связи мы надеемся, что ситуация с финансированием улучшится. Центр объединит также заповедник «Уссурийский» и Горно-таежную станцию. Он будет заниматься исследованием лесных и не только лесных культур, оценивать возможность производства на их основе биологических препаратов, а также, возможно, их производством. В свое время БПИ получил десятки патентов на технологии производства биологически активных препаратов. Но в стране, где нет медицинской промышленности, они не нашли применения. Сейчас науке позволено создавать малые производства. Будем планировать их на базе создаваемого Центра. Однако ученым надо не только разрешать производство, но и сильно помогать.

- Раз создается такой Центр, то, по идее, на него должны выделяться и деньги. Кстати, эта инициатива идет сверху или снизу?

- Этот тот счастливый случай, когда инициатива идет и сверху, и снизу. В России создается 22 исследовательских центра, в том числе у нас на Дальнем Востоке - два, наш и Центр морской биологии, который объединит Институт биологии моря, Океанариум и Морской заповедник. Они опережают нас примерно на полгода.

А что касается дополнительных денег, то ФАНО вроде получило на все центры 4 млрд руб. на этот год. На всех это немного. Нам в этом году вряд ли что-то достанется. Обещают, что следующий транш будет больше.

- Но вернемся к женьшеню. Что дали последние исследования диких популяций женьшеня?

- Несмотря на прекращение финансирования краевой программы, мы успели обнаружить очень интересную вещь: что коренного женьшеня среди диких находок очень мало! Где-то его 70% от суммы всех находок, а где-то - 40%, остальной женьшень - пересаженный. Мы выделили коренные популяции женьшеня, перенесли их в коллекции.

- Что такое дикий и не дикий женьшень?

- Так называемый дикий женьшень состоит из женьшеня, который сам растет в лесу, и женьшеня, посаженного там людьми. Люди, которые занимались женьшеневым промыслом, найдя корень в период, когда семена зрелые, выкапывали его, а его семена тут же сеяли. Это правильный вариант, до войны поступали так практически всегда.

Позднее, когда в лес стало ходить много людей, ходить по одному и тому же месту, сборщики стали создавать укромные плантации в мало посещаемых местах. Они собирали семена в одном месте и переносили их в эти укромные места. Случалось так, что корень, выкопанный в Надеждинском или Хасанском районе, отвозили в центральную часть Сихотэ-Алиня, в Чугуевку, в Кокшаровку, там хорошие места. Мы и раньше об этом знали, но не знали масштабов такого переселения.

- Как вам удалось отличить дикий женьшень от пересаженного?

- Когда мы стали изучать генетическую изменчивость женьшеня, то нашли маркер, который показывает эти отличия. Мы разработали систему, получили международное признание, распространили ее на другие виды.

- Ваши коллекции поддерживаются и сейчас?

- У нас две коллекции коренных популяций женьшеня. На их месте были созданы стационары, коллекции до недавнего времени постоянно обновлялись. Женьшень в диком виде может расти 50 и 100 лет, а в условиях культивирования вырастает быстро, потом гниет и пропадает, поэтому коллекцию надо постоянно обновлять. Для обновления коллекции редких краснокнижных видов надо получать разрешение. Ежегодно мы запрашивали такие разрешения на сбор молодых корней для пополнения коллекции, всего грамм на 200-300. Но последние годы чиновники Минприроды перестали давать нам такие разрешения. Логика чиновника простая: «вдруг вы будете воровать».

- Как вы считаете, есть экономическая основа для возрождения плантаций женьшеня в Приморье?

- В конце 80-х годов 1 кг сухого дикого женьшеня стоил на международном рынке $250 тыс. Это был стимул к тому, чтобы производить женьшень под пологом леса в диких условиях. Приведу пример Кореи, которая 5% национального бюджета получает за счет выращивания и продажи женьшеня. Эту идею мы давно пытались вложить в головы людей, принимающих решения. Но интерес пропадал, когда они понимали, что хороший женьшень надо выращивать 25 лет. Ну а когда был принят Лесной кодекс, то перспектив у женьшеня просто не осталось. Срубить и продать лес оказалось проще, это быстрая выгода.

Сегодня я уже не могу пойти к губернатору и предложить восстановить производство дикого женьшеня в крае. За последние 20 лет он украден и вывезен к соседям. Китайцы научились его выращивать, и теперь они монополисты на этом рынке. А мы все потеряли. Выкрадены даже старые плантации женьшеня, которые были в заповедниках «Уссурийский» и «Кедровая падь»!

Женьшень задерживают на границе почти ежедневно. И сейчас у меня в холодильнике лежит более 30 корней, отобранных недавно на границе. Мы определили, что это дорощенный женьшень. Посадить обратно мы его не можем. Это вещественное доказательство, он должен лежать до суда. Если его посадить, то он перестанет быть вещественным доказательством. Но до суда он недолежит, он сгниет!

Госдума за последние годы приняла законы, позволяющие грабить все природные ресурсы. Численность охраны заповедников начиная с 1995-1997 годов сократилась в 10 и более раз.

- Т. е. на этом рынке мы уже никак не можем быть представлены?

- Никак. У нас были женьшеневые хозяйства, был совхоз «Женьшень», были частные производители женьшеня. Сейчас перспектива у китайцев. Они придут, арендуют у нас землю и будут выращивать женьшень.

- Женьшень занесен в Красную книгу, это препятствует его сбору?

- Он считается редким и занесен в Международную красную книгу. Но Красная книга не распространяется на искусственные популяции. Если человек вырастит женьшень из семян, которые культивируются давно, раньше такие хозяйства у нас были, то ему не надо брать разрешение на то, чтобы его выкопать. Культивируемый женьшень определяется легко. Разрешение распространяется только на дикий женьшень.

- А где же брать семенной фонд на культивируемый женьшень, если вдруг понадобится?

- У китайцев. Вот почему перспектива за ними. Они привезут сюда свои семена, арендуют землю и будут выращивать. Традиции у них есть, рабочие есть.

- Культивируемый не обязательно выращивать под пологом леса?

- Нет, культивируемый женьшень и нельзя выращивать в лесу. Под пологом можно выращивать только штучные корни. А в больших масштабах - нужно сеять поля, правда под прикрытием. Трактор садит и копает. В России такой техники нет.

- Это правда, что женьшень, выращенный искусственно, не такой ценный, как найденный в лесу?

- Да, его называют морковкой.

- А тот, что вывезли китайцы, тоже выращивается как морковка?

- Нет, они его выращивают в полудиких условиях, под пологом леса, так он сохраняет некоторые полезные качества.

Вывод удручающий. Возможно, есть надежда на программу «Охрана окружающей среды Приморского края на период 2013-2020 годы»…

Вопрос ребром:

- К вам обращается хоть кто-то, кто хотел бы создать производство женьшеня и чему-нибудь научиться у вас? Есть такие желающие?

- Ходил к нам один предприниматель. Я его консультировал. Но начинать не имея опыта очень трудно. Дело в том, что получить высокие урожаи по сравнению с китайскими и корейскими у нас невозможно. Культура производства очень низкая. Нужны большие инвестиции, и первые 3-5 лет они не будут оправданы. У нас холоднее, и женьшень будет расти дольше, у корня больше риск заболеть и пропасть. Цена такого женьшеня будет уже не $250 тыс., и даже не 25 тыс.. И потом, куда его продавать? Здесь его реализовать некуда: в каждой аптеке есть китайский.

Надежда ОКОВИТАЯ. Газета «Золотой Рог», Владивосток.

Россия. ДФО > Экология > ras.ru, 8 сентября 2016 > № 1889972 Юрий Журавлев

Кто выиграет в борьбе за китайских туристов?

София Пале

В современном мире не осталось уголка, где не побывали бы китайские туристы. Китайский туристический «бум» начался после 2008 г., когда многие страны мира ввели для граждан КНР либо безвизовые режимы, либо значительно упростили визовые формальности. Сегодня число таких государств достигло 57. Прибыли от нарастающего туристического потока из Поднебесной рекой льются в глобальную экономику, меняя ее ландшафт. По итогам 2015 г. за пределами Китая побывали 100 млн китайских граждан, оставив за границей $215 млрд. В 2016 г. их количество выросло на 30% по сравнению с предыдущим годом, и Китай занял первое место в мире по объему выездного туризма, а также по средним расходам туристов за рубежом. К 2020 г. турпоток из Китая может как минимум удвоиться, если план китайского правительства по увеличению ВВП в 2 раза в ближайшие 5 лет будет исполнен, и, следовательно, уровень жизни в стране возрастет.

Наиболее привлекательными для китайских туристов традиционно остаются Южная Корея, Тайвань, Япония, Гонконг, Таиланд, Макао, Сингапур, Вьетнам, Малайзия и Индонезия. В Австралии и Океании доля китайских посетителей – одна из самых значительных. Излюбленные европейские направления для китайских путешественников – Франция, Италия, Швейцария, Германия и Россия. Согласно данным Китайской академии туризма, более всего китайцы довольны Великобританией, Германией и Австралией. За ними следуют Канада, Новая Зеландия, Франция, Испания, Италия, США, Аргентина, Бразилия, Россия и Камбоджа.

Однако при этом самое сильное недовольство у китайцев вызывает низкий уровень обслуживания на китайском языке, и особенно в западных странах. В этой связи государства, конкурирующие за поток туристов из Поднебесной, принимают соответствующие меры.

Так, в 2015 г. по инициативе национального агентства по туризму Великобритании VisitBritain для удобства китайских посетителей были адаптированы названия местных достопримечательностей. В результате популярная у туристов лондонская улица Savile Row получила название «Длинная богатая красивая улица». Самое высокое здание Лондона – небоскреб Shard – стал «Башней, сбивающей звезды». Для удобства произношения на китайском языке город Эдинбург звучит как «Ай Дин Бао». Здание Gherkin, которое сами лондонцы в шутку называют «Огурчиком», так и было переведено на китайский язык – «Ся Хуангуа» («огурчик»). Деревня на острове Англси в Уэльсе, известная на весь мир своим непроизносимым названием «Лланвайрпуллгвингиллгогерыхверндробуллллантисилйогогогох», в китайских путеводителях именуется непритязательно: «Деревня здоровых легких». А традиционные шотландские игры Highland Games в китайской версии называются «Праздником силачей в юбках».

Такая мера увеличила приток китайских туристов в Великобританию на 40% в 2015 г.

Считается, что каждые 22 китайских туриста создают одно новое постоянное рабочее место в туристическом секторе экономики для граждан принимающей страны. Следовательно, конкуренция за туристов из Поднебесной себя более чем оправдывает.

В Италии и Франции, например, к патрулированию улиц крупных городов, где пролегают туристические маршруты, в 2015-2016 гг были привлечены полицейские из КНР. Такой необычный шаг был предпринят для того, чтобы сделать отдых приезжающих из Китая гостей более безопасным и комфортным. При этом китайские полицейские, прекрасно владеющие европейскими языками, носят униформу, принятую в КНР, чтобы их соотечественникам легче было распознать «своих» и обратиться за помощью на китайском языке в случае необходимости.

Этот опыт может оказаться полезным для России, куда лишь в первом квартале в 2016 г. прибыло на 80% больше гостей из Китая, чем годом ранее. Это беспрецедентная цифра, несмотря на то, что объем туристов из Поднебесной в последние годы стремительно рос и составлял в среднем 70% в год. Такой приток вызван не только политикой адаптации российского туристического сервиса в соответствии с критериями China Friendly (проект по увеличению турпотока китайскоязычных туристов в Россию, запущенный в 2014 г.), но и недавним ослаблением рубля, что сделало поездки в Россию очень выгодными для китайцев.

Впрочем, популярность Великобритании как туристического направления для китайских гостей также сейчас набирает обороты ввиду ослабления фунта стерлингов после Brexit’а. Но Россия все же выигрывает конкуренцию по привлечению китайских туристов, которые занимают 3-е место после гостей из Польши и Финляндии. Этому способствует относительная близость расстояний между Китаем и РФ по сравнению со странами Европы, дешевизна билетов и практически полное отсутствие визовых формальностей (китайским тургруппам от 5 человек виза в РФ не требуется). Самыми востребованными у китайских туристов остаются крупные российские города: в европейской части страны – Москва и Санкт-Петербург, а на Дальнем Востоке – Владивосток и Хабаровск. Интересно отметить, что благодаря песне китайского певца Ли Дье «Байкал», получившей широкую популярность в КНР, в 2016 г. Иркутск посетило в 3 раза больше туристов, желающих посетить воспетые в песне места, чем в прошлом году.

Безусловно, теплые отношения лидеров КНР и РФ также в немалой степени подогревают интерес китайцев к северному соседу. Не говоря уже о том, что в среднем китайские туристы тратят в сутки примерно в 1,8 раз больше, чем состоятельные путешественники из стран Запада. Китайские гости также являются основными потребителями люксовых товаров, учитывая, что они отдают шопингу одинаковое предпочтение вместе с осмотром достопримечательностей.

Однако туристы из Китая не всегда вызывают восторг граждан принимающих стран. Среди жалоб – излишне громкая речь, некультурность, нечистоплотность и создание помех для местных пешеходов. Нередко китайцы выскребают свои иероглифические имена на памятниках культуры. Тем не менее совсем недавно все это относилось к туристам из США, количество которых в станах Европы и РФ значительно снизилось в связи с падением уровня жизни американских граждан после кризиса 2008 г.

США также проигрывают битву за привлечение гостей из Китая. Так, в 2015 г. в небольшой Италии побывало 3,1 млн китайских граждан, тогда как в США – всего 2,9 млн. В попытке исправить ситуацию в США были выпущены музейные аудиоэкскурсии и карты городов на китайском языке. Но результаты оказались неутешительными: интерес к США со стороны китайцев повысился лишь на 37% в 2015 г., – но эта цифра представляет собой лишь общий показатель роста выездного туризма из Китая.

Итак, на текущий момент Россию по праву можно назвать лидером по притоку туристов из Китая. Несмотря на то, что в 2015 г. нашу страну посетили всего 1 млн китайских гостей, это лишь начало пути, который сулит увеличение турпотока из Поднебесной в среднем на 100% ежегодно в последующие пять лет как минимум.

Парад студенчества: навстречу Всемирному фестивалю молодежи и студентов

10 сентября свыше 350 тысяч первокурсников и студентов из более чем 300 вузов России примут участие в мероприятиях Юбилейного XV Парада российского студенчества. В 2016 году он пройдет под лозунгом «Навстречу XIX Всемирному фестивалю молодежи и студентов!».

Парад российского студенчества — самое грандиозное посвящение в студенты, не имеющее аналогов в мире. В 2016 году он станет самым масштабным за свою историю и одновременно пройдет в 30 крупных городах России, среди них — Москва, Оренбург, Архангельск, Белгород, Волгоград, Екатеринбург, Ижевск, Иркутск, Нижний Новгород, Санкт-Петербург, Севастополь, Хабаровск и другие.

Одновременно во всех городах состоится торжественная церемония открытия Парада и посвящение первокурсников в студенты. Между городами-участниками Парада будет проведен телемост, во время которого сотни тысяч российских первокурсников дадут Клятву студента. В рамках торжественного открытия Парада будет дан старт набора участников XIX Всемирного фестиваля молодежи и студентов 2017 года, который состоится в России.

Центральная торжественная часть Парада состоится в Москве, местом встречи студентов 100 образовательных организаций высшего образования станет Парк Победы на Поклонной горе.

Организатором Парада выступает Совет проректоров по воспитательной работе образовательных организаций высшего образования России, Московский Студенческий Центр при поддержке Федерального агентства по делам молодежи, Министерства образования и науки РФ, Правительства Москвы, Правительств областей и регионов РФ.

Отметим, что впервые Парад состоялся в 2002 году в Москве в День города. Тогда в нем приняло участие 10 тысяч московских первокурсников 46 вузов.

К 2019 г. ООО «КРЛ «Леспромпарк» планирует увеличить производство пиломатериалов до 250 тыс. м3 в год

Глава Еврейской автономной области Александр Левинталь посетил действующее в Биробиджане китайско-российское предприятие «КРЛ «Леспромпарк», об этом сообщает пресс-служба губернатора и правительства региона.

ООО «КРЛ «Леспромпарк» создано Хэйлунцзянской корпорацией «Юнь Ань» и ООО «Лидога-Трейдинг» (Хабаровский край). Предприятие открыто в мае 2016 г. Производит высокосортные пиломатериалы из сосны и ели, а также топливные брикеты, которые изготавливаются из опилок и других отходов. В дальнейшем, после запуска специальных печей, из топливных брикетов будут получать древесный уголь, позже и активированный. Сейчас вся продукция экспортируется в Китай.

По словам руководителя предприятия Ивана Аксенова, территорию «КРЛ «Леспромпарк» планируется расширить. В 2016-м и 2017 г. реконструируют основные производственные, административные помещения и общежитие. В 2019 г. объем выпускаемых пиломатериалов планируется увеличить до 250 тыс. м3, а топливных брикетов — до 100 тыс. т. На предприятии планируют задействовать около 250 человек, среди них будут иностранные работники.

Более 150 военных инструкторов будут обеспечивать «Гонку Героев» на Камчатке

Более 150 военных инструкторов будут обеспечивать заключительный в 2016 году этап всероссийской военно-спортивной акции «Гонка героев».

Основные мероприятия состоятся с 10 по 11 сентября на полигоне морской пехоты ТОФ «Радыгина». В ней планируют принять участие около 1500 человек различных возрастов и несколько тысяч болельщиков.

Участники гонки в составе команд преодолеют 9 километровую трассу с 30 разнообразными препятствиями: огненно-штурмовая полоса, переправа через реку, подземные тоннели, преграда из колючей проволоки, висячие мосты и стену скалолаза. Все этапы будут сопровождаться реалистичными и абсолютно безопасными огневыми имитациями.

Для зрителей и участников всероссийской военно-спортивной акции «Гонка героев» организаторы подготовили обширную культурно-развлекательную программу.

Пресс-служба Восточного военного округа

Медики ВВО проводят противоэпидемиологические мероприятия в пострадавших от наводнения районах Приморья

В районах Приморского края, пострадавших в результате наводнения, вызванного тайфуном «Лайонрок», для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему от паводков, развернуты и функционируют подвижные пункты оказания медицинской помощи.

Для организации дезинфекционных и противоэпидемиологических мероприятий сформированы и функционируют передовые медицинские группы 1029-го Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

За минувшие сутки медицинские подразделения 1029-го Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора взяли 60 проб воды (всего произведен отбор 308 проб воды) из открытых водоемов на физико-химические свойства и микробиологическое исследование в н.п. Кроуновка, Пограничный, Бикин, Сибирцево.

По состоянию на 6:00 8 сентября санитарно-эпидемиологическая обстановка в районах Приморского края оценивается как благополучная. В зонах подтопления скотомогильников и химически опасных объектов нет.

В круглосуточном режиме ведется мониторинг паводковой обстановки в районах ликвидации чрезвычайной ситуации, а также взятие проб воды на наличие заражения. Организовано взаимодействие с территориальными органами Роспотребнадзора и Центрами гигиены и эпидемиологии.

Для оказания помощи жителям пострадавших от паводка районов Приморья создана группировка сил Министерства обороны РФ численностью 3,5 тыс. военнослужащих, задействовано более 400 единиц специальной и инженерной техники, 12 самолетов и 6 вертолетов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Армейская авиация ВВО находится в готовности оказать помощь жителям Приморья, пострадавшим от наводнения

Для оказания помощи жителям районов Приморского края, пострадавших от наводнения, вызванного тайфуном Лайонрок, на Черниговской авиабазе армейской авиации Восточного военного округа (ВВО) организовано круглосуточное дежурство оперативной группы.

На аэродромах Кневичи и Черниговка подготовлены и находятся в двухчасовой готовности 6 вертолетов Ми-8АМТШ. На авиабазе созданы запасы материальных средств: около 3 тыс. тонн горючего и смазочных материалов, 1,4 тыс. индивидуальных рационов питания, 1,2 тыс. литров бутилированной воды, более 100 теплых вещей и одеял. Также в готовности к вылету находится наземная поисково-спасательная команда и сводный отряд по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

По каналам связи налажено взаимодействие авиабазы с управлениями МВД и МЧС по Приморскому краю, оперативными дежурными объединений ВВО, органами местного самоуправления. Проведены тренировки по подготовке к вылету дежурных сил авиации и действиям наземной поисково-спасательной команды.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Командующий войсками ВВО провел видеоконференцию с руководителями оперативных групп, созданных в районах наводнения в Приморье

Командующий войсками Восточного военного округа (ВВО) генерал-полковник Сергей Суровикин провел видеоконференцию с руководителями оперативных групп, созданных в подтопленных районах Приморья.

В рабочем совещании также приняли участие заместитель полномочного представителя Президента РФ Сергей Удовик, главы районных администраций Приморского края.

В режиме видеоконференции командующему войсками округа доложили о выполненных задачах сводными отрядами, сформированными для оказания помощи населению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в зоне бедствия.

В ходе совещания в адрес командования военным округом и военнослужащих, оказывающих помощь жителям пострадавших населенных пунктов, прозвучали слова благодарности от руководителей администрации приморских районов.

Генерал-полковник Сергей Суровикин определил порядок взаимодействия между оперативными группами различных ведомств для организации максимально эффективного применения сил и средств, задействованных в противопаводковых мероприятиях.

Также генерал-полковник Сергей Суровикин поставил задачу провести специальные учения с инженерными частями общевойскового объединения, дислоцированного в Приморье, и Тихоокеанского флота, а также с соединениями и воинскими частями материально-технического, медицинского обеспечения, армейской авиации и беспилотных летательных аппаратов.

В рамках учений привлеченным войскам предстоит выполнить задачи по восстановлению дорожно-транспортных коммуникаций, разрушенных паводками, мониторингу санитарно-эпидемиологической обстановки, а также оказать помощь местному населению в доставке продовольствия, медикаментов и предоставлении неотложных медицинских услуг.

В заключение командующий войсками ВВО сообщил, что каждому военнослужащему округа доведут информацию об открытом специальном банковском счете, куда возможно будет добровольно перечислить денежные средства, которые пойдут на оказание помощи жителям пострадавших населенных пунктов Приморья.

Министр обороны принял участие в рабочей поездке Президента России в Тульскую область

Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу принял участие в рабочей поездке Президента России Владимира Путина в Тульскую область, в ходе которой состоялось посещение Тульского суворовского военного училища.

«Уверен, возрожденное Тульское суворовское училище сохранит и приумножит ценности суворовской системы образования. Ее отличительной чертой всегда были глубокие знания, высокая культура и дисциплина, воспитание истинного патриотизма. Это особенно важно сейчас, когда наше общество восстанавливает историческую преемственность и связь поколений, обращается к традициям и основам, которые на протяжении многих веков делали наш народ сильным и сплоченным», — заявил Владимир Путин на торжественной церемонии, посвященной открытию в Туле суворовского военного училища.

Глава государства также отметил, что впереди у ребят несколько лет учебы, в которой помогать им будут опытные кадровые офицеры, а также руководство Тульской области.

В свою очередь, временно исполняющий обязанности губернатора Тульской области Герой России Алексей Дюмин отметил, что открытие училища является знаковым событием для всего региона.

«Прежде всего, хочу поблагодарить вас, Владимир Владимирович, Министерство обороны в лице Сергея Кужугетовича Шойгу за поддержку нашей инициативы о возрождении Тульского суворовского военного училища. Для тульской земли с ее богатейшими традициями ратного оружейного дела — это знаковое событие. И уверен, день вручения знамени Тульскому суворовскому училищу войдет в летопись не только нового учебного заведения, но и всей области. У нас с большим чувством и очень искренне относятся к военной истории», — подчеркнул Алексей Дюмин.

Руководитель региона напомнил о подвиге уроженца Тульской области Анатолия Горшкова, который в годы Великой Отечественной войны возглавил местный рабочий полк, который не позволил нацистам подойти к Москве, а также занимался организацией партизанского движения.

За мужество и героизм при обороне Тулы глава государства Владимир Путин посмертно вручил Золотую Звезду Героя России дочери Горшкова Людмиле Локтионовой.

Затем Президент России пообщался с ветеранами, присутствующими на открытии Суворовского училища.

После торжественного вручения знамени училищу Владимир Путин пообщался с юными суворовцами и их наставниками, ознакомился с классами, оборудованными современной техникой. Первый кабинет, в который заглянул Президент России, был класс военной и воздушно-десантной подготовки. Глава государства поинтересовался у учащихся, когда они уже смогут прыгать с парашютом. Педагог рассказал, что как только будет освоена вся теория и ребята пройдут необходимую подготовку, у них состоится первый прыжок.

Далее Владимир Путин посетил кабинет химии, где воспитанники проводили опыт, после чего зашел в библиотеку, компьютерный класс и спортивный комплекс с бассейном и ледовой ареной.

Министр обороны России генерал армии Сергей Шойгу, который сопровождал Президента России по новому училищу и давал необходимые пояснения, отметил, что оно было возведено в рекордно короткие сроки: строительство началось в апреле 2016 года и завершилось буквально накануне 1 сентября.

За это время были построены 3-этажное главное здание, два 4-этажных спальных корпуса, 3-этажная столовая, медпункт и крытый спорткомплекс, а также ряд других сооружений.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Военнослужащие ТОФ продолжают оказывать помощь населению Приморья, пострадавшему от паводков

Военнослужащие Тихоокеанского флота (ТОФ) продолжают оказывать помощь жителям н.п. Кроуновка (70 км северо-западнее Владивостока), пострадавшим в результате наводнения, вызванного тайфуном Лайонрок.

За сутки перевезено 198 человек (всего 1441), 7 единиц гражданской техники (всего 38), доставлено 2,8 т бутилированной воды (всего 19,5 т) и 4,4 т продовольствия (всего 50,5 т).

Военнослужащие ТОФ также создали для населения и постоянно пополняют запас питьевой воды, составляющий в настоящее время 30,5 куб. м.

Инженерные подразделения ведут работы по разведке источников воды, ее добыче и очистке. Для очистки воды применяются станции комплексной очистки воды производительностью 10 куб. м в час.

Кроме того, осуществляется инженерная разведка дорог, мостов и дамб в районах, пострадавших от паводка, для определения маршрутов доставки специальной техники и оказания помощи населению.

Продолжаются работы по восстановлению электроснабжения в пострадавших населенных пунктах, в частности, в н.п. Николаевка, и ремонт линий электропередач в районе реки Партизанская.

Для оказания помощи жителям пострадавших от наводнения районов создана группировка сил Министерства обороны РФ численностью около 3,5 тыс. военнослужащих, задействовано более 400 единиц специальной и инженерной техники, 12 самолетов и 6 вертолетов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

С медицинским отрядом спецназначения ВВО проводится учение с отработкой вопросов оказания помощи пострадавшим при чрезвычайных ситуациях

С медицинским отрядом специального назначения окружного госпиталя Восточного военного округа стартовали специальные учения с целью внезапной проверки готовности медицинских специалистов и оборудования к действиям по оказанию медицинской помощи пострадавшим от стихийных бедствий природного характера.

Военные медики развернули современный пневмокаркасный полевой медицинский пункт с новейшим оборудованием и системой жизнеобеспечения на одном из специализированных полигонов Хабаровского края.

В полевых условиях военные медики отрабатывают вопросы оказания медпомощи по всем видам травм и обморожений при нахождении в воде, поражения электрическим током, а также подготовки к авиамедицинской эвакуации. Эвакуационные действия отрабатываться с использованием новейшего многофункционального эвакуационно-транспортировочного устройства. Оно позволяет в любых условиях провести реанимационные действия с помощью дефибриллятора и подключить пострадавших к аппарату искусственной вентиляции легких во время эвакуации.

Первые результаты учений показывают высокую готовность медицинского спецотряда к действиям по предназначению в любой точке мира.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Камчатке идет интенсивная подготовка летного состава ВВО

В Елизовской авиабазе камчатской группировки проводятся интенсивные учебно-тренировочные полеты истребителей МиГ-31 и противолодочных самолетов Ил-38 по плану боевой подготовки.

Экипажи истребителей отрабатывали элементы взлета и посадки, а также пилотирование на больших и средних высотах, в зонах перехвата условного воздушного противника.

Противолодочники на Ил-38 провели многочасовую тренировку по поиску в районе Авачинского залива подводных лодок условного противника при помощи гидроакустического оборудования самолета. Операторы задействовали все возможности аппаратуры противолодочного комплекса, а летчики выдерживали заданный курс и район барражирования.

Вылетам самолетом предшествовала предварительная подготовка по изучению маршрутов и особенностей районов полетов. Все полеты выполнялись в различное время суток и в сложных погодных условиях.

Пресс-служба Восточного военного округа

На Тихоокеанском флоте проходят чемпионаты ВМФ по гребно-парусным видам спорта

На водной станции Тихоокеанского флота с 5 по 15 сентября проходят чемпионаты Военно-Морского Флота России по гребно-парусным видам спорта. Программа спортивного мероприятия включает проведение состязаний по 4-м видам спорта: гребля на шлюпках, гребно-парусное двоеборье, парусные гонки и дальнее спортивное плавание.

Сегодня завершился первый чемпионат ВМФ России по гребле на шлюпках. Участники на ялах Ял-6 преодолевали трассу длиной в один километр. Как подчеркнул начальник физической подготовки Тихоокеанского флота подполковник Сергей Беневоленский — Соперничество на дистанции было острым и бескомпромиссным. Достаточно сказать, что разница между первым и третьим местом составила всего 2 секунды. В результате захватывающей борьбы первые золотые медали завоевала команда Тихоокеанского флота и подтвердила звание сильнейшей вот уже на протяжении последних 7 лет. На втором месте — дружина, представляющая Каспийскую флотилию, а бронзовые награды получила сборная Черноморского флота.

Не менее захватывающими обещают быть соревнования и в других видах. Особенно это касается первенства по дальнему спортивному плаванию, когда участники будут состязаться на дистанции от полуострова Песчаный до водной станции ТОФ.

Турнир такого уровня во Владивостоке проводиться второй раз в истории современного Военно-Морского Флота России. Впервые подобные чемпионаты в столице Приморья проходили в сентябре 2014 года.

В этом году в чемпионатах принимают участие 130 спортсменов, в составе 15 сборных команд флотов, Каспийской флотилии, воинских частей и высших военно-морских учебных заведений ВМФ, а также команда Спортивного центра (морской и физической подготовки, Владивосток) ЦСКА.

По итогам соревнований будут сформированы сборные команды Военно-Морского Флота для участия в чемпионатах Вооружённых Сил Российской Федерации по водным видам спорта, которые пройдут в г. Санкт-Петербурге с 26 сентября по 5 октября.

Ответственность за проведение мероприятия возложена на Спортивный комитет ТОФ и Спортивный центр (морской и физической подготовки, г. Владивосток) ФАУ МО РФ ЦСКА.

Пресс-служба Восточного военного округа

В учении с боевой стрельбой на полигоне Телемба примут участие молодые лейтенанты ВВО

Более 80 лейтенантов-выпускников военных вузов примут участие в тактическом учении с боевой стрельбой с дивизией противовоздушной обороны Восточного военного округа, дислоцированной в Забайкальском крае.

Выпускники прибыли в соединения и части, дислоцированные в Забайкалье, из Военно-космической академии им. А.Ф. Можайского (Санкт-Петербург и Ярославль) и Военной академии ВКО им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова (Тверь).

На данный момент личный состав зенитно-ракетных и радиотехнических подразделений дивизии ПВО находится на специализированном полигоне Телемба в Республике Бурятия. В полевых условиях отрабатываются вопросы взаимодействия расчётов по захвату и сопровождению воздушных целей. Военнослужащие выполняют электронные пуски по имитационным целям условного противника. В роли имитации задействованы истребители Су-30СМ и штурмовики Су-25.

С 15 сентября запланировано начало боевых пусков ракет зенитно-ракетных систем ЗРС С-300ПС и ЗРС С-300ПМ. Большинство лейтенантов впервые будет совершать боевую стрельбу.

Пресс-служба Восточного военного округа

Ущерб, нанесенный паводком сельскому хозяйству Приморского края, по предварительным данным, составляет более 600 миллионов рублей.

Об этом заявил заместитель директора департамента сельского хозяйства Приморского края Алексей Таран.

"Предварительный ущерб сельскому хозяйству составляет более 600 миллионов рублей", — сказал он.

По его словам, в результате паводка в Приморском крае уничтожено 2 тысячи гектаров зерновых культур, 1 тысяча гектаров кукурузы, 1,5 тысячи гектаров картофеля, 986 гектаров овощных полей, 14,5 тысячи гектаров соевых.

"В результате паводка погибло около 600 голов сельскохозяйственных животных", — сказал Таран. По его словам, в настоящее время на местах проводится работа по дальнейшей оценке ущерба. "Выезд в поля все еще затруднен, вода еще стоит", — сказал он.

«Турецкий поток» идёт в Европу

Петр ИСКЕНДЕРОВ

Встреча президентов России и Турции Владимира Путина и Реджепа Тайипа Эрдогана в рамках саммита G20 в Ханчжоу дала новый импульс двусторонним отношениям и совместным проектам. В первую очередь это относится к строительству газопровода «Турецкий поток», который может стать одним из ключевых элементов новой газотранспортной инфраструктуры в Европе.

7 сентября на сайте «Газпрома» появилось следующее сообщение: «"Газпром" получил по дипломатическим каналам первые разрешения органов власти Турецкой Республики на реализацию «Турецкого потока» после решения о возобновлении проекта в этом году. По итогам состоявшихся на прошлой неделе переговоров Председателя Правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера и Министра энергетики и природных ресурсов Турецкой Республики Берата Албайрака была достигнута договорённость о скорейшем завершении всех необходимых подготовительных процедур для начала реализации проекта. Начало выдачи разрешений является позитивной новостью для «Газпрома». Данный шаг турецкой стороны отражает заинтересованность турецкого правительства в проекте «Турецкий поток» и свидетельствует о переходе к его практической реализации», - сказал Алексей Миллер».

Проект "Турецкий поток" предполагает строительство газопровода из России в Турцию по дну Черного моря. 660 километров трубы должны быть проложены в старом коридоре "Южного потока", который был отменён в декабре 2014 года, и 250 километров - в новом коридоре в направлении европейской части Турции.

Ещё год назад турецкая сторона не высказывала особой заинтересованности в подключении к газопроводу государств Юго-Восточной Европы, но сегодня ситуация поменялась. Одним из проявлений перемен стало выраженное стремление турецкой стороны укрепить взаимодействие не только с Россией, но и с Грецией (традиционным антагонистом Турции), а также с другими балканскими странами.

Примечательно, что Турция готова пойти даже на существенные уступки России в финансовой сфере, в частности наполовину профинансировать сооружение газопровода, от чего она ранее отказывалась. Президент Эрдоган предложил «разделить инвестиции пополам в части финансирования проекта» на турецкой территории.

По свидетельству председателя правления ПАО «Газпром» Алексея Миллера, в Анкаре в настоящее время допускают возможность поставок российского газа на турецко-греческую границу и далее в Европу. Аналогичную информацию сообщил на днях глава российского Минэнерго Александр Новак. Он полагает, что Москва и Анкара в течение одного-двух месяцев должны выйти на подписание межправительственного соглашения для того, чтобы первая нитка для поставок газа турецким потребителям могла быть реализована уже к концу 2019 года.

Что же касается сооружения дополнительной газопроводной нитки для потребителей Юго-Восточной Европы, то, по словам Александра Новака, Россия готова строить её только после получения гарантий со стороны руководства Евросоюза о том, что данная инфраструктура будет востребована. Решение за Еврокомиссией (ЕК). Если «железных» гарантий со стороны ЕК не будет, можно не сомневаться, что повторится история с «Южным потоком», который Еврокомиссия просто-напросто заблокировала.

Президент России Владимир Путин в интервью агентству деловых новостей Bloomberg подчеркнул: «Мы очень рассчитываем на то, что нам удастся наладить конструктивный диалог, у нас много больших проектов в сфере энергетики – тот же самый «Турецкий поток». Думаю, что мы его в конечном итоге реализуем, во всяком случае первую часть, касающуюся расширения транспортных возможностей и увеличения поставок на внутренний турецкий рынок, но с возможностью транспортировки и для европейских партнеров, – если они опять же этого захотят, если Еврокомиссия будет это поддерживать».

В пользу реализации проекта «Турецкий поток» говорит и развитие общей ситуации на энергетических рынках в Европе и за ее пределами. Мы имеем в виду поступательный рост российского газового экспорта, сокращение собственной добычи газа в Европе, уменьшение объёмов, предоставляемых другими поставщиками, и рост спроса в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

«В настоящее время мы вышли на максимальный исторический уровень доли на европейском рынке газа - это 31%, - отметил Алексей Миллер, выступая 2 сентября на «Восточном экономическом форуме - 2016» во Владивостоке. - При этом доля увеличивается, и тому подтверждение - рост объемов поставки нашего российского газа на экспорт в страны Европейского союза. С начала года по отношению к такому же периоду 2015 года наш экспорт вырос на 10%. И мы ожидаем, что в этом году мы можем достигнуть рекордных объемов поставок газа на экспорт в Европейский союз… При этом мы хотели бы также отметить, что наблюдаем внутритопливную конкуренцию. Это касается европейского рынка, это касается азиатского рынка, и это внутритопливная конкуренция между углем и газом. За первую половину 2016 года объем потребления газа в секторе электроэнергетики в Европе увеличился на 16,5%, газ выигрывает межтопливную конкуренцию у угля. С другой стороны, мы фиксируем, что продолжает развиваться конкуренция между основными центрами потребления, в частности, между Европой и странами АТР. И, несмотря на снижение цен на сжиженный природный газ на рынке АТР, объемы сжиженного природного газа с европейского рынка уходят на азиатский рынок. Эта тенденция продолжается. По итогам первых шести месяцев 2016 года объем поставок сжиженного природного газа из Катара, а вы знаете, что Катар является крупнейшим поставщиком сжиженного природного газа на европейский рынок, уменьшился на 12,4%. Катарский СПГ с европейского рынка ушел на Ближний Восток и на азиатский рынок».

Как пишет турецкая газета Hürriyet, «турецко-российские отношения снова теплеют после самолетного кризиса, остановившего крупнейшие в мире энергетические инвестиции». Газета предупреждает также, что США и Евросоюз могут попытаться любыми доступными средствами сорвать реализацию российско-энергетических проектов (речь идёт не только о «Турецком потоке», но и о строительстве в Турции АЭС «Аккую»). К числу этих средств, отмечает газета, относятся «поддержка террористических организаций» и «разжигание войн». «Разве под лозунгом «мы принесем мир и демократию на Ближний Восток» не скрываются “нефтяные войны”»? – задаётся вопросом Hürriyet. Вопрос, безусловно, риторический, ибо ответ содержится в самом вопросе.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации утвердила отчет об исполнении федерального бюджета за 2015 г. Документ подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом, Федеральным законом «О Счетной палате Российской Федерации» и соответствующим решением Совета Государственной Думы. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе. Полная информация доступна по ссылке. Также ниже приводится дополнительная информация по исполнению бюджетов внебюджетных фондов в 2015 г.

ВВП по итогам 2015 г. составил 80,8 трлн руб. Темп роста ВВП по сравнению с 2014 г. составил 96,3% (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. – 100,7%). Динамика ВВП по итогам 2015 г. снизилась на 3,7%, что наблюдается впервые с 2009 г., когда спад ВВП составил 7,8%. В 2015 г. ухудшилась динамика большинства основных макроэкономических показателей.

Существенно снизились показатели, характеризующие внешнеэкономическую деятельность. Так, торговый баланс в 2015 г. снизился и составил 78,6 % уровня 2014 г. (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. – 104,6 %), в том числе экспорт товаров – 68,7 % (95,2%), импорт товаров – 62,7 % (90,2%).

Сокращение товарного экспорта обусловлено ухудшением конъюнктуры мирового рынка для основных товаров традиционного российского экспорта, включая падение мировых цен на нефть марки «Юралс». Так, средняя цена на нефть марки «Юралс» в 2015 г. составила $51,23 за баррель, что на 47,5% ниже уровня 2014 г. ($97,6 за баррель).

Продолжилось падение инвестиций в основной капитал, динамика которых в 2015 г. по сравнению с 2014 г. составила 91,6% (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. – 98,5%). По ряду видов экономической деятельности, в которых в 2014 г. наблюдался рост, в 2015 г. было отмечено снижение. Так, объем платных услуг населению составил 98% (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. - 101,3 %), индекс промышленного производства - 96,6% (101,7%). При этом падение темпов промышленного производства было менее глубоким, чем сокращение ВВП. Положительная динамика по итогам 2015 г. зафиксирована лишь в производстве продукции сельского хозяйства – 103% и по грузообороту транспорта – 100,2%.

Существенное влияние на экономическую динамику оказало снижение совокупного внутреннего спроса на товары и услуги. При этом если в 2014 г. при снижении инвестиционного спроса потребительский спрос демонстрировал положительную динамику, то в 2015 г. к продолжающемуся снижению инвестиционного спроса добавилось падение потребительского спроса.

Уровень инфляции по итогам 2015 г. составил 12,9%, что на 1,5 проц. пункта выше показателя 2014 г.

Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения по итогам 2015 г. продолжила наблюдавшееся в 2014 г. снижение и составила 95,7% (в 2014 г. – 99,3%), реальная начисленная среднемесячная заработная плата упала на 9% (в 2014 г. – увеличение на 1,2%), реальный размер назначенных пенсий снизился на 3,8% (рост на 0,9%).

Общая численность безработных в среднемесячном исчислении в 2015 г. по сравнению с 2014 г. увеличилась на 375 тыс. человек и составила 4,264 млн человек. Уровень безработицы в процентах к экономически активному населению в 2015 г. вырос по сравнению с 2014 г. и составил 5,6% (в 2014 году – 5,2%).

В 2015 г. официальный номинальный курс доллара США к рублю составил 60,66 руб. за доллар США, что на 22,69 руб. или в 1,6 раза больше, чем в 2014 г. (37,97 руб. за доллар США).

Доходы федерального бюджета в 2015 г. без учета некассовых операций от уменьшения имущественного взноса Российской Федерации в имущество ГК «Агентство по страхованию вкладов» (в сумме 162 млрд руб.) составили 13,5 трлн руб., что на 0,2 трлн руб., или на 1,9% больше прогнозного объема (13,3 трлн руб.).

Дополнительные поступления в 2015 г. в доход федерального бюджета могли быть обеспечены в результате активизации работы по сокращению задолженности по налогам, пошлинам и сборам перед бюджетом, инвентаризации налоговых льгот и освобождений в целях оценки их эффективности и сокращения неэффективных преференций, по усилению контроля за своевременным возвратом сумм излишне уплаченных налогов, сборов и страховых взносов.

Объем совокупной задолженности по налогам, сборам, таможенным платежам, пеням и штрафам в бюджетную систему Российской Федерации и платежам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации на 1 января 2016 г. составил 1 199,6 млрд руб.; в результате предоставления различного рода освобождений от уплаты налоговых и таможенных платежей в 2015 г. не поступило доходов на сумму 9 230,5 млрд руб.; за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченных налогов, сборов и страховых взносов из бюджета выплачены проценты в сумме 1,6 млрд руб.

В 2015 г. администрирование и прогнозирование налоговых и неналоговых доходов федерального бюджета осуществлялось на недостаточном уровне. По 72 главным администраторам доходов объем поступивших доходов превысил прогнозные показатели на 2015 г., из них по 16 - превышение уточненного прогноза составило от 2 раз до 133,8 раза (Минприроды России, в основном, в связи с поступлением непрогнозируемых администратором прочих доходов от компенсации затрат федерального бюджета, доходов федерального бюджета от возврата остатков субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет). Однако 10 главных администраторов доходов не выполнили показатели по доходам, установленные уточненным прогнозом к Федеральному закону № 384-ФЗ (с изменениями), из них по 4 уровень недоисполнения составил от 9,2% до 54% (Спецстрой России, в основном из-за недопоступления прочих целевых отчислений от всероссийских государственных лотерей).

Результаты проверок Счетной палаты свидетельствуют, что только у 46 из 89 главных администраторов доходов, по которым в 2015 г. в федеральный бюджет поступили доходы, были разработаны методики расчета прогноза поступлений доходов в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

В 2015 г. отдельными главными администраторами доходов не в полной мере проведена работа по приведению нормативных правовых актов, договоров, согласно которым уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджетов, в соответствие с требованиями пункта 6 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, проверками Счетной палаты выявлено значительное количество нарушений при выполнении федеральными органами исполнительной власти полномочий собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий, в том числе нарушение сроков перечисления части чистой прибыли ФГУП, неперечисление части чистой прибыли предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2015 г., а также принятие решений об установлении части чистой прибыли ФГУП в размере менее 25% при отсутствии соответствующих решений Правительства России.

Дебиторская задолженность федерального бюджета по доходам за 2015 г. увеличилась на 18,1 % и составила 1,9 трлн руб. Большая часть мероприятий Правительства России по сокращению дебиторской задолженности по доходам будет реализована в 2016 г. При этом до настоящего времени не определен федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию деятельности Правительства в этой области. По экспертной оценке Счетной палаты, своевременная и качественная реализация мероприятий Правительства России по сокращению дебиторской задолженности по доходам позволила бы получить в 2016 - 2017 гг. дополнительные доходы в объеме не менее 50 - 60 млрд руб.

Расходы составили 15,62 трлн руб., или на 1,5%, меньше показателя, установленного сводной бюджетной росписью с изменениями.

На конец 2015 г. неисполненные бюджетные ассигнования, предусмотренные сводной бюджетной росписью с изменениями, имели 82 из 101 главного распорядителя средств федерального бюджета, или 81,2% (в 2014 г. – 87 из 105, или 88,6%). Без учета переходящих остатков в 2015 г. наибольший объем неисполненных показателей составил по Минфину России - 53,6 млрд руб., Росавиации – 2,3 млрд руб., Роскосмосу – 12,8 млрд руб., Минсельхозу России – 10,8 млрд руб., Минпромторгу России – 7,2 млрд руб., Минздраву России – 3 млрд руб.

Кассовые расходы в IV квартале 2015 г. составили 30,9% объема расходов, произведенных в целом за год (в 2014 г. – 31,1%), в абсолютном выражении – 4 826 млрд руб. (в 2014 г. – 4 302,6 млрд руб.). В IV квартале 2015 г. более 33,3% годовых расходов исполнено 51 главным распорядителем, в том числе более половины годовых расходов произведено 11 главными распорядителями, по 2 главным распорядителям расходы составили более 70% (Минвостокразвития России – 89,1%, Росимущество – 97%).

Дебиторская задолженность федерального бюджета по расходам за 2015 год увеличилась на 27% и составила 3,3 трлн руб. За период 2008-2015 гг. дебиторская задолженность по расходам увеличилась в 9,1 раз, а расходы в 2,3 раза. Анализ динамики дебиторской задолженности по выданным авансам за последние 5 лет показывает, что темпы прироста дебиторской задолженности значительно превышают темпы прироста расходов федерального бюджета. Несмотря на предпринимаемые Правительством России действия дебиторская задолженность по выданным авансам по состоянию на 1 июля 2016 г. по сравнению с началом года увеличилась на 0,6 трлн руб., или на 18%. Наибольший объем задолженности образовался у Минобороны России, Госкорпорации «Роскосмос», Минпромторга России, Росавтодора и Минспорта России. За первое полугодие 2016 г. по 46 главным распорядителям бюджетных средств установлено увеличение объема дебиторской задолженности, при этом по Минобороны России и Минпромторгу России дебиторская задолженность увеличилась на 22% и на 15,2%, соответственно.

Расходы федерального бюджета на реализацию государственных программ Российской Федерации по итогам 2015 г. составили 7,7 трлн руб., или 98,1% показателя сводной бюджетной росписи с изменениями (открытая часть) (по итогам 2014 г. – 99,1 %).

Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета за 2015 г. и Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации за 2015 г. (далее – Сводный годовой доклад), как и в прошлом году, представляют собой по сути два разрозненных документа об исполнении госпрограмм, которые не дают комплексной и взаимосвязанной оценки достижения приоритетов и целей государственной политики и эффективности использования затраченных финансовых ресурсов.

В Сводном годовом докладе оценка эффективности реализации госпрограмм осуществлена на основе количественных и качественных показателей, которые не приведены в соответствие с бюджетными ассигнованиями по госпрограммам, утвержденными Федеральным законом № 384-ФЗ (с изменениями) в связи с приостановкой действия в 2015 г. соответствующей нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2016 г. изменения внесены в планы реализации только 24 из 39 утвержденных госпрограмм (61,5%). Отдельные ответственные исполнители не утвердили детальные планы-графики реализации госпрограмм. Степень реализации контрольных событий согласно Сводному годовому докладу составила 82,3%, что на 8,5 процентного пункта ниже уровня реализации контрольных событий за 2014 г.

По оценке Минэкономразвития России, из 32 госпрограмм (открытая часть) оценку «высокая эффективность реализации» получили 3 госпрограммы, «эффективность реализации выше среднего уровня» – 16, «эффективность реализации ниже среднего уровня» – 5, «низкая степень эффективности» – 8 госпрограмм.

За 2014 и 2015 гг. количество госпрограмм с высокой оценкой эффективности сокращено с 5 до 3 госпрограмм, с уровнем выше среднего увеличено с 13 до 16 госпрограмм, с уровнем ниже среднего уменьшилось с 14 до 13 госпрограмм.

Общий объем бюджетных ассигнований по госпрограммам, исполненным в 2015 г., по оценке Минэкономразвития России, на уровне ниже среднего и с низкой степенью эффективности, составил 1 606,5 млрд руб., или 18,6% общего объема кассового исполнения расходов по госпрограммам и 10,3% общего объема исполнения расходов.

Анализ результатов оценки Минэкономразвития России эффективности госпрограмм свидетельствует о том, что в 2014-2015 гг. ни по одной из госпрограмм уровень достижения показателей (индикаторов) и уровень реализации основных мероприятий одновременно не составил 100%.

По результатам оценки эффективности реализации госпрограмм Правительством Российской Федерации решения о прекращении дальнейшей реализации госпрограмм или о наложении на ответственных исполнителей, соисполнителей и участников госпрограмм дисциплинарного взыскания в связи с недостижением запланированных результатов реализации госпрограмм, предусмотренных пунктом 3 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 не принимались.

Предлагаемая Минэкономразвития России методика оценки эффективности госпрограмм не учитывает ряд важных показателей, характеризующих эффективность использования бюджетных средств. Имеются также серьезные недостатки в части подходов к оценке показателей, по которым отсутствуют фактические значения.

Счетной палатой в отличие от Минэкономразвития России при оценке эффективности реализации госпрограмм учитывались также прирост дебиторской задолженности по расчетам по авансовым платежам, уровень ввода объектов капитального строительства. По оценке Счетной палаты установлен средний уровень эффективности по 13 госпрограммам (4 272,3 млрд руб., или 49,7% общего объема бюджетных ассигнований на реализацию госпрограмм), низкий уровень эффективности – по 7 госпрограммам (1 238,2 млрд руб., или 14,4%). Не подлежали оценке 18 госпрограмм (3 081,1 млрд руб., или 35,9%), у которых доля показателей, не имевших фактического значения, в общем объеме показателей превышает 10%.

Оценки эффективности реализации госпрограмм, проведенные Счетной палатой, существенно отличаются от оценок Минэкономразвития России. Так, из 3 госпрограмм («Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», «Развитие образования» на 2013-2020 годы», «Управление федеральным имуществом»), степень эффективности реализации которых оценена Минэкономразвития России на высоком уровне, госпрограмма «Развитие образования» на 2013-2020 годы», по мнению Счетной палаты, не подлежит оценке эффективности.

Расходы федерального бюджета на реализацию ФАИП исполнены на сумму 857 млрд руб., или 93,3% предусмотренного объема бюджетных ассигнований (уровень исполнения на 0,5 проц. пункта ниже, чем в 2014 г.). Ниже 50% исполнены расходы на ФАИП по следующим главным распорядителям: ФСПП - 15,2%, Росздравнадзор – 15,8%, Минюст – 24,5%, Ространснадзор - 25%. По оценке Счетной палаты, в течение 2015 г. из общего количества включенных в ФАИП позиций (около 2 тыс.) изменения затронули более 1,6 тыс. позиций, или 80,5% общего количества. При этом суммарный объем бюджетных ассигнований ФАИП был сокращен за 2015 г. на 166,5 млрд руб., или 15,3%.

Неоднократные корректировки ФАИП привели к существенному снижению количества объектов, подлежавших вводу в эксплуатацию в 2015 г.: с 977 до 577 объектов, или на 400 объектов (41%). 168 объектов со сроком ввода в эксплуатацию в 2015 г. были исключены из ФАИП, по 232 сроки ввода в эксплуатацию (разработки проектной документации, приобретения) перенесены на более поздние.

В целом из 557 строек и объектов, предусмотренных к вводу в 2015 г., не введено 276 объектов, или 49,5% (в 2014 г. – 52,7%), из них 45 объектов завершены строительством. В результате в 2015 г. произошло значительное увеличение объемов незавершенного строительства у ряда главных распорядителей средств федерального бюджета.

По информации Правительства России, по состоянию на 1 января 2016 г. общий объем незавершенного строительства 2,2 трлн руб. Количество объектов незавершенного строительства по 64 главным распорядителям средств федерального бюджета составило 10,7 тыс. объектов.

Объем бюджетных ассигнований, направленных в 2015 г. на осуществление 100 взносов в уставные капиталы 85 открытых акционерных обществ, составил 284,5 млрд руб., что в 1,9 раза больше, чем в 2014 г. (152,6 млрд руб.), на предоставление субсидий в виде 12 имущественных взносов Российской Федерации в государственные корпорации и государственную компанию - 233,4 млрд руб. Кассовое исполнение указанных расходов федерального бюджета составило практически 100% по всем главным распорядителям.

Результаты проведенных Счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий свидетельствуют о наличии нарушений и недостатков, приводящих к низкой эффективности использования бюджетных инвестиций акционерным обществам и государственным корпорациям (компаниям).

В 2015 г. с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Минпромторгом России заключены 56 договоров об участии Российской Федерации в собственности субъекта инвестиций на сумму 12 млрд руб., Роскосмосом – 19 договоров на сумму 3,5 млрд руб.

При планировании взносов в уставные капиталы юридических лиц и имущественных взносов государственным корпорациям (государственной компании) главные распорядители средств федерального бюджета не всегда учитывают степень готовности к реализации проектов и мероприятий, по которым предусматривается выделение бюджетных ассигнований, остатки неиспользованных средств, ранее предоставленных из федерального бюджета на аналогичные цели, а также реальную потребность в них получателей и возможности их освоения.

По состоянию на 1 января 2015 г. временно свободные средства по государственным корпорациям «Ростех» и «Росатом», Фонду реформирования ЖКХ и государственной компании «Автодор» составили более 70 млрд руб. Общая сумма перечисленных им в 2015 г. имущественных взносов составила 217,3 млрд руб. При этом по состоянию на 1 января 2016 г. объем временно свободных средств увеличился в 2 раза и составил более 130 млрд руб.

Значительная доля временно свободных средств перечисленных организаций размещена на счетах или в депозитах российских кредитных организаций и Банка России. Так, по итогам 2015 г. доход от размещения временно свободных средств в кредитных организациях по указанным государственным корпорациям и государственной компании превысил 10 млрд руб., увеличившись по сравнению с 2014 г. в 2 раза.

Расходы на информатизацию государственных органов в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 «О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов» осуществлялись зачастую при отсутствии утвержденных планов информатизации. Общий объем расходов на информатизацию федеральных государственных органов, осуществленных в 2015 г. при отсутствии утвержденных планов информатизации, составил, по оценке Счетной палаты, порядка 25 млрд руб.

Контрактуемые расходы в 2015 г. составили 32,2% общего объема расходов федерального бюджета. Исполнение составило 5,02 трлн руб., или 98,8% доведенных ЛБО. Наиболее низкий уровень исполнения установлен по Росгидромету – 56,5%, Росслесхозу – 60,6%, Минфину России – 66,3%, Росфиннадзору – 66,8%, Росавиации – 68,2%.

По результатам проверки исполнения федерального бюджета за 2015 г. Счетной палатой выявлено 844 факта нарушений в сфере государственных закупок в 79 главных распорядителях бюджетных средств и 25 подведомственных учреждениях (территориальных органах, организациях), из них процедурного характера – 697 фактов нарушений (82,6%), финансового характера – 147 фактов нарушений (17,4%) на сумму 21 081,3 млн руб.

Анализ динамики выявленных нарушений в сфере государственных закупок свидетельствует о снижении как количества, так и объема выявленных нарушений относительно аналогичных показателей за 2014 г. Так, по открытой части федерального бюджета общее количество и объем выявленных нарушений снизились по сравнению с предыдущим годом на 19% и 38,4%, соответственно.

Вместе с тем необходимо отметить увеличение в 2015 г. по сравнению с предыдущим годом количества главных распорядителей и подведомственных учреждений (территориальных органов, организаций), в деятельности которых выявлены факты нарушений в сфере закупок (на 20,9%), а также доли нарушений финансового характера в общей структуре выявленных нарушений в сфере закупок (увеличение с 15,2% до 17,4%

Наибольший стоимостной объем фактов нарушений выявлен в Росавтодоре (1,48 млрд руб.), Росгранице (884,6 млн руб.), Минстрое России (731,5 млн руб.), Роскосмосе (Ликвидационная комиссия Роскосмоса) (147 млн руб.), ФСИН России (122,8 млн руб.).

В ходе проверок установлены факты нарушения порядка формирования и исполнения государственного задания, в том числе несвоевременное утверждение государственных заданий, утверждение в государственном задании государственных услуг или работ, не включенных в ведомственные перечни государственных услуг (работ) и услуг (работ) и не предусмотренных учредительными документами, нарушения сроков перечисления субсидий.

Так, по отдельным учреждениям Ростехнадзора, Рослесхоза, Минстроя России, ФАНО России, Россвязи при формировании государственного задания включались услуги (работы), не предусмотренные учредительными документами. Роскосмосом не установлены показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) государственной услуги (работы), а также порядок ее оказания (выполнения). Росмолодежь для своих учреждений сформировала и утвердила государственные задания на 2015 г. в отсутствие ведомственного перечня государственных услуг (работ).

По 49 услугам (работам) плановые показатели государственного задания перевыполнены в более чем 2 раза, что свидетельствует о занижении показателей при их планировании. Так, плановые показатели государственной работы по формированию и учету музейного фонда Российской Федерации перевыполнены учреждениями Минкультуры России в 11,7 раза, Минспорта России – в 6,9 раза, ФГБУК «Государственный Эрмитаж» – в 43,4 раза.

Следует отметить, что с 2010 г. по 2015 г. объем поступлений от приносящей доход деятельности ежегодно увеличивался (за исключением 2013 г., в котором поступления сократились на 4,5%). Так, в 2015 г. по сравнению с 2010 г. доходы учреждений от приносящей доход деятельности увеличились на 88,8 млрд руб., или на 18,7%, и составили 564,9 млрд руб., или 37,8% общего объема поступлений, что на 2,6 процентного пункта больше, чем в 2014 г.

По учреждениям, подведомственным отдельным главным распорядителям средств федерального бюджета, поступления от приносящей доход деятельности превысили объем субсидий, предоставленных в 2015 г. из федерального бюджета. Так, доходы учреждений, подведомственных Росавтодору, от приносящей доход деятельности за 2015 г. составили 1 137,4 млн руб., что в 6,9 раза больше, чем объем полученных субсидий на выполнение государственных заданий и субсидий на иные цели (164,8 млн руб.), Ростехнадзору – 702,5 млн руб., что в 6 раз больше полученных субсидий (117,1 млн руб.), Минтрансу России – 756,4 млн руб., что в 4,9 раза больше полученных субсидий (153,7 млн руб.).

По данным главных распорядителей объем остатков субсидий и бюджетных инвестиций по состоянию на 1 января 2016 г. составил 381,2 млрд руб. Из указанного объема остатков подлежали перечислению на казначейские счета 210,4 млрд руб., из которых перечислено 144,2 млрд руб. Объем остатков субсидий и взносов, в отношении которых главными распорядителями по согласованию с Минфином России принято решение об их использовании в 2016 г. на цели, ранее установленные условиями предоставления соответствующих средств, составил 141,5 млрд руб., или 98,1% суммы остатков, перечисленных на казначейские счета. Вместе с тем проведенный анализ показывает, что рядом главных распорядителей приняты решения об использовании остатков средств в объеме около 50 млрд руб. на цели, по которым в Федеральном законе № 359-ФЗ запланированы бюджетные ассигнования на 2016 г. При этом принятие решений об использовании остатков целевых средств осуществляется при отсутствии нормативного правового регулирования порядка подтверждения потребности в использовании остатков целевых средств.

Так, Федеральным законом № 359-ФЗ предусмотрен объем бюджетных ассигнований на предоставление Минфином России субсидии некоммерческой организации «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» в объеме 12,6 млрд руб. Исполнение указанной субсидии составило 1,8 млрд руб., или лишь 14,3% показателя сводной росписи. При этом Минфином России принято решение об использовании в полном объеме (15,4 млрд руб.) остатка субсидии указанной организации, что на 21,9% больше объема указанной субсидии, предусмотренной на 2016 г.

В связи с этим Счетная палата предлагает при внесении изменений в Федеральный закон № 359-ФЗ предусмотреть уменьшение бюджетных ассигнований соответствующим главным распорядителям.

Дефицит составил 1,96 трлн руб. при законодательно установленном годовом уровне дефицита в размере 2,17 трлн руб.

В 2015 г. была осуществлена операция по обмену государственных ценных бумаг Российской Федерации с целью снижения объема государственного внутреннего долга Российской Федерации и сокращения расходов на его обслуживание. В результате обмена государственный внутренний долг Российской Федерации сократился на 43,6 млрд руб.

С учетом некассовой операции по обмену государственных ценных бумаг исполнение в 2015 г. Программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации составило 19,1%.

Совокупный объем Резервного фонда в 2015 г. уменьшился на 26,4% и по итогам года составил 3,64 трлн руб. В основном, изменение объема фонда связано с использованием в объеме 2,6 трлн руб., а также положительной курсовой разницей, образовавшейся в результате переоценки средств на счетах в Банке России, в объеме 0,9 трлн руб.

Совокупный объем ФНБ увеличился на 19,1%, в основном за счет положительной курсовой разницы от переоценки средств Фонда в объеме 0,9 трлн руб., и по итогам года составил 5,23 трлн руб.

В 2015 г. за период с 15 января 2014 г. по 15 января 2015 г в доход федерального бюджета перечислен процентный доход от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния на валютных счетах в Банке России в объеме 50,48 млрд руб. и 35,99 млрд руб., что выше аналогичных показателей в 2014 г. в 9,8 раза и в 9,5 раза, соответственно.

Государственный долг Российской Федерации по итогам 2015 г. увеличился 6,3% и составил 10,95 трлн руб., или 13,6% ВВП.

Государственный внешний долг Российской Федерации за 2015 г. в долларовом выражении уменьшился на 8% и на 1 января 2016 г. составил $50 млрд.

Государственный внутренний долг Российской Федерации за 2015 г. увеличился на 0,9% и на 1 января 2016 г. составил 7 307,6 млрд руб.

Общий объем антикризисного фонда составил 231 227,1 млн руб. По оценке Счетной палаты, на мероприятия Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 г., утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 г. № 98-р (далее - План), в 2015 г. сводной бюджетной росписью с учетом изменений было предусмотрено 338 499,9 млн руб., в том числе:

- в рамках Федерального закона от 20 апреля 2015 г. № 93-ФЗ - 212 474,4 млн. руб., в том числе на индексацию с 1 февраля 2015 г. пенсионных выплат населению – 187 974,4 млн. руб., на предоставление дополнительных средств федерального бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства – 20 000,0 млн. руб., на взнос в уставный капитал ОАО «АИЖК» - 4 500 млн. руб.;

- из антикризисного фонда в течение 2015 г. по решениям Правительства Российской Федерации выделено 126 025,5 млн руб.

Кассовое исполнение указанных расходов составило 336 584,2 млн руб. (99,4% показателя сводной бюджетной росписи).

По оценке Счетной палаты, проведенной с точки зрения принятия нормативных правовых актов, других документов, финансового обеспечения мероприятий в 2015 г. выполнено 44 пункта плана (73,3 %), частично выполнено 13 пунктов (21,7 %), не выполнено 3 пункта (5 %). Однако принятие необходимых нормативных правовых актов и выделение бюджетных ассигнований не подразумевает одновременного достижения результата. Таким образом, с учетом принятия законодательной и нормативной базы, а также использования выделенных федеральных средств и их влияния на социально-экономические показатели в 2015 г. выполнено 16 пунктов (26,7 %), частично выполнено 30 пунктов (50 %), не выполнено 14 пунктов (23,3 %).

Принятые антикризисные меры Правительства России позволили в 2015 г. сохранить устойчивость функционирования банковской системы, ограничить динамику сокращения инвестиционной деятельности, сохранить рабочие места в ряде отраслей промышленности, получивших государственную поддержку, смягчить возможное более глубокое падение объемов производства отечественных легковых и грузовых автомобилей, субсидирование отдельных отраслей экономики. Реализация планов по импортозамещению способствовала росту объема производства продукции сельского хозяйства, включая растениеводство и животноводство, химического производства, особенно фармацевтического, производства пищевых продуктов – мяса, сыров и сырных продуктов, готовых кормов для животных.

Однако итоги мониторинга Счетной палаты показали, что отдельные мероприятия антикризисного плана не оказали существенного влияния на показатели социально-экономического развития. Например, не дала ожидаемого эффекта государственная поддержка производителей сельскохозяйственной техники и ряда транспортных средств – снизилось производство зерноуборочных комбайнов, тракторов, грузовых автомобилей и автобусов; индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, рост платных услуг населению превысили прогнозные показатели, по сравнению с 2014 г. снизилась реальная заработная плата, увеличилась просроченная задолженность по заработной плате, общая численность безработных, возрос уровень бедности.

Ряд мероприятий Плана оказались невостребованными или широко не применялись в 2015 г. К недостижению результатов, запланированных по отдельным мероприятиям Плана, привело, в том числе позднее принятие нормативных правовых актов, позднее перечисление выделенных из федерального бюджета средств конечным получателям, а также низкое исполнение расходов.

Так, длительная процедура принятия изменений фактически исключила возможность применения в 2015 г. нового механизма государственной поддержки экспорта в виде предоставления государственных гарантий в иностранной валюте российским производителям-экспортерам промышленной продукции (товаров, работ, услуг).

Доходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 г. составили 9,3 трлн руб., что на 0,4 % меньше прогнозируемого объема. По сравнению с 2014 г. поступления доходов в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации увеличились на 4,5 %.

Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации за 2015 г. составили 9,48 трлн руб., что на 413,9 млрд руб., или на 4,2% меньше прогнозируемого показателя. По сравнению с 2014 г. расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации увеличились на 1,4%.

В связи с неисполнением расходов дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2015 г., уменьшился по сравнению с прогнозным значением в 3,2 раза и составил 171,6 млрд руб. По сравнению с 2014 г. дефицит консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации уменьшился в 2,6 раза. Количество регионов России, консолидированные бюджеты которых исполнены с дефицитом, в 2015 г. увеличилось до 76 регионов (в 2014 г. – 74). Количество субъектов Российской Федерации, исполнивших консолидированный бюджет с профицитом, уменьшилось до 9 регионов (в 2014 г. – 11).

В 2015 г. продолжился рост долговой нагрузки на бюджеты субъектов Российской Федерации, что свидетельствует об имеющихся проблемах в экономике регионов, формировании и исполнении их бюджетов. Данное обстоятельство может осложнить в дальнейшем социально-экономическое развитие и модернизацию экономики регионов.

Объем государственного долга субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по итогам 2015 г. составил 2,66 трлн руб., увеличившись за год на 10,7%. В частности, объем государственного долга субъектов Российской Федерации составил 2,3 трлн руб. (рост на 11%), объем государственного долга муниципальных образований составил 341,3 млрд руб. (рост 8,9%). Расходы консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на обслуживание государственного и муниципального долга составили 149 млрд руб. (рост - 22,4%). В 6 регионах эти расходы выросли более чем 2 раза.

В 2015 г. отмечены изменения в структуре государственного долга субъектов Российской Федерации. Так, удельный вес бюджетных кредитов, предоставленных бюджетам субъектов Российской Федерации от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, увеличился на 3,9 процентного пункта и составил 34,9% (808,7 млрд руб.).

Сохраняется значительная зависимость региональных бюджетов от предоставления финансовой помощи из федерального бюджета. Доходная часть бюджетов 9 регионов (Республика Ингушетия, Чеченская Республика, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Крым, Республика Дагестан, Карачаево-Черкесская Республика, Камчатский край, г. Севастополь) сформирована за счет межбюджетных трансфертов на 60 и более процентов (в 2014 г. – 9 регионов). Кроме того, доля межбюджетных трансфертов в бюджетах 12 регионов составляет свыше 40%.

Общая сумма нарушений, выявленных Счетной палатой по результатам контрольных мероприятий по проверке исполнения Федерального закона

№ 384-ФЗ (с изменениями) и бюджетной отчетности за 2015 г., а также тематических проверок исполнения федерального бюджета за 2015 г. по состоянию на 26 августа 2016 г., составила 544,2 млрд руб. и увеличилась в 2,1 раза по сравнению в 2014 г. В том числе выявлены факты нарушения ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и недостоверности годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности главных распорядителей средств федерального бюджета. По результатам проверок Счетной палаты бюджетная отчетность 14 главных распорядителей и отчет об исполнении федерального бюджета за 2015 г. были скорректированы.

ПФР

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2015 г. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) по доходам исполнен в объеме 7,13 трлн руб., или 100,2% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР. Расходы составили 7,67 трлн руб. (98,7%). Бюджет Фонда за 2015 г. исполнен с дефицитом в объеме (-) 543,6 млрд руб., что на 12,7% меньше прогнозного показателя. Обеспеченность финансирования страховой пенсии в 2015 г. составила 66,9% (в 2014 г. – 73,7%).

Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 3 трлн руб., из Фонда национального благосостояния на обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации – 9,4 млрд руб.

Остаток средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2016 г. составил 219,5 млрд руб. и снизился на 61,7% по сравнению с 1 января 2015 г. Остатки средств федерального бюджета в течение 2015 г. увеличились на 11,9% (с 90,7 млрд руб. до 101,6 млрд руб.).

Как показала проверка, до настоящего времени не обеспечен учет средств выплатного резерва, средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, и резерва ПФР по обязательному пенсионному страхованию, хотя это предусмотрено федеральными законами № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» и № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Данный вопрос требует законодательного урегулирования. Подготовленный ПФР законопроект, направленный на урегулирование данной ситуации, находится на рассмотрении в Минтруде России с 22 декабря 2015 г.

В соответствии с Федеральным законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» с 1 января 2014 г. взамен дополнительных тарифов, установленных Федеральным законом № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», применяются дополнительные тарифы страховых взносов в зависимости от установленного класса по результатам специальной оценки условий труда. Несмотря на высказанные ранее предложения Счетной палаты Российской Федерации о необходимости применения в доходной части бюджета ПФР соответствующих показателей, соответствующие коды бюджетной классификации до сих пор отсутствуют. Этот факт негативно отражается на планировании доходной части бюджета ПФР, поскольку делает невозможным определение численности страхователей, перешедших на оплату тарифов с учетом класса условий труда по результатам специальной оценки и объемов уплаченных ими взносов.

Страховые взносы по пониженным тарифам в 2015 г. уплачивали 172,42 тыс. страхователей (4,6% от общего числа). На компенсацию выпадающих доходов бюджета ПФР в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов из федерального бюджета выделено 342,9 млрд руб. Общий объем задолженности по страхователям, применяющим пониженные тарифы, на конец 2015 г., составил 4,7 млрд руб. За 2015 г. задолженность данных страхователей увеличилась на 36% (за 2014 г. – на 58,1%). Таким образом, применение указанной меры государственной поддержки страхователей не оказывает положительного влияния на уплату ими страховых взносов.

Объем задолженности по взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 г. вырос на 37,2% и составил 259,6 млрд руб. Структура задолженности по состоянию на 1 января 2016 г. сложилась следующим образом: задолженность, возможная к взысканию составила 54,1% от общей суммы задолженности, задолженность невозможная к взысканию – 3,2%, задолженность плательщиков, находящихся на различных стадиях банкротства, – 42,7%.

Количество предприятий, находящихся в процедуре банкротства, увеличилось за 2015 г. на 11,1% (с 25 тыс. до 28 тыс.), задолженность по страховым взносам на ОПС указанных предприятий возросла на 30,1%, и составила 80 млрд руб.

Безнадежная к взысканию задолженность по состоянию на 1 января 2016 г. составила 6 млрд руб. (снизилась на 7,1%), текущая задолженность, по которой проводится взыскание – 1,6 млрд руб. (увеличилась в 2 раза).

ПФР и его территориальными органами не обеспечивался контроль за начислением и уплатой страховых взносов организациями по управлению правами на коллективной основе, осуществляющими выплаты в пользу авторов произведений.

Указанными организациями не производится начисление и уплата страховых взносов в ПФР с сумм вознаграждений по договорам, заключенным с пользователями, что является основанием для применения к ним штрафных санкций, предусмотренных Законом о страховых взносах. Однако ПФР соответствующих выездных проверок данных организаций не проводил и штрафные санкции не налагал.

ПФР практически не реализована возможность предоставления в электронном виде услуги по приему от застрахованных лиц заявлений о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) или о переходе в негосударственный пенсионный фонд для передачи средств пенсионных накоплений. За весь период функционирования указанной услуги через Портал государственных услуг было подано не более 500 заявлений, из них в 2015 г. – 201 заявление из 13 млн поданных. Достижение показателя «Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме» в 2015 г. ПФР достигнут в объеме 23,7% вместо установленных 40%.

Как показала проверка, в 2015 г. ПФР неоднократно нарушались нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок и условия формирования накопительной пенсии:

с нарушением установленных сроков осуществлялась выплата пенсионных накоплений правопреемникам умерших застрахованных лиц;

в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица не указывались сведения о правопреемниках умершего застрахованного лица и выплаченных им средств пенсионных накоплений;

в нарушение Федерального закона № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» средства страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, не учтенные на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц по итогам 2014 г., в объеме 9,22 млрд руб. не были направлены в резерв ПФР по обязательному пенсионному страхованию, а были включены в состав средств пенсионных накоплений, поступивших в I квартале 2015 г. и размещались на депозитах в кредитных организациях;

с нарушением сроков направлялись уведомления о передаче средств материнского (семейного) капитала на формирование накопительной пенсии в негосударственные пенсионные фонды.

ПФР нарушались нормы законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок был утвержден ПФР с опозданием на 13 месяцев.

В нарушение Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (постановление от 10 февраля 2014 г. № 89) материалы проверок, содержащие признаки административных правонарушений, сотрудниками территориальных органов ПФР в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, не направлялись.

В нарушение Правил подготовки планов информатизации государственных органов и отчетов об их выполнении в отсутствие утвержденного плана информатизации на 2015 г. Фондом осуществлено финансирование по 4 государственным контрактам на сумму 632,3 млн руб.

В нарушение Бюджетного кодекса в 2015 г. ПФР не осуществлял внутренний финансовый контроль. План проведения внутреннего финансового аудита на 2016 г. утвержден Председателем Правления ПФР 22 декабря 2015 г.

В ходе проверки выявлены недостатки в планировании расходов на накопительную пенсию, на единовременную выплату средств пенсионных накоплений и срочную пенсионную выплату, связанные с занижением прогнозной численности получателей указанных выплат. Это привело к увеличению кассовых расходов на выплату накопительной пенсии на 18%, на единовременную выплату – в 2,1 раза, на срочную выплату – на 44% от утвержденных показателей.

По итогам проверки было принято решение направить представление Пенсионному фонду Российской Федерации, информационные письма – в Правительство Российской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, а также заключение – в палаты Федерального собрания и Правительство Российской Федерации.

ФСС

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2015 г. бюджет Федерального фонда социального страхования (далее – ФСС) по доходам исполнен в сумме 541,3 млрд руб. (104,2% от прогнозируемого показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда), по расходам – 612,1 млрд руб. (101,6% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 98,2% от показателя сводной бюджетной росписи). По итогам исполнения бюджета ФСС в 2015 г. сложился дефицит (–) 70,9 млрд руб. Обеспеченность расходов доходами в 2015 г. составила в целом 95,6%. Остаток средств на едином счете Фонда на 1 января 2016 г. составил 188,1 млрд руб.

Как показала проверка, в 2015 г. поступление страховых взносов по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составило 435,4 млрд руб. (98,6% прогнозируемого показателя), страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 95,7 млрд руб. (104,6% прогнозируемого показателя). Фактический коэффициент полноты сбора указанных страховых взносов сложился на уровне 99,3 и 98,2%, соответственно.

Общая сумма выпадающих доходов, связанная с применением пониженных тарифов страховых взносов, составила 13,1 млрд руб. В настоящее время мониторинг эффективности применения пониженных тарифов федеральными органами исполнительной власти не проводится, методика проведения такого мониторинга отсутствует, что не позволяет оценить экономический результат от применения данной меры государственной поддержки.

По мнению Счетной палаты, для оценки экономического эффекта от применения пониженных тарифов страховых взносов Правительству Российской Федерации целесообразно поручить федеральным органам исполнительной власти провести мониторинг влияния данной меры социальной поддержки на развитие той или иной отрасли экономики с учетом объемов произведенной продукции (оказанных услуг), прибыли, средней заработной платы сотрудников предприятий и организаций, применяющих пониженные тарифы страховых взносов, и других показателей.

За 2015 г. задолженность по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством выросла на 37,6%, по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 3%.

Просроченная задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 г. взыскана в объеме 5,3 млрд руб., что на 2,7% больше по сравнению с 2014 г., по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – в объеме 8,9 млрд руб., что на 45,2% больше показателя 2014 г.

В результате выездных проверок правильности расходов страхователей по двум видам социального страхования в 2015 г. ФСС выявлены нарушения на сумму почти 19 млрд руб., из которых 14,6 млрд руб. (77%) восстановлено в бюджет Фонда.

Кредиторская задолженность ФСС перед страхователями, сложившая в сумме превышения произведенных ими расходов на выплату пособий над суммой начисленных в 2015 г. страховых взносов, по состоянию на 1 января 2016 г. составила 64,4 млрд руб., что на 7,7 млрд руб. больше чем на начало 2015 г.

Резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2015 г. увеличился на 23%, составив на 1 января 2016 г. 102,6 млрд руб.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета и бюджета Фонда обязательного медицинского страхования на выполнение социальных обязательств поступили в бюджет ФСС в объеме 48,8 млрд руб.

В 2015 г. расходы Фонда на социальное обеспечение населения составили 587 млрд руб. (101,9% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 98,4% показателя сводной бюджетной росписи).

Расходы Фонда за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и бюджета ФОМС, составили 48,1 млрд руб. При этом основную долю межбюджетных трансфертов (69,3%), получаемых Фондом из федерального бюджета, в 2015 г составляли средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (ТСР): с учетом дополнительно выделенных в течение года средств и неиспользованного остатка 2014 г. их объем сложился в сумме 21,9 млрд руб., из которых израсходовано 21,3 млрд руб.

Проверка показала, что при уточнении необходимого объема финансирования расходов на обеспечение инвалидов ТСР региональными отделениями ФСС вносились многочисленные изменения, в результате чего бюджетные ассигнования на 2015 г., поступившие в бюджет ФСС в октябре 2015 г., не смогли быть перечислены Фондом своевременно и в полном объеме. Последний транш был перечислен 25 декабря 2015 г. В результате 596,9 млн руб., предусмотренных на обеспечение инвалидов ТСР, региональными отделениями ФСС не израсходованы.

Кроме того, распределение межбюджетного трансферта региональным отделениям ФСС было осуществлено Фондом без учета средней стоимости по каждому виду ТСР. Контроль за качеством планирования региональными отделениями ФСС необходимого объема средств для обеспечения инвалидов ТСР на должном уровне Фондом не осуществлялся.

В ходе проверки исполнения бюджета ФСС за 2015 г. были выявлены и другие нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства.

Так, государственные контракты на проведение мероприятий по информатизации на сумму 1 млрд руб. были заключены Фондом до согласования с Минкомсвязи России плана информатизации ФСС на 2015 г.

В нарушение Бюджетного кодекса и Положения о ведении реестра расходных обязательств Российской Федерации Фондом осуществлена выплата ежегодного членского взноса в Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов в размере 2 млн руб. При этом Счетной палатой Российской Федерации неоднократно отмечалось, что с точки зрения эффективности расходования бюджетных средств подобные траты нельзя считать обоснованными, поскольку уплата членских взносов осуществляется Фондом без соответствующего нормативного правового регулирования.

Проверка деятельности ФСС и его региональных отделений в сфере государственных закупок показала отсутствие надлежащего контроля при заключении и исполнении государственных контрактов, что привело к многочисленным нарушениям законодательства о контрактной системе, в том числе несоблюдение объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (0,26% вместо установленных законом 15%).

При определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта должностными лицами Фонда и Московского регионального отделения ФСС не применялись Методические рекомендации по определению НМЦК и цены контракта заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденные приказом Минэкономразвития России.

Установлено также, что в нарушение Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Фондом устанавливались требования к участнику закупки, влекущие ограничение количества ее участников, что в свою очередь создавало риски подготовки технической документации к госконтрактам под конкретного поставщика услуг.

В ходе проверки выявлены нарушения, допущенные Фондом при заключении и выполнении государственного контракта с ООО «Гео-ГИД» на оказание услуг по технико-экономическому аудиту зданий, строений, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, закрепленных на праве оперативного управления за ФСС, его региональными отделениями, и земельных участков, предоставленных ФСС и его региональным отделениям на праве постоянного (бессрочного) пользования. Общая сумма контракта составила 220 млн руб. В 2015 г. расходы на выполнение обязательств по данному контракту составили 154 млн руб.

Указанный государственный контракт фактически заключен на оказание услуг, осуществляемых в рамках функций и полномочий центрального аппарата Фонда и его региональных отделений. При этом оценка возможности осуществления указанных работ или их части непосредственно силами территориальных органов ФСС Фондом не проводилась. Обоснование расчета ориентировочной НМЦК при включении закупки в план-график закупок ФСС отсутствовало.

Проверка исполнения государственного контракта показала, что данные по ряду объектов недвижимости в представленном ООО «Гео-ГИД» реестре не соответствуют данным бюджетного учета Фонда.

В ходе проверки также выявлены факты ненадлежащего исполнения Фондом и его региональными отделениями своих полномочий в части учета федерального имущества.

Так, в 2015 г. Фонд не направил в территориальный орган Росимущества сведения о приобретенных основных средствах стоимостью свыше 500 тыс. руб.

Московским региональным отделением Фонда в территориальный орган Росимущества в 2015 г. не представлены копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и копии соответствующих инвентаризационных описей и актов инвентаризации по результатам обязательной инвентаризации, проводимой перед составлением годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Внутренний финансовый контроль Фондом в 2015 г. не проводился. План внутреннего финансового аудита на 2016 г. не утверждался.

По итогам проверки направлены представления в ФСС и Московское региональное отделение ФСС, информационные письма - в Правительство Российской Федерации, Минтруд России и ФАС России. Заключение об исполнении федерального бюджета ФСС за 2015 г. направляется в палаты Федерального Собрания.

ФОМС

В Заключении Счетной палаты об исполнении в 2015 г. бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее – ФОМС) отмечается, что в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями при проведении инвентаризации материальных и нематериальных активов достоверность бюджетной отчетности Фонда вызывает сомнение. В частности, проверка показала, что при проведении инвентаризации один из членов комиссии находился на лечении в больнице и при этом подписал акты инвентаризации. При этом постоянный состав комиссии не утвержден, а устанавливается ежегодно. По этим фактам подготовлено письмо в Минфин России.

Согласно Заключению Счетной палаты, в 2015 г. бюджет ФОМС исполнен по доходам в сумме 1 573,5 млрд руб. (97,1% запланированного объема), по расходам в сумме 1 638,8 млрд руб. (98,6%).

По результатам исполнения бюджета Фонда в 2015 г. сложился дефицит в сумме 65,3 млрд руб., что на 22 млрд руб. выше планируемого объема. Основная причина сложившегося дефицита - недовыполнение плановых показателей по поступлениям доходов от страховых взносов на ОМС работающего населения (не поступило 46,3 млрд руб.). При этом по состоянию на 1 января 2016 г. сумма задолженности по страховым взносам на ОМС работающего населения (недоимка) по Российской Федерации составила 42,1 млрд руб.

В ходе проверки исполнения бюджета ФОМС за 2015 г. были выявлены многочисленные нарушения и недостатки, в том числе недочеты прогнозирования доходной части, о чем свидетельствует значительное превышение запланированного объема поступления налоговых доходов – в 48 раз.

Как показала проверка, основную сумму доходов бюджета Фонда в 2015 г. составляли страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего и неработающего населения (58,6% и 39,2% соответственно). В составе неналоговых доходов общая сумма поступивших страховых взносов на ОМС составила 1,5 трлн руб.

При этом ФОМС не в полной мере исполняет свои полномочия по контролю за уплатой регионами страховых взносов за неработающее население. На 1 января 2016 г. общая задолженность по взносам и пеням составила почти 1,5 млрд руб.

Так, Республики Дагестан и Калмыкия (в декабре 2015 г.) и Республика Северная Осетия-Алания (в декабре 2014 г.) не перечислили взносы за неработающих в общей сумме почти 1,3 млрд руб. Основная причина – дефицит региональных бюджетов.

Кроме того, 15 регионов имеют задолженность по пеням и штрафам за несвоевременное перечисление в Федеральный фонд ОМС взносов за неработающее население в размере 150 млн руб. Полномочия по взысканию задолженности лежит на терфондах ОМС. Соответствующие меры принуждения ФОМС не применялись. При этом ответственность за невзыскание законодательно не предусмотрена.

Проверка исполнения расходов Федерального фонда ОМС показала, что в 2015 г. ФОМС перечислили в бюджеты терфондов субвенцию на оказание медпомощи в сумме 1,4 трлн руб. На 1 января 2016 г. в бюджетах терфондов образовались остатки в сумме почти 5,5 млрд руб., подлежащие возврату в бюджет ФОМС. При этом в нарушение пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации терфонды Ростовской области и Пермского края не перечислили в Фонд остатки субвенции в размере почти 400 млн руб. Соответствующие меры по взысканию указанных средств были приняты Фондом только в ходе проверки Счетной палаты.

В заключении Счетной палаты также отмечается, что в связи с неполным исполнением ФОМС своих расходных обязательств до федерального бюджета не доведена дотация на сбалансированность в сумме свыше 24 млрд руб.

Проверкой также установлено, что терфонды ОМС 45 регионов направили в Фонд заявки на изготовление электронных полисов при отсутствии у этих регионов соответствующей технической возможности по их обращению, что противоречит Правилам обязательного медицинского страхования (утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 г. № 158н). При этом ФОМС в ходе своих контрольных мероприятий, проведенных в 2015 г., данное несоответствие не выявил и мер, в том числе по прекращению изготовления электронных полисов для указанных регионов, не принял. В 2015 г. расходы на их изготовление почти 3 млн электронных полисов составили 570 млн руб. При этом стоимость изготовления электронного полиса в 4 раза превышает стоимость изготовления бумажного полиса.

В числе нарушений также отмечается заключение и оплата контрактов на реализацию мероприятий по информатизации в сумме 60,7 млн руб. до утверждения плана информатизации.

Кроме того, в нарушение Указа Президента об оплате труда председателей внебюджетных фондов в приказе ФОМС по Системе оплаты труда была сохранена норма, дающая право Министру здравоохранения принимать решения по выплате премии Председателю Фонда. При этом в положении о Минздраве России такая норма отсутствует.

В результате, в IV квартале 2015 г. председателю ФОМС была установлена премия за выполнение особо важных и ответственных поручений и сложных работ в размере 6 месячных оплат труда в сумме 1,8 млн руб.

Помимо этого, следует отметить, что нормативное регулирование системы оплаты труда работников Фонда не соответствует законодательству и не содержит критерии установления премий работникам, основания их назначения. В результате величина премий не обоснована и различается в 2-3 раза.

По указанным фактам подготовлено письмо Председателю Правительства Российской Федерации.

На Коллегии было отмечено, что в 2015 г. в территориальных фондах работало почти 14 тысяч человек, на деятельность которых было выделено свыше 13 млрд руб., что на 500 млн руб. больше, чем в 2014 г. Однако одни и те же замечания и нарушения выявляются каждый год, усугубляясь новыми. Свои полномочия терфонды в полном объеме не выполняют, при этом ответственность за неисполнение их функций не установлена.

По итогам проверки направлены представления в ФОМС, информационные письма – в Правительство Российской Федерации, ПФР, Минфин России. Заключение Счетной палаты об исполнении бюджета ФОМС за 2015 г. будет направлено в палаты Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации.

Более 2,5 млн рублей было собрано в ходе организованного Минприроды России благотворительного аукциона «Поможемприроде.рф»

Аукцион прошёл в рамках II Восточного экономического форума во Владивостоке, 2-3 сентября 2016 г. Инициатором его проведения выступил заместитель Председателя Правительства РФ – полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Большую часть собранных средств удалось выручить благодаря продаже скульптур дальневосточных леопардов и амурских тигров, выполненных в натуральную величину. Скульптуры были созданы в рамках экологического арт-фестиваля «Парад диких кошек». Обладателями скульптур стали председатель совета директоров группы компаний «Ренова» Виктор Вексельберг, генеральный директор ПАО «Газпром нефть» Александр Дюков, генеральный директор ОАО «СУЭК» Владимир Рашевский и заместитель генерального директора ООО «Управляющая портовая компания» Ирина Ольховская.

Один из уникальных лотов – тур с Министром природных ресурсов и экологии РФ Сергеем Донским в один из заповедников России выиграл председатель совета директоров АО «Комплексные технологии освоения месторождений Дальнего Востока» Константин Ткаченко. Он также стал победителем в торгах, за которыми наблюдали с огромным интересом все участники аукциона, за фильм (боксерский поединок) с Юрием Трутневым и Бату Хасиковым «Вызов самому себе».

Вице-президент АК «АЛРОСА» Ринат Гизатулин приобрел право дать имя алмазу весом 136,24 карата, президент группы компаний «КЭР» Игорь Лукашенко стал обладателем двух скульптур тигров от АНО «Центр «Амурский тигр», вице-президент «ГМК Норильский никель» Елена Безденежных приобрела серию картин «Хозяин земли уссурийской».

Собранные средства будут направлены на поддержку программ по сохранению популяции дальневосточных леопардов и амурских тигров, а также на проекты по экологическому просвещению на территории Дальневосточного федерального округа.

В национальном парке «Земля леопарда» (Приморский край) зафиксирована ранее неизвестная особь дальневосточного леопарда

Специалисты национального парка продолжают анализировать данные, полученные в ходе фотомониторинга популяции дальневосточного леопарда в 2015 г. Впервые за долгое время в национальном парке была зафиксирована ранее неизвестная взрослая особь.

Масштабный фотомониторинг популяции самой редкой крупной кошки в мире ведется на «Земле леопарда» с 2013 г. С помощью фотоловушек фиксируются все передвижения леопардов, любые изменения во внешнем облике и жизненном цикле.

Новой особи присвоен номер Leo 86F – это молодая, трехгодовалая самка. Научные сотрудники обнаружили, что пятна на ее шкуре не совпадали с пятнами ни одной другой особи, обитающей в России или в Китае.

Leo 86F обитает на просторах заповедника «Кедровая падь» (входит в состав ФГБУ «Земля леопарда»), поселившись по соседству с такими кошками, как Leo 4F Бэри, Leo 12M, Тайфун и Leo 73F, которые регулярно фиксируются фотоловушками на этой территории.

Наблюдая за поведением Leo 86F, специалисты пришли к выводу, что она готова вступить во взрослую жизнь: на многих видеозаписях самка активно принюхивается к земле. Это говорит о том, что она открыта для новых знакомств. Она не один раз фиксировалась в местах, часто посещаемых хозяином этих земель – самцом Тайфуном. Возможно, в следующий раз новая самка попадет в объективы камер не одна, а с котятами.

После присвоения номера Leo 86F получила официальный паспорт и была внесена в базу данных национального парка.

Итоги фотомониторинга 2015 г. будут подведены в ближайшее время.

В торжественной церемонии закрытия также приняли участие генеральный директор ФБУ «Росавтотранс», координатор пробега - Алексей Двойных, заместитель руководителя Ространснадзора - Асланбек Ахохов, представители Постоянного представительства IRU в Евразии, автоперевозчиков-участников пробега.

«Россия придает большое значение многостороннему транспортному сотрудничеству с дружественными странами - Китаем и Монголией. Налаженная транспортная маршрутная сеть способна стать ключом к реализации многих деловых проектов и масштабных инициатив. Именно поэтому так важно в современных реалиях открывать новые маршруты, в том числе для перевозок различных грузов автомобильным транспортом», - сказал Н. Асаул.

В декабре этого года планируется подписание Межправительственного соглашения трех стран о международных автомобильных перевозках в сети азиатских автодорог. Это позволит российским перевозчикам, наряду с двухсторонними, осуществлять и транзитные перевозки на территории Китая.

Предполагается, что перевод вектора логистических маршрутов в сторону Юго-Восточной Азии, в том числе перевозок автомобильным транспортом, положительно отразится на развитии регионов Сибири и Дальнего Востока. Новый маршрут даст предпосылку строительства в городах распределительных хабов, а это повлечет за собой эффективное распространение перевозимых товаров по заданным направлениям.

«Новый маршрут позволит улучшить логистику доставки товаров из Китая, Монголии и обратно, создаст дополнительные возможности для выхода российских экспортеров на мировые рынки, снизит транспортную составляющую в цене перевозимых грузов, а также будет содействовать повышению занятости и возникновению новых источников роста для населенных пунктов вдоль российского участка нового маршрута», - отметил А. Двойных.

Справка

Международный автопробег стартовал 18 августа в китайском Тяньцзине и завершился 23 августа в Улан-Удэ (Республика Бурятия). За шесть дней колонна преодолела около 2200 километров, посетила 11 населенных пунктов в трех странах. Российские перевозчики: группа компаний «Руста», ЗАО «Совтрансавто» и ООО «Адженс» участвовали в пробеге с целью проведения самостоятельной оценки всего маршрута. В настоящее время решаются логистические вопросы транспортировки грузов. В ближайших планах развитие партнерства с Монголией и Китаем.

КИТАЙ ОТМЕНЯЕТ ЧАСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ТАРИФОВ

На днях Высший законодательный орган Китая принял закон о ратификации поправок к перечню тарифных уступок Китая по условиям Всемирной торговой организации. Согласно поправкам утверждены таможенные пошлины на 201 продукт информационных технологий, которые входят в Декларацию ВТО о торговле продукцией информационных технологий. Поправки ратифицированы на очередной сессии ПК ВСНП.

Кстати, продолжается обсуждение вопроса введения режима взаимного признания результатов таможенного контроля на пункте пропуска Благовещенск – Хэйхэ, что позволило бы ускорить прохождение таможенных процедур ввозимых в Россию овощей и фруктов и вывозимой в Китай древесины.

В Приморском крае, пострадавшем от удара стихии, продолжаются аварийно-восстановительные работы. Паводковая ситуация в регионе стабилизировалась, продолжается снижение уровня паводковых вод в затопленных районах.

За прошедшие сутки вода ушла из двух населенных пунктов, где расположены более чем 2200 домов, в которых проживают свыше 5,5 тысяч человек, в том числе 665 детей. Освободились от подтопления 163 км дорог, на водозаборах проведены мероприятия по дополнительной очистке воды, взяты 12 проб для исследования, несоответствий гигиеническим нормативам не выявлено.

Вертолетами Ми-26 и Ми-8 МЧС России из зоны подтопления в город Владивосток эвакуированы 153 человека, в том числе 8 детей. Вакцинированы 800 человек, около 1,5 тысячи человек прошли медицинское обследование и получили необходимую медицинскую помощь.

Проводится работа по оказанию адресной помощи населению, доставке материальных средств и предметов первой необходимости. Населению доставлены более 9 тонны воды и 5 тонн гуманитарной помощи, очищено 152 подворья. Работают комплексные оценочные комиссии по оценке характера повреждений и материального ущерба.

В зоне подтопления спасателями организованы 7 лодочных переправ, на плавающих транспортерах перевозятся люди и автомобильная техника.

Продолжаются мероприятия по очистке русел рек и берегоукрепительные работы. Укреплено около 1,5 км береговой линии.

На территории Приморского края введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», действует федеральный уровень реагирования.

Из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией последствий наводнения, Администрации Приморского края выделены бюджетные ассигнования в размере более 700 млн. рублей. В соответствии с постановлением губернатора Приморского края 44 гражданам проведены выплаты из краевого бюджета в размере 650 тысяч рублей на оказание разовой помощи на восстановление жилых помещений, а также в связи с утратой урожая.

По прогнозу Росгидромета и Всероссийского центра мониторинга и

прогнозирования чрезвычайных ситуаций МЧС России «Антистихия» сегодня циклон, перемещаясь по южной и центральной части Хабаровского края и южным районам Сахалинской области, оказал влияние в виде умеренных осадков и сместился в акваторию Тихого океана.

Всего к аварийно-спасательным и другим неотложным работам привлечена группировка в количестве более 19000 человек и 1159 единиц техники. Создан дополнительный резерв сил и средств в количестве более 1800 человек.