Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В 2015 году РАО ЭС Востока выделило 10,85 млрд рублей на полготовку к отопительному сезону на Дальнем Востоке

Традиционно самыми последними, в конце мая - начале июня, отопительный сезон закончат энергетики Якутии и Чукотки.

Об итогах прохождения зимы представители энергохолдинга рассказали на Всероссийском совещании, посвященном итогам прохождения субъектами электроэнергетики осенне-зимнего периода 2015/2016 гг. В совещании под председательством Министра энергетики РФ Александра Новака принял участие заместитель генерального директора по технической политике, главный инженер ПАО «РАО ЭС Востока» Виктор Бородин.

«Энергообъекты холдинга «РАО ЭС Востока» успешно прошли ОЗП 2015-2016 гг., энергоснабжение потребителей ДФО осуществлялось стабильно и в полном объеме, - отметил Виктор Бородин. – На сегодняшний день отопительный сезон завершается на большей части территории Дальнего Востока. В ближайшие дни он закончится для жителей Приморья и Хабаровского края, Амурской и Еврейской автономной областей. Чуть позже подача тепла в дома жителей будет остановлена на Сахалине и Камчатке, в Магаданской области».

Стабильное прохождение отопительного сезона стало возможным благодаря качественно проведенной летней кампании по подготовке к ОЗП. В 2015 году на эти цели РАО ЭС Востока было выделено 10,85 млрд рублей. В ходе ремонтной кампании специалистами холдинга были проведены ремонты на 222 турбоагрегатах, 325 котлоагрегатах, 117 генераторах, 216 трансформаторах. Кроме того, отремонтированы 4 127 км электрических и 75 км тепловых сетей, расчищено 5 633 га просек. Доставка топлива на удаленные энергообъекты велась по графику. К началу отопительного сезона на складах были накоплены запасы топлива, существенно превышающие нормативные.

В 2015 году работы по подготовке энергообъектов к зиме проходили в непростых условиях. Октябрьские циклоны оказали серьезное влияние на ремонтные работы в сетевом хозяйстве Сахалина, Хабаровского края и Амурской области. В пяти регионах (Хабаровском и Приморском краях, Амурской и Сахалинской областях, в Якутии) подготовка к ОЗП велась параллельно со строительством новых энергообъектов.

Свое негативное воздействие на подготовку к отопительному сезону оказала и выросшая задолженность потребителей перед холдингом. В 2015 году дебиторская задолженность за потребленную тепловую и электрическую энергию всех категорий потребителей перед РАО ЭС Востока выросла на 4,2 млрд рублей и составила более 27 млрд рублей. Несмотря на это, все работы, необходимые для начала ОЗП, на объектах энергетики были выполнены в срок и в полном объеме.

В ходе совещания Виктор Бородин отметил, что в текущем году на подготовку к ОЗП 2016-2017 гг. компания направит 11,6 млрд рублей, что на 4% выше показателя 2015 г. На эти деньги холдинг планирует провести ремонты на 226 турбоагрегатах, 286 котлоагрегатах, 189 генераторах, 194 трансформаторах, отремонтировать 3926 км электрических и 70,6 км тепловых сетей, а также расчистить 5715 га просек. Основной объем работ начнется по мере завершения отопительного сезона – в отдельных районах Чукотки он закончится в июне и вновь начнется в августе.

Более 50% зерновых засеяли аграрии Приморья

После прохождения циклона приморские аграрии возобновили посевные работы. На данный момент посеяно почти 60 тысяч гектаров зерновых – более 50% от плана.

Как сообщили в краевом департаменте сельского хозяйства и продовольствия, сев ранних зерновых культур составил 37 тысяч гектаров – 90% от плана. В связи с погодными условиями работы не завершили лишь в северных районах Приморья.

«Из-за дождей вовремя не завершили сев пшеницы, овса и ячменя в Кировском, Пограничном, Спасском, Ханкайском районах и Лесозаводском городском округе. Агротехнические сроки ранних зерновых заканчиваются, поэтому в этих районах на оставшихся площадях посеют сою», – отметили в ведомстве.

Всего зерновых культур на данный момент посеяно более 57 тысяч гектаров – 52% от плана. Из них кукурузы – почти 20 тысяч гектаров, сои – 3 тысячи гектаров, риса – 557 гектаров.

Также продолжается сев картофеля и овощей.

«Картофеля посеяно 2 тысячи гектаров, овощей – 1,3 тысячи гектаров», – добавили специалисты.

Кроме того, внесено почти 15 тысяч тонн минеральных удобрений на площади 57 тысяч гектаров.

Отметим, в 2016 году на поддержку крестьян в Приморье предусмотрено 1,6 миллиарда рублей из краевого бюджета. Особое внимание будет уделено субсидированию молочного животноводства, повышению финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий, технической и технологической модернизации производства, развитие семейных животноводческих ферм и растениеводства.

Рыбаки вновь подняли вопрос маломерных судов.

Понятие «маломерное судно» нужно распространить на суда длиной до 24 м, полагают в Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области». Это позволило бы устранить возможные барьеры для прибрежного рыболовства, считают в АСРКС.

Проблемы понятия «маломерный флот» подняли в Ассоциации «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области». Как сообщает корреспондент Fishnews, письмо направлено руководству Сахалинской области и Росрыболовства. В объединении отметили, что инициатива губернатора региона Олега Кожемяко по доступности рыболовства в 6-мильной зоне встретила поддержку рыбацкой общественности.

Однако сдерживающим фактором для развития «прибрежки» может стать вопрос, связанный с использованием судов прибрежного лова длиной от 20 до 24 м, а также дипломированием капитанов и других членов командного состава этих судов.

Согласно Кодексу торгового мореплавания, суда, за исключением маломерных, освидетельствуются уполномоченными российскими организациями или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров РФ, говорится в письме. При этом под маломерным в КТМ понимается судно, длина которого не превышает 20 м, а общее количество людей – 12-ти. Таким образом, суда длиной от 20 до 24 м оказываются вне этой категории. В результате, перечисляет АСРКС, таким судам требуются: свидетельство (временное свидетельство) о праве плавания под государственным флагом РФ, свидетельство о праве собственности на судно, пассажирское свидетельство (для пассажирского судна), мерительное свидетельство, свидетельство о грузовой марке, свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью, разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал (если судно имеет судовую радиостанцию), судовая роль, судовой журнал, машинный журнал (для судов с механическим двигателем), санитарный журнал, судовое санитарное свидетельство о праве плавания, иные судовые документы, предусмотренные международными договорами РФ, законами и иными правовыми актами РФ.

Капитан и другие лица командного состава такого судна должны иметь соответствующее образование, подтвержденный диплом и сертификаты. «Кроме этого, командный состав должен проходить периодическое подтверждение диплома и сертификатов, что занимает порядка 2,5 месяца и стоит около 130 тыс. рублей, – заявили в ассоциации. – На Сахалине единственным местом, где можно пройти такое обучение, является дипломная группа капитана порта, находящаяся в городе Холмск. Даже для рыбопромышленных компаний такие требования являются сильно обременительными». Отмечены и другие проблемы. Простым рыбакам, малым и даже средним предприятиям прибрежного лова не просто работать в таких условиях, рассказали в АСРКС.

Между тем подлежащие государственной регистрации маломерные суда должны иметь только судовой билет и судовую роль.

В ассоциации уверены: понятие маломерного судна нужно изменить, распространив его на суда длиной до 24 м. Как полагают в АСРКС, допущена серьезная ошибка, противоречащая нормам международного права. Ассоциация не раз обращалась по этому вопросу в Минтранс России, Росрыболовство, другие ведомства, но проблема остается без решения, говорится в письме. Объединение попросило руководителя области инициировать законодательное снятие этого административного барьера.

Выписка разрешений задержала курильских рыбаков.

Административный регламент Росрыболовства предусматривает сроки, в течение которых должна оказываться госуслуга по оформлению разрешения на вылов. В Сахалинской области теруправление уложилось в эти рамки, но в результате рыбаки потеряли промысловое время.

10 апреля вступил в силу приказ Минсельхоза от 24 декабря 2015 г. № 660, утверждающий административный регламент Росрыболовства по выдаче, приостановлению действия и аннулированию разрешений на добычу водных биоресурсов.

Отдельно оговорены сроки, в течение которых необходимо предоставить госуслугу. Для выдачи или отказа в выдаче промыслового билета – не более 15 рабочих дней со дня получения уполномоченным органом заявления.

Регламент устанавливает временные рамки, но предусмотренный срок можно и не выбирать полностью. Как рассказали Fishnews в компании «Курильский рыбак», предприятие подало заявки на выписку разрешений для пяти МРС еще 15 апреля, запросив выдачу билетов 25 апреля; однако разрешения были выписаны только 6 мая. В сроки, предусмотренные регламентом, Сахалино-Курильское теруправление уложилось. Но суда потеряли около 10-11 дней.

Как рассказали на предприятии, с этой же проблемой столкнулись и в других компаниях. Сейчас теруправлению удалось отладить процесс, но промысловое время уже потеряно.

Минсельхоз прописал разрешенные орудия для лососевого промысла.

Опубликованы изменения в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, внесенные приказом Минсельхоза от 19 апреля 2016 г. № 152. Документ, в частности, устанавливает перечень орудий лова, разрешенных при добыче анадромных видов рыб в российских водах.

Так, в новой редакции изложен пункта 18.21 правил рыболовства, установивший ранее запрет на применение плавных (дрифтерных) сетей для добычи анадромных видов рыб на миграционных путях. Как сообщает корреспондент Fishnews, в соответствии с внесенными изменениями запрет распространяется на все орудия и способы вылова, за исключением «тралов, в том числе близнецовых, кошельковых неводов, поверхностных ловушек – в границах исключительной экономической зоны Российской Федерации».

В территориальном море РФ помимо перечисленных орудий лова разрешается также осуществлять добычу и ставнями сетями, ставными и закидными неводами. Аналогичные ограничения вводятся и для промысла анадромных видов рыб во внутренних морских водах (изменен подпункт «ж» пункта 41).

При этом отмечено, что размер ячеи ставных сетей при специализированном промысле тихоокеанских лососей в терморе (за исключением районов, прилегающих в Магаданской области) «должен составлять не менее 40 мм».

Пункт 41 дополнен подпунктом «з», в соответствии с которым запрещается «применять ставные сети во внутренних морских водах Российской Федерации при добыче (вылове) анадромных видов рыб, выходящие любой своей частью за границы рыбопромыслового участка».

Кроме того, в документе содержатся изменения, затрагивающие сроки запрета промысла различных видов ВБР; запреты установки орудий лова в период промысла лососей; осуществления добычи объектов аквакультуры при спортивно-любительском рыболовстве и др.

В Приморье муниципальные депутаты объявили голодовку

Виктория Седова

В Приморском крае в понедельник трое депутатов сельских поселений Партизанского района начали бессрочную голодовку, протестуя против коррупции в местной администрации. Александр Радохлеб, Олег Гамалей и Жанна Ренева расположились в Партизанске в приемной партии ЛДПР, членами которой они являются.

Ранее в мае депутаты распространили видеообращение к президенту Владимиру Путину, в котором назвали происходящее в районе «настоящей Кущевкой». По их утверждению, руководители администрации Партизанского района чувствуют себя «удельными князьями», уничтожая сельскохозяйственные земли и грубо нарушая законодательство. Все это, по их словам, делается при бездействии представителей прокуратуры.

«Речь идет не об отдельных нарушениях земельного законодательства, а о систематической, четко продуманной схеме работы, где каждому чиновнику отведена соответствующая роль», – отмечается в обращении.

Кроме того, парламентарии обвинили руководство муниципалитета в организации «настоящей травли и преследования депутатов и независимых СМИ».

Официальной реакции главы района Константина Щербакова пока не последовало.

Голодовку депутаты намерены прекратить только после «полной, объективной проверки всех открытых земельных аукционов» на территории Партизанского района с последующим возбуждением уголовных дел.

Между тем, как сообщили в понедельник в администрации Приморья, проверка по обращению голодающих депутатов уже начата. Ее первые результаты, обещают региональные власти, станут известны в течение трех дней. «Специалисты определят законность проведения открытых аукционов по продаже земельных участков, детально изучат деятельность коммерческих структур, на которые поступило обращение», – отметили в департаменте внутренней политики администрации.

В пятницу, 13 мая, в Министерстве спорта Российской Федерации состоялось очередное заседание Координационной группы Минспорта России по экспериментальной и инновационной деятельности в области физической культуры и спорта.

Основным вопросом повестки дня стало рассмотрение заявок от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, претендующих на признание в качестве федеральных экспериментальных (инновационных) площадок в области физической культуры и спорта.

По итогам всесторонней экспертизы положительное решение о признании в качестве федеральных экспериментальных (инновационных) площадок принято в отношении:

- Министерства физической культуры, спорта и туризма Пермского края (в основе проекта разработка эффективной системы проведения независимой оценки качества предоставления услуг организациями дополнительного образования спортивной направленности);

- Автономной некоммерческой организации «Хоккейный клуб «Волга» Ульяновская область» (в основе проекта разработка и внедрение инновационной модели подготовки спортивного резерва по хоккею с мячом);

- Государственного автономного учреждения Московской области «Волейбольный центр Московской области» (в основе проекта разработка модели подготовки спортивного резерва по виду спорта волейбол на основе кластерного взаимодействия);

- Общества с ограниченной ответственностью «Ротор-база» (в основе проекта создание и развитие эффективной системы подготовки спортивного резерва по футболу на основе региональных инновационных хабов);

- Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская республиканская спортивная средняя школа-интернат олимпийского резерва им. Д.П. Коркина» (в основе проекта создание модели системы непрерывного физкультурного образования в регионе);

- Автономной некоммерческой организации Консультационно-аналитического центра физической культуры и спорта «Багира» (в основе проекта разработка инновационной модели оценки перспективности спортивного резерва).

Координационной группой также было принято решение подтвердить ранее присвоенный статус федеральной экспериментальной (инновационной) площадки в отношении:

- Министерства спорта Красноярского края (в основе проекта экспериментальная отработка и внедрение модели формирования муниципального (государственного) задания по спортивной подготовке для бюджетных организаций);

- Министерства физической культуры и спорта Республики Мордовия (в основе проекта внедрение программ спортивной подготовки, разработанных на основе федеральных стандартов спортивной подготовки);

- Департамента физической культуры и спорта города Москвы (в основе проекта реализация программ спортивной подготовки в организациях, подведомственных Москомспорту, а также разработка и внедрение системы помощи родителям в выборе вида спорта для начинающих спортсменов).

Материалы о работе Координационной группы Министерства спорта Российской Федерации по экспериментальной и инновационной деятельности в области физической культуры и спорта размещаются на сайте Минспорта России в разделе Экспериментальная и инновационная деятельность в области физической культуры и спорта.

Россия > СМИ, ИТ > minsport.gov.ru, 16 мая 2016 > № 1769958

"Роснефть" в I квартале сохранила добычу нефти на уровне 50,2 млн т.

 "Роснефть" в первом квартале 2016 года сохранила добычу нефти на уровне аналогичного периода прошлого года, говорится в сообщении компании.

"Показатели добычи жидких углеводородов в первом квартале 2016 года вернулись на уровень первого квартала 2015 года и составили 50,2 млн т. Наибольший вклад в позитивную динамику добычи принесли ООО "РН- Уватнефтегаз" (+13,2%), ООО "РН-Северная нефть" (+17,6%), проект "Сахалин-1" (+23,1%), АО "Самаранефтегаз" (+6%), а также проект разработки Северной оконечности месторождения Чайво (+39,4%)", - отмечается в пресс-релизе.

«Рыбная неделя» стартовала в Москве

В пятницу, 13 мая, в столице стартовал второй гастрономический фестиваль «Рыбная неделя». В церемонии открытия (она состоялась на Кузнецком мосту) приняли участие заместитель министра сельского хозяйства РФ – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина и глава столичного Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк.

Открывая «Рыбную неделю», руководитель Росрыболовства Илья Шестаков подчеркнул: «Для нас внутренний рынок является приоритетом. И мы надеемся, что вся рыбная продукция, которая вылавливается в морях и океанах российскими рыбаками будет востребована на рынке. Продвижение отечественной продукции – это приоритет».

Рыбный фестиваль открылся красочным театрализованным представлением «Торговки рыбой» (реконструкция элемента европейского рыбного рынка). Торговки рыбой – актрисы в исторических нарядах – зазывали покупателей на рыбные ряды частушками, соперничая друг с другом за внимание клиентов.

В шоу-программе «Вперед по волнам» выступали профессиональные акробаты в тельняшках на аттракционе «Шарабан» (большое цирковое акробатическое колесо, в котором акробаты выполняют сложные номера), стилизованном под старинный морской корабль.

После официального открытия рыбного фестиваля состоялось одно из ярких представлений – флешмоб «Парад тельняшек». Десятки молодых людей, держа в руках белые бумажные кораблики, «поплыли» по улицам к другой фестивальной площадке – на Пушкинской площади. Там участники акции в ознаменование старта «Рыбной недели» запустили кораблики, воздушные шарики и воздушных змеев.

Ярмарочная атмосфера рыбной торговли была передана путем реконструкции портового крана XVIII века и судном с морским грузом. На этой площадке были расположены телеги с тюками, мешками и бочками – товар, который гости с аниматорами перегружали на лодку.

В рамках открытия «Рыбной недели» прошел кулинарный мастер-класс от именитого шеф-повара Сергея Душкова. Вместе с маэстро москвичи и гости столицы учились готовить вкуснейшие блюда из калининградской корюшки и сельди.

Справочно:

Гастрономический фестиваль «Рыбная неделя» пройдет с 13 по 22 мая 2016 года на 7 городских площадках. Свои товары представят свыше 40 крупнейших предприятий со всей России. В город привезут десятки видов российской рыбы, как хорошо известные, так и редкие: кета, кижуч, нерка, корюшка, чавыча, ряпушка, палтус, зубатка, осетр, скумбрия, форель, пикша, хамса, белый амур, барабулька, кефаль, сазан, сосьвинская и олюторская сельдь; дальневосточные и магаданские крабы, кальмары, креветки.

«Рыбная неделя» – совместный проект Правительства Москвы и Федерального агентства по рыболовству. Впервые фестиваль прошел весной прошлого года и имел огромный успех: площадки посетили более 5 миллионов человек, общий спрос на рыбу в магазинах города вырос на 20-30 процентов.

На Камчатке во время мониторинга хода тихоокеанских лососей и заполнения нерестилищ будут проведены авиаоблеты

КамчатНИРО обосновал необходимость осуществления 180 лётных часов, а их финансирование взяли на себя представители ассоциаций рыбопромышленников

Ряд важных вопросов обсудили члены Экспертного совета на очередном заседании в преддверии Путины-2016. В первую очередь участниками внесены изменения в состав совета: включены новые участники: представитель от Союза организаторов любительского и спортивного рыболовства «Камчатский лосось» Виталий Колисниченко и Президент Ассоциации рыбопромышленных организаций Западного побережья Камчатки Алекс Раманаускас.

На заседании Cовета речь шла о рыбоохранных мероприятиях, в частности, о содействии в этом вопросе сотрудникам Северо-Восточного ТУ Росрыболовства со стороны рыбопромышленников, которые предложили свои варианты борьбы с незаконным промыслом. Например, информационное сотрудничество, привлечение частных охранных предприятий, общественности, содействие в обеспечении ГСМ.

Не впервые участники Экспертного совета затронули вопрос об ограничении либо полном запрете движения по рекам Камчатского края в период нереста лосося. Также ряд вопросов возник к представителям турфирм, организовывающих сплавы по рекам Камчатского края. В целях урегулирования вопроса организации туристских маршрутов решено провести встречу с организаторами туров.

«Мы готовы оказать любое содействие, я лично буду задействован в этом вопросе – в ближайшее время он будет вынесен на обсуждение в Агентстве по туризму и внешним связям Камчатского края» – отметил Александр Христенко.

Вопрос передвижения населения по рекам предложено решить через проведение совместной работы с главами администраций края и ФГБНУ КамчатНИРО по определению перечня рек и речных участков, на которых необходимо внести ограничения.

В ходе заседания Совета одним из участников заседания, высказал свое мнение о том, что инспектор рыбоохраны работает в первую очередь на количество выписанных протоколов, якобы эта цифра является главным показателем эффективности работы Управления. «В некотором роде, наличие протокола – лишь доказательство нахождения на закрепленном участке реки. Увы, некоторые инспекторы, проводя аналогии, работают на количество. Однако мы в свою очередь судим о работе своих специалистов по заполнению нерестилищ. И здесь нареканий не так уж много», – отметил Александр Христенко.

Промысел тихоокеанских лососей ставными жаберными сетями и в этот раз не остался без внимания членов Экспертного совета. На заседании обсуждалось внесение изменений в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыбооловства). В этом вопросе достигнуто полное взаимопонимание. Представители ассоциаций рыбопромышленников, ФГБНУ КамчатНИРО и рыбоохраны единогласно поддержали предложение о полном запрете использования ставных и плавных жаберных сетей. Для этого была определена рабочая группа, по сбору и последующего предоставления информации о промысле за период путины в КамчатНИРО. Впоследствии предоставленные данные будут обработаны и представлены для рассмотрения Дальневосточному научно-промысловому совету.

Необходимо отметить, что изменения в действующие Правила рыболовства в части регулирования промысла в рамках традиционного рыболовства (п.89), согласованные на заседании Дальневосточного научно-промыслового совета и прошедшие процедуру общественной экспертизы, уже направлены на регистрацию в Минюст России.

Участники Экспертного совета также не остались в стороне и предложили варианты своего участия в организации авиационных работ в рамках проведения мониторинга хода тихоокеанских лососей и заполнения нерестилищ. КамчатНИРО обосновал необходимость осуществления 180-ти лётных часов, а их финансирование взяли на себя представители ассоциаций рыбопромышленников.

Заседание Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития.

Под председательством Владимира Путина состоялось заседание Комиссии при Президенте по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации.

Обсуждался ход выполнения поручений, сформулированных в указах главы государства от 7 мая 2012 года. На повестке дня, в частности, вопросы обеспечения системы здравоохранения квалифицированными кадрами, развития дополнительного образования детей, повышения качества государственных услуг, в том числе в сфере ЖКХ.

В заседании приняли участие главы министерств и ведомств, полномочные представители Президента в федеральных округах, руководители ряда регионов.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Четыре года назад в известных майских указах были обозначены цели в экономике, социальной сфере, демографии, науке и образовании, в других областях. Мы взяли на себя тогда большую ответственность перед гражданами и должны работать без ссылок сегодня на сложности и внешние ограничения.

Хочу подчеркнуть: оценивать результаты проделанной работы (я уже об этом говорил, причём, по–моему, в этом зале в прошлом году) надо не по количеству снятых с контроля поручений или по объёму написанных отчётов – это у нас делать умеют, научились. Люди должны почувствовать реальные перемены к лучшему.

Должны почувствовать, например, что стало проще создавать своё дело, устроить ребёнка в детский сад, переехать в новое, более комфортное жильё, получить качественную медицинскую помощь. И это, безусловно, базовые вещи, во всяком случае, они из базовых вещей, которые определяют благополучие миллионов российских семей.

Что считаю принципиально важным: задачи, поставленные в указах, должны выполняться на всей территории Российской Федерации. Необходимо улучшать качество жизни людей и в больших, и в малых городах, и в сельской местности. Особое внимание необходимо уделить труднодоступным, удалённым районам, в том числе в Сибири и на Дальнем Востоке. Здесь нужно прикладывать дополнительные усилия по развитию здравоохранения, транспортной инфраструктуры, строительству жилья и модернизации жилищно-коммунального хозяйства.

Отмечу, что при широком участии активистов Общероссийского народного фронта в постоянном режиме отслеживаем ситуацию на местах. Смотрим, где есть очевидные сбои, а где вместо реальной работы иногда пытаются на бумажках отразить мнимые результаты.

Такой – не бюрократический, а именно гражданский – контроль за выполнением указов доказал, безусловно, свою эффективность и востребованность, стал примером подлинного партнёрства государства и общества в реализации стратегии развития страны.

Уважаемые коллеги, перед нами множество больших задач. Мы с вами в оперативном режиме рассматриваем ход реализации указов на совещаниях с членами Правительства, на встречах с губернаторами, на заседаниях Госсовета и его президиумов.

Серьёзное внимание было уделено результатам программы расселения аварийного жилья, а также вопросам безопасности дорожного движения, где у нас некоторая положительная динамика есть, безусловно. В ближайшее время с коллегами из Правительства обсудим вопросы повышения оплаты труда работников бюджетной сферы. Завтра на Госсовете подробно поговорим о дополнительных мерах по наращиванию объёмов строительства жилья, повышению его доступности для граждан.

Сегодня в таком широком формате – с участием руководителей министерств, ведомств, регионов, Счётной палаты, Общероссийского народного фронта – предлагаю остановиться на отдельных направлениях нашей работы, которые непосредственно влияют на качество жизни наших граждан.

Первое. Создана сеть многофункциональных центров, которые работают по принципу «одного окна». Удалось внести определённые изменения в десятилетия существовавшую систему, когда люди ходили по многочисленным конторам, стояли неоправданно в очередях, пытаясь получить нужную справку или документ. По опросам, новый механизм предоставления государственных и муниципальных услуг удобен для граждан.

Создано 2759 МФЦ. Вместе с тем проблемы ещё, конечно, остаются. Хотел бы сегодня с вами поговорить и услышать, какие меры принимаются для того, чтобы сократить время ожидания в очередях. Мы даже сделали намётки на то, каково должно быть это время, хотя бы в среднем, – нужно к этому стремиться.

Также нужно повысить эффективность электронного взаимодействия между органами власти и МФЦ. Это позволит серьёзно сократить сроки предоставления этих услуг.

Далее. Мы с вами уже говорили и отмечали, что по количеству мест в дошкольных учреждениях мы практически приблизились к решению майских указов, что, безусловно, является серьёзным и существенным вкладом в решение задач, стоящих перед нами с точки зрения улучшения условий жизни людей.

Значительный шаг сделан в развитии дополнительного образования детей. Число ребят, которые занимаются в музыкальных и спортивных школах, различных кружках, секциях, растёт.

Действительно, удалось во многих местах сохранить дома детско-юношеского творчества – далеко не везде, конечно, но во многих местах удалось это сделать. Одновременно внедряется новый формат – детские технопарки, такие как «Кванториум», например, где ребята осваивают робототехнику, другие профессии, которые будут востребованы в ближайшем будущем на рынке труда. Детям это интересно, у них глаза горят. Я был там, в этом центре, который сейчас назвал, – действительно здорово.

Уже со следующего года финансирование организаций дополнительного образования – и государственных, и негосударственных – будет отдельным направлением в бюджетах регионов. Напомню, к 2020 году не менее 70 процентов детей должны обучаться в музыкальных, спортивных школах, различных кружках и секциях. Просил бы сегодня доложить, как будет решена эта задача, что мы будем для этого делать.

Третье. Мы сделали существенный шаг вперёд в развитии системы здравоохранения. По ряду направлений достигли тех целей, которые ставили на 2018 год.

Объективные цифры говорят о снижении младенческой и материнской смертности. Собственно говоря, это объективный фактор, объективные данные, мы достигли здесь исторического минимума при историческом максимуме по продолжительности жизни в стране. Снизилась смертность от сердечно-сосудистых, других заболеваний, существенно повысилась доступность высокотехнологичных операций.

Вместе с тем граждане зачастую предъявляют обоснованные претензии к здравоохранению. Для людей главное, насколько профессионально, грамотно оказывается медицинская помощь.

Надо прямо сказать: квалифицированных врачей, прежде всего узких специалистов, фельдшеров на селе, часто не хватает. Особенно остро проблема ощущается в небольших населённых пунктах, удалённых районах. И хотел бы сегодня услышать, какие шаги будут предприниматься для обеспечения здравоохранения квалифицированными кадрами. Сегодня эта задача выходит на передний план.

Четвёртое. Начаты серьёзные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Введено лицензирование деятельности управляющих компаний. Для сдерживания цен в сфере ЖКХ установлены предельные индексы роста тарифов по всем субъектам Федерации. Создан механизм господдержки проектов по модернизации коммунальной инфраструктуры в малых городах. Подчеркну: все решения эффективно заработают только тогда, когда будет обеспечена прозрачность и открытость этого сектора для общества и для граждан.

Дано поручение создать государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства, чтобы каждый человек мог лично проверить, из чего складываются коммунальные платежи, посмотреть расчёты самой управляющей компании, а если есть необходимость, в режиме реального времени подать и жалобу. Нужно сегодня поговорить о том, когда граждане смогут воспользоваться всеми возможностями этой системы.

Пятое. Заработал закон о независимой оценке качества оказания услуг в социальной сфере. Граждане получили возможность высказывать своё мнение о работе поликлиник, больниц, школ, детских садов, библиотек. На основе этой народной оценки должны составляться рейтинги и учреждений образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания. Должны приниматься и кадровые, и управленческие решения именно на основе таких данных.

Подчеркну: открытость, учёт общественного мнения должны стать стимулами для преобразований в социальной сфере. И принципиально важно, чтобы организации социальной сферы слышали позицию граждан, ориентировались на их запросы и интересы, повышали качество работы. Просил бы в этой связи и Общероссийский народный фронт взять на контроль внедрение механизма независимой оценки качества социальной сферы.

Давайте начнём работать. Слово Максиму Анатольевичу Топилину. Пожалуйста.

М.Топилин: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В соответствии с Указом Президента от 7 мая 2012 года №597 за последние три года создана принципиально новая для Российской Федерации система независимой оценки, о которой Вы сказали. Она касается учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания и культуры.

Система независимой оценки построена таким образом, чтобы создать условия для того, чтобы граждане могли высказывать своё мнение о работе всех организаций в социальной сфере. И, соответственно, задачи заключаются в том, чтобы выстроить обратную связь и чтобы органы исполнительной власти принимали меры по улучшению качества работы.

По каким направлениям независимая оценка ведётся? Это пять направлений: во–первых, это открытость информации об организации и о тех услугах, которые организации оказывают; второе – комфортность условий предоставления услуг; третье – время ожидания оказываемых услуг; четвёртое – это компетенция доброжелательности, вежливость специалистов; и, наконец, пятое – удовлетворённость населения качеством оказания услуг.

Что для организации этой системы сделано? Во–первых, в каждом субъекте Российской Федерации созданы общественные советы, именно они являются механизмом проведения, организации этой работы. То есть чиновники в этой работе, в её начале, не принимают участия – только общественные организации, которые представляют интересы граждан.

Эти общественные советы выбирают организации для проведения независимой оценки, то есть здесь тоже это происходит по желанию и по усмотрению именно общественных организаций и общественных советов.

Каждая организация должна быть включена в систему независимой оценки в соответствии с законом не реже, чем один раз в три года: хотя бы раз в три года организация должна подвергнуться независимой оценке. И самое главное, что результаты независимой оценки должны быть в обязательном порядке рассмотрены руководителями организаций, руководителями соответствующих отраслей, и, соответственно, необходимо принять решения либо по нарушениям, либо по тем недостаткам, которые в ходе независимой оценки выявляются. Именно это обеспечивает и должно обеспечивать в дальнейшем обратную связь.

Все результаты, всё, что связано с независимой оценкой, в обязательном порядке фиксируется на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и органов их исполнительной власти. Но создан и специальный ресурс, который ведёт Федеральное казначейство, на котором всё это тоже отражается, с тем чтобы был единообразный порядок.

Что в 2015 году – это первый год реализации этой работы – что было сделано?

Охват пока у нас разный по разным регионам. В среднем степень охвата организаций независимой оценкой – порядка 20 процентов, чуть выше. Но если говорить о регионах, есть регионы-лидеры и есть регионы-аутсайдеры, в них охват организаций независимой оценкой колеблется от 2 до 70 процентов.

Регионы-лидеры – это Рязанская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Краснодарский край, Костромская область. В этих регионах более 60 процентов организаций работают в этой системе. С другой стороны, есть регионы-аутсайдеры, в которых не более 10 процентов организаций участвуют в этой системе. Это Забайкалье, Курская область, Ульяновская область, Брянская область, Орловская и Вологодская области.

Но мы исходим из того, что не только степень охвата должна показывать, как работает система независимой оценки, но прежде всего это и сами учреждения, и сами показатели этой работы. В прошлом году в механизм независимой оценки уже включились и библиотеки, театры, музеи; в образовании – это детские сады, организации дополнительного образования, школы; в здравоохранении – поликлиники и больницы; в социальном обслуживании – это учреждения для пожилых, для помощи семьям с детьми, для инвалидов, для различных категорий детей.

Как я уже сказал, мы базируемся на законе: был принят специальный закон, с тем чтобы эта система была одинаковой и работала по единым принципам в разных отраслях.

Какие показатели используются? Причём я хочу сказать, что эти показатели были утверждены на федеральном уровне министерствами и ведомствами, они сквозные для всех субъектов Российской Федерации. И, прежде чем их утверждать, была проведена существенная работа по обсуждению этих показателей с общественными организациями, в том числе с Общероссийским народным фронтом.

В здравоохранении эти показатели характеризуют, допустим, доступность записи к врачу с помощью современных средств связи, срок ожидания плановой госпитализации или проведения диагностики, наличие или отсутствие необоснованных платных услуг. Таких показателей значительно больше, но я назвал ключевые.

Первый опыт показывает, что достаточно высокие оценки по независимой системе в сфере здравоохранения показали такие регионы, как Ростовская, Тульская области, Республика Бурятия, Кемеровская область. С другой стороны, невысокие оценки получили учреждения здравоохранения в Нижегородской области и в Курганской области.

В образовании независимая оценка охватывает такие показатели, как доступ и возможность получения дополнительных образовательных программ, возможности развития творческих способностей детишек, создание условий для воспитания и образования инвалидов.

Здесь результаты независимой оценки показали, что неплохая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе, Республике Татарстан, Ивановской области. Невысокие оценки показали такие регионы, как Республика Тыва и Республика Коми.

В сфере культуры – это оценки, связанные с возможностью получить современные формы услуг: это виртуальные экскурсии, электронный билет; доступность цены на услуги.

Для учреждений социального обслуживания – это удобство прихода на дом социального работника, качество предоставления услуг и удобство услуг в учреждениях социального обслуживания.

Тоже здесь работа проводится, есть регионы, которые получили более позитивные оценки, есть регионы, которым следует предпринять дополнительные меры, чем мы и занимаемся с субъектами Российской Федерации.

Владимир Владимирович, Вы сказали о том, что необходимо настраивать именно обратную связь, это сейчас ключевая задача, и субъекты Российской Федерации, проведя первую работу в 2015 году, сейчас этим занимаются.

Это связано с тем, что прежде всего важно, если население говорит о том, что нужно сосредоточиться на оказании услуг в том или ином сегменте, то именно регионы должны перестраивать и концентрировать ресурсы на таких услугах.

Оценивая опыт регионов, можем сказать, что такая работа сейчас позитивно и достаточно эффективно ведётся в Приморском крае, Рязанской области, Иркутской области, Ханты-Мансийском округе, Тюменской области. То есть там уже результаты независимой оценки ложатся в основу принятия решений о разработке соответствующих мероприятий по улучшению материально-технической базы, по улучшению стандартов предоставления услуг. Такие изменения вносятся в нормативные акты субъектов.

Эта работа, как нам представляется, набирает обороты. Мы исходим из того, что она требует совершенствования и на федеральном уровне, в том числе и соответствующие институты, и сайт казначейства. Мы постоянно здесь тоже работаем, чтобы это было удобно людям, чтобы они могли видеть эти результаты и была обратная связь.

И, как Вы сказали, задача заключается в том, чтобы решения принимались по улучшению качества предоставления услуг именно исходя и с учётом тех оценок, которые даёт население и общественные организации. На этих задачах мы и сосредоточим свою работу в 2016 и 2017 годах. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо. Вероника Игоревна, пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В 2015 году были сохранены и закреплены положительные демографические тенденции прошлых лет. За год продолжительность жизни увеличилась на полгода, до 71,4 года. Общая смертность снизилась более чем на 3800 человек. Более существенно смертность снизилась у лиц трудоспособного возраста – более чем на 21 тысячу человек.

Мы вышли на национально-исторический минимум по младенческой, материнской смертности. Благодаря активным программам психологической поддержки снизили число абортов по желанию женщин за год на 65 тысяч, что внесло существенный вклад в повышение рождаемости.

Важно отметить, что указанные тенденции сохранились и в текущем году, и за первый квартал 2016 года смертность населения снизилась более чем на 14 тысяч человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Данные изменения явились результатом активных действий по повышению доступности и качества медицинской помощи разных видов – от профилактической до высокотехнологичной. Движущей силой всех изменений в отрасли является двухмиллионная армия медицинских работников.

Во исполнение указа Президента Минздравом совместно со всеми субъектами Российской Федерации реализовывался комплекс мер по совершенствованию кадровой политики. Впервые были разработаны методики расчёта потребности каждого региона во врачебных и сестринских кадрах, позволяющие учитывать региональные особенности, а также структурные преобразования в отрасли и типовые отраслевые нормы труда.

В каждом регионе утверждена «дорожная карта» преодоления дефицита и дисбаланса медицинских кадров. В 2015 году 43 субъекта Российской Федерации уже достигли плановых показателей обеспеченности врачами, однако в семи субъектах отмечено существенное отставание в реализации региональных кадровых программ, что потребовало введения практически ручного управления со стороны федерального Минздрава.

В целом по стране за 2015 год число врачей, работающих в государственных медицинских организациях системы Минздрава, выросло на 1061 человека. Особенно важно, что при этом удалось сократить уровень кадровых дисбалансов. Так, по сравнению с 2012 годом выросло число врачей, работающих на селе, на 5,5 тысячи человек, или более чем на 11 процентов. За один 2015 год – на 3,9 процента. Во многом это произошло благодаря программе «Земский доктор», которая привлекла на село более 19 тысяч врачей (в 2015 году – 3750 человек).

В 2015 году впервые за последние годы удалось существенно увеличить число врачей по таким традиционно дефицитным специальностям, как анестезиология и реаниматология – почти на 900 новых специалистов в отрасли; онкология и рентгенология – по 400 специалистов; психиатрия, патологическая анатомия и ряд других. Важно отметить, что показатель соотношения числа средних медицинских работников к числу врачей в 2015 году также увеличился на 8,5 процента, а по сравнению с 2011 годом – почти на 15 процентов, и составил 2,4 к одному.

Одним из основных механизмов устранения кадровых дисбалансов является адресная целевая подготовка специалистов по заявкам регионов. Её эффективность, то есть процент возврата на подготовленные рабочие места в целом по стране, превысила 86 процентов. Вместе с тем сохраняются межрегиональные различия, и в шести регионах эффективность целевой подготовки была менее 50 процентов, что требует принятия дополнительных организационных мер на местах.

Качество оказываемой медицинской помощи напрямую зависит от качества подготовки специалистов. За последние три года были обновлены все образовательные программы в рамках новых Государственных образовательных стандартов. Программы были обогащены современными фундаментальными биомедицинскими и клиническими блоками, особое внимание уделялось практической подготовке в специально созданных симуляционно-тренинговых центрах в каждом медицинском вузе, а также у постели больного. Фактически сейчас всё направлено на подготовку выпускников к самостоятельной работе в первичном звене здравоохранения сразу после окончания вуза.

Все вузы системы Минздрава признаны эффективными на основе мониторинга Министерства образования и науки. Для дальнейшего выравнивания их образовательного потенциала в 2015 году Минздрав объединил их в 13 научно-образовательных кластеров с применением перекрёстных образовательных технологий и средств контроля, общей электронной медицинской библиотеки, научно-образовательных баз.

С 2016 года мы внедряем принципиально новую систему допуска к профессиональной деятельности – аккредитацию. Само профессиональное сообщество решает вопрос о допуске специалиста на основе комплексных процедур, соответствующих международной системе допуска к врачеванию, включающих медицинский ЕГЭ, подтверждение навыков и умений, способность решать ситуационные задачи.

Уже в этом году аккредитацию пройдут выпускники вузов по специальностям «Стоматология» и «Фармация», с 2017 года мы начнём аккредитацию выпускников по всей группе медицинских специальностей, а затем планово и поэтапно перейдём к аккредитации всех медицинских работников.

Приведение уровня подготовки медиков к единым требованиям осуществляется через разработанную систему непрерывного медицинского образования. Созданный в этих целях портал непрерывного медицинского образования обеспечивает уже сегодня доступ врача к реестру дополнительных образовательных программ с возможностью формирования индивидуального плана обучения, выбора не только теоретических программ, но и симуляционных тренингов, стажировок, циклов повышения квалификации. Частью системы непрерывного медицинского образования является внедряемый с прошлого года образовательный сертификат. Полностью система непрерывного медицинского образования охватит всех врачей к 2021 году.

Эффективность работы отрасли во многом определяется и уровнем подготовки управленческих кадров. В 2015 году Минздравом проведена подготовка более 3 тысяч управленцев, курирующих финансово-экономическую деятельность в медицинских организациях субъектов Российской Федерации. В качестве итоговой аттестационной работы был предусмотрен анализ финансовой деятельности конкретной медицинской организации и выработка на основе полученных знаний механизмов повышения её эффективности.

К концу года было информатизировано около 380 тысяч рабочих мест врачей, или 57 процентов от общего количества, что обеспечивает не только комфортные условия работы и возможность перехода на электронный документооборот, но и доступ к информационным ресурсам отрасли, к консультативным телемедицинским технологиям и к дистанционным модулям непрерывного медицинского образования. В 2016 году мы планируем увеличить количество автоматизированных рабочих мест врачей до 70 процентов от потребности.

Для формирования настоящего врача наряду с профессиональной подготовкой необходимо уделять особое внимание воспитанию душевных, моральных и личностных качеств. Мы воссоздали систему профориентации со школьной скамьи, в большинстве регионов возрождены лицейские медицинские классы и предуниверсариумы.

Сегодня у абитуриентов, поступающих в медицинские вузы системы Минздрава, наиболее высокий средний балл ЕГЭ, превышающий на 10 пунктов средний российский показатель. Конкурс в медицинские вузы Минздрава составил более 10 человек на место. Важно, что в последние два года появился конкурс в медицинские колледжи, который в 2015 году составил уже около четырёх человек на место. Это значит, что профессии врача и медицинских сестёр стали снова престижными. Мы надеемся, что из лучших абитуриентов будут формироваться лучшие студенты и лучшие медицинские специалисты страны.

В ближайшие годы нам предстоит завершить все начатые преобразования, прежде всего закрепить тесную и неразрывную связь кадровых потребностей каждого региона страны с адресной подготовкой кадров, сбалансированной по медицинским профилям и уровням системы здравоохранения. Для этого совместно с субъектами нам нужно дополнительно отшлифовать механизмы целевой подготовки медицинских работников.

Второе – гарантировать качество подготовки врачей и среднего медицинского персонала через поэтапное включение всех медицинских работников в систему непрерывного медицинского образования на основе инновационного развития биомедицины и под контролем аккредитации.

И хотелось бы сказать, что для гибкого управления кадровым потенциалом отрасли в настоящее время завершается формирование единой информационной системы, которая объединяет федеральный регистр медицинских работников, а также сведения об их участии в непрерывном образовании, в аккредитации, что позволит нам планировать кадровое развитие и адекватно реагировать на возникающие потребности отрасли. Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо. Дмитрий Викторович, пожалуйста.

Д.Ливанов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Программы дополнительного образования важны, поскольку дают возможность каждому ребёнку попробовать себя в различных сферах, приобрести новые умения, найти себе занятие по душе и по таланту, сориентироваться в конечном счёте в выборе будущей профессии. И хочу также отметить, что дополнительное образование, в отличие от общего, не является обязательным. Поэтому наша задача состоит не просто в том, чтобы создать необходимое количество и разнообразие программ дополнительного образования, но и в том, чтобы сделать их интересными для детей. Без этого интереса дети просто не придут в соответствующие программы.

Выход указа 2012 года в части дополнительного образования, безусловно, придал новый импульс развитию этого сектора образования. Первое, что удалось сделать, – это привлечь внимание всех органов и государственного, и муниципального управления, общественных институтов к развитию этого сектора образования, сформировать необходимую нормативно-правовую базу, которая обеспечивает движение в сторону повышения доступности услуг дополнительного образования на базе организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности.

Хочу подчеркнуть, что помимо Минкультуры, Минспорта, Минобрнауки, которые традиционно отвечали за эту сферу, мы сейчас отмечаем активное участие наших коллег из Минприроды, Минтранса, а также крупнейших наших компаний в реализации программ дополнительного образования. И в целом для частного сектора, для частного бизнеса это оказалось интересной сферой приложения своей инициативы и усилий: с 2012 года в десять раз увеличилось количество частных организаций дополнительного образования. Их, конечно, было немного, сейчас их около 200, но это крайне позитивная для нас тенденция.

Мы в этом году впервые в федеральной целевой программе развития образования выделили дополнительное образование в отдельную задачу и впервые предусмотрели федеральные средства, прежде всего на конкурсную поддержку инициатив российских регионов по переходу на модели персонифицированного финансирования дополнительного образования. Сейчас необходимая нормативная база для перехода на нормативно-подушевое финансирование создана и обеспечен равный доступ к бюджетным средствам организаций любых форм собственности. Единственное требование – требование высокого качества и уровня образовательных программ.

Впервые мы предусмотрели и финансовую поддержку за счёт федерального бюджета негосударственного сектора – и за счёт выделения грантов тем юридическим лицам, которые реализуют интересные и значимые программы дополнительного образования, и средства на возмещение процентов по кредитам, которые такие организации взяли на развёртывание новых программ дополнительного образования.

Мы видим, что принятые меры уже позволили добиться определённых значимых эффектов. Согласно государственной статистике мы фиксируем очень серьёзный рост общего числа организаций дополнительного образования детей и, что самое важное, количества детей, занимающихся в них. В 2015 году различными программами дополнительного образования было охвачено около 68 процентов детей, это на 4 процента больше, чем в 2014 году.

Видно, что растут и расходы консолидированного бюджета на дополнительное образование. В 2015 году, по предварительным данным Министерства финансов, они достигли 220 миллиардов рублей, а в 2014 году было всего 150 миллиардов рублей, то есть рост инвестиций очень серьёзный.

Что нас сегодня беспокоит? Есть две основные проблемы. Первая – это серьёзное различие в региональном развитии системы дополнительного образования. У нас есть регионы-лидеры, которые уже превысили по охвату детей индикаторы, установленные указом, а есть регионы, в которых охват находится на уровне 30 процентов и даже 20 процентов. И, кроме того, мы отмечаем серьёзные различия в доступности программ дополнительного образования в городской и сельской местности: в городской местности охват уже превысил 70 процентов, в сельской местности пока не достигает и 60.

Мы в этой связи разработали нормативы обеспеченности граждан программами дополнительного образования. Они включают и требования к размещению организаций в сфере дополнительного образования, особенно в сельской местности, и нормативы на дополнительное образование детей, рассчитанные на обеспечение не менее 75 мест на 100 детей, а также пешую доступность от места жительства или места получения общего образования. Естественно, при этом учтены и требования к наличию безбарьерной среды для детей разных возможностей. И по каждому региону, который пока не показывает высокую динамику, мы разрабатываем совместно с руководством «дорожную карту» по выравниванию условий доступности.

Здесь необходимо использовать дополнительные ресурсы, прежде всего организационные, ресурсы сетевого взаимодействия. Очень важно, чтобы в программах дополнительного образования участвовали не только специализированные организации, но и школы, музеи, спортивные центры, библиотеки и так далее.

Опыт, который мы имеем, в течение трёх лет реализуя программу развития спортивной инфраструктуры в сельских школах, показывает, что даже небольшие инвестиции в ремонт, в строительство новых спортивных залов позволяют очень серьёзно повысить охват детей в сельской местности различными видами занятий спортом.

Мы также следим за тем, чтобы в ходе повышения эффективности работы сети организаций дополнительного образования не уменьшалась доступность качественных программ, в частности не допускалось сворачивание сети специализированных центров дополнительного образования детей. Для этого сформирован реестр базовых, ключевых для конкретного региона организаций дополнительного образования. Мы будем на федеральном уровне отслеживать работу каждой такой базовой, ключевой организации, учитывая и уровень её оснащённости, качество тех программ, которые предоставляются, и охват детей.

Очень важно также расширять (особенно это актуально в сельской местности) работу школ по предоставлению качественных программ дополнительного образования. Поэтому мы сейчас во все типовые проекты новых школ, которые будут реализовываться в сельской местности, обязательно включаем модуль, связанный с дополнительным образованием. Считаем, это тоже внесёт очень важный вклад в достижение показателей, установленных указами.

Мы в последние годы отмечаем и рост интереса детей к программам технического творчества и программам естественно-научного цикла. Сейчас около 10 процентов детей охвачены занятиями в кружках технической или естественно-научной направленности. К 2020 году мы ставим перед собой задачу увеличить этот показатель в 2–2,5 раза. Здесь, конечно, нужны и новые проекты, в том числе этот проект, о котором Вы сказали, – по созданию сети детских технопарков: из них три первых уже созданы, мы эту работу продолжаем и дальше.

Владимир Владимирович, в целом за минувшее время после выхода Вашего указа нам удалось стабилизировать ситуацию в дополнительном образовании детей, создать новые инструменты и механизмы его развития, максимально вовлечь в эту деятельность наши ведущие высшие учебные заведения, негосударственные организации, создать предпосылки для дальнейшего развития всех направленностей дополнительного образования, в первую очередь – мы этому отдаём приоритет – научно-технической сферы.

Большое спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.Мень: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

В рамках реализации 600-го указа и утверждённой Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства, направленных на повышение качества услуг, Правительство осуществляет деятельность по наведению порядка в сфере управления жильём.

Что сделано на сегодня? Заработало лицензирование управляющих компаний, создана система проверки квалификации руководителей этих управляющих компаний, создан реальный инструмент освобождения дома от недобросовестной компании в случае двукратного невыполнения предписания жилинспекции, подтверждённого судом. Распространена уголовная ответственность за поддержку протоколов общего собрания собственником, при этом упрощено проведение самой процедуры общего собрания. Запускается система штрафов в пользу потребителей за неверную квитанцию или некачественную коммунальную услугу.

В результате этих действий рынок управления многоквартирным жильём начал очищаться, участники рынка стали более добросовестно относиться к своим обязанностям, повысилась квалификация управленцев. Так, 10 процентов руководителей управляющих компаний не сдали квалификационный экзамен, 13 процентов управляющих компаний не прошли процедуру лицензирования. Компании стали более внимательно относиться к запросам потребителей и требованиям жилинспекторов.

Практически решена давняя проблема – проблема двойных квитанций. Теперь каждый дом закреплён в лицензии у конкретной компании, и за этим следит Госжилинспекция. А штрафы в пользу потребителей – это дополнительный стимул работать эффективно и честно.

Для завершения процедуры наведения порядка в этой сфере что планирует сделать Правительство? Планируется ввести внесудебный порядок лишения прав управлять конкретным домом за два грубых нарушения в год, упростить процедуру лишения лицензии, если в результате нарушения причинён вред здоровью, конкретному человеку; исключить посредников в виде управляющих компаний из цепочки оплаты за оказание коммунальных услуг, перейдя на договоры между потребителем и соответствующей ресурсоснабжающей организацией, что позволит повысить платёжную дисциплину, и самое главное, с рынка добровольно уйдут те, кто пришёл управлять не домами, а чужими денежными средствами ресурсоснабжающих организаций. Оба законопроекта в высокой стадии готовности, прошли соответствующие согласования, до конца года Правительство планирует принять.

Для модернизации коммунальной инфраструктуры, без эффективной работы которой невозможно обеспечить качество услуг, Правительством созданы благоприятные условия для работы частных инвесторов в этой сфере. Обновлённая нормативно-правовая база позволяет добросовестным предпринимателям легально зарабатывать, повышая качество услуг даже в условиях жёстких ограничений роста платежей за коммунальные услуги.

С 2016 года введены обязательные долгосрочные тарифы, которые сохраняют экономию оператору только при условии повышения эффективности работы. У компании появилась предпринимательская прибыль, зафиксированная в тарифах при условии достижения целевых показателей повышения качества и, соответственно, надёжности.

Заработало новое конституционное законодательство, предусматривающее установление формулы тарифа на весь срок договора концессии: возврат инвестиций даже при её расторжении, при этом повышение качества и надёжности остаются ключевыми условиями концессионного соглашения.

В целом и регионы продвинулись в своей части. Так, утверждено около 95 процентов схем теплоснабжений, водоснабжений – хороший результат. Зарегистрировано порядка 79 процентов коммунального имущества в субъектах Российской Федерации. Во всех субъектах утверждены «дорожные карты» развития ЖКХ, за реализацией которых Правительством установлен жёсткий контроль.

Принятые меры начали давать первые результаты. Бизнес начинает понимать, что ЖКХ – достаточно стабильный сегмент экономики, где можно зарабатывать не на убытках, как привыкли многие ГУПы и МУПы, а именно на повышении эффективности. Есть первые цифры: сегодня инвестиции в ЖКХ демонстрируют стабильный рост – в 2015 году это 183 миллиарда рублей, трёхпроцентный рост, притом что резко, на 20 процентов, сократились бюджетные вложения.

Несмотря на жёсткие тарифные ограничения, активный рост инвестиций демонстрируют ключевые игроки, которые сегодня появились в отрасли. Так, ряд компаний, работающих в отрасли, в 2015 году увеличили свой рост инвестиций практически в два раза. Только в прошлом году заключена 271 концессия, это в 2,5 раза больше, чем в предыдущем году, а по объёму взятых инвестиционных обязательств это в 10 раз больше, чем в 2014 году. Сегодня объявлено 300 концессионных конкурсов в ЖКХ: по сути, это 96 процентов от всех предполагаемых концессий у нас в стране.

В тех регионах, где заработали концессии, – очень важная цифра – аварийность теплоснабжения снизилась в среднем на 47 процентов и водоснабжения – на 21 процент, и потери, соответственно, на 18 и 14 процентов.

Нашим Министерством оказывается регионам необходимая методологическая поддержка, запущен интерактивный справочник наиболее эффективных технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве, регионы им активно пользуются. Разработан механизм государственной поддержки концессий в малых городах, поскольку это очень важно. В крупные города инвесторы идут с удовольствием, а малые города мы начинаем поддерживать.

Для активного движения вперёд Правительством планируется разрешить отдавать в концессию МУПы с долгами и частью незарегистрированного имущества. Это было обращение губернаторов, мэров городов, очень важная инициатива. А также планируется сделать регион третьей стороной концессии, и у региона остаётся ответственность за соблюдение тарифной формулы, и третья сторона здесь крайне важна.

Планируется ограничить с 2018 года сферу деятельности вообще ГУПов и МУПов в ЖКХ, передав управление частным операторам через механизмы и принципы концессионных соглашений, и повысить прозрачность конкурсной процедуры. Всё это содержится в проекте закона, который прошёл уже все процедуры, и мы рассчитываем на скорейшее принятие.

На особом контроле Правительства находятся региональные программы по расселению аварийного жилья и капитального ремонта многоквартирных домов. В части расселения в целом по стране план перевыполняется. Особое внимание в этой работе уделяется контролю качества и дополнительной помощи – как финансовой, так и организационной – проблемным регионам, у которых есть проблемы с реализацией этой программы в текущем и будущем году.

Субъекты Российской Федерации доработали планы 2016 года по капитальному ремонту, в которых в соответствии с поручением Правительства предусмотрено полное использование средств, собранных в прошлом году и собираемых в текущем. Ключевая задача – обеспечить своевременный и качественный капитальный ремонт домов и контроль за использованием этих средств.

Важнейшим приоритетом стало повышение прозрачности жилищно-коммунального хозяйства. Люди должны понимать, за что они платят, почему услуга стоит столько.

Владимир Владимирович, Вы в своём вступительном слове говорили о создании государственной системы – ГИС ЖКХ. По согласованию с нашим Министерством и по нашему заданию Минкомсвязи дорабатывает и запускает государственно-информационную систему – ГИС ЖКХ.

Сегодня уже в этой системе есть информация обо всех отлицензированных управляющих компаниях и конкретных домах, которыми они управляют. До конца года в ГИС ЖКХ появится вся необходимая информация обо всей сфере. У каждого потребителя будет «личный кабинет», куда обязательно будет приходить платёжка, которую будет удобно оплатить. Также через ГИС можно будет проголосовать на собрании, пожаловаться и на управляющую компанию, и в соответствующую жилищную инспекцию региона.

Уважаемый Владимир Владимирович, Правительство последовательно реализует озвученную стратегию и решения, направленные на превращение ЖКХ в современную, удобную и доступную для потребителей сферу.

Спасибо. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо. Алексей Валентинович, пожалуйста.

А.Улюкаев: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Четыре года назад 601-й президентский указ о системе государственного управления заложил основы принципиально новой, не бюрократической, а сервисной культуры взаимоотношений гражданина и государства, государственных институтов. Материальной основой этой культуры является система многофункциональных центров, где эти услуги – качественные услуги, современные услуги – предоставляются по принципу «одного окна». Между прочим, каждый год больше половины наших граждан обращаются за государственной услугой, причём обращаются в значимые для них моменты, связанные с их имущественным положением, демографическим положением и так далее.

Что сделано за это время? Обеспечено завершение создания системы. Приблизительно 13 тысяч точек доступа во всей стране развёрнуто, в каждом населённом пункте с численностью от тысячи человек такая точка доступа есть, причём 2759 из них – это крупные многофункциональные центры, где десятки «окон», где предоставляются разные услуги. Остальные 10 200 примерно – это небольшие центры. В ряде случаев создаются даже мобильные центры, которые позволяют оказывать услуги в отдалённых, труднодоступных регионах. Процент охвата сейчас – 95,8 процента, по указу должно быть 90, так что здесь мы эти возможности гражданам предоставили.

Современные многофункциональные центры – это комфортное, уютное место, они оборудованы по одному стандарту, они работают минимально шесть дней в неделю, в ряде субъектов Федерации работают семь дней в неделю, опять же минимально до 20 часов, чтобы граждане после работы могли услугу получить. Располагаются в узлах транспортной доступности, как правило, так, чтобы получение государственной услуги было сопряжено с покупками, с проведением досуга и так далее, с тем чтобы на эти переезды граждане время не тратили.

Сейчас предоставляется 29 услуг федерального уровня: это услуги, связанные с оформлением имущественных прав, регистрацией сделок с недвижимостью, регистрацией по месту жительства, предоставлением материнского капитала и так далее. В разных регионах примерно от 100 до 150 видов региональных и муниципальных услуг предоставляются через эти же системы, причём в ряде случаев такие пакетные услуги – реализация так называемых жизненных ситуаций. Например, когда у человека родился ребёнок, он одновременно сразу же может получить и свидетельство о рождении, и полный социальный пакет, и получить материнский капитал, и зарегистрировать ребёнка по месту жительства.

Очень важно, что граждане воспринимают и хорошо оценивают эту работу. У нас налажена система обратной связи, система гражданского контроля, и если ещё 10 лет назад, по данным исследований, только 14 процентов наших граждан были удовлетворены качеством оказываемых государственных услуг, то в 2015 году – это 84 процента, в семь раз практически выше. Это очень серьёзная цифра, мы должны выйти к 2018 году на уровень 90 процентов. Но зазор очень небольшой, я думаю, можно уверенно говорить, что это произойдёт.

Что нас беспокоит? Это, конечно, время оказания услуги. Параметр, который установлен в указе, – 15 минут. Пока мы на него не вышли, хотя продвинулись довольно сильно. В момент принятия указа это время было 55 минут, сегодня это 35 минут, причём, поскольку не все услуги оказываются через систему МФЦ, у самих МФЦ она меньше – 26 минут. Тем не менее мы думаем, что уже в 2017 году мы приблизимся вплотную к цифре в 15 минут.

Как и во всяком деле, у нас есть, так сказать, отличники и отстающие. Очень хорошо была развёрнута работа по МФЦ в Москве, в Санкт-Петербурге, в Воронежской, Ростовской, Липецкой областях, в Пермском, Краснодарском краях, Якутии. Есть у нас три региона, которые пока не обеспечивают должный охват граждан этой формой оказания услуг. Это Забайкальский край, Северная Осетия и Архангельская область: там порядка 80 процентов. Думаю, что коллеги с нашей помощью смогут в текущем году это отставание закрыть. И мы должны в этом году завершить работу по созданию сети в Крыму. По понятным причинам начало работы там было позже. Но, тем не менее, в этом году мы эту систему завершаем, финансово она обеспечена.

Над чем мы ещё будем работать в ближайшее время – это, конечно, расширение перечня услуг. Как я сказал, 29 федеральных услуг – в этом году уже будет 33 федеральные услуги, в том числе и получение общегражданского паспорта, и получение загранпаспорта, причём и старого, и нового образца с биометрией, и замена водительских удостоверений – не получение, а замена, чтобы не требовалось подтверждения водительских навыков. Пилотные проекты по этим услугам были проведены в регионах, и мы уверены, что эти услуги также смогут качественно оказываться.

Следующий момент – это повышение уровня электронного взаимодействия центров услуг МФЦ с федеральными ведомствами. Гражданина не должно интересовать, как этот обмен осуществляется, он должен на выходе получить быстро эту услугу. Быстрота получения услуги, конечно же, зависит от формы взаимодействия.

Следующее направление – это распространение оказания услуг через систему МФЦ не только для граждан, но и для тех же граждан, когда они становятся представителями малого и среднего бизнеса или индивидуальными предпринимателями. Такой опыт уже создаётся в ряде регионов. Мы совместно с Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, Агентством стратегических инициатив будем тиражировать эту систему.

Мы хотим обеспечить в ближайшее время экстерриториальность предоставления этих услуг, то есть чтобы можно было оформить своё право, получить услугу, если вы находитесь в одном субъекте Российской Федерации, а материальный носитель этой услуги находится в другом субъекте Российской Федерации или в другом муниципальном образовании. В ряде наших регионов, таких как Краснодарский край, Ростовская область, такой опыт уже есть, и также он очень хорошо воспринимается гражданами.

Я думаю, что в ближайшее время мы совместно с руководителями субъектов эту работу соответствующим образом проведём. И, Владимир Владимирович, насколько я знаю, Вы относитесь к той части наших граждан, которые ещё не получали услугу через систему «одного окна». Мне кажется, было бы очень правильно, если бы Вы лично протестировали эту работу, насколько в самом деле удовлетворительно это делается. Мы Вас приглашаем посетить во время одной из Ваших рабочих поездок МФЦ. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Ты их в дверь, а они – в окно. Обязательно сделаю. Я был, разумеется, в этих центрах, смотрел, когда они только создавались изначально. Так что я прекрасно себе представляю, как они работают. Тем не менее с удовольствием приду и посмотрю ещё раз.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 мая 2016 > № 1756204 Владимир Путин, Максим Топилин

Японский инвестор согласовал схему финансирования строительства аэропорта Хабаровска

Федеральные власти обещают помочь решить вопросы тарифного регулирования

Российские и японские инвесторы согласовали схему финансирования строительства и эксплуатации нового пассажирского терминала международного аэропорта Хабаровска. Новые договоренности были достигнуты 16 мая в Токио на переговорах с представителями консорциума японских инвесторов от компании Sojitz Corporation и российской делегации, которую возглавлял зампредседателя Правительства РФ – полпред в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) Юриий Трутнев. Об этом сообщает пресс-служба правительства Хабаровского края.

«Японская компания и их российский партнер уже готовы выходить на подписание соглашения о реализации проекта», - сообщил по итогам переговоров губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт.

В состав консорциума японских инвесторов, помимо Sojitz Corporation, могут войти крупнейший национальный оператор аэропортовой инфраструктуры Japan Airport Terminal Co. (JATCO) и ряд финансовых структур. Среди последних - частно-государственный фонд JOIN, созданный под эгидой Министерства земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии для поддержки зарубежных проектов. С российской стороны партнером в проекте выступает ОАО «Хабаровский аэропорт».

По словам председателя совета директоров ОАО «Хабаровский аэропорт» Константина Басюка, чтобы реализовать проект на базе дочернего предприятия ОАО "Хабаровский аэропорт" - АО "Международный аэропорт Хабаровск" планируется создать совместное предприятие, 51% акций которого будет принадлежать ОАО "Хабаровский аэропорт", 49% - консорциуму японских инвесторов. «Предполагается схема финансирования инвестпроекта, сочетающая вложения в акционерный капитал совместного предприятия, а также привлечение заемных финансовых источников», - уточнил Константин Басюк.

Ожидается, что Sojitz будет обеспечивать координацию совместной работы сторон над проектом, а JATCO – будущее управление новой терминальной инфраструктурой. Финансирование (проект модернизации Хабаровского аэропорта ранее оценивался более чем в 6,5 млрд руб.) предполагается за счет средств профильных инвестиционных фондов при поддержке правительства Японии.

«Осталось несколько вопросов, связанных с тарифным регулированием. Это в компетенции федеральных властей, и Юрий Трутнев, который проводил переговоры, пообещал контролировать эту тему, - заявил губернатор Шпорт. - Мы также всесторонне поддерживаем проект развития аэропорта, оперативно решили все земельные вопросы. Рассчитываем, что реализация намеченных планов начнется в этом году». По его словам, сейчас стороны обсуждают финансовые инструменты и параметры окупаемости проекта.

«Наши японские партнеры положительно оценивают результаты встреч, организованных на таком высоком уровне, - подвел итоги переговоров Константин Басюк. - Для них очень показательно то, что вице-премьер Юрий Трутнев лично участвует в формировании конструктивного диалога с инвесторами совместно с руководством Министерства РФ по развитию Дальнего Востока и губернаторами регионов ДФО». По его словам, организация переговоров «на уровне первых лиц и откровенный разговор по всем актуальным вопросам» является для инвесторов гарантией серьезности намерений российской стороны в реализации ключевых проектов на Дальнем Востоке.

Как отметил независимый эксперт Александр Редько, интерес японских инвесторов к Хабаровскому аэропорту с учетом его географии вполне закономерен. На международных авиалиниях Хабаровск уже обслуживает полеты в крупнейшие азиатские столицы - Пекин, Токио, Сеул, а также ряд курортных направлений Юго-Восточной Азии (Таиланд, Вьетнам). «Даже в случае непогоды Хабаровск может быть задействован как запасной аэропорт, а также использоваться для совершения экстренной посадки воздушными судами, следующими трансконтинентальными и транстихоокеанскими маршрутами», - считает эксперт.

Однако, по мнению главного редактора журнала «Авиатранспортное обозрение» Алексея Синицкого, сегодня у аэропортов России недостаточно инструментов для возврата инвестиций. «Инфраструктурные проекты дорогие, и если государственный инвестор и может привлечь средства в них, то для частного инвестора десятилетнее вложение сделать очень непросто», - констатирует эксперт, напоминая, что в большинстве российских аэропортовых проектов с участием частного бизнеса вопрос возврата инвестиций и недостаток доходов от эксплуатации сейчас встал очень остро. По мнению Синицкого, тарифный вопрос в таких проектах – основополагающий, «по которому редко удается договориться с авиакомпаниями, и который одновременно держит под контролем Федеральная антимонопольная служба».

Кроме того, по его мнению, для аэропортовых инвесторов необходимо создавать позитивный бизнес-климат в России, тогда как последние события в отрасли, такие как арест владельца и топ-менеджеров аэропорта Домодедово, этому процессу мало способствуют.

Проект реконструкции аэропорта Хабаровска реализуется в рамках территории опережающего социально-экономического развития (ТОР) «Хабаровск». В марте 2016 года корпорация развития Дальнего Востока подписала с АО "Международный аэропорт Хабаровск" соответствующее соглашение. Проект предполагает строительство современного пассажирского терминала пропускной способностью до 4,5 млн пассажиров в год. Кроме того, рядом с авиакомплексом будут построены гостиница, торговый и выставочный центр (объекты выделены в отдельный проект согласно концепции AirCity). В рамках развития ТОР «Хабаровск» в площадку «Аэропорт» уже осуществлены инвестиции на сумму более 168 млн руб.

Японская Sojitz Corporation представлена в различных отраслях производства: автопроме, энергетике, горнодобывающей, химической промышленности и т.д. При поддержке правительства Японии корпорация занимается координацией и привлечением финансирования для проектов по всему миру. В ее состав входит более 440 дочерних и аффилированных предприятий, которые работают в более 50 странах мира.

JATCO является оператором аэропорта Ханеда (Токио). По данным Международного совета аэропортов (Airports Council International), этот авиахаб в 2015 году обслужил более 75,3 млн пассажиров, заняв пятое место среди крупнейших аэропортов мира. Ханеда - главная база японских авиакомпаний Japan Airlines и All Nippon Airways.

Международный аэропорт Хабаровска(Новый) – один из важнейших авиаузлов региона - соединяет все удаленные регионы Дальнего Востока между собой, а также с центральной частью России и со странами АТР.

Аэропорт конкурирует по объемам пассажирских перевозок со вторым крупнейшим узлом региона – аэропортом Владивостока (Кневичи).

По итогам первого квартала 2016 года Хабаровский аэропорт уступил лидерство в регионе по пассажиропотоку аэропорту Владивостока, который, по данным Росавиации, перевоз на 5,5% пассажиров больше. В первом квартале через аэропорт Хабаровска перевезено 336,5 тыс. человек (на 1,5% меньше чем в первом квартале прошлого года) – это 15 место в общероссийском рейтинге размера аэропортов по объемам трафика.

Павел Усов, Константин Пукемов

Китайский проектировщик выбрал место для строительства нового моста через Лену в Якутии

Строительство переправы планируется завершить к 2022 году

Проектировщик автомобильного моста через Лену в пригороде Якутска приступил к работам. Как сообщает ТАСС, китайская компания China Railway Major Bridge Reconnaissance & Design Institute Co (BRDI) уже определила место строительства будущей переправы.

"Место подходящее. Мы на данный момент проводим сбор необходимых материалов по проекту. Будем делать изыскания по подъездным путям к мосту. Хотели воочию посмотреть и оценить ледоход на реке в этом месте, чтобы изучить гидрологическую обстановку", - передает ТАСС слова замгендиректора BRDI Чэнь Дэчжу.

Инвестором строительства мостового перехода выступает российско-китайский консорциум "Синогидро" ("дочка" PowerChina) - "Вектор". По словам директора компании Бориса Шушкевича, мост строится с расчетом на 100 лет. Длина подъездных путей составит 18 км, протяженность самой переправы - 3,2 км. Проектные работы будут проведены в течение 1,5 лет. Завершение строительства запланировано на 2022 год, финансовая модель будет представлена в сентябре на втором Восточном экономическом форуме во Владивостоке.

Александр Фролов

На ДВЖД за месяц модернизировано 52 км путей

Всего за время летней кампании 2016 года планируется отремонтировать 481,5 км

На Дальневосточной железной дороге за месяц летних ремонтно-путевых работ, которые начались в середине апреля, на 52 км уложена новая рельсошпальная решетка, 46,7 км плетей, произведена замена 46 комплектов стрелочных переводов по программе модернизации магистрали.

Как сообщает служба корпоративных коммуникаций ДВЖД, в настоящее время развернут средний ремонт на 4 км путей. Все работы идут согласно графику.

Летние путевые работы продлятся до октября. Всего планируется отремонтировать 481,5 км железнодорожных путей. Для выполнения заданных объемов потребуется 831 «окно» общей продолжительностью более 7,7 тыс. часов. При проведении ремонтных работ задействовано около 180 единиц путевых машин: щебнеочистители, путеукладчики, краны, выправочно-подбивочные комплексы, платформы для перевозки плетей и другие.

Как отмечал ранее начальник Дальневосточной железной дороги Николай Маклыгин, несмотря на интенсивность движения и сложную эксплуатационную обстановку, образцовое содержание пути, гарантирующее безопасность движения поездов, является ключевым принципом и результатом деятельности для всех работников путевого хозяйства.

Ирина Таранец

Согласовываются условия участия компании Sojitz в строительстве терминала в аэропорту Хабаровска

Юрий Трутнев обсудил с японской стороной вопросы участия японского инвестора в проекте

Во время трехдневного рабочего визита заместителя Председателя Правительства РФ — полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева в Японию состоялась встреча с руководством японской компании Sojitz по поводу участия в проекте строительства нового терминала в аэропорту Хабаровска. Сторонам предстоит согласовать условия участия этой компании в проекте, сообщает пресс-служба правительства Хабаровского края.

О результатах встречи журналистам рассказал представитель Sojitz Хироси Мацумура. По его словам, была проведена содержательная беседа по обсуждению инвестиционных проектов в России, в том числе строительство нового терминала в аэропорту Хабаровска. Компания намерена прилагать все возможные усилия для участия в этом проекте и находиться в контакте с российским правительством.

Как отметил губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт, необходимо согласовывать детали вхождения японской компании в проект. Глава региона подчеркнул, что рассматривается несколько вариантов: или прямого финансирования, или вхождения в капитал.

Корпорация развития Дальнего Востока (КРДВ) подписала в конце февраля соглашение с одним из резидентов территории опережающего развития "Хабаровск" — ООО "Международный аэропорт Хабаровск". По данным КРДВ, проект предполагает возведение современного пассажирского терминала площадью 54 тыс. кв. метров и пропускной способностью до 4,5 млн пассажиров в год. Общая сумма инвестиций в проект составляет более 6,5 млрд рублей. Планируется, что новый аэровокзальный комплекс сдадут в эксплуатацию в 2019 году.

Ирина Таранец

Япония заинтересована в новых проектах, касающихся поставки угля из РФ

Инвесторов пригласили принять участие в проектах по развитию железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссибирской магистрали

Япония заинтересована в новых проектах по добыче и поставкам угля из России. Такое заявление сделал глава угольного и топливного департамента японской компании Nippon Steel & Sumitomo Metal Коитиро Харада после круглого стола на тему энергетики, прошедшего в Токио при участии заместителя Председателя Правительства России, полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева, находящегося с трехдневным визитом в японской столице.

Как сообщает ТАСС, на круглом столе были представлены проекты угледобывающей корпорации «Колмар», которые намерены изучить японские компании. Кроме того, Японию интересуют также возможности поставок груза из РФ.

Генеральный директор угледобывающей корпорации «Колмар» Сергей Цивилев отметил, что Япония является одним из ключевых партнеров РФ в угольной отрасли, а также пригласил японские компании принять участие в проектах по развитию железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской магистрали и Транссибирской магистрали в рамках реализации угольных проектов на юге Якутии.

Ирина Таранец

В этом году начнется реконструкция автомобильной дороги Хабаровск – Комсомольск

Общий объем финансирования плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре на 2016-2025 годы составляет 62,9 млрд рублей

В 2016 году начнутся работы на пяти объектах, включенных в долгосрочный план комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре на 2016-2025 годы, сообщает пресс-служба правительства Хабаровского края.

План включает в себя 33 организационных мероприятия, а также строительство и реконструкцию 27 объектов инфраструктуры. Общий объем финансирования составляет 62,9 млрд. рублей (из федерального бюджета - 49,3 млрд. рублей, из бюджета края – 6,5 млрд. рублей, из внебюджетных источников – 7,2 млрд. рублей).

По словам министра РФ по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, план должен решить несколько задач. Это, в первую очередь, создание в городе индустриального и инженерного центра на Дальнем Востоке, модернизация социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а также формирование современных общественных городских пространств.

Самый масштабный из проектов, начало реализации которых намечено на 2016 года, - реконструкция автомобильной дороги Хабаровск – Комсомольск. Стоимость проекта — 418,5 млн рублей.

Как рассказал заместитель председателя правительства края – министр экономического развития края Виктор Калашников, власти региона уже приступили и к реализации пунктов долгосрочного плана на 2017 год. По его словам, следующий год станет «пиковым» в реализации плана.

Ирина Таранец

Ленское объединенное речное пароходство приступило к отправлению грузов

В навигацию 2016 года планируется перевезти 1,3 млн тонн грузов

Перевозку грузов период навигации 2016 года по реке Лена открыло Ленское объединенное речное пароходство рейсом буксирного теплохода «Анабар» с баржой из Осетрово до Пеледуя, сообщает пресс-служба компании.

Следующими в рейс отправятся два судна, подготовленные в Хандыге и Жатае для завоза каменного угля в пункты рек Амга и Вилюй. В настоящее время они ожидают прохождения ледохода и открытия судоходной обстановки.

Прохождение ледохода и развитие судоходных условий на реке Лена идет в плановом режиме, но на верхней Лене наметился спад воды. В районе Пеледуя отмечается густой ледоход, который пока не позволяет выйти флоту вверх по Лене. На реке Витим в районе пунктов Мама и Бодайбо отмечается редкий ледоход, на реке Алдан кромка ледохода достигла Охотского перевоза, на реке Амга чисто.

В навигацию 2016 года планируется перевезти 1,3 млн тонн грузов, что на 1% больше показателя прошлого года, в том числе сухогрузов 884 тыс. тонн и 426 тыс. тонн нефтепродуктов. Для выполнения прогнозируемого объема транспортных работ планируется задействовать в навигацию 246 единиц транзитного флота с общей грузоподъемностью 371 тыс. тонн.

ОАО «Ленское объединенное речное пароходство» является единственной транспортной компанией в арктических районах Республики Саха (Якутия). Выполняет пассажирские и грузовые перевозки на внутренних речных и морских путях. На балансе пароходства находятся более 350 грузовых, буксирных, пассажирских и вспомогательных судов общей грузоподъемностью 450 тыс. тонн. Контрольный пакет акций предприятия принадлежит республике.

Ирина Таранец

В ходе северного завоза, который стартует с началом навигации, в воинские части ВВО, дислоцированные в районах Крайнего Севера, Камчатском крае, островной зоне округа, планируется завезти более 26.5 тысяч тонн имущества и грузов различного назначения. В частности, более 17 тысяч тонн горюче-смазочных материалов будет закуплено у сторонних поставщиков и завезено с использованием гражданского нефтеналивного флота.

По плану северного завоза воинские части округа на Курильских островах получат более 9.5 тысяч тонн грузов, подразделения ВВО на о.Врангеля, мысе Шмидта и Анадыре более 7 тысяч тонн, на Камчатку будет завезено более 4 тысяч тонн материальных средств, маяки побережья Охотского, Японского морей, Татарского пролива, острова Сахалин получат более 5 тысяч тонн имущества различного назначения.

Более 9.5 тысяч тонн грузов будет завезено со складов и баз хранения ВВО, в частности, более 8 тысяч тонн материальных средств доставит транспорт сторонних организаций, более 350 тонн суда вспомогательного флота, более 1.1 тысячи тонн будет завезено автотранспортом.

Массовые поставки грузов различного назначения в отдаленные гарнизоны ВВО планируется начать в июне текущего года.

В Восточном военном округе традиционно наибольшая часть грузоперевозок будет выполнена сторонними организациями, это позволит высвободить транспортные средства округа для выполнения задач по предназначению.

Пресс-служба Восточного военного округа

С 16 по 20 мая во Владивостоке под руководством главного штурмана Военно-Морского Флота (ВМФ) России контр-адмирала Эдуарда Луйка проходит сбор руководящего состава штурманской службы ВМФ.

На сбор привлечены главные штурманы и начальники гидрографических служб флотов, флагманские специалисты объединений, начальники кафедр кораблевождения Черноморского высшего военно-морского училища (ВВМУ) имени П.С. Нахимова, Тихоокеанского ВВМУ имени С.О. Макарова, военных кафедр Государственного морского университета имени Ф.Ф.Ушакова, Морского государственного университета имени Г.И. Невельского.

Главная цель сбора — подведение итогов за зимний период обучения и постановка задач на новый этап деятельности. В ходе мероприятия будут обсуждаться актуальные вопросы совершенствования учебно-материальной базы, развития, освоения и обслуживания морских средств навигации.

В рамках сбора на кораблях будут проведены показные занятия, в ходе которых штурманы будут действовать по различным вводным.

Участники мероприятия обменяются опытом, изучат передовые методы своей деятельности, выработают рекомендации для подготовки штурманских кадров на ближайшие годы, повысят свой профессионализм.

Пресс-служба Восточного военного округа

Американские шулера и ПРО США в Европе

Юрий РУБЦОВ

Новостью № 1 на минувшей неделе стала информация об открытии на территории бывшей военно-воздушной базы Девеселу на юге Румынии наземной стационарной части американского комплекса ПРО Aegis Ashore и закладке аналогичного комплекса в Польше вблизи поселка Редзиково, что в 200 км от границы с Калининградской областью России.

Американцы перешли Рубикон: если до того речь шла лишь о планах развертывания третьего (европейского) позиционного района ПРО США, то теперь планы начали воплощаться в жизнь: 23 противоракеты семейства Standard SM-3 и предназначенная для их запуска универсальная пусковая установка MK-41, которыми обзавелась база в Девеселу, - это уже не слова, а серьёзные дела.

Отлично зная, что в Москве действия США и их союзников по НАТО по развёртыванию системы ПРО в Европе расценивают как угрозу своей национальной безопасности, Вашингтон по привычке пускает в ход дымовую завесу. Принимавший участие в церемонии открытия комплекса ПРО в Румынии заместитель министра обороны США Роберт Уорк заявил, что России беспокоиться не о чем: мол, ПРО развёртывается «против угрозы вне пределов евро-атлантического района операций».

Упоминание о мифической угрозе «вне пределов евро-атлантического района операций» возвращает нас к старому шулерскому приёму американской стороны – «объяснениям» того рода, что США, дескать, защищают европейских союзников от ядерной угрозы со стороны Ирана. После достижения в июле 2015 года договоренностей между "шестеркой" (пять постоянных членов СБ ООН и Германия) эта лживая аргументация потеряла даже видимость правдоподобия, но американские шулера действуют по наработанным схемам, почему-то уверенные, что никто и ничто их не остановит

Такой же ложью являются и заявления о том, что якобы НАТО в течение многих лет пыталась наладить диалог с РФ по проблеме ПРО, но Москва, мол, не заметила протянутую руку и в 2013 г. в одностороннем порядке прекратила партнёрский диалог. Напомним, каким был этот «диалог партнёров».

В 2010 г. Брюссель предлагал Москве участие в совместном строительстве ПРО европейского театра с перспективой создания ракетного щита «от Ванкувера до Владивостока». Российская сторона, не отказываясь в принципе от такого участия, просила уточнить, будет ли входить в евро-ПРО инфраструктура европейского сегмента НПРО США. Ответы были крайне расплывчатыми, и лишь настойчивость Москвы заставила тогдашнего генсека НАТО А. Фог Расмуссена признать, что такой щит, по замыслам Вашингтона и Брюсселя, должен стать связующим звеном между ПРО театра военных действий НАТО и НПРО США с подключением возможностей Российской Федерации.

Москва пыталась найти точки взаимопонимания. Однако чем обернулись шаги навстречу западным партнерам по переговорам? Сошлемся на комментарий официального представителя МИД РФ Марии Захаровой: «Мы были готовы к тесному сотрудничеству – вплоть до создания в Европе совместно с НАТО такой противоракетной архитектуры, которая была бы построена по принципу секторов. Она могла бы действительно защитить регион от возможных ракетных угроз извне Евроатлантики и при этом не подрывала бы стратегический паритет». По словам М. Захаровой, американцы «действительно предложили… определенный вид партнерства по этому вопросу, но исключительно в рамках развернутой ими программы и их системы. Для чего это было сделано? Для того чтобы, по большому счету, легализовать собственную систему, которую они, как мы теперь понимаем, ни на минуту не собирались приостанавливать». От такого «партнерства» Россия, естественно, отказалась, а строительство третьего (европейского) позиционного района ПРО США продолжалось в соответствии с программой, выдвинутой Бараком Обамой ещё в сентябре 2009 г.

Генсек НАТО Йенс Столтенберг утверждает, что объекты ПРО в Румынии и Польше не представляют «никакой угрозы для стратегического ядерного сдерживания России», поскольку, мол, «география и физика делают невозможным для системы НАТО сбивать российские межконтинентальные баллистические ракеты».

Да, противоракетой, стартовавшей откуда-нибудь с полигона Редзиково, SS-18 не собьешь. Но ведь и к одной-двум базам система ПРО США не сводится. Уже сегодня она включает патрулирующие Средиземное море и активно осваивающие акваторию Черного и Балтийского морей эскадренные миноносцы УРО типа Donald Cook, оснащенные крылатыми ракетами «Томагавк», а также боевыми информационно-управляющими системами Aegis, способными при интеграции с другими средствами ПВО одновременно сопровождать и обстреливать сотни целей. Командование ВМС США не скрывает, что оснащённые этой системой корабли будут использованы в качестве корабельного компонента европейского сегмента НПРО. В систему включены также радар в Турции, четыре системы уничтожения баллистических ракет в Испании и расположенный в Германии командный центр.

Так что если принять во внимание всю совокупность усилий США по созданию глобальной ПРО, картина становится совершенно иной, нежели та, какую пытаются изобразить Йенс Столтенберг и другие натовские планировщики. Есть и ещё один аспект, на который в эти дни обратил внимание постоянный представитель РФ при НАТО Александр Грушко, а именно наличие «стратегической сцепки американского противоракетного проекта с программой так называемого "молниеносного глобального удара" и стремлением Вашингтона сохранить "свободу рук" в возможной милитаризации космоса».

На совещании с руководящим составом Министерства обороны и представителями оборонно-промышленного комплекса 13 мая президент России В.Путин отметил, что «ситуация не становится лучше» и заверения американской стороны о том, что создание ПРО США в Восточной Европе не угрожает России, никого в заблуждение не введyт. Мы поставлены перед необходимостью «купировать угрозы, возникающие в отношении безопасности Российской Федерации», подчеркнул президент.

Россия сделает всё от неё зависящее, чтобы сохранить стратегический баланс сил в мире, и никакие попытки нарушить его, прикрываясь шулерскими приёмами, этому не помешают.

Добыча углеводородов компании в 1 кв. 2016 г. продолжила рост. Уровень производства достиг 5,21 млн б.н.э./сут (64,0 млн т.н.э.), увеличившись на 0,2% к 1 кв. 2015 г. и на 2,5% за последние два квартала.

В 1 кв. 2016 г. компания нарастила эксплуатационное бурение на 52% по сравнению с 1 кв. 2015 г. до 2,08 млн м в соответствии с установленными на год целевыми показателями. Доля собственного бурового сервиса в общем объеме проходки стабильно превышает 50%. Ввод новых скважин в эксплуатацию был увеличен на 59% по сравнению с 1 кв. 2015 г. (доля горизонтальных скважин составляет 30%).

Показатели добычи жидких углеводородов в 1 кв. 2016 г. вернулись на уровень 1 кв. 2015 г. и составили 50,2 млн т. Наибольший вклад в позитивную динамику добычи принесли: ООО «РН-Уватнефтегаз» (+13,2%), ООО «РН-Северная нефть» (+17,6%), проект «Сахалин-1» (+23,1%), АО «Самаранефтегаз» (+6,0%), а также проект разработки Северной оконечности месторождения Чайво (+39,4%).

ООО «РН-Уватнефтегаз» начало промышленную добычу нефти на новом месторождении Уватского проекта – Западно-Эпасском (извлекаемые запасы нефти по категории ABC1+C2 составляют более 17 млн т). Технологические объекты Западно-Эпасского месторождения включены в инфраструктуру Восточного центра освоения на юге Тюменской области, что позволяет получить синергетический эффект от использования существующей инфраструктуры.

В марте 2016 г. компания добыла на Ванкорском месторождении 120 млн т нефти с начала его ввода в эксплуатацию в 2009 г. На месторождении успешно реализуется проект строительства скважин с многозабойным заканчиванием, опыт эксплуатации которых показал существенное увеличение производительности.

В 1 кв. 2016 г. Роснефть совместно с компанией Статойл успешно завершила пилотный проект по подбору эффективных технологий разработки пласта ПК1 на Северо-Комсомольском месторождении (ЯНАО, оператор – ООО «РН-Пурнефтегаз»). Общие извлекаемые запасы (АВС1+С2) Северо-Комсомольского месторождения составляют 203 млн т нефти и конденсата и 197 млрд куб. м газа. Удалось провести тестовую эксплуатацию 2 горизонтальных скважин на различных режимах эксплуатации и выполнить целый ряд гидродинамических исследований, необходимых для актуализации геологической и гидродинамической моделей залежи. Средний дебит скважин за время эксплуатации превысил первоначальные ожидания и составил более 75 т/сут потенциал добычи нефти оценивается в более 100 т/сут на скважину. За период тестовой эксплуатации было добыто более 7 тыс. т нефти.

В 1 кв. 2016 г. компания приступила к эксплуатационному бурению на Тагульском месторождении (извлекаемые запасы по категории АВС1+С2 286 млн т нефти и конденсата и 228 млрд куб м газа), которое входит в состав Ванкорского кластера. Бурение ведется наклонно-направленным способом, преимущественно с горизонтальным окончанием скважин. В течение 2016 г. планируется закончить бурением порядка 9 скважин, а также продолжить обустройство месторождения.

В 1 кв. 2016 г. добыча газа составила 16,72 млрд куб. м, что на 1% выше уровня 4 кв. 2015 г. и на 6% выше уровня 1 кв. 2015 г. Одним из ключевых факторов роста добычи газа за указанные периоды является запуск в режиме комплексного опробования в 4 кв. 2015 г. 2-й очереди Ново-Уренгойской установки комплексной подготовки газа и газового конденсата Роспана. Запуск данного объекта позволил увеличить фактическую производительность УКПГ до 11 млн куб. м в сутки по газу и до 1,7 тыс. т в сутки по конденсату. Другими значимыми факторами роста добычи газа являются запуск третьей и четвертой скважин на Северной оконечности месторождения Чайво и ввод в эксплуатацию в декабре 2015 г. установки подготовки газа на Барсуковском месторождении ООО «РН-Пурнефтегаз».

Показатель использования ПНГ по итогам 1 кв. 2016 г. вырос до 91% по сравнению с 87% в 1 кв. 2015 г. Увеличение показателя использования ПНГ является важным элементом политики в области охраны окружающей среды.

По итогам 1 кв. 2016 г. на суше выполнено сейсмических работ 2Д в объёме около 2 тыс. пог. км и сейсмических работ 3Д – более 3 тыс. кв. км, что превышает показатели 1 кв. 2015 г. на 46% и 19% соответственно. Завершено испытанием 5 поисково-разведочных скважин с успешностью 100%. Открыто 12 новых залежей и 1 новое месторождение с запасами АВС1+С2 более 26 млн т.н.э.

Компания приступила к выполнению сейсморазведочных работ методом 3Д на Восточно-Прибрежном лицензионном участке недр в акватории Охотского моря, которые продлятся в течение 2016 г. Результаты исследований позволят уточнить перспективы нефтегазоносности и геологическое строение Восточно-Прибрежного участка для подготовки к последующим геологоразведочным работам.

Переработка, коммерция и логистика

В 1 кв. 2016 г. компания продолжила оптимизировать работу своих нефтеперерабатывающих мощностей, а также осуществлять программу по их модернизации. Объем нефтепереработки в РФ (19,5 млн т) снизился как по отношению к 4 кв. 2015 г., так в сравнении с 1 кв. 2015 г. по причине неблагоприятных рыночных условий и негативного влияния налогового маневра. При этом объём нефтепереработки на НПЗ за рубежом (3,1 млн т) превысил показатели как 4 кв. 2015 г. (+2%), так и 1 кв. 2015 г. (+17%).

В результате оптимизации работы НПЗ компании выход светлых нефтепродуктов в 1 кв. 2016 г. увеличился до 55,5%, а глубина переработки - до 68,9%. Кроме того, компания нарастила выпуск бензина и дизельного топлива класса Евро-5 в 1 кв. 2016 г. до 7,1 млн т, превысив показатель предыдущего квартала на 11% и более чем в 1,7 раза показатель 1 кв. 2015 г.

Компания успешно реализует курс по диверсификации поставок между западным и восточным направлениями: организованы поставки по новому премиальному направлению в Китай железнодорожным транспортом. Поставки в восточном направлении в 1 кв. 2016 г. выросли на 12,6% по сравнению с 1 кв. 2015 г. до 10,7 млн т, доля высокомаржинальных каналов составила 50,2%.

В рамках развития сотрудничества со своими ключевыми партнерами Роснефть в 1 кв. 2016 г. продлила контракт с Total на поставку нефти по нефтепроводу «Дружба» в Германию на 2 года, а также с компанией Lotos по поставкам на Гданьский НПЗ (Польша) до конца 2017 г.

Компания выполняет все свои обязательства по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок: в 1 кв. 2016 г. реализация нефтепродуктов выросла на 2,9% по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. - до 7,2 млн т.

Компания в полном объеме выполняет контрактные обязательства по обеспечению газом своих потребителей. В 1 кв. 2016 г. реализация газа Компанией составила 17,8 млрд куб м по сравнению с 15,9 млрд куб. м в 1 кв. 2015 г., рост объемов на 1,9 млрд куб. м обусловлен поставками газа по новым долгосрочным контрактам. Сформирован долгосрочный баланс газа, обеспечивающий ресурсами потребителей Компании в полном объеме.

Компания использует различные возможности для оптимизации своего портфеля и балансировки неравномерности потребления газа, в том числе приобретая газ, полученный в результате переработки ПНГ компании на сторонних ГПЗ, а также покупая и продавая газ у третьих сторон, в т.ч. на бирже. Эта практика позволяет оптимизировать маршруты транспортировки газа и, как следствие, повысить эффективность продаж. Компания продолжает участвовать в торгах на бирже в качестве продавца газа, в 1 кв. 2016 г. было реализовано 0,7 млрд куб. м газа.

Международная деятельность

9 марта 2016 г. Rosneft Vietnam B.V., дочернее предприятие Роснефти, приступило к бурению поисково-разведочной скважины PLDD-1X на Блоке 06.1, расположенном на шельфе Вьетнама. В рамках данного проекта компания впервые выступила в качестве оператора по бурению на международном шельфе, что подтверждает уровень имеющихся компетенций Роснефти при реализации технически сложных комплексных программ морского бурения.

В продолжение меморандума, заключенного в июне 2015 г. в рамках Санкт-Петербургского Международного Экономического форума Роснефть и венесуэльская PDVSA подписали основные условия приобретения компанией 23,33% доли в СП Петромонагас, добывающем сверхтяжелую нефть в Венесуэле. В результате сделки Роснефть увеличит свою долю до 40%. Участники СП планируют улучшить его разработку путем привлечения передовых технологий и повышения эффективности управления активами.

Также в феврале 2016 г. с PDVSA было подписано соглашение об Основных условиях создания совместного предприятия для реализации крупного проекта по добыче, подготовке и монетизации природного газа на базе месторождений Патао, Мехильонес и потенциально Рио Карибе на шельфе Венесуэлы.

В рамках создания на базе Ванкорского проекта уникального международного консорциума с целью повышения ресурсного и производственного потенциала Ванкорского кластера, Роснефть, Oil India, Indian Oil и Bharat Petroresources подписали соглашение об основных условиях приобретения группой индийских компаний до 23,9% доли в АО «Ванкорнефть». Документ предусматривает утверждение юридически обязывающих документов по сделке купли-продажи.

Роснефть, подписала также с ONGC Videsh Limited Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества по Ванкорскому месторождению, предполагающий возможное увеличение доли индийской компании до 26% в проекте, а также изучение потенциала развития совместной деятельности в области трейдинга углеводородов, в частности, заключение долгосрочных договоров на поставку нефти. Ранее компании заключили договор купли-продажи 15% АО «Ванкорнефть» и акционерное соглашение в отношении управления совместным предприятием. Закрытие сделки по договору купли-продажи ожидается в кратчайшее сроки.

С целью дальнейшего развития проекта по разработке одного из крупнейших в Восточной Сибири Среднеботуобинского нефтегазоконденсатного месторождения и создания инфраструктуры по освоению запасов региона, Роснефть (в лице дочернего общества ООО «РН-Разведка и добыча»), Oil India, Indian Oil и Bharat Petroresources подписали договор купли-продажи 29,9% доли в ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Документ предусматривает вхождение консорциума индийских компаний в совместное предприятие, созданное Роснефтью и BP на основе ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча». Роснефть сохранит за собой мажоритарную долю в СП. Стороны планируют закрытие сделки после получения необходимых регуляторных и иных согласований.

Председатель правления ОАО «НК «Роснефть» Игорь Сечин принял участие во встрече в расширенном формате между президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и премьер-министром Японии Синдзо Абэ, в рамках которой обсуждался широкий круг вопросов дальнейшего развития российско-японского делового сотрудничества.

Участие «Роснефти» во встрече обусловлено успешным опытом сотрудничества с японскими партнерами в рамках совместных проектов. В настоящее время около трети всего объема нефти, экспортируемой Россией в адрес Японии, поставляется «Роснефтью». Была отмечена важность развития процесса поставок нефти в Японию: от спотовых сделок к гарантированным поставкам по долгосрочным контрактам (на основе успешного опыта сотрудничества «Роснефти» с JX Nippon), что позволит повысить экономическую эффективность партнерства и обеспечить энергетическую безопасность Японии.

«Роснефть» имеет большой опыт сотрудничества с японскими банками (Sumitomo Mitsui Banking Corporation, The Bank of Tokyo-Mitsubishi UFJ и Mizuho Bank) c 2004 года. В течение 2011-2016 гг. в рамках действующих синдицированных кредитов японские банки предоставили компании средства в объеме 3,1 млрд. долл. США.

Были отмечены перспективы сотрудничества в сфере применения новейших технологий в области нефтегазодобычи и переработки, участия японских компаний в добычных проектах «Роснефти», совместная работа в создании и развитии судостроительного комплекса «Звезда».

«Роснефть» имеет продолжительный успешный опыт сотрудничества с японскими партнерами. В 1996 году Компания привлекла в проект «Сахалин-1» пул иностранных компаний, среди которых СОДЕКО, акционерами который выступают: Правительство Японии, Japex, Itochu, Marubeni, Inpeх.

По итогам 2015 года Россия стала третьим поставщиком нефти в Японию (объем – 14,4 млн тонн). «Роснефть» поставила в 2015 году в Японию 4,4 млн тонн нефти.

Японская компания Japan Drilling Company осуществляет бурение двух поисковых скважин во Вьетнаме для компании Rosneft Vietnam (100% дочернее общество ОАО «НК «Роснефть»).

Пределы возможностей

Предварительные выводы из участия ВМФ России в сирийской кампании

Прохор Тебин – кандидат политических наук.

Резюме По результатам участия ВМФ в сирийской кампании можно сделать два вывода. Первый – российский флот начал восстанавливаться после длительного периода упадка. Второй – флот уже сталкивается с нехваткой кораблей практически всех основных классов.

Российская военная операция в Сирии продемонстрировала высокий уровень боеготовности российских Воздушно-космических сил (ВКС) и положительные результаты реформирования Вооруженных сил в целом. Об этом подробно говорится в статье Руслана Пухова «Полигон будущего», опубликованной в марте 2016 г. в журнале «Россия в глобальной политике». Внимание, уделяемое действиям ВКС в прессе и экспертном сообществе, неудивительно, ибо именно этот вид ВС играет основную роль в российской кампании против радикального «Исламского государства» (организация запрещена в России. – Ред.). Но не менее важен и российский Военно-морской флот. Интересно проанализировать, как действия в Сирии характеризуют современное состояние ВМФ. Тем более что в то время, как начался вывод части российской группировки из Сирии, ВМФ продолжает деятельность в восточной части Средиземного моря.

Между ядерным апокалипсисом и гуманитарной помощью

Повседневные задачи ВМФ России в настоящее время можно свести к трем основным группам.

Во-первых, ВМФ, имеющий в своем составе морские силы ядерного сдерживания (МСЯС), участвует в поддержании режима стратегической стабильности между Россией и Соединенными Штатами. Силы общего назначения обеспечивают боевую устойчивость МСЯС, а сами стратегические ракетоносцы являются инструментом ядерного сдерживания США и НАТО.

Во-вторых, силы общего назначения ВМФ осуществляют функцию неядерного сдерживания потенциальных противников. Опора только на МСЯС существенно ограничивает возможности руководства страны в случае конфликта с той или иной крупной морской державой. Наличие развитых сил неядерного сдерживания позволяет избежать ненужной эскалации конфликта и повышает ядерный порог. Это тем более важно, что во многих сценариях столкновения между великими державами перед участниками стоят ограниченные политические цели. Применение или угроза применения ядерного оружия в таких случаях невозможны или неразумны, а позиция стороны, не имеющей достаточных конвенциональных сил сдерживания, заведомо проигрышна.

Наконец, в-третьих, перед ВМФ стоят задачи, связанные с проблемами мирного времени – проведение гуманитарных операций, содействие дипломатической деятельности, а также борьба с терроризмом и иными нетрадиционными угрозами национальной безопасности. Кроме того, третья группа задач включает в себя участие в локальных конфликтах и конфликтах низкой интенсивности. Российская операция в Сирии относится преимущественно именно к этой категории. Но для ее проведения требуется и осуществление неядерного сдерживания.

Деятельность ВМФ в рамках сирийской операции сводится к следующим направлениям:

Обеспечение поставок вооружения, военной техники и иных грузов правительству Сирии («сирийский экспресс»), а также снабжение российской наземной группировки морским путем. Задействованы десантные корабли ВМФ, а также вспомогательные корабли флота, включая с недавнего времени специально приобретенные для этой цели и введенные в состав ВМФ гражданские суда.

Обеспечение боевой устойчивости перевозок в Сирию, осуществление контроля за воздушной и подводной обстановкой, прикрытие с моря авиабазы Хмеймим и пункта материально-технического обеспечения Тартус. Выполняется силами оперативного соединения ВМФ в Средиземном море.

Нанесение ударов крылатыми ракетами морского базирования (КРМБ) большой дальности. Судя по информации, официально подтвержденной Министерством обороны, КРМБ применялись трижды – 7 октября и 20 ноября 2015 г. с надводных кораблей Каспийской флотилии (всего 44 ракеты), а также 8 декабря 2015 г. с подводной лодки «Ростов-на-Дону», находившейся в восточной части Средиземного моря (судя по имеющимся данным, было выпущено четыре ракеты).

По результатам участия ВМФ в сирийской кампании можно сделать два вывода. Первый достаточно оптимистичен – российский флот начал восстанавливаться после длительного периода упадка в 1990-е – начале 2000-х годов. Второй менее утешительный – флот уже сталкивается с нехваткой кораблей практически всех основных классов. Для ее преодоления требуется ввод в строй новых кораблей в опережающем темпе по отношению к списанию техники советской постройки.

Морской мост

Как указывалось выше, корабли ВМФ начали осуществлять перевозку различных грузов сирийскому правительству в 2012 году. Причина понятна – в отличие от гражданского флота, он пользуется правом экстерриториальности, делающим юридически невозможным, например, досмотр груза. А наличие собственного вооружения и бойцов морской пехоты служит дополнительной страховкой от различных непредвиденных ситуаций.

С 2013 г. по сентябрь 2015 г. большие десантные корабли ВМФ осуществили более 100 рейсов в Сирию. «Сирийский экспресс» стал хорошей школой для флота и продемонстрировал высокий уровень подготовки моряков и берегового персонала, обеспечивавшего техническую исправность кораблей. Так, в 2015 г. БДК «Новочеркасск» был на боевой службе 10 раз и за 170 ходовых суток прошел около 30 тыс. миль. А во время непрерывной боевой службы с конца 2012 г. по начало 2014 г. БДК «Александр Шабалин» Балтийского флота провел в море 392 дня и за 283 ходовых суток прошел около 47 тыс. миль.

Обеспечение поставок Дамаску потребовало привлечения практически всех имеющихся БДК. В течение каждого года на эту задачу отвлекалось примерно 9–10 БДК, а всего было задействовано 16 из 19 БДК российского флота. Таким образом, поставки Сирии потребовали высокого напряжения практически всех имеющихся сил. При этом средний возраст российских БДК – 34 года, самому старому – 50 лет, самому новому – 25. К сожалению, в ближайшей перспективе ВМФ может рассчитывать лишь на два БДК пр. 11711 в 2016–2017 годах. Каким образом будет модернизироваться флот десантных кораблей далее, пока неизвестно.

Основная нагрузка (около 60% от общего числа рейсов) легла, разумеется, на Черноморский флот. Как заявил в марте 2016 г. главный штурман Черноморского флота капитан 1-го ранга Александр Плохотнюк, в 2013–2015 гг. наплаванность кораблей флота стремительно росла – 272 тыс. морских миль в 2013 г., 544 тыс. миль в 2014 г., 767,5 тыс. миль в 2015 году. Судя по имеющейся информации, это связано в первую очередь именно с деятельностью БДК в рамках «сирийского экспресса».

Интенсивность перевозок лишь возросла с началом сирийской операции ВКС. По словам командующего российской группировкой в Сирии генерал-полковника Александра Дворникова, с сентября 2015 г. по март 2016 г. морской транспорт осуществил более 80 рейсов. Для снабжения российской группировки и сирийской армии потребовалось привлечение танкеров и иных вспомогательных судов. Из-за нехватки кораблей пришлось закупать на вторичном рынке гражданские суда. Это стало своеобразным подтверждением нехватки десантных кораблей и специализированных транспортных судов.

Использование гражданских судов под военным флагом и в военно-политических интересах представляется разумной и оправданной мерой с точки зрения критерия стоимости-эффективности. Тем более в сценарии, подобном сирийскому, когда военный флаг нейтрализует большую часть политических и юридических рисков, а реальной и непосредственной военной угрозы нет. Можно было бы указать на гипотетическую угрозу со стороны достаточно мощного подводного флота Турции, но БДК пр. 775 или пр. 1171 столь же уязвимы для подлодок, как и судно гражданского образца.

Опыт «сирийского экспресса» говорит в пользу создания внутри ВМФ структуры, похожей на Командование морских перевозок США, которой был бы подчинен флот судов, ориентированных именно на транспортировку грузов в интересах Министерства обороны в мирное и военное время. Сам флот состоит как из закупленных судов новой постройки или бывших в употреблении, так и из судов, находящихся в долгосрочной аренде. При этом экипаж зачастую состоит преимущественно из гражданских, а количество военнослужащих может быть существенно сокращено, вплоть до небольшой группы морской пехоты для защиты судна.

Средиземноморская эскадра

Создание подчиненного командующему Черноморского флота оперативного соединения ВМФ в Средиземном море началось весной 2013 г., когда в регион направился отряд кораблей Тихоокеанского флота. Состав группировки постоянно менялся, здесь успели послужить корабли всех объединений ВМФ, включая тяжелый атомный ракетный крейсер «Петр Великий» и тяжелый авианесущий крейсер «Адмирал флота Советского Союза Кузнецов». В ходе операции ВКС в Сирии состав оперативного соединения был более или менее постоянным – ракетный крейсер «Москва» и несколько иных надводных боевых кораблей. К этому следует добавить корабли и суда «сирийского экспресса», а также иные вспомогательные суда. Кроме того, в состав оперативного соединения, очевидно, включались подводные лодки, но информация об этом закрыта. Тем не менее в связи с пусками КРМБ стало известно о подлодке «Ростов-на-Дону».

В январе 2016 г. крейсер «Москва» в составе «сирийской эскадры» сменил его «систершип» – ракетный крейсер Тихоокеанского флота «Варяг». По словам каперанга Плохотнюка, крейсер «Москва» за три боевые службы 2015 г. прошел 40 тыс. миль. Именно «Москва», а затем «Варяг» стали ядром соединения, обеспечивавшего действия ВКС и десантных кораблей. Они гарантировали противовоздушную и противолодочную оборону, защиту от надводных угроз, осуществление контроля воздушного пространства и управление всем оперативным соединением. Стоит отметить, что прикрытие действий ВКС над территорией Сирии не входило в задачи флота. После того как российский бомбардировщик был сбит турецкими силами, крейсер «Москва» приблизился к побережью Латакии, а на суше его дополнил зенитный ракетный комплекс С-400.

Выбор «Москвы» и «Варяга» не случаен. По сути, это были единственные боеготовые корабли, подходящие для подобных задач. Третий крейсер пр. 1164 «Маршал Устинов» и ТАРКР «Петр Великий» проходят заводской ремонт. Средний возраст этих четырех кораблей – 27 лет. В 2018 г. флот рассчитывает получить ТАРКР «Адмирал Нахимов», но его место в доке займет «Петр Великий». Существующие большие противолодочные корабли и эсминцы советской постройки не способны в полной мере выполнять функции флагмана средиземноморского соединения. Дальнейшая модернизация небольшого российского флота крупных надводных кораблей зависит от реализации программы строительства эсминца нового поколения. Функции ПВО смогут также выполнять фрегаты пр. 22350, но их возможности по длительному выполнению задач флагмана соединения представляются достаточно низкими.

Ситуация с другими кораблями соединения немногим лучше. «Москву» у берегов Сирии сопровождали различные корабли советской постройки, включая, в частности, сторожевой корабль «Сметливый» (сдан флоту 47 лет назад). В марте 2016 г. Черноморский флот получил фрегат пр. 11356 «Адмирал Григорович», а в ближайшем будущем получит еще два корабля этого проекта. Из-за срыва Украиной поставки энергетических установок от строительства еще трех фрегатов этого типа отказались. С одной стороны, возможно, и к лучшему – пр. 11356 очевидно вынужденное временное решение, так как корабли такого типа морально устарели. С другой стороны, это вновь ставит вопрос о создании сравнительно массовых универсальных надводных боевых кораблей. Сейчас строятся фрегаты пр. 22350, но эта программа из-за высокой стоимости и сложности реализуется медленно.

С подводной компонентой дела обстоят значительно лучше. Шесть новых подлодок пр. 636.3, подобных «Ростову-на-Дону», способны кардинально усилить подводные силы Черноморского флота. Кроме того, создание данных подлодок может быть продолжено в интересах других региональных флотов России. Да и самому Черноморскому флоту две-три дополнительных лодки пр. 636.3 будут полезны.

Длинная рука флота

Особое внимание наблюдателей привлекло активное применение новейших КРМБ большой дальности 3М14 ракетного комплекса «Калибр». По словам начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ Андрея Картаполова, осуществить пуски было решено после того, как российская «разведка вскрыла ряд важных объектов боевиков, которые подлежали немедленному уничтожению». Тем не менее, вероятно, применение КРМБ продиктовано не столько военной необходимостью, сколько желанием проверить и продемонстрировать новые возможности России.

Основным носителем этих ракет были малые ракетные корабли пр. 21631, входящие в состав Каспийской флотилии. Долгое время ряд экспертов ставили под сомнение целесообразность строительства МРК со столь мощным ракетным вооружением и вообще активное перевооружение флотилии, которая в начале 2000-х гг. получила первые четыре корабля, вооруженные комплексом «Калибр». Сирийская кампания наглядно показала разумность этого решения – сейчас на кораблях флотилии есть 32 пусковые установки дальнобойных КРМБ, в радиус действия которых попадает весь Кавказ, значительная территория Центральной Азии и Ближнего Востока. Именно в этих регионах с наибольшей вероятностью могут возникнуть угрозы национальной безопасности России, в частности связанные с деятельностью международных террористических организаций.

Сравнительно дешевые МРК пр. 21631 «Буян-М», на которые не распространяются требования Договора о ракетах малой и средней дальности, имеют важное преимущество – способность маневра с использованием внутренних водных путей России. Вместо длительного и небезопасного в военное время межфлотского перехода МРК могут быть легко и относительно быстро переброшены, к примеру, из Каспийского моря в Балтийское, Черное или в зону ответственности Северного флота.

В декабре 2015 г. два МРК пр. 21631 получил Черноморский флот. Отчасти это должно компенсировать сокращение серии СКР пр. 11356. Всего же в ВМФ должны поступить девять «Буянов-М». Кроме того, начато строительство МРК пр. 22800, отличающихся от «Буянов-М» повышенной мореходностью и способностью действовать в морской зоне. Два первых МРК пр. 22800 уже заложены, а всего может быть построено до 18 подобных кораблей.

Таким образом, благодаря МРК Россия в сжатые сроки и по умеренной цене (в сравнении со строительством более крупных и технологически сложных многоцелевых кораблей) получит до 27 кораблей, способных нести более 200 КРМБ. Кроме того, «Калибром» будут оснащены практически все корабли новой постройки, включая СКР пр. 11356 и подлодки пр. 636.3.

Здесь стоит отметить один важный момент. Возможность применения КРМБ из закрытых акваторий вроде Черного или Каспийского морей зависит от разрешения использовать воздушное пространство третьих стран. В случае с Каспием такое разрешение имелось, и ракеты шли через воздушное пространство Ирана и Ирака. Использовать КРМБ для ударов по Сирии из акватории Черного моря было бы невозможно из-за позиции Турции. Вероятно, с этим был связан поход МРК «Зеленый Дол» Черноморского флота в феврале 2016 года. В начале марта в прессе сообщалось, что МРК нанес удар КРМБ по целям в Сирии, но эта информация официально не подтверждалась.

О переходе количества в качество

В 2010-е гг. основные ресурсы в рамках кораблестроительной программы шли на финансирование двух крупных проектов – строительство стратегических ракетоносцев пр. 995/995А и многоцелевых атомных подводных лодок c крылатыми ракетами пр. 885/8851. Эти атомоходы в будущем станут основой российских морских сил сдерживания – ядерного и конвенционального, соответственно. Но опыт сирийской кампании говорит о том, что необходимо обеспечить скорейшее создание целого ряда других кораблей и судов. В противном случае в перспективе 15 лет даже одна-единственная операция вроде сирийской окажется ВМФ не по силам. Приоритетными направлениями являются:

строительство многоцелевых боевых надводных кораблей океанской зоны (эсминца по программе «Лидер»), способных выполнять роль флагмана оперативного соединения ВМФ в Мировом океане и активно участвовать в осуществлении неядерного сдерживания;

строительство сравнительно дешевых и многочисленных сторожевых кораблей морской зоны;

модернизация флота десантных кораблей советской постройки;

создание внутри ВМФ структуры, отвечающей за морские перевозки, формирование флота транспортных судов.

Отдельно стоит сказать о еще двух классах кораблей, необходимость в которых обнаружила сирийская кампания – универсальные десантные корабли и авианосцы. ВМФ России нуждается по меньшей мере в двух авианосцах. Нынешняя операция была бы вряд ли возможна без доступа к аэродрому Хмеймим. Особое значение имело то, что аэродром находился в стороне от зоны боевых действий, и непосредственной угрозы на суше и воздухе для него не было. Наличие поблизости ПМТО в Тартусе позволило оперативно и в полном объеме снабжать группировку.

Атаки с воздуха и суши, прерывание линии снабжения авиабазы или просто отсутствие подходящего и доступного аэродрома сделало бы операцию ВКС на порядок сложнее или вовсе невозможной. Стратегическая авиация и КРМБ не смогли бы в полном объеме заменить фронтовую авиацию. Альтернативой на все время операции или до момента создания подходящей наземной авиабазы было бы только использование авианосца. Единственному российскому авианосцу, «Адмиралу флота Советского Союза Кузнецову», не довелось принять участие в сирийской кампании, но и без этого понятно, что возможности корабля и его авиагруппы в действиях против берега в настоящее время достаточно скромные.

Результаты действий российских ВКС в Сирии (более 9 тыс. ударных самолетовылетов за 5,5 месяца) приблизительно сопоставимы с возможностями одного американского авианосца типа Nimitz. Так, в 2002 г. во время операции в Афганистане авиакрыло авианосца USS Theodore Roosevelt за пять месяцев осуществило более 10 тыс. вылетов. Группировка на авиабазе Хмеймим способна продолжать операцию в течение практически любого времени, а интенсивное участие авианосца в воздушной кампании ограничено 4–6 месяцами.

Наконец, в операции, подобной сирийской, пригодились бы и универсальные десантные корабли типа «Мистраль». Они могли активно участвовать в перевозке грузов и личного состава, а также осуществлять функции кораблей управления, плавучих госпиталей и носителей внушительной вертолетной группы. Сочетание «Мистраля» как корабля управления и фрегата пр. 22350 как корабля ПВО способно обеспечить эффективные действия оперативного соединения флота в отсутствие полноценного флагманского корабля. Но российский флот не получил УДК «Севастополь» и «Владивосток». В связи с этим разумным представляется разработка и строительство серии десантно-вертолетоносных кораблей-доков, сопоставимых с ДВКД «Роттердам» ВМС Нидерландов. От кораблей типа «Мистраль» он бы отличался меньшими водоизмещением и стоимостью, а также урезанными авиационными возможностями. Разработка и строительство полноценного УДК большого водоизмещения в краткосрочной перспективе вряд ли целесообразна в свете описанных выше потребностей флота.

ЕАЭС и все-все-все

Внешний контур становления евразийской интеграции

Сергей Ткачук – директор по проектам Научного центра евразийской интеграции.

Резюме Будучи ядром Евразийского континента и располагая важными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и отстает в борьбе за международные трансграничные потоки.

Концепция разноскоростной и разноуровневой интеграции, которая лежала в основе Таможенного союза (ТС), позволила в сжатые сроки очертить территорию с едиными правилами игры и понятными перспективами развития. На основании Таможенного кодекса прямого действия унифицированы таможенный контроль, санитарный, ветеринарный, фитосанитарный, некоторые функции транспортного контроля, система технического регулирования. ТС России, Белоруссии и Казахстана (в 2015 г. к ним присоединились Армения и Киргизия) создал общий рынок в 180 млн человек с совокупным ВВП в 2,2 трлн долларов. Классический эффект увеличения масштаба рынка способствует наращиванию взаимодействия и росту экономического потенциала. В среднесрочной перспективе темпы роста государств-членов могут повыситься в 1,5–2 раза за счет восстановления кооперационных связей и запуска общего экономического пространства без изъятий и ограничений.

Уже за первый год существования единой таможенной территории статистика подтвердила неоспоримую выгоду снятия барьеров на пути движения товаров, опровергнув скептические ожидания и прогнозы противников евразийской интеграции в национальных органах управления. Так, общий товарооборот Белоруссии, России и Казахстана в 2011 г. вырос более чем на треть по сравнению с аналогичным периодом 2010 года. Более чем на 40% выросла взаимная торговля внутри ТС, особенно на приграничных территориях.

Однако затем первые обнадеживающие цифры стали сокращаться. Объем взаимной торговли за январь-декабрь 2014 г. составил 57 млрд долларов, или 89% от уровня соответствующего периода 2013 г. (в т.ч. между Казахстаном и Россией – 79%). За январь-сентябрь 2015 г. цифры составили всего 74% к аналогичному периоду прошлого года. И если объективно проседание объясняется исчерпанием первоначального эффекта снятия пограничных барьеров, то изъятия из режима единой таможенной территории (например, вступление Казахстана в ВТО с уровнем тарифной защиты, отличным от единого таможенного тарифа в ТС) становится непреодолимой сложностью. Нетарифные ограничения, а также отсутствие реальной координации политик (макроэкономической, промышленной, сельскохозяйственной и далее по списку) – проблемы иного свойства, предопределенные институциональной рыхлостью евразийской интеграции. С переходом к созданию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и преобразованием Комиссии ТС в Евразийскую экономическую комиссию установлено абсолютное равенство всех сторон при принятии решений, в то время как доля России в финансировании бюджета достигла 88% в соответствии с ее долей в распределении доходов от поступления импортных пошлин.

Формальное уравнивание России с другими государствами ЕАЭС способно усложнить принятие решений и снизить темпы интеграции. Наделение всех членов равным количеством голосов и представительством в органах управления с предоставлением каждому права вето на решения наднационального органа резко усложнило выработку общей позиции. В результате затягивается формирование полноценного единого экономического пространства, завершение которого отодвинуто с 2017 на 2024 год. Расширение наднациональной бюрократии (число сотрудников выросло в 10 раз) повлекло удорожание работы наднационального органа – средние расходы на одно решение Евразийской экономической комиссии возросли более чем в 20 раз по сравнению с Комиссией ТС. И это притом что ЕЭК так и не приняла на себя функции инициирования решений (они по-прежнему вносятся правительствами), а также ответственности за их исполнение.

Пассивность бюрократической надстройки проявилась в размывании идеи формирования ЕАЭС с согласованием отраслевых политик развития, которые имеют ключевое значение для обретения союзом самодостаточности и конкурентоспособности. Появление таких политик в конечном счете означает восстановление кооперационных связей при совместном производстве сложной продукции, востребованной и внутри объединения, и на внешних рынках. Синергия объединения усилий в промышленности и сельском хозяйстве – это 2/3 совокупного интеграционного эффекта (против трети, полученной от самого факта появления единой таможенной территории), а также неиспользованный ресурс экономического роста для стран союза.

Партнеры далеко и близко

Эта краткая характеристика эволюции евразийской интеграции необходима для того, чтобы обратиться к другому источнику повышения конкурентоспособности – пока незадействованному. Назовем его условно «внешним контуром», по которому, коль скоро стагнирует «внутренний», следует выстроить концепцию оживления ЕАЭС. Речь о создании сети зон свободной торговли (ЗСТ) и соглашений о преференциальных режимах торгово-экономического сотрудничества в Евразии. Для ЕАЭС это имеет принципиальное значение – прежде всего по причине тектонических изменений в правилах мировой торговли, которые объективно не в интересах нашей интеграционной группировки. Откровенно признаемся самим себе, что ЕАЭС, производящий всего 3,5% мирового ВВП, не является самодостаточным рынком, способным на равных встроиться в мировую систему.

Что сделать, чтобы занять подобающее место в мировом торгово-экономическом и технологическом разделении?

Во-первых, создать работоспособную сеть ЗСТ. Идет проработка соглашений с Египтом, Индией, Израилем и Новой Зеландией. Другие потенциальные партнеры – Южная Корея, Чили, ЮАР. С большинством стран Каспийского региона государства ЕАЭС имеют соглашения о ЗСТ на двусторонней основе. Но особенно важно рассмотреть преференциальное торговое соглашение с Ираном. Это позволит получить выход на рынки и доступ к важнейшим транзитным маршрутам Среднего Востока, а также расширит возможности использования режима свободной торговли с другими государствами Каспия.

Еще один бесспорный приоритет – установление отношений со странами латиноамериканского общего рынка МЕРКОСУР. Взаимодействие с ним могло бы основываться на межблоковом диалоговом партнерстве. Аналогичный подход применим к странам Тихоокеанского альянса (Мексика, Перу, Чили, Колумбия). Стоит рассмотреть вопрос углубления сотрудничества с Республикой Никарагуа, которая осуществляет крупный проект строительства канала между Тихим и Атлантическим океанами.

Основным партнером в Африке может стать Южно-Африканское сообщество развития (15 государств, пять из которых входят и в Южно-Африканский таможенный союз), обладающее обширной институциональной структурой и нацеленное на экономическую интеграцию. Ведущая экономика сообщества, ЮАР – член БРИКС, который имеет шансы стать серьезным игроком в процессе формирования многополярного мира.

Во-вторых, целесообразно активизировать переговорный процесс не только в ЮВА, но и с Евросоюзом как крупнейшим торгово-экономическим партнером. Подход можно окрестить в духе китайских «дацзыбао» – «Стоять на двух ногах». Легкомысленно делать ставку на одного партнера. Ряд стран ЕС не будет до последнего идти на поводу у брюссельской бюрократии, если экономические интересы потребуют проявить прагматизм и здравый смысл.

Одна из «ног», нагрузка на которую возросла с введением Западом экономических санкций против России, – Китай и ориентированные на него торгово-экономические образования. В ЕАЭС идет работа над оптимальным алгоритмом долгосрочного сотрудничества. Примечательно, что государства-члены признали преждевременной инициативу КНР о полноценной зоне свободной торговли. Как отмечается, «приоритетной представляется разработка непреференциального соглашения по торгово-экономическим вопросам (Всеобъемлющее соглашение о партнерстве и сотрудничестве)». Не вводя преференций в торговом режиме между ЕАЭС и КНР, но охватывая достаточный спектр торгово-экономической проблематики сотрудничества, такое соглашение должно содействовать развитию кооперации в инновационных областях, реализации транзитного потенциала Союза, привлечению инвестиций.

Напротив, разумно установить преференциальный режим торговли между ЕАЭС и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Члены Ассоциации формируют единое экономическое пространство с общим рынком 615 млн человек. Экономики десяти государств, входящих в объединение, во многом дополняют ЕАЭС, что создает перспективы сотрудничества без угнетающего воздействия на отечественных товаропроизводителей. АСЕАН имеет отношения свободной торговли с Индией (членом группы БРИКС), а ЕАЭС создало ЗСТ с Вьетнамом. Наличие особого режима торгово-экономических отношений между АСЕАН и ЕАЭС позволило бы сделать шаг к созданию ЗСТ «от Лиссабона до Владивостока». Во всяком случае, осязаемой стала бы ЗСТ от Петербурга до Джакарты, включающая ЕАЭС, Индию, АСЕАН с общим рынком 2 млрд человек и ВВП 6,6 трлн долларов (по ППС – 16,5 трлн долларов). Российские производители обрели бы дополнительные рынки сбыта и смогли бы диверсифицировать источники импорта критически значимых товаров.

В этом году запланирован запуск Регионального всеобъемлющего экономического партнерства (РВЭП) АСЕАН, анонсированного в 2012 году. В рамках этого проекта ЗСТ АСЕАН предполагается интегрировать с пятью другими аналогичными зонами, которые Ассоциация либо уже создала, либо договорилась создать с Китаем, Японией, Республикой Кореей, Индией, а также Австралией и Новой Зеландией (с последними двумя у АСЕАН подписано общее соглашение). Россия как крупнейшая экономика ЕАЭС точно не проиграет, если проведет консультации с правительствами Индонезии, Вьетнама и Малайзии о перспективах отношений ЕАЭС–АСЕАН, а ЕЭК с соответствующим мандатом Высшего Евразийского экономического совета (глав государств) могла бы проработать вопрос с секретариатом АСЕАН. В случае успешных консультаций по обоим каналам можно объявить о начале формирования Евразийской зоны свободной торговли.

Впрочем, учитывая инерционность наднационального органа управления интеграцией, а также изменения, связанные с коренной перестройкой системы взаимодействия крупнейших региональных игроков в Азии, успешное воплощение предложенного подхода на этом этапе маловероятно.

Один пояс – много путей

Для повышения престижа и конкурентоспособности ЕАЭС на евразийской арене необходимо наполнить содержанием и другие форматы взаимодействия. Большую роль в реализации идеи, скажем, транспортных коридоров Россия–ЕАЭС (с последующим замыканием на магистрали, создаваемые в рамках проекта «Экономический пояс Шелкового пути») должны сыграть ШОС с опорой на формируемый банк организации и БРИКС с использованием потенциала Банка развития и пула резервных валют. Группа БРИКС, учитывая взаимное доверие лидеров государств, способна взять на себя функцию системного координатора процессов экономической интеграции. Иными словами, логичной представляется идея «союза союзов» – экономической интеграции блоков, лидерами которых выступают отдельные участники БРИКС. Дьявол, как водится, в деталях, а именно в адекватном механизме сочленения и приведении к взаимоприемлемому знаменателю принятых в каждом объединении норм регулирования (таможенно-тарифное, нетарифное, техническое, системы контроля происхождения товаров и т.д.). Таким образом, воздействие БРИКС на процессы региональной экономической интеграции членов группы можно многократно усилить уже в краткосрочной перспективе, если перейти от протокольной работы к конкретным программам взаимодействия.

Намеченное сопряжение трансъевразийских планов ЕАЭС со стратегической инициативой «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП) требует трезвого расчета и прагматизма. Суперпроект «Один пояс, один путь», выдвинутый председателем КНР Си Цзиньпином осенью 2013 г., быстро превращается в несущую конструкцию новой геополитической и геоэкономической стратегии Китая. Объединив проекты «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского Шелкового пути для XXI века», это начинание быстро приобрело организационную структуру в составе Госсовета (правительства КНР), солидную финансовую базу в форме фонда «Шелковый путь» (50 млрд долларов) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) с уставным капиталом в 100 млрд долларов. «Один пояс, один путь» призван решить сразу несколько внешнеэкономических и внутриэкономических проблем самого Китая, но одновременно проект становится стержнем для нескольких интеграционных форматов, включая ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, Евросоюз. И он неизбежно окажется конкурентом и препятствием на пути реализации подконтрольных США Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП).

Предпринимая каждый новый шаг (разумеется, не отказываясь от выгодных форм взаимодействия), партнерам по ЕАЭС необходимо помнить о негативных последствиях вхождения в предлагаемый экономический альянс с КНР. Проект «Экономический пояс Шелкового пути» – естественная модель противодействия нарастанию нестабильности в экономике Китая за счет расширения внешних рынков сбыта. В связи с этим понятны усилия Пекина расширить внешние рынки, создав, в частности, юаневую зону торговли, куда вошли бы Россия, страны АТР, Центральной Азии, Африки, Южной Америки, а также арабские государства.

Реализуя «Великий Шелковый путь», Китай надеется получить под свой экономический контроль огромную территорию – от Юго-Восточной Азии до Закавказья. В перспективе на этом пространстве предполагается развитие международной экономической интеграции, финансового и политического взаимодействия, логистических и инфраструктурных систем. Пока стратегия охватывает внутреннюю часть Китая плюс близлежащие страны – республики Центральной Азии и ряд стран ЮВА. Россия осмотрительно заявила, что готова на взаимодействие с учетом опорных многосторонних механизмов функционирования БРИКС и ШОС.

Осторожность Москвы небеспочвенна. Вместе с тем, поскольку «места под солнцем» распределяются «здесь и сейчас», а интеграционный ландшафт кроится в угоду наиболее проворным игрокам, России и ее партнерам по Евразийскому экономическому союзу следовало бы поторопиться. Реализация инициативы глав России и Китая по сопряжению ЕАЭС и ЭПШП открывает широкие возможности развития российско-китайского (а также России с другими государствами АТР) сотрудничества. Начинать можно с обеих сторон. ЕАЭС – предложить уже подготовленные, но не начатые инвестиционные проекты развития трансконтинентальной транспортной инфраструктуры – железнодорожных, автомобильных магистралей и авиационных коридоров, а также расширить проекты, находящиеся в портфеле Евразийского банка развития. К примеру, идея Трансъевразийского пояса Razvitie, нацеленная на расширение железнодорожного сообщения «Европа–Азия», представляется фундаментальным дополнением к китайскому ЭПШП. Обе инициативы предусматривают создание протяженного кластера (железнодорожного, автомобильного, энергетического) с участием международных финансовых и производственных институтов.

Пояс Razvitie – принципиально новый концепт, который сочетает геоэкономические и геополитические проекты с культурным, финансовым и правовым аспектами. Он шире понятий «страновой мост» и «коридор развития». Геоэкономическая новизна состоит в формировании нового полюса генерации общественного богатства, заметного на фоне имеющихся мировых экономик. Геополитически предполагается создание новой формы международного сотрудничества в стратегическом планировании и неоиндустриальном освоении значительных территорий. Наконец, геокультурный аспект заключается в формулировании евразийского мировоззрения, основанного на диалоге цивилизаций. Подобный подход позволяет на русский лад переосмыслить идею Великого Шелкового пути, но не как исключительно транспортной магистрали, а прежде всего как коммуникативной мегаинфраструктуры взаимодействия государств, религий и цивилизаций.

Каждый из интеграционных проектов имеет свои инструменты воплощения в жизнь конкурентных преимуществ. В ЕАЭС это Евразийский банк развития (ЕАБР), в Китае – АБИИ. Симфония дополняющих друг друга режимов торгово-экономических отношений в сочетании с возможностями привлечения средств для инвестиций в транспорт, логистику и инфраструктуру формируют реальное «безбарьерное пространство» для создания надежных коридоров, связывающих Китай и Юго-Восточную Азию с Европой. Поэтому совместное использование институтов, находящихся в арсенале ЕАЭС и Китая, открывает возможности для реализации интеграционного потенциала каждого из проектов. Например, можно сочетать формирование единого воздушного пространства и открытие новых воздушных коридоров с переходом на самолеты собственной разработки и их изготовление в рамках российско-китайской кооперации. Или открытие внутренних водных путей со строительством и использованием судов собственного производства. Или сооружение трансконтинентальных транспортных коридоров с развитием собственной базы железнодорожного и автодорожного машиностроения. Аналогичный подход применим к формированию общего энергетического пространства, которое должно сопровождаться созданием общей машиностроительной базы. Скажем, доступ к природным ресурсам может быть обусловлен разработкой, производством и использованием отечественных машин и оборудования. Доступ к трубопроводным системам – инвестициями в их модернизацию и повышение эффективности.

Стратегия Пекина нацелена на создание надежного и безопасного торгового маршрута из Китая в Западную Европу и на Ближний Восток. С учетом военно-политической ситуации оптимальное направление транспортных коридоров проходит по территории стран ШОС и ЕАЭС. По этому маршруту уже налажено регулярное движение железнодорожных контейнерных составов. Завершено строительство шоссе через Синьцзян и Казахстан, которое доходит до границы с Россией в Оренбургской области.

Пекин заинтересован в продвижении грузов через ЕАЭС без задержек на таможенных границах. Именно это должно стать содержанием переговоров и консультаций на всех уровнях. Однако, несмотря на стратегический характер партнерства КНР и России, торг о конфигурации меридиональных транспортных сетей будет очень сложным. Китай уже активно работает над развитием альтернативных трансконтинентальных маршрутов через Центральную Азию и Закавказье. Стремление Пекина к расширению транспортных связей западных регионов страны с внешними, в том числе региональными рынками пока негативно сказывается на российских интересах.

Можно выделить несколько проектов, способных перекроить мировой рынок трансграничных перевозок:

Западный Китай – Казахстан – Закавказье – Турция – Европа (маршрут, в значительной степени совпадающий с ТРАСЕКА);

Западный Китай – Казахстан – Центральная Азия – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Центральная Азия – Афганистан – Иран (с выходом в Турцию и Европу);

Западный Китай – Пакистан (порты на побережье Аравийского моря).

В реализации подобных проектов заинтересованы и страны-транзитеры, рассчитывающие увеличить доходы собственного транспортного сектора, и государства, которые, обретя статус транзитеров, смогут выйти на мировой рынок транспортных услуг.

Обратим внимание на ключевое присутствие в перечисленных маршрутах Турции. Несмотря на все риски военно-политической напряженности на турецком пограничье (равно как и внутри страны), Анкара в последние годы успешно реализовала ряд проектов по повышению транспортной конкурентоспособности. Так, в 2013 г. Турция ввела в эксплуатацию тоннель под Босфором, соединяющий железнодорожные системы Азии и Европы, и собирается продолжить расширение своих транзитных возможностей.

Являясь географическим ядром Евразийского континента и располагая экономически привлекательными транспортными коридорами, Россия пока проигрывает конкуренцию проектам «среднеазиатского транзитного звена» ЭПШП и серьезно отстает в борьбе за обработку международных трансграничных потоков. Накопившиеся проблемы грозят утратой сектора, стратегически важного для российской экономики.

Транзитный потенциал

Во избежание неблагоприятного сценария России следует исходить из следующих принципиальных соображений.

Первое. Транзит является мощным интеграционным фактором, способствующим росту региональной торговли, увеличению иностранных инвестиций и реализации совместных трансграничных проектов. Большинство проектов направлено на расширение сотрудничества со странами Азии (Китай, Индия, Корея и другие) и подразумевают реализацию программ модернизации востока страны.

Второе. Развитие транзитных направлений способствует росту эффективности транспортно-коммуникационной инфраструктуры, укреплению связей между регионами, обеспечению экономического единства территории страны и повышению ее промышленного потенциала. По расчетам ОЭСР, увеличение производительности в транспортном секторе на 10% ведет к росту ВВП на 0,8%.

Третье. Сложные конкурентные условия определяют необходимость высокого уровня сервиса и надежности перевозок, что подразумевает внедрение современных транспортных средств, модернизацию инфраструктуры (решение этой задачи в рамках единой таможенной территории мог бы взять на себя Евразийский банк развития).

Четвертое. Приоритетное и опережающее развитие восточных областей России, прежде всего их инфраструктуры, транспорта и человеческого потенциала, превращение этих регионов во второй политико-экономический центр страны.

Россия – единственная страна «от моря до моря», через которую могут пройти маршруты, связывающие три мировых полюса современного экономического и технологического развития. Эксперты считают крупнейшим событием столетия создание коммуникационного каркаса Евразийского континента, образуемого Великим Шелковым путем, Азиатско-Североамериканской и Арктической магистралями. При этом должны соблюдаться принципы классической транспортной задачи (замкнутая сеть более эффективна, чем отдельный транспортный коридор). Маршрут значительной протяженности даст экономический эффект, если в его срединной части находится государство с высокой потребительской емкостью внутреннего рынка. Большое значение имеют экспортные возможности срединной страны, создающие грузопотоки в направлении мировых рынков. Евразийский каркас станет жизнеспособным, если у образующих его торговых мостов будут опоры на всем протяжении. Новая стратегия интеграции и развития России и Евразии в целом должна предусматривать выстраивание механизмов пространственного планирования, новые принципы институционального развития.

России и ее партнерам по ЕАЭС важно поймать «азиатский ветер» в «паруса» своего развития еще и потому, что маршруты, проходящие по союзной территории, будут способствовать увеличению объемов товарообмена между АТР и другими регионами континента. В настоящее время около 60% мирового валового продукта создается в АТР, общая стоимость мировых перевозок оценивается в 3–5 трлн долларов, причем значительная их часть осуществляется морским путем за длительные сроки. 80% общей протяженности экономически оптимальных путей от Восточной Азии до Атлантики составляют российские транспортные сети.

Россия могла бы переключить на себя значительную часть евроазиатских грузопотоков. При 50-процентной российской доле в доходах транспортных систем это составит 1,5–2,5 трлн долларов. Вдоль магистралей появятся современные города с населением 1,5–2 млн человек, что позволит разгрузить мегаполисы в европейской части и оживить малонаселенную территорию Сибири и Дальнего Востока. Сегодня Россия обслуживает не более 5–7% потенциального объема евразийского рынка транспортно-логистических услуг.

Утверждение России и ЕАЭС как ключевого транспортно-коммуникационного звена единой евразийской инфраструктуры позволило бы сблизить сырьевые и промышленные регионы России, способствовало развитию производственных комплексов и социально-экономической сферы на обширных восточных территориях. Получили бы интенсивное развитие железнодорожная, металлургическая отрасли, горнорудная промышленность, речное судостроение и судоходство, технологии энергосбережения, космические средства навигации, газовая и лесная промышленность, телекоммуникационные и другие технологии.

Та или иная конфигурация транспортной инфраструктуры Евразии – благодатная почва для осуществления плана создания зоны гармоничного сотрудничества Азии и Европы, заявленного президентом России. Тем более что и в Брюсселе развитие высокотехнологичных транспортных коридоров между Евросоюзом и соседними странами (преимущественно на востоке) рассматривается как важная составляющая экономического роста. По прогнозам, объем наземных грузовых перевозок между Евросоюзом и странами-соседями увеличится к 2020 г. в два раза по сравнению с показателями конца XX века. Транспортная отрасль создает 10% ВВП ЕС, в ней трудится более 10 млн человек. Общеевропейская транспортная сеть включает более 75 тыс. км скоростных автомобильных дорог, около 78 тыс. км железнодорожных путей, 330 аэропортов и 480 морских портов, из них 270 международных.

За последние 10 лет (ровно столько времени прошло с момента утверждения Брюсселем схемы развития пяти европейских международных транспортных коридоров) Евросоюз не смог продвинуться дальше дискуссий. Сегодня же, в условиях обострения копившихся годами проблем, Европейский союз не менее других партнеров по Евразии заинтересован в согласовании четкого алгоритма долгосрочного сотрудничества с ЕАЭС и АТР. Прежде всего это касается совместных инвестиций в транспортную инфраструктуру и коммуникации, которые позволят создать прочный экономический базис, не подверженный колебаниям политической конъюнктуры.

Воронка влияния США?

Тектонические сдвиги в мировой торгово-экономической системе связаны с ее постепенным затягиванием в воронку влияния Соединенных Штатов. Запланированное создание Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) США–ЕС и уже созданное Транстихоокеанское партнерство (ТТП) коренным образом изменит конфигурацию глобального экономического пространства.

Примечательно, что за скобки этой операции американцев, направленной, по сути, на переписывание правил мировой торговли под себя, пока выведен Китай. Планы по нейтрализации влияния Поднебесной разработчики соглашения не скрывали, Барак Обама прямо заявил: «В условиях, когда 95% потребителей американской продукции находятся за границами США, Америка не может позволить таким странам, как Китай, формулировать правила глобальной экономики».

ТТП является ярким примером и составной частью внешнеторговой стратегии Соединенных Штатов, в которую, наряду с планом заключения ТТИП, входит присоединение к соглашению по торговле услугами (ТИСА) с участием 23 стран – членов ВТО. Соглашение о ТТП является примером утилитарности американской внешнеэкономической экспансии. По оценкам Института мировой экономики Петерсона, к 2025 г. американоцентричное партнерство увеличит доходы его участников на 285 млрд долларов, их экспорт вырастет на 440 млрд долларов. При этом 64% общего прироста ВВП придется на Японию и Соединенные Штаты. Во взаимной торговле будут отменены около 18 тыс. пошлин на американские товары.

Таким образом, не обнуляя значения ВТО как всемирного арбитража по урегулированию торговых споров, США связывают с ТТП идею не только установления правил функционирования мирового сообщества после Второй мировой войны, но и продвижения своей экономической и политической системы как основополагающей модели справедливой конкуренции. Когда правила справедливы, указывается в мотивации Соединенных Штатов, американцы в состоянии вытеснить любого конкурента, однако необходимым условием является полное снятие барьеров на пути движения американских товаров, поскольку издержки производства в США даже в рамках программы «Сделано в Америке» существенно выше, чем в развивающихся странах. Основным требованием Вашингтона в связи с подписанием ТТП является закрепление лидерства в Тихоокеанском регионе. В частности, цены на американские автомобили упадут на 59%, а на поставки американской курятины – на 40%. ТТП должно снять барьеры на других рынках, чтобы продукция США имела возможность конкурировать на них. Доля изделий по программе «Сделано в Америке» выросла в экспорте почти на 50% и обеспечила около трети общего экономического роста с 2009 по 2014 год. Американский экспорт поддерживает 11,7 млн рабочих мест в Соединенных Штатах (рост на 1,8 млн рабочих мест за последние пять лет). Каждый миллиард долларов американского экспорта – это в среднем +5,8 тыс. рабочих мест в США. Одновременно Соединенные Штаты решают задачу ликвидации нетарифного регулирования, основанного на лицензиях, используемых рядом стран – Японией, Вьетнамом и др. Кроме того, американские автомобили получают доступ на японский рынок, который до этого считался достаточно закрытым, поскольку ликвидируются длительные задержки при таможенном оформлении американских товаров.

Обобщая, безбарьерная экспортная экспансия США, подкрепленная ими же написанными правилами, сулят американским корпорациям исключительные блага в АТР, в том числе доминирование над национальными нормами и законами, и обесценивают базовые права государств принимать свои нормы и уложения. ТНК смогут напрямую подавать иски против правительств в частный экстерриториальный трибунал, избегая обычной судебной системы на местах. Они вправе требовать компенсаций за потерянные и даже ожидаемые прибыли вследствие строгого трудового или экологического законодательства. На выходе получается своеобразное «ВТО плюс» XXI века: вместо гармонизации правил мировой торговли – ее хаотизация и усугубление глобальных финансовых диспропорций.

По тем же лекалам создается трансатлантическая беспошлинная экономическая зона с потребительским рынком в 820 млн человек – ТТИП. Инициаторы соглашения заявили, что оно позволит экономикам стран ЕС и США увеличить доход минимум на 100 млрд долларов в год. Но согласно докладу Института глобального развития и окружающей среды, опубликованному в 2014 г., в течение первых 10 лет соглашение приведет к потерям европейского нетто-экспорта (Франция лишится 2% ВВП, Германия – 1,1%, Великобритания – почти 1%). Это, в свою очередь, вызовет волну крупных сокращений, падение трудовых доходов (во Франции, к примеру, 5,5 тыс. евро в годовом исчислении на одного трудоспособного). Договоренность приведет к потерям государственных доходов, а дефицит госбюджетов всех европейских стран может превысить предусмотренный Маастрихтским соглашением порог в 3%.

Очевидно, что на подавляющей части мировых рынков экспортеры государств ЕАЭС окажутся в менее благоприятном положении, чем поставщики стран – членов суперблоков. В отношении российской продукции на территориях ТТП и ТТИП могут действовать ставки пошлин режима наибольшего благоприятствования (они закреплены в обязательствах ВТО), тогда как продукция стран – членов глобальных ЗСТ либо вообще не будет облагаться импортными пошлинами, либо будет облагаться преференциальными ставками. Это снизит конкурентоспособность продукции ЕАЭС, а значит устойчивость самого Евразийского экономического союза. Он, вероятнее всего, выпадет из новой конфигурации мирового экономического пространства, на которое в предстоящие годы будет приходиться большая часть международного товарного и инвестиционного обмена.

ЗСТ между США и Евросоюзом станет серьезным препятствием при переговорах о создании евразийского пояса гармоничного сосуществования и сотрудничества от океана до океана, предложенного президентом России. Снижается вероятность формирования зоны свободной торговли между ЕАЭС и ЕС, что станет дополнительным барьером для расширения интеграционных процессов на постсоветском пространстве, будет способствовать определенной изоляции рынка Евразийского экономического союза. ТТИП потенциально создает сложности для общеевропейской энергетической политики. В случае наращивания поставок американских энергоносителей в Евросоюз, скорее всего, будут переписаны требования к трансатлантическому энергетическому рынку, а Россия столкнется с еще большими, чем предусмотрено Третьим энергопакетом, ограничениями на европейском рынке.

Попытки стимулировать интеграцию в Тихоокеанском регионе без участия России противоречат интересам страны и ЕАЭС в целом. Опасность усугубится, если к либерализации торговли в рамках ТТП в той или иной форме присоединится Китай. Это существенно девальвирует саму концепцию разворота на Восток, снизит привлекательность России как экономического и политического партнера для КНР.

* * *

Итак, Евразия находится в ситуации высокой геополитической волатильности. Широкий спектр новых рисков и угроз экономической безопасности ЕАЭС, БРИКС и ШОС, возникающих в ходе реализации ТТП и ТТИП, требует ответов. Необходимо развивать аналогичные механизмы координированного управления агрегированными экономическими системами. При любом сценарии укрепление позиций России в мировой экономике и международной торговле будет зависеть не столько от изменений глобального экономического пространства, сколько от успешного решения стоящих перед страной интеграционных задач. И основной из них является осуществление новой индустриализации внутри ЕАЭС, сопряжение промышленных возможностей и преимуществ друг друга для создания кластеров производств, способных выдержать конкуренцию в любой точке земного шара. Необходимо извлечь максимальные выгоды из своего геостратегического положения, став крупнейшим мировым Таможенным союзом – транзитером с отлаженной системой магистралей и инфраструктурой. Целесообразно пригласить к полноправному членству в союзе и другие экономики, включая страны СНГ, партнеров, с которыми имеются отношения свободной торговли либо ведутся переговоры об установлении преференциальных режимов.

Только конкретные экономические проекты с просчитанными выгодами и издержками, пониманием их влияния на будущее ЕАЭС не позволят другим региональным и трансконтинентальным торговым группировкам заполнить образовавшийся в силу перманентной инертности управленческих звеньев вакуум на постсоветском пространстве.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 16 мая 2016 > № 1754230 Сергей Ткачук

Рыба и морепродукты, которые привезли на фестиваль, пользуются небывалым спросом у москвичей.

Со дня открытия «Рыбной недели» в Москве на фестивальных площадках продано больше 120 тонн отечественной рыбы и морепродуктов, 50 тысяч банок консервов и 10 тысяч устриц, сообщил глава Департамента торговли и услуг Алексей Немерюк.

«Привезённая продукция пользуется небывалым спросом. Отдельно можно выделить наши отечественные устрицы. Их продано уже больше 10 тысяч. Так что российская рыба и морепродукты востребованы в Москве», — рассказал он.

Очень популярны и рыбные блюда, которые готовят на фестивальных площадках. Например, в шале-коптильне у ЦУМа (площадка «Порт Калининград») уже продали больше двух тысяч копчёных рыб. Хит сезона — зубатка, именно она оказалась самым популярным копчёным деликатесом.

Всего за время фестиваля его участники планируют продать больше 300 тонн рыбной продукции. «Рыбная неделя» продлится до 22 мая на семи городских площадках. Свои товары сюда привезли более 40 крупнейших рыбодобывающих и рыбоперерабатывающих предприятий. На ярмарках продают различные виды российской рыбы, как хорошо известной, так и редкой: это кета, кижуч, нерка, корюшка, чавыча, ряпушка, палтус, зубатка, осётр, скумбрия, форель, пикша, хамса, белый амур, барабулька, кефаль, сазан, сосьвинская и олюторская сельдь, дальневосточные и магаданские крабы, кальмары, креветки.

Впервые рыбный фестиваль прошёл в Москве весной прошлого года и имел огромный успех: тогда на площадках побывали более пяти миллионов человек, а спрос на рыбу в магазинах города вырос на 20–30 процентов.

За последние сутки на территории Дальневосточного и Сибирского Федеральных округов к тушению природных пожаров привлекались 4 воздушных судна МЧС России, 2 самолета Ил-76, 2 самолета Бе-200ЧС. Они совершили 4 вылета, произвели 6 сливов и сбросили 132 тысячи литров воды.

В готовности к применению на тушение природных пожаров в аэропортах городов Благовещенска, Читы и Улан-Удэ также находятся самолеты Бе-200ЧС и самолеты Ил-76 МЧС России со специальным оборудованием.

Режим «Чрезвычайная ситуация в лесах» введен на всей территории Республики Бурятия, Забайкальского края и 5 муниципальных образованиях Амурской области. Особый противопожарный режим действует на территории 15 субъектов Дальневосточного и Сибирского Федеральных округов.

Органы управления и силы Главных управлений МЧС России по Амурской области, Забайкальскому краю и Республике Бурятия функционируют в режиме «Чрезвычайная ситуация». Угрозы населенным пунктам, объектам экономики и инфраструктуры от природных пожаров нет.

По данным Рослесхоза, по состоянию на 06.00 15.05.2016 в Российской Федерации действует 93 очага на площади 74 974, из них 90 - на землях лесного фонда, 3 - на иных категориях земель в Амурской области.

Всего с начала пожароопасного периода 2016 года на территории Российской Федерации возникло 3 033 очага природных пожаров, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 34,5 %.

Для работ по тушению природных пожаров привлечено более 4100 человек, более 800 единиц техники, 45 воздушных судов, в том числе от

МЧС России более 770 человек, более 100 единиц техники, из них 25 воздушных судов.

МЧС России осуществляет общую координацию работ во взаимодействии с органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти по тушению природных пожаров. Организованы работа оперативных штабов и групп по контролю за лесопожарной обстановкой, и координация работ по межрегиональному маневрированию силами и средствами пожаротушения

Проводится комплекс мероприятий по обеспечению защиты населенных пунктов от чрезвычайных ситуаций, связанных с возникновением природных пожаров.

На базе Национального центра организована работа межведомственной рабочей группы по контролю за лесопожарной обстановкой, непрерывно работает космический мониторинг. Информация по термоточкам в кротчайшие сроки доводится до органов управления всех уровней, в том числе до глав муниципальных образований.

Экскурсии по метро будут проводить на трёх языках. На выбор — 12 маршрутов.

Экскурсионное бюро московского метро открылось сегодня на станции «Выставочная». «”Метротур” — совместный проект Московского метрополитена и Музея Москвы. Экскурсии будут проводиться на русском, английском и китайском языках, а использование системы аудиогидов сделает их вдвойне удобнее», — рассказал начальник столичной подземки Дмитрий Пегов.

Во время одной из экскурсий можно будет прокатиться на ретропоезде типа А. Всего разработали 12 экскурсионных программ по метро и даже депо. Среди них «Как мы строили метро», «Под землёй сквозь годы», «История, мифы и легенды нашего метро», «Путешествие в царство света», «Застывшая музыка» и другие. Их готовили лучшие историки Музея Москвы и экскурсоводы. «Билеты можно покупать как в этом центре, так и в кассах нашего музея с сегодняшнего дня. Кроме того, 21 мая состоится экскурсия ”Ночное метро” в рамках “Ночи в музее”. Экскурсанты смогут проехать по первой линии метро, Сокольнической, на ретропоезде 1935 года», — уточнила Алина Сапрыкина, директор Музея Москвы.

Бюро экскурсий открылось в день рождения Московского метрополитена, которому сегодня исполнился 81 год. В честь праздника на Кольцевой линии начался парад поездов. До 21:00 можно прокатиться на поездах 760-й серии, «Яузе», «Номерном», Еж3 и «Ретропоезде». На «Партизанской» до 22 мая будут выставлены ретровагоны, в том числе хозяйственные составы. А накануне ночью на станции «Кропоткинская» прозвучала опера итальянского композитора Пьетро Масканьи «Сельская честь». В концерте приняли участие более 250 музыкантов, послушать которых пришли свыше 800 человек.

Столичная подземка открылась 15 мая 1935 года. Первая линия включала в себя 11,2 километра трассы, 13 станций и 12 составов. Сейчас 200 станций метро обслуживают в среднем более семи миллионов пассажиров в день, а 12 веток протянулись в общей сложности на 333,3 километра.

В Приамурье увеличено число патрульных групп, которые в выходные дни проводят профилактические рейды в связи со сложной пожарной обстановкой на территории региона. Ситуацию усугубляют погодные условия – сухая ветреная погода. Риск возникновения природных пожаров сохраняется. За минувшие сутки амурские огнеборцы 13 раз выезжали на тушение палов.

Около 130 профилактических рейдов в течение прошедших суток проведены органами надзорной деятельности ГУ МЧС России по Амурской области совместно с представителями других служб. На нарушителей правил пожарной безопасности составлено 85 протоколов об административных правонарушениях.

Сегодня в патрулировании по садоводческим товариществам в окрестностях г. Благовещенска и лесных массивов, прилегающих к населенным пунктам, участвуют все сотрудники Главного управления МЧС России по Амурской области.

Специалисты рассказывают жителям о пожароопасной обстановке в регионе, о режиме чрезвычайной ситуации, который действует в Приамурье с 7 мая.

Также напоминают о мерах пожарной безопасности, об административной и уголовной ответственности за их нарушение, о действиях в случае возникновения пожара, и вручают памятки по пожарной безопасности с указанными в них телефонами экстренных служб.

Рейды с участием инспекторов государственного пожарного надзора, сотрудников полиции, представителей администрации и других заинтересованных структур будут проводиться во всех районах области до стабилизации обстановки.

На Сахалине сотрудниками транспортной полиции перекрыты каналы поставок особо крупных партий контрафактного алкоголя.

«На территории Сахалинской области сотрудниками Сахалинского ЛО МВД России на транспорте совместно с сотрудниками УФСБ России по Сахалинской области пресечена деятельность организованной группы, в которую входили представители ряда национальных диаспор. В ходе оперативно-разыскных мероприятий изъято свыше 100 тысяч бутылок алкогольной продукции, маркированных поддельными акцизными марками. Предварительная стоимость изъятого алкоголя составила свыше 22 млн рублей», - сообщила официальный представитель МВД России Ирина Волк.

В частности, в порту города Корсакова в одном из 20-тонных контейнеров стражи правопорядка обнаружили более 22 тысяч бутылок алкоголя отечественных брендов без сопроводительных документов. Исследованием установлено, что весь изъятый алкоголь был промаркирован поддельными акцизными марками.

Кроме того, ходе проведения совместных оперативно-разыскных мероприятий на одном из складов города Южно-Сахалинска сотрудниками Сахалинского ЛО МВД России на транспорте и УФСБ России по Сахалинской области выявлена особо крупная партия контрафактной алкогольной продукции. Более 23 тысяч бутылок немаркированной алкогольной продукции импортного и отечественного производства различных наименований хранились с целью дальнейшей реализации.

В настоящее время по фактам обнаружения и перекрытия каналов поставок крупных партий контрафактной алкогольной продукции в Сахалинскую область следственным отделом Сахалинского ЛО МВД России на транспорте возбуждено 14 уголовных дел по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 171.1 и ч.4 ст. 327.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Установлены четыре фигуранта уголовных дел, подозреваемых в организации противоправной схемы транспортировки контрафактного алкоголя на остров Сахалин

Житель Владивостока, обвиняемый в серии мошеннических действий, экстрадирован из Германии в Россию.

Накануне сотрудниками НЦБ Интерпола МВД России из Германии экстрадирован гражданин Российской Федерации, обвиняемый следователями отдела полиции №3 Управления МВД России по городу Владивосток в серии мошеннических действий в особо крупном размере.

Установлено, что в 2008 году под предлогом оказания услуг сервисного обслуживания транспортных средств, обвиняемый совершил серию хищений дорогостоящих иномарок и денежных средств автовладельцев. Тем самым, злоумышленник причинил потерпевшим ущерб на сумму 2 млн рублей. Спустя несколько месяцев обвиняемый совершил еще два эпизода мошеннических действий. В одном случае он взял взаймы 700 тыс. рублей, а когда подошел срок возврата долга, скрылся. В другом – с целью заключения договора поручения о покупке автомашины, взял у знакомого деньги в сумме 330 тыс. рублей.

По фактам совершения серии мошеннических действий следователями отдела полиции возбуждено уголовное дело.

Когда поступила информация о том, что фигурант уголовного дела вместе с семьей скрылся от правоохранительных органов на территории Португалии, подразделением НЦБ Интерпола УМВД России по Приморскому краю были приняты меры к организации его международного розыска. Мужчина был объявлен в международный розыск по всем странам-членам Интерпола. В ходе работы по запросу полицейские установили место проживания фигуранта уголовного дела. В квартире обвиняемого не оказалось.

Впоследствии выяснилось, что мужчина выехал на отдых в Германию, где был задержан полицейскими.

Специалисты выявили загрязнения на реках Приморья

Факты сброса сточных и хозяйственно-бытовых вод в реки Ишимка и Вторая Речка во Владивостоке зафиксировали специалисты департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края в ходе планового осмотра прибрежных зон и русел рек. Эксперты осмотрели реки Ишимка, Первая речка и Вторая Речка во Владивостоке.

Как сообщили в департаменте, вода, а также прибрежные территории загрязнены мусором. Кроме того, были зафиксированы факты сброса ливневых сточных и хозяйственно-бытовых вод в реки Ишимка и Вторая Речка.

«Загрязнения русел рек приводят к нарушению их пропускной способности. Очистка же водных объектов, напротив, помогает уменьшить негативное воздействие вод при паводках и наводнениях», – рассказали специалисты.

Материалы, составленные по результатам осмотра, направлены в адрес Приморского водоканала и администрации города Владивостока для принятия необходимых мер. «Важно исключить попадание сточных вод в ливневую канализацию в районе указанных водных объектов, в том числе устранить сам факт незаконного водользования», – подчеркнули в департаменте.

Как пояснили в ведомстве, согласно федеральному законодательству, вопросы, связанные с содержанием в надлежащем состоянии водных объектов, их очистки от мусора, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов, а также устранения незаконного водопользования относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Отметим, губернатор края Владимир Миклушевский неоднократно подчеркивал, что природа Приморья неповторима, поэтому важно сделать все, чтобы сохранить ее.

Федеральная сетевая компания меняет высоковольтные вводы коммутационного оборудования на 10 подстанциях Дальневосточного региона.

В результате технического переоснащения энергообъектов снизится риск выхода из строя маслонаполненного оборудования и повысится надежность электроснабжения потребителей четырех субъектов РФ на Дальнем Востоке.

В текущем году на двух подстанциях 220 кВ в Еврейской автономной области и Приморском крае персонал ФСК ЕЭС уже заменил семь вводов на масляных выключателях и автотрансформаторах. До конца ремонтной компании на энергообъектах региона будут заменены еще 19 вводов.

Высоковольтные вводы являются неотъемлемой частью основного оборудования подстанций: автотрансформаторов, шунтирующих реакторов и выключателей. В течение предыдущих двух лет в рамках программы модернизации силового оборудования и выключателей на 19 подстанциях 220-500 кВ Дальневосточного региона 60 вводов с масляной изоляцией, утратившие свои изоляционные свойства, заменены на вводы с твердой изоляцией. Новые вводы российского производства за счет применения современных изоляционных материалов имеют повышенную надежность и не нуждаются в постоянном обслуживании.

В результате проведенных работ снижен риск возникновения аварийных ситуаций на энергообъектах, существенно повышена надежность электроснабжения потребителей.

ПОСЛЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВА РОСТРУДА 201 РАБОТНИК «ОБЛУЧЕНСКОЙ РАЙОННОЙ БОЛЬНИЦЫ» ПОЛУЧИЛ ЗАРПЛАТУ

Проверка Роструда государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Облученская районная больница» в Еврейской автономной области выявила невыплату заработной платы работникам.

Установлено, что за первую половину марта 2016 года долг больницы перед 201 сотрудником составил 3,57 млн рублей.

По требованию Роструда ГБУЗ «Облученская районная больница» в полном размере погасила долг по заработной плате. За нарушение трудового законодательства наложены штрафы на больницу и главного врача.

Прокуратура космодрома Восточный выявила нарушение федеральных законов «Об охране атмосферного воздуха» и «Об охране окружающей среды». На территориях двух строительных площадок космодрома Восточный без разрешения осуществлялись выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

По результатам проверки прокурор вынес в отношении юридического лица ФГУП «ГУСС "Дальспецстрой"» постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ «Нарушение правил охраны атмосферного воздуха». Материалы направили в управление Росприроднадзора по Амурской области.

Требования прокурора удовлетворены, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения и оштрафовано на сумму 180 000 рублей.

Кроме того, по факту нарушения прокурор внёс представление об устранении нарушений экологического законодательства. По результатам вмешательства прокурора нарушения устранены, сообщает прокуратура Амурской области.

Музей без музейной пыли

Частью фестиваля «Интермузей» станет форум «Музейный гид», который проведет в Манеже Благотворительный фонд Владимира Потанина

С 13 по 16 мая Благотворительный фонд Владимира Потанина проведет в Центральном Манеже форум «Музейный гид», где можно будет познакомиться с наиболее яркими проектами, пообщаться с их авторами, встретиться с экспертами, принять участие в дискуссиях и мастер-классах, послушать лекции.

Форум задуман как часть главного события музейного календаря России — фестиваля «Интермузей». Его тема: «Музеи без границ. Социальная миссия музея в пространстве мультикультурного диалога». Каждый из дней форума посвящен темам, определяющим социальную миссию музея: «Идентичность», «Территория», «Контакт» и «Язык».

Старт работе дискуссионной площадки даст открытое интервью гендиректора Благотворительного фонда Владимира Потанина Оксаны Орачевой. В дискуссиях примут участие директора известных музеев Москвы, Тольятти, Владивостока, выступит директор по внешним связям проекта «Сноб» Ксения Чудинова. Живой опыт руководителей музеев будет представлен на форуме в «директорских диалогах» — серии парных выступлений на актуальные темы. Так, о новых стратегиях старых музеев расскажут глава Государственной Третьяковской галереи Зельфира Трегулова и директор Государственного музея изобразительных искусств имени Пушкина Марина Лошак. О культурной политике и политической культуре будут говорить руководители Волго-Вятского филиала Государственного центра современного искусства (Нижний Новгород) Анна Гор и Пермской художественной галереи Юлия Тавризян. О литературе в музее расскажут директора Государственного литературного музея Дмитрий Бак и Музея Михаила Булгакова Петр Мансилья-Круз.

2016-й объявлен перекрестным Годом культурного туризма Россия — Франция. Программа форума предусматривает цикл встреч с представителями французских музеев. Как формируются коллекции современного искусства во Франции и России? Этот вопрос станет темой семинара-дискуссии, где экспертами выступят почетный главный куратор музеев и культурного наследия Франции Бланш Гринбаум-Сальгас и директор Государственного центра современного искусства Михаил Миндлин (модератор — Марина Лошак). Куратор Регионального музея современного искусства (Рошешуар) Аннабель Тенез поделится практическим опытом включения предметов современного искусства в коллекции традиционных музеев. Директор Музея кружева и моды (Кале) Анн-Клэр Ларон обсудит музейный потенциал моды и текстиля с коллегой из Всероссийского музея декоративно-прикладного и народного искусства Екатериной Рычковой.

Темы, актуальные для мирового музейного сообщества, будут представлены и Эриком Схилпом — специалистом по стратегическому планированию, инновациям и бизнес-решениям в искусстве, культуре и работе с наследием, председателем совета Голландской национальной портретной галереи. Он прочтет лекцию «Трансформация музеев — импульс, инерция, программа» и выступит модератором дискуссии «Фотографировать в музее?». Впервые на форуме пройдет командная игра для музейщиков, цель которой — помочь в разработке общей стратегии или отдельных направлений деятельности музея. Ведущие — Эрик Схилп и Джаспер Виссер, международный эксперт по внедрению инноваций в культурных институциях и технологиям вовлечения аудитории (Амстердам).

Местом проведения мастер-классов, образовательных семинаров и практикумов станет площадка «Лаборатории «Музейного гида». Участников ждут деловая игра по представлению в музее личных историй, мастер-класс по музейному пиару, семинар по музейному дизайну, руководство по созданию интернет-ресурсов для музея, практикум по использованию света и множество других интересных событий.

P.S. Подробная программа — на сайте museumguide.ru.

Сергей Николаев

Частная нефтяная компания пробурит 51 скважину в Якутии и увеличит добычу в 5 раз.

 Частная компания "Иреляхнефть" пробурит к 2018 году 51 скважину в Якутии и увеличит добычу в 5 раз - до 500 тыс. тонн в год. Об этом сегодня сообщил министр промышленности республики Андрей Панов.

"К 2018 году компания планирует выполнить план бурения и пробурит 51 скважину, из которых 41 добычная. По итогам этих работ компания должна выйти на объем добычи до 500 тыс. тонн в год", - сказал Панов.

Он отметил, что "Иреляхнефть" в текущем году планирует почти на 20% увеличить объем инвестиций - до 2 млрд рублей, которые будут направлены на обустройство месторождений.

На данный момент у компании 28 добывающих скважин. В этом году она планирует добыть 115 тыс. тонн. Большая часть нефти Иреляхского месторождения используется в качестве котельного топлива для нужд республики. Также в планах компании создать собственную транспортную службу (более 40 единиц нефтеналивников).

"Иреляхнефть" является 100% частной компанией, принадлежащей российским инвесторам. Добыча нефти осуществляется в Мирнинском районе Якутии. Компания является держателем лицензии на добычу углеводородного сырья на Иреляхском месторождении, которое было открыто в 1978 году.

"Роснефть" получила право пользования Богатинским участком недр в Охотском море.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал распоряжение о предоставлении ОАО "НК "Роснефть" права пользования Богатинским участком недр федерального значения, расположенным в Охотском море. Документ был сегодня опубликован на сайте правительства.

"Для геологического изучения недр, разведки и добычи углеводородного сырья ОАО "НК "Роснефть" получает право пользования Богатинским участком недр", - говорится в пояснительной записке к распоряжению.

Богатинский участок имеет площадь 3023 кв. км. Его прогнозные ресурсы составляют: нефть - 81,96 млн т (геологические запасы) и 24,25 млн т (извлекаемые запасы), газ - 62,11 млрд куб. м.

АРПП обсудила работу над отраслевым законом

Во Владивостоке прошло отчетное годовое собрание Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья. Среди намеченных направлений работы организации в этом году – совершенствование отраслевого законодательства и проведение Международного конгресса рыбаков.

Президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов провел 12 мая годовое собрание объединения.

Встреча началась с отчета за 2015 г. На счету членов АРПП – 203 тыс. тонн водных биоресурсов, или 27,5% всего улова предприятий региона за этот период. В подзоне Приморье компании, входящие в ассоциацию, полностью освоили квоты на вылов серого и черного морских ежей и другие виды ресурсов прибрежного рыболовства.

После отчета совет перешел к планам на текущий год. Георгий Мартынов особенно отметил важность работы над отраслевым правом. «Совершенствование законодательства - это самое горячее и перспективное направление. Сейчас в спешном порядке обсуждается проект Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», который пытаются принять на весенней сессии, 19 мая будут парламентские слушания. Мы считаем, что закон еще слишком сырой», – заявил Fishnews президент АРПП.

Законопроект носит отсылочный характер, постановления правительства еще не подготовлены, и тут кроется главная опасность, полагает руководитель ассоциации. «Мы пытаемся сделать такие революционные преобразования – решить вопросы судостроения, береговой переработки – и все это подкрепляем ресурсами, не продумав всю нормативно-правовую схему до конца», – сказал Георгий Мартынов.

Также среди принятых на этот год основных направлений работы АРПП названо создание условий для развития береговой инфраструктуры, переработки и реализации рыбной продукции и обновления флота. Отдельное внимание собравшиеся уделили участию в подготовке и проведении XI Международного конгресса рыбаков во Владивостоке.

Сергей Лелюхин: Рыбная биржа нуждается в законодательном обеспечении

Несмотря на преимущества аукционной и биржевой торговли рыбопродукцией, основная часть отечественного бизнеса предпочитает использовать старые договорные схемы купли-продажи. Ситуацию пора корректировать законодательными рычагами, считает гендиректор АО «ДАРД» Сергей Лелюхин.

Напомним, идея использования механизма биржевой торговли водными биоресурсами для решения проблемы сбыта качественной отечественной рыбопродукции была поддержана участниками заседания президиума Госсовета 19 октября 2015 г. и вошла в перечень поручений президента. Необходимость создания рыбных аукционных площадок находила отражение и в более ранних поручениях главы государства, в марте 2013 г.

Несмотря на это, по оценкам экспертов рынка, процесс использования инструментов биржевой и аукционной торговли при реализации ВБР и рыбопродукции по-прежнему находится в зачаточном состоянии и развивается очень низкими темпами. На сегодняшний день в стране действуют всего лишь две специализированные аукционные и одна биржевая площадки для реализации рыбопродукции в форме электронных торгов: в Приморском крае и Сахалинской области.

Причины сложившейся ситуации на собственном опыте работы в этой сфере проанализировали в Дальневосточном аукционном рыбном доме. С мая 2015 г. по май 2016-го на площадке ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург» специалисты ДАРД организовали проведение 300 аукционов, на которых было представлено более 9,5 тыс. тонн российской рыбопродукции на сумму свыше 1 млрд. рублей. А с января текущего года ежедневно тонны рыбопродукции выставляются и на биржевые торги.

Большое внимание организаторы торгов уделяют созданию инфраструктуры, обеспечивающей исполнение обязательств по заключенным сделкам. С этой целью подписан ряд соглашений между АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» и администрацией Приморского края, Корпорацией развития Камчатского края и НПО «Крымрыба». Для проверки качества биржевых товаров заключен договор с центром сертификации «Восток-Тест».

С 2016 г. действует соглашение с компанией «ТРАСТ», которая выполняет роль оптово-распределительного центра и оказывает услуги участникам электронных торгов по особым тарифам, а также с транспортным предприятием «Приморавтотранс». С марта этого года покупатели могут застраховать свои финансовые риски на случай непоставки оплаченных товаров. Также ДАРД получил возможность оказывать брокерские услуги в интересах своих клиентов.

В результате, как рассказали Fishnews в Дальневосточном аукционном рыбном доме, за прошедший год фактические цены на рыбопродукцию, реализованную на электронной площадке, оказались на 10-30% ниже рыночных (благодаря сокращению количества посредников), а стартовые цены на аукционах начали играть роль ценового индикатора на рынке.

Кроме того, электронная форма торгов в режиме реального времени позволила расширить географию покупателей и сделать рыбопродукцию более доступной не только для крупных покупателей, но и для малых компаний и индивидуальных предпринимателей.

«Вместе с тем, несмотря на то, что на нашей базе уже сформирована инфраструктура и отработаны технологии проведения торгов, дальнейшее развитие этой структуры и самой формы электронных «рыбных» торгов находится под серьезной угрозой, – отметил генеральный директор АО «ДАРД» Сергей Лелюхин. – Очевидно, что, если рыбаки «не заходят» на биржу, биржевой торговли ВБР в России не будет».

Основное препятствие, по словам собеседника Fishnews, заключается в том, что российские рыбопромышленники предпочитают использовать старые договорные схемы купли-продажи, которые не гарантируют прозрачности совершаемых сделок, и (за редким исключением) отказываются добровольно продавать свою продукцию на аукционах и бирже.

«В таких условиях выполнение поручений президента, направленных на развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса за счет внедрения инновационных инструментов реализации ВБР и продуктов их переработки, без законодательного обеспечения представляется затруднительным», – делает вывод Сергей Лелюхин.

Для решения проблемы специалисты Дальневосточного аукционного рыбного дома предлагают ряд механизмов. Среди них – установление для рыбодобывающих предприятий обязательного объема реализации ВБР на внутреннем рынке через систему аукционов и биржевых торгов. Приобретение иностранными компаниями рыбы и морепродуктов, добытых в ИЭЗ РФ, только через систему торгов, организуемых лицензированными товарно-сырьевыми биржами. А также применение мер государственного стимулирования к рыбопромышленным предприятиям, которые реализуют более 50% своей продукции через публичные торги.

«Подобные решения не новы, они уже озвучивались на площадках различного уровня, – отметил руководитель аукционного рыбного дома. – В частности, на заседании президиума Госсовета губернатор Сахалинской области Олег Кожемяко предлагал разработку механизма поэтапного перехода рыбопромышленных предприятий на обязательную продажу части выловленной рыбы через публичные (биржевые) торги». На территории самой области эта практика начала внедряться в рамках программы «Доступная рыба».

«Нашу позицию мы направили в Комитет Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии и постараемся озвучить ее 19 мая на парламентских слушаниях, посвященных вопросу законодательного обеспечения реализации поручений президента», – сообщил Сергей Лелюхин.

Сахалин и Курилы готовятся принимать лосось

Условия добычи лососевых определили в Сахалинской области. С 20 мая будет разрешена добыча симы: лов этого объекта ведется в режиме любительской рыбалки.

Организацию предстоящей «красной» путины обсудили на заседании комиссии по регулированию добычи анадромных видов рыб в Сахалинской области 13 мая. Были установлены объемы вылова тихоокеанских лососей (за исключением кеты). В Западно-Сахалинской подзоне это 2400 тонн горбуши (по 1200 тонн в северо-западной и юго-западной частях) и 5 тонн симы. В южной части Восточно-Сахалинской подзоны – 37 100 тонн горбуши, 100 тонн кижуча и 25 тонн симы, в северной – и 5 900 тонн горбуши.

В Южно-Курильской зоне – 10500 тонн горбуши (большая часть этого объема приходится на Итуруп), 5 тонн нерки, 1 тонна симы. В Северо-Курильской зоне и Камчатско-Курильской подзоне (в границах области) – 2 тыс. тонн горбуши, 1750 тонн нерки, 550 тонн кижуча. Также в этих двух районах рекомендуется к освоению 1800 тонн кеты.

Промысел симы по-прежнему запрещен, а спортивно-любительский лов этой рыбы разрешен с 20 мая.

Практически во всех районах промысел должен стартовать в июле. Как сообщил Fishnews заместитель руководителя областного агентства по рыболовству, начальник управления водных биоресурсов и флота Сергей Ом, сроки несколько сдвинуты вперед. «Это сделано для того, чтобы снизить пресс на первую подходящую горбушу и дать ей возможность зайти на нерестилища», – сказал замруководителя регионального ведомства.

На Северных Курилах добыча будет открыта с 15 июня, уже в ближайшее время должно состояться распределение объемов по пользователям.

Горбушовая путина в Приморье стартует в середине июня

В этом году в Приморском крае разрешено добыть более 1700 тонн горбуши, в том числе свыше 1400 тонн - в режиме прибрежного промысла. Ее любительский, коммерческий и традиционный лов официально начнется 15 июня.

Вопросы организации лососевой путины в Приморье рассмотрела региональная комиссия по регулированию добычи анадромных видов рыб. Как сообщает корреспондент Fishnews, для организации спортивно-любительского рыболовства по участкам распределили 22 тонны горбуши и 4,07 тонны симы. Горбушу рыбакам-любителям можно будет добывать с 15 июня по 30 июля. В заливе Петра Великого и Лазовском районе лов симы открылся 10 мая и завершится в конце августа. В Ольгинском районе он продлится с 15 мая до 31 августа, а в Тернейском районе – с 1 июня до 31 июля.

Для традиционного рыболовства в крае выделили 249,05 тонны горбуши (в Тернейском районе) и 1,5 тонны симы. Добывать горбушу коренные приморцы смогут с 15 июня по 30 июля, симу – с 1 июня по 31 июля. При рыбалке КМНС на реках понедельник и вторник будут проходными днями.

Региональным «прибрежникам» предусмотрено 1434,85 тонны горбуши. Этот объем возможного вылова распределили по 12 промысловым участкам в Тернейском районе. Осваивать лосось предприниматели будут с 15 июня по 10 августа.

Частным предприятиям аквакультуры на Сахалине предоставят преференции

Частным предприятиям, занимающимся воспроизведением лососевых пород рыб на Сахалине, предоставят преференции при переоформлении рыбоводных участков. Об этом шла речь на совещании под председательством заместителя руководителя Федерального агентство по рыболовству Василия Соколова с участием представителей правительства Сахалинской области, Минвостокразвития, ФАС и бизнеса.

В ближайшее время проект постановления, регламентирующего порядок переоформления прав владения рыбоводными участками для рыборазводных заводов Сахалинской области, будет передан Росрыболовством на согласование в Федеральную антимонопольную службу.

На сегодняшний день, по-прежнему не урегулированы вопросы осуществления пастбищной аквакультуры частными рыборазводными заводами на Дальнем Востоке. В настоящее время получение прав на рыбоводный участок возможно двумя способами – путем аукциона либо на конкурсной основе. Опасность для собственника, содержащаяся в варианте распределения права на рыборазводный участок через аукцион в том, что все затраты и труды по созданию завода могут оказаться напрасными, в случае если другой претендент на этот участок же предложит лучшую цену.

Во избежание таких ситуаций, Росрыболовство подготовило проект закона по приоритетному наделению организаций, осуществлявших ранее аквакультуру на водоеме. Однако учитывая процедуру принятия федеральных законов решение проблемы может сильно затянуться, в то время как бизнесу необходимо продолжать работу. В связи с чем было предложено внести соответствующие изменения в постановление Правительства, предусмотрев возможность осуществления конкурсных процедур по рыбоводным участкам, на которых ранее уже осуществлялась пастбищная аквакультура. При этом преференции в конкурсе будут предоставлены частному предприятию, построившему завод и успешно работающему на этом участке. Одним из условий получения таких преференций является наличие права собственности на капитальные строения рыборазводного завода.

В ходе заседания, Василий Соколов поручил Управлению аквакультуры Росрыболовства предоставить четкий список критериев оценки для проведения конкурсов на рыборазводные участки Сахалинской области и направить проект постановления на согласование в Федеральную антимонопольную службу.

«Это необходимо сделать в кратчайшие сроки. Представители бизнеса Сахалинской области, не первый год занимающиеся воспроизводством тихоокеанских лососей, испытывают сложности в своей каждодневной работе, в том числе из-за различных административных барьеров, и наша задача – оказать уже зарекомендовавшим себя рыборазводным предприятиям максимально возможную помощь и содействие в решении насущных задач. Задач, которые, в конечном итоге, важны и для рыбопромышленной отрасли в целом, – сказал заместитель руководителя Росрыболовства».

Господдержка судостроения важна для развития промышленности регионов Сибири и Дальнего Востока.

В Минпромторге России обсудили перспективы развития отрасли судостроения в Тюменской области и Республике Саха (Якутия). В совещании, которое провел заместитель главы Минпромторга России Дмитрий Овсянников, курирующий региональную промышленную политику, приняли участие руководители органов власти в сфере промышленности Республики Саха (Якутия) и Тюменской области, департамента судостроительной промышленности и морской техники, Объединенной судостроительной корпорации, промышленных предприятий.

Как отметил Дмитрий Овсянников, государственная поддержка судостроения имеет важное значение для дальнейшего развития этих регионов и их промышленности. «Активизация работы судостроительных и судоремонтных предприятий, модернизация портового хозяйства позволяет нам эффективно решать задачи обеспечения грузоперевозок внутренним водным транспортом в Ленском и Обь-Иртышском бассейнах, удовлетворения потребностей предприятий в импортозамещающей продукции», – подчеркнул замглавы Минпромторга России.

Эти регионы, входящие в состав Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, обладают высоким потенциалом для развития на их территориях судостроительных и судоремонтных предприятий. В частности, на их территориях находятся обширные Ленский и Обь-Иртышский водные бассейны, оба имеют выход на Северный морской путь, а через Тюменскую область проходят основные транспортные артерии России: федеральная автодорога Москва–Владивосток и Транссибирская железная дорога. Основными потребителями продукции являются предприятия нефтегазовой промышленности и строительных отраслей.

Промышленниками регионов разработан ряд перспективных инвестиционных проектов, направленных на модернизацию флота и производственных мощностей, строительство новых судов. В частности, в ходе совещания был рассмотрен проект предприятия «Тюменьсудокомплект», направленный на удовлетворение потребности предприятий Тюменской области в продукции судостроительной промышленности. Республика Саха (Якутия) представила информацию о реализации проекта реконструкции Жатайского судоремонтно-судостроительного завода.

Участники совещания рассмотрели возможность развития производственной кооперации в рамках данных проектов, возможные дополнительные меры их государственной поддержки.

Президент Владимир Путин 11 мая провел в Сочи видеоконференцию, посвященную ликвидации последствий природных пожаров на Дальнем Востоке, говорится в сообщении на сайте Кремля. В ходе конференции он раскритиковал методы борьбы с пожарами и потребовал усовершенствовать их.

Летние лесные пожары в России — одна из трех главных сезонных проблем, наряду с зимним отопительным сезоном и весенним половодьем. Россия — мировой лидер по площади лесов (1,1 миллиарда гектаров, или 70% российской территории), из них 500 миллионов гектаров находятся на Дальнем Востоке и 350 миллионов в Сибири.

Президент констатировал, что главный фактор, который приводит к пожарам, это пал травы человеком. «Здесь и природа, конечно, нас испытывает на прочность, ветер большой, температура большая, но, к сожалению, как часто бывает, события подобного рода связаны еще и с деятельностью человека, носят рукотворный характер, я имею в виду пал травы», — сказал он.

Путин заявил, что принимаемых мер для эффективной работы при тушении пожаров в регионах недостаточно. «А пожары-то разрастаются, площадь пожаров увеличивается, поэтому, видимо, того, что предпринималось, недостаточно для эффективной работы», — цитирует его слова «Интерфакс».

Начальник Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС РФ Виктор Яцуценко доложил на совещании, что спасатели при поддержке авиации за минувшие сутки спасли от пожаров более 70 населенных пунктов. Четыре населенных пункта все же пострадали от бедствия. Население там было эвакуировано, а возгорания потушены.

Глава государства по итогам встречи поручил главе МЧС Владимиру Пучкову усилить работу по профилактике пожаров и постоянно предоставлять доклады о развитии ситуации.

Площадь пожаров может быть существенно занижена

Тем временем «Новая газета» пишет о том, что власти могут занижать площади лесных пожаров. «По данным космического мониторинга, площадь только одного — самого крупного — пожара в Амурской области в пять раз превышает официальную площадь всех действующих лесных пожаров в стране», — говорится в статье.

Автор статьи отмечает, что этот пожар действует в Свободненском районе области (в котором также расположен новый космодром Восточный) в непосредственной близости от нескольких деревень. «Система дистанционного мониторинга лесных пожаров, которую использует Рослесхоз, оценивает его площадь в 187,5 тысячи гектаров», — говорится в материале «Новой газеты».

Руководитель лесной программы Greenpeace Алексей Ярошенко отмечает, что и в прошлые годы Амурская область была в числе субъектов, значительно занижавших площади действующих пожаров. «Регионы редко могут справиться с масштабными пожарами своими силами (не хватает ни денег, ни людей, ни техники), но ни Рослесхоз, ни МЧС не могут оказать им своевременную помощь, если неизвестны реальные масштабы бедствия», — отмечается в статье.

Вместе с тем в нынешнем году ситуация с пожарами пока лучше, чем в минувшем, отмечает издание. Это связано с погодными условиями — многоснежная зима и поздний приход весны, — а также с внесенными в законодательство изменениями. «В ноябре прошлого года правительство России подписало постановление о запрете на выжигание сухой травы. Этого документа специалисты по природным пожарам ждали несколько лет», — отмечается в статье. Кроме того, у Рослесхоза теперь есть право распоряжаться собственными силами, участвующими в тушении пожаров, до введения режима ЧС.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации определило формат маршрутного номера вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», а также номерам «101», «102», «103», «104». Соответствующий приказ, который вносит изменения в российскую систему и план нумерации, зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ. Формат маршрутного номера позволит однозначно определить тип экстренной оперативной службы, муниципальное образование, с территории которой совершен вызов, а также конкретную службу, в адрес которой должен быть перенаправлен вызов.

Принятые изменения позволят обеспечить реализацию территориального принципа регистрации обращений, адресованных в «Систему-112» или в соответствующие экстренные службы, однозначно идентифицировать трафик, исходящий от «Системы-112», для его учета в информационных системах операторов связи. Приказ также устанавливает единые требования к структуре нумерации, обеспечивающей маршрутизацию вызовов к «Системе-112» и соответствующим экстренным оперативным службам.

Напомним, «Система-112» введена в промышленную эксплуатацию в Калужской и Курской областях, а также в Республике Татарстан. Опытная эксплуатация «Система-112» ведется в Астраханской, Волгоградской, Воронежской, Тульской, Московской областях, Республике Коми, Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах, городе Санкт-Петербурге и в Хабаровском крае.

В рамках Федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру “112” в Российской Федерации на 2013–2017 годы» Минкомсвязь России разработала системные проекты «Cистемы-112» для 38 регионов России.

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров провел заседание Подкомиссии по использованию информационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Участники обсудили статус реализации сервиса «Открытая платформа госуслуг», основные показатели функционирования инфраструктуры электронного правительства (ИЭП), а также развитие региональной системы электронного правительства в Крымском Федеральном округе (КФО).

На заседании подкомиссии Минкомсвязь России доложила о статусе реализации проекта «Открытая платформа госуслуг». Сервис, запущенный в 2015 году, позволяет предоставлять федеральные электронные государственные услуги на порталах и сайтах федеральных и региональных органов исполнительной власти с использованием вспомогательных программных элементов (виджетов) Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ). Таким образом, пользователь может получать госуслуги на привычном ему портале. Также увеличивается количество каналов доступа к государственным услугам в электронном виде.

На сегодняшний день к сервису подключились Москва, Тюменская и Тульская области, а также Красноярский край и Хабаровский край. Они разместили на страницах сервиса виджеты популярных госуслуг «Проверка налоговых задолженностей» и «Узнай свой ИНН». В процессе подключения находится Архангельская область. Еще 19 субъектов РФ намерены присоединиться к «Открытой платформе».

Минкомсвязь России планирует дальнейшее развитие сервиса. Совместно с Федеральной налоговой службой (ФНС) сформирован план мероприятий по размещению виджетов услуг ФНС России на ЕПГУ посредством сервиса «Открытая платформа госуслуг». Запланировано расширение числа виджетов государственных услуг, уже разработан новый виджет услуги по оформлению загранпаспорта.

В рамках заседания подкомиссии был представлен регулярный отчет с показателями функционирования ИЭП. Сохраняется темп роста новых пользователей в системе, наметившийся с конца 2015 года, — более 1 млн человек в месяц.

В 36 субъектах РФ доля граждан, зарегистрированных в ЕСИА, превышает 20%. В числе лидеров с показателем выше 40% — Приморский край, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская и Калининградская области. В Чукотском автономном округе, Забайкальском крае, Республиках Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария и Крым, а также Севастополе данный показатель ниже 10%. Указанным регионам было рекомендовано принять меры по увеличению доли граждан в системе.

По состоянию на конец апреля 2016 года 54 субъекта РФ завершили интеграцию с системой межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) 3.0. Остальным регионам также необходимо завершить эту работу.

На регулярной основе Минкомсвязь России проводит мониторинг уровня ошибок в работе электронных сервисов СМЭВ. Решением Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности в июле 2015 года установлен допустимый уровень таких ошибок — не более 1% от общего количества обращений. В данный момент 40 федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) не исполнили поручение, 12 ведомств не превышают допустимый показатель, 9 удалось достичь нулевого уровня ошибок. По итогам заседания подкомиссии ФОИВ дано поручение до 10 июня 2016 года снизить уровень ошибок до минимального.

Еще одной темой заседания стало развитие региональной системы электронного правительства в Крымском Федеральном округе в 2016 году. Минкомсвязь России в рамках реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года» разработала региональную систему электронного правительства. Новый функционал позволил выполнить 60% целевого показателя по доле сведений, находящихся в распоряжении органов власти КФО.

В 2016 году Минкомсвязь России продолжает развивать региональные системы электронного правительства и расширяет перечень сведений, доступных органам исполнительной власти субъектов КФО. Разработано техническое задание на развитие региональной системы электронного правительства. Документ позволит достичь целевого показателя по доле региональных сведений.

Также на подкомиссии одобрен план мероприятий по оптимизации приоритетных государственных услуг в сфере социальной защиты населения. План-график включает в себя оптимизацию ряда услуг, среди которых — прием заявлений, документов, а также постановка на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставление гражданам субсидий на оплату коммунальных услуг, назначение и выплата пособия на оплату проезда на общественном транспорте.

Оптимизация данных услуг позволит предоставлять их полностью в электронном виде, отменив необходимость посещать ведомства. Кроме того, это исключит ряд документов, ранее обязательных для предоставления услуги, а также снимет необходимость для физических лиц подтверждать доходы.

Россия > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > digital.gov.ru, 13 мая 2016 > № 1757515

Мощности отечественных судостроительных заводов недостаточны для обновления рыбопромыслового флота

Большинство рыбаков не смогут воспользоваться «квотами под киль» без дополнительных льгот по налогам и кредитам

Правительство России на днях одобрило поправки в ФЗ «О рыболовстве» и в некоторые отдельные законодательные акты, которые направлены на улучшение системы распределения квот на вылов водных биоресурсов. В частности, законопроект предполагает увеличение срока закрепления долей квот за пользователями с 10 до 15 лет. Это должно позволить предприятиям рыбной отрасли строить долгосрочные планы по развитию своего флота и прибрежной переработки. До 20% квот предлагается предоставлять на инвестиционные цели для стимулирования строительства новых рыболовных судов на российских верфях и рыбоперерабатывающих мощностей (так называемые «квоты под киль»).

По словам премьера Дмитрия Медведева, эта мера не только должна стимулировать развитие рыбной промышленности и судостроения, но и усилить ответственность игроков рынка за освоение выделенных квот на вылов биоресурсов. «В ряде случаев ужесточаются условия, при которых действие права на вылов может быть прекращено. Это происходит, если в течение двух лет предприятия не выбирают более 70% выделенных квот, при этом не менее 70% квоты должно вылавливаться на собственных или зафрахтованных судах. Это позволит избежать цепочки посредников, которых иногда называют «квотными рантье», которые не занимаются собственным промыслом, а только систематически переуступают свои права другим участникам рынка. От таких квот, конечно, рыбы больше не становится», - считает Дмитрий Медведев.

Gudok.ru уже затрагивал тему старения промыслового флота, которая негативно сказывается на бизнесе рыбаков. О проблеме в очередной раз говорилось на недавнем совещании в Камчатском научно-исследовательском институте рыбного хозяйства и океанографии (ФГБНУ «КамчатНИРО»). Согласно проведенному анализу ученых, сегодня среднее недоосвоение выделяемых объемов добычи морепродуктов (без учета лососевых пород рыбы) в районе полуострова Камчатка составляет около 145 тыс. т или 10%. Это сопоставимо с добычей всей трески, камбалы и сельди в прикамчатских водах в 2015 году.

Среди причин недоосвоения общего допустимого улова и рекомендованного вылова - сокращение промыслового флота, его значительный износ, использование устаревших технологий добычи и переработки сырья. Впрочем, на эффективность промысла негативно влияют и другие факторы, в том числе неблагоприятные погодные и ледовые условия.

Однако сами рыбаки указывают на то, что судостроительных мощностей в стране сегодня не хватает. Например, в Хабаровском крае, где сегодня из 70 промысловых судов более 80% имеют предельные или сверхнормативные сроки эксплуатации, только три-четыре рыбодобывающих предприятия смогут воспользоваться «квотами под киль».

«Предполагается, что в 2018 году при распределении квот часть их будет выделена, как говорится, «под киль» предприятиям, инвестирующим в обновление флота. Многие рыбаки разместили заказы на строительство судов на российских предприятиях. Но уже сейчас видно, что возможности отечественного судостроения не позволяют построить такое количество судов. Потеряны кадры, компетенции», - считает председатель совета директоров ООО «Востокинвест» Ольга Булкова.

Этой компании необходимо построить два среднетоннажных морозильных траулера и два малых рыболовных сейнера в течение двух-трех лет. Заявки были направлены на судостроительные заводы в Хабаровске, Благовещенске, Владивостоке, однако пока речь о размещении заказов не идет.

«Мы создали условия для получения господдержки. С 2014 года строим и ремонтируем флот в России, на верфях Приморского края и на мощностях в Охотске, где купили остатки судоремонтного завода, начали его восстановление. Но пока не урегулирован механизм поддержки, непонятно на каких условиях будут выделяться эти квоты. Поэтому многие рыбодобывающие предприятия, и мы в том числе, решили взять паузу», - рассказала Ольга Булкова.

По ее словам, необходимо разработать госпрограмму, которая будет предусматривать кредитование рыбаков на срок до 10 лет. Как показывает практика, максимальный срок сейчас – не более трех лет. «Мое предложение - обратить внимание на судоремонт. Нужно давать субсидии, как судостроителям, так и судоремонтникам. Это будет подспорьем и тем рыбодобывающим предприятиям, которые раньше ремонтировались за границей», - подчеркнула Ольга Булкова. Также, считает она, нужно снизить таможенные пошлины на зарубежное оборудование и комплектующие, которые не производятся в России, разработать механизмы кредитования для судоремонтных заводов, отменить НДС для судостроителей и судоремонтников.

В министерстве природных ресурсов Хабаровского края также отметили, что рыбакам в настоящее время сложно получить кредиты на свои инвестпроекты, причем речь идет не только о частных банковских организациях, но и о государственных, как "Россельхозбанк", который обязан плотно работать с представителями рыбной отрасли.

Не решив проблему с флотом, непросто будет обеспечить дальнейший рост вылова морепродуктов. Пока что тенденция сохраняется положительной: объемы вылова в России с начала 2016 года увеличились на 1,8% по сравнению с прошлогодним результатом, сообщил на пресс-конференции 11 мая руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков.

Он напомнил, что в 2015 году добыча водных биоресурсов выросла практически на 5% к уровню предыдущего года. «Это все говорит о том, что процессы и вопросы импортозамещения в рыбной отрасли активно идут. Хотя надо признать, что и до этого с точки зрения объемов потребления и объемов вылова рыбная отрасль показывала достаточно хорошие результаты», - сказал Илья Шестаков.

Глава Росрыболовства констатировал, что в текущем году, как и в прошлом, снижаются объемы импорта, правда, уже не такими темпами. «Нас радует, что этот объем замещается отечественной рыбой, поскольку на фоне роста вылова также сокращаются и объемы экспорта. И действительно, мы видим, что через порты Дальнего Востока и с Северного, Азово-Черноморского, Западно-Балтийского бассейнов все больше рыбной продукции идет на территорию РФ», - сообщил глава Росрыболовства.

Павел Усов

Пассажиропоток Внуково в апреле 2016 года упал на 24%

За прошлый месяц аэропорт обслужил 929 тыс. человек

Международный аэропорт Внуково обслужил в апреле 2016 года 929 тыс. пассажиров, что на 24% ниже, чем за аналогичный период прошлого года, об этом сообщает пресс-служба аэропорта.

При этом на внутренних авиалиниях перевезено 734 тыс. пассажиров (плюс 4%), на международных — 195 тыс. пассажиров — снижение пассажиропотока на 62%.

Международный аэропорт Внуково занимает третье место в рейтинге крупнейших аэропортов России. Маршрутная сеть аэропорта насчитывает 160 российских и международных направлений.

Внуково является базовым и узловым аэропортом для авиакомпаний «ЮТэйр», «Якутия», «Газпром авиа», «Победа».

Аэродромный комплекс Внуково располагает двумя взлетно-посадочными полосами, длиной 3,5 тыс. м и 3,06 тыс. м, аэродромная пропускная способность составляет 58 взлетно-посадочных операций в час. В аэровокзальный комплекс «Внуково-1» входят два пассажирских терминала: новый комплексный (МВЛ+ВВЛ) пассажирский терминал А общей площадью 270 тыс. кв. м, пропускной способностью более 30 млн пассажиров в год и пассажирский международный терминал В общей площадью 25 тыс. кв. м, пропускной способностью до 4 млн пассажиров в год.

Пассажиропоток Внуково по итогам 2015 года составил 15 млн 815 тыс. человек, что на 24,2% превышает показатель 2014 года.

Основные активы аэропорта разделены между двумя юридическими лицами — ОАО «Международный аэропорт «Внуково» и АО «Аэропорт Внуково».

75% минус 1 акция ОАО «Международный аэропорт «Внуково» принадлежат ОАО «Авиационно-Нефтяная Компания», 25% +1 акция владеет Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

АО «Аэропорт Внуково» на 75% принадлежит Росимуществу. 25% акций владеет ОАО «Внуково-Инвест».

Анна Булаева

Чистая прибыль ВМТП упала в первом квартале 2016 года на 55% до 371,3 млн руб.

Выручка Владивостокского морского торгового порта снизилась на 5% и составила 1,684 млрд

Чистая прибыль Владивостокского морского торгового порта (ВМТП) упала в первом квартале 2016 года на 55% до 371,3 млн руб., следует из сообщения компании.

Валовая прибыль и прибыль до налогообложения в отчетном периоде также сократились на 12% и 46% до 987,9 млн и 560,9 млн соответственно.

В свою очередь, выручка ВМТП снизилась на 5% и составила 1,684 млрд.

ОАО «Владивостокский морской торговый порт» (ВМТП) — крупнейший стивидор порта Владивосток, одного из основных транспортных узлов российского Дальнего Востока. Порт имеет соответствующую мировым стандартам сервисную структуру, включающую в себя стивидорные, агентские, экспедиторские, буксирные, сюрвейерские, тальманские и другие компании. Является ключевым звеном во внутрироссийских каботажных перевозках. Входит в группу FESCO. Грузооборот ВМТП в 2015 году снизился на 18,5% и составил 5,04 млн тонн.

Мария Платонова